Kommunstyrelsens — 8 april 2026

Kommunfullmäktige beslutar att: Anta bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26) att gälla från och med 2026-10-15. Sammanfattning av ärendet SKR:s styrelse har den 19 december 2025 antagit förslag till nya bestämmelser för omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda – OPF-KR 26. Reglerna gäller för uppdrag som tillträds efter valet 2026 eller senare och är indelade i fyra kapitel: inledande bestämmelser, omställningsstöd, pensionsbestämmelser och familjeskydd. Följande förändringar införs: • Omställningsstöd: o En ny regel införs som utesluter omställningsstöd vid fängelsedom på två år eller mer. o Tid hos annan uppdragsgivare får räknas in i kvalifikationstid. o Samordning med all inkomst redan från första året, med fribelopp motsvarande en tolftedel av prisbasbeloppet. • Pension: o Ingen utbetalning av belopp under 250 kr per år. o Kortare utbetalningstid (minst 10 år) möjlig. o Tidigaste uttag vid 62 år (allmänpension minus två år, anpassat efter AKAP-KR), automatisk utbetalning vid 70 år (LAS ålder plus 12 månader, anpassat efter AKAP-KR) om ingen ansökan inkommit dessförinnan. o Sambobegreppet förtydligas (anpassat efter AKAP-KR). • Familjeskydd: o Endast ett helt familjeskydd kan betalas ut, även vid flera uppdrag. o Sambobegreppet klargörs (anpassat efter AKAP-KR). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-23 Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd OPF-KR 26 Pensionsriktlinjer förtroendevalda OPF-KR 26 Tillämpningsanvisningar OPF-KR 26

Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Anta reviderade regler för partistöd enligt bilaga daterad 2026-03-24. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 9 oktober 2025 (§ 60) att se över regelverket för partistöd, gällande den del som handlar om ledamöters frånvaro i fullmäktige. Genomgången skulle göras innan beslutet om nästa års partistöd fattas. Frågan som skulle utredas var om det är möjligt att minska partistödet för partier som har mycket låg närvaro i fullmäktige. Det handlar alltså om när varken ordinarie ledamot eller ersättare tjänstgör vid fullmäktiges sammanträden vid ett upprepat antal tillfällen. Förvaltningen har kontaktat en jurist på SKR. Juristen bedömer att en sådan begränsning inte är förenlig med kommunallagen (2017:725). Enligt kommunallagen får partistöd ges till politiska partier som är representerade i fullmäktige och som är juridiska personer. Ett parti räknas som representerat om det har fått ett mandat i fullmäktige och en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen. Partistödet får inte utformas så att det otillbörligt gynnar eller missgynnar något parti. Förvaltningen ser ändå att regelverket för partistöd behöver uppdateras för att förtydliga vissa delar och för att uppdatera laghänvisningarna. Förvaltningen bifogar därför ett förslag till reviderade regler för partistöd. Utredning Förvaltningen har tagit hjälp av jurister från SKR i frågan om att minska partistöd för partier som inte aktivt deltar i fullmäktige. Bedömningen från SKR är att detta inte är i förenligt med kommunallagens bestämmelser. Förvaltningen har inte heller kunnat hitta någon kommun i Sverige som har genomfört en liknande regel. Förvaltningen har dock sett över regelverket för partistöd, som är i behov av förnyelse. Förslaget till reviderat regelverk är flyttat till tillgänglighetsanpassad mall. Förtydligande har också gjorts kring vad som händer när ett parti slutar att vara representerat i fullmäktige, samt vad som händer när en ledamot lämnar sitt parti men behåller sin plats i fullmäktige. Syftet med detta är att regelverket ska vara tydligt och förutsägbart. Nuläge Nuvarande regelverk är senast reviderat 2017. Detta var innan den nya kommunallagen trädde i kraft och därför förekommer en del felaktiga laghänvisningar. Bedömning Förvaltningen bedömer att kommunfullmäktige bör följa SKRs rekommendation om att inte anpassa regler efter ledamöternas närvaro i fullmäktige. Förvaltningen bedömer också att en uppdatering av nu gällande regler behövs och föreslår kommunfullmäktige att anta det reviderade regelverket. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-24 Reviderade regler för kommunalt partistöd, daterade 2026-03-24

Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Uppdra åt sektor Ledning och verksamhetsstöd att teckna sponsoravtal med Öppet Varv för år 2026 till maxbeloppet 51 500 kr Sammanfattning av ärendet Sedan många år tillbaka har Orust kommun på olika sätt bidragit till genomförandet av Öppet Varv i Ellös. Öppet Varv är en av Orusts största evenemang och drar årligen tusentals besökare. Därmed är också arrangemanget viktigt för Orust kommun. Sektor Ledning och verksamhetsstöd för redan samtal med arrangören som numera är Hallberg- Rassy (tidigare även Sweboat). Vi brukar årligen också vara på plats i en egen monter och har ofta genomfört uppskattade frukostmöten i samband med arrangemanget för öns företagare.\nVi föreslår att sponsoravtalet uppgår till 51 500 kronor för 2026. Pengarna tas inom befintlig ram. Bedömning Öppet Varv är ett av Orusts viktigaste arrangemang under året och drar intressenter från många\delar av världen. Det är därmed också ett viktigt arrangemang för Orust kommun och bidrar tillesöks-, restaurang- och hotellnäringens verksamheter under de tre dagar mässan pågår.\nSektor Ledning och verksamhetsstöd menar att mässan är viktig och att kommunens bidrag iorm av finansiell sponsring 2026 uppgår till 51 500. Efter beslut regleras kommunens medverkan i enlighet med reglementet för sponsring. Avtal omfattar de åtaganden arrangören har avseende\marknadsföring av kommunen som medarrangör. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-25

Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Anta reviderad delegeringsordning, kompletterad i enlighet med bilaga Extern delegering med anledning av avtalssamverkan 8+fjordar, bilaga 1. Reviderad delegeringsordning gäller från och med 2026-07-01. Kommunfullmäktige beslutar att: Ingå avtalssamverkan med kommunerna Kungälv, Stenungsund, Tjörn och Uddevalla om gemensamt miljöåtgärdsarbete i fjordarna innanför och mellan Tjörn och Orust, 8+fjordar. Kommunfullmäktige godkänner samverkansavtalet under förutsättning att övriga samverkanskommuner gör detsamma. Sammanfattning av ärendet 8+fjordar är ett samarbete, som bedrivits i projektform, och syftar till att förbättra vattenmiljön i fjordarna innanför samt mellan Tjörn och Orust. I samarbetet ingår kommunerna Stenungsund, Kungälv, Orust, Tjörn och Uddevalla. Samverkan och samarbete sker även i hög utsträckning med andra samhällsaktörer, exempelvis statliga myndigheter, universitet, länsstyrelsen, näringslivet, föreningslivet och allmänheten.\nDen verksamhet som 8+fjordar bedriver bidrar positivt till såväl havsmiljön som friluftsliv och företagande. Projektet har vuxit och vidareutvecklats över tid. Det föreligger behov av att formalisera samarbetet, varför förslag till samverkansavtal tagits fram. Bakgrund 8+fjordar är ett samarbete, som bedrivits i projektform, och syftar till att förbättra vattenmiljön i fjordarna innanför samt mellan Tjörn och Orust. I samarbetet ingår kommunerna Stenungsund, Kungälv, Orust, Tjörn och Uddevalla. Samverkan och samarbete sker även i hög utsträckning med andra samhällsaktörer, exempelvis statliga myndigheter, universitet, länsstyrelsen, näringslivet, föreningslivet och allmänheten, inom områdena miljö, fiske och friluftsliv. Projektet 8+fjordar initierades som ett svar på att flertalet kommuninvånare, föreningar och företagare kontaktade berörda kommuner angående att tillståndet i fjordarna behövde förbättras.\nExempel på projekt som 8+fjordar genomfört, eller fortfarande arbetar med, är bland annat: • Återställande av naturliga flöden i vattendrag. • Stöd till markägare, föreningar och privatpersoner inom hela 8+fjordarområdet gällande att söka pengar till olika vattenvårdande åtgärder (restaurering av våtmarker, dammar och åtgärder för att minska näringsläckage från hästhagar). • Restaurering av musselbankar. • Samarbete med Havs- och vattenmyndigheten i projekt om ekosystemsbaserad havsförvaltning i praktiken, 8+fjordars verksamhetsområde utgör ett av tre pilotområden.\n• Spökfiske, vilket innebär insamling av förlorade eller dumpade fiskeredskap i havet.\n• Inventering av ålgräsängar.\n• Åtgärder för att återfå starka bestånd av torsk och andra större rovfiskar.\nProjekten finansieras huvudsakligen via statliga bidrag och EU-bidrag, med eventuell medfinansiering (utöver kommunernas årliga bidrag) från den eller de samarbetskommuner som berörs direkt. Nuvarande projektorganisation för 8+fjordar formades år 2008 och en projektledare anställdes.\nBörjan till samarbetet/projektet kan dock dateras något längre bakåt i tiden. Kring år 2004 erhöll samarbetskommunerna tillsammans med Sportfiskarna samt Naturskyddsföreningen gemensamt statsbidrag för naturvårdsprojekt benämnt ”8+fjordar”. År 2007 beslutade samarbetskommunerna att fortsätta med 8+fjordar och att respektive kommun årligen skulle avsätta 100 tkr för ändamålet. 8+ fjordar har haft en styrgrupp, som bestått av en representant från respektive samarbetskommun. År 2013 inkom styrgruppen med en ansökan till samarbetskommunerna, gällande förlängning av projektperioden för åren 2014– 2016, med ett bidrag om 120 tkr årligen från respektive kommun. Efter det har samarbetet förlängts ytterligare och årskostnaden har fördelats med en femtedel (fortsatt 120 tkr) för varje\kommun. Avtalssamverkan Den verksamhet som 8+fjordar bedriver bidrar positivt till såväl havsmiljön som friluftsliv och företagande. Projektet har vuxit och vidareutvecklats över tid och det föreligger behov av att formalisera samarbetsformerna. Förslag till samverkansavtal har därför tagits fram, i dialog med berörda kommuners kommunstyrelsepresidier. Avtalssamverkan skapar förutsättningar för att upprätthålla kontinuitet, god kvalitet och hög målsättning med åtgärdsarbetet – därigenom ger det parterna möjlighet att vidareutveckla samarbetet 8+fjordar ytterligare. Samverkansavtalet tydliggör uppdragstagarens (Stenungsunds kommun) respektive uppdragsgivarnas (övriga samverkanskommuner) ansvar och befogenheter. Av samverkansavtalet framgår det att Stenungsunds kommun utgör värdkommun för samverkan och är arbetsgivare för de tjänstepersoner som är anställda av Stenungsunds kommun att arbeta på 8 + fjordar. Inom ramen för avtalssamverkan kan samverkanskommunerna delegera viss beslutanderätt externt till uppdragstagaren, vilket möjliggör för 8+fjordars verksamhet att bedrivas såväl effektivt som transparent. De beslut som förslås delegeras, från respektive samverkanskommuns ansvariga nämnd till sektorchef samhällsbyggnad Stenungsunds kommun, är: • Beslut om vilka projekt som 8+fjordar ska bedriva. • Ansökan om extern finansiering av 8+fjordars projekt. Delegationsbesluten ska föregås av samverkan i en samverkansgrupp. Ansvarig nämnd i respektive kommun utser två representanter vardera att företräda nämnden i samverkansgruppen.\nSamverkansgruppen sammankallas av uppdragstagaren 2-4 gånger per år. Bedömning Samverkansavtalet innefattar att varje samverkanskommun ska betala en årlig grundersättning om 120 tkr, som ska medfinansiera: • Lön och personalomkostnader • IT och telefoni • Lokaler/hyra • Avskrivningar på maskiner, inventarier, fordon Från och med år 2027 justeras ersättningen årligen, baserat på förändringen i PKV (Prisindex för\kommunal verksamhet) från oktober månad föregående år. 8+fjordar ska fortsättningsvis ansöka om extern medfinansiering i form av statliga bidrag, EU-bidrag med mera för att medfinansiera 8+fjordars miljöåtgärdsarbete. Samverkanskommunerna kan också besluta om extra finansiering av särskilda miljöåtgärder som ryms inom\8+fjordars uppdrag. Vad samverkansavtalet anger om finansiering och ersättning innebär förtydliganden, snarare än direkta förändringar, av de principer som för närvarande råder. Samverkansavtalet bedöms således inte innebära några direkta ekonomiska konsekvenser för samverkanskommunerna. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-09 • Extern delegering med anledning av avtalssamverkan 8+fjordar, bilaga 1 • Avtal: Avtalssamverkan om gemensamt miljöåtgärdsarbete i fjordarna innanför omellan Tjörn och Orust, 8+fjordar.

Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Revidera kommunstyrelsens sammanträdesplan för år 2026 enligt bilaga daterad 2026-03-20. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2025-10-29 om sammanträdesplan för år 2026. Enligt denna plan ska kommunstyrelsen sammanträda alla månader förutom juli och december.\nEtt flertal önskemål har dock kommit om att kommunstyrelsen även ska sammanträda i december, eftersom det blir en lång beslutsprocess för ärenden som är färdigutredda i slutet av året men som får vänta med att behandlas till januari.\nDärför föreslår förvaltningen nu en justering av sammanträdesplanen i december, där utskotten tidigareläggs vilket ger möjlighet att förlägga ett sammanträde med kommunstyrelsen den 16 december. Utskottet för omsorg ligger kvar med tidigare fastställt datum, eftersom sektor omsorg bedömer att flytten av datum inte passar för deras verksamhet. Utredning Alla sekreterare och sektorchefer har blivit tillfrågade gällande hur en eventuell flytt av datum för\utskotten påverkar deras verksamheter. Sektor omsorg meddelar att de inte önskar flytta sina\datum för varken sociala myndighetsnämnden eller utskottet för omsorg, deras\sammanträdesdatum ligger därför kvar enligt den redan beslutade sammanträdesplanen.\nUtskottet för omsorg har vanligtvis ett lägre antal ärenden som ska behandlas av\kommunstyrelsen än vad de andra utskotten har, så detta bör inte påverka kommunstyrelsens ärendelista i någon större omfattning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-20 Reviderad sammanträdesplan för 2026 daterad 2026-03-20

Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Godkänna Stiftelsens Orustbostäder årsredovisning för år 2025. Sammanfattning av ärendet Stiftelsen Orustbostäder har upprättat en årsredovisning för år 2025. Till årsredovisningen medföljer även revisionsberättelse och granskningsrapport. Enligt Stiftelsen Orustbostäder stadgar ska kommunfullmäktige senast den sista juni fatta besluta om årsredovisningen.\nStiftelsen redovisar ett positivt resultat på 2,46 miljoner kronor för år 2025.\nVerksamhetsåret präglas av fortsatta omfattande underhållsinsatser, låg vakansgrad i bostadsbeståndet, fortsatt minskning av energianvändning och planerad byggstart av projektet Triangeln i Svanesund våren 2026. Stiftelsen har under året också gått över från redovisningsregleverk K2 till K3. Både auktoriserad revisor samt de förtroendevalda revisorerna har granskat årsredovisningen, och bedömer att den har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen samt god revisionssed och att den ger en rättvisande bild av stiftelsens finansiella ställning. Revisorerna bedömer också att stiftelsens verksamhet har skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Bedömning Förvaltningen bedömer att årsredovisningen uppfyller de krav som ställs enligt lag och god redovisningssed samt att stiftelsen bedriver sin verksamhet i enlighet med sitt ändamål.\nEkonomin är stabil, vakansgraden låg och investeringar och underhåll följer plan.\nUnderlaget bedöms tillräckligt för att kommunfullmäktige ska kunna fastställa årsredovisningen.\nBeslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-20 Stiftelsen Orustbostäders årsredovisning 2025

Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna att Orust kommun inträder som medlem i kommunalförbundet Räddningstjänsten Fyrbodal från och med den 1 januari 2027. 2. Anta reviderad förbundsordning för Räddningstjänsten Fyrbodal att gälla från och med den 1 januari 2027, under förutsättning att samtliga nuvarande medlemskommuner samt Orust kommun fattar motsvarande beslut. 3. Anta reviderat reglemente för Räddningstjänsten Fyrbodal att gälla från och med den 1 januari 2027, under förutsättning att samtliga nuvarande medlemskommuner samt Orust kommun fattar motsvarande beslut. 4. Godkänna bilaga till förbundsordningen avseende kostnadsfördelning och införandemodell, innebärande att Orust kommun under åren 2027–2030 erlägger medlemsbidrag enligt ordinarie fördelningsmodell samt särskild tilläggsersättning enligt fastställd införandemodell. 5. Godkänna informationen om att Orust kommun i samband med inträdet ska tillskjuta kapital motsvarande sin medlemsandel i kommunalförbundets egna kapital per den 1 januari 2027, varvid slutlig reglering ska ske med utgångspunkt i kommunalförbundets fastställda egna kapital per den 31 december 2026. 6. Godkänna inriktningen att Räddningstjänsten Fyrbodal per den 1 januari 2027 övertar fordon, räddningsutrustning och övriga inventarier hänförliga till Orusts räddningstjänst till bokfört värde. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 12 februari 2026 att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Räddningstjänsten Fyrbodal med önskat inträde den 1 januari 2027. Förbundsdirektionen i Räddningstjänsten Fyrbodal behandlade frågan den 24 februari 2026 och ställde sig positiv till att ta in Orust som medlem i kommunalförbundet, varefter frågan hänsköts till medlemsrådet och medlemskommunerna för fortsatt beredning och beslut. Förbundsdirektionen bedömer att Orust kommuns inträde i Räddningstjänsten Fyrbodal stärker förbundets samlade förmåga och robusthet. Genom att en ytterligare medlemskommun ansluter\nökar de organisatoriska och operativa förutsättningarna att upprätthålla och utveckla beredskapen, särskilt inom Orust kommun men även i angränsande delar av förbundets geografiska område. Ett utökat medlemsunderlag skapar också bättre långsiktiga förutsättningar att bära gemensamma framtida kostnader, såsom kostnader för ledningscentral och andra gemensamma anläggningar och funktioner. Därutöver förbättras möjligheterna att på sikt realisera samordningsvinster och effektiviseringar inom såväl ledning och administration som\operativ verksamhet.\nEn arbetsgrupp bestående av medlemskommunernas kommundirektörer och ekonomichefer har\kvalitetssäkrat underlaget och utarbetat ett förslag för hur Orusts inträde i Räddningstjänsten Fyrbodal kan genomföras. Utgångspunkten i förslaget är att Orust från och med inträdet ska vara\fullvärdig medlem i förbundet och att medlemsbidraget därefter, i likhet med övriga medlemskommuner, i grunden ska fördelas enligt den ordinarie 80/20-modellen.\nI beredningen har det samtidigt konstaterats att Orusts nuvarande räddningstjänststruktur medför en högre kostnadsnivå än vad som följer av den ordinarie fördelningsmodellen. En central\utgångspunkt har därför varit att Orusts inträde inte ska medföra en ökad kostnadsbelastning för de nuvarande medlemskommunerna till följd av denna merkostnad. Förslaget innebär därför