Kommunstyrelsens — 13 maj 2026

§ 70 Information om delårsrapport april 2026 för sektor ledning och verksamhetsstöd Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ekonomichef Susanne Ekblad informerar om delårsrapport per april 2026 för sektor ledning och verksamhetsstöd. Utfallet visar ett överskott om +2,1 miljoner kronor, främst till följd av högre bidrag, lägre personalkostnader och ej utbetalda investeringsbidrag. Helårsprognosen uppgår till +0,7 miljoner kronor, med vissa avvikelser kopplade bland annat till ökade kostnader för färdtjänst och system samt lägre personalkostnader. Samtliga 15 indikatorer för måluppfyllelse bedöms vara uppnådda. Arbetet med tillgänglighet, digitalisering och teknikutveckling fortgår, samtidigt som sjukfrånvaron minskar och insatser för hållbart arbetsliv utvecklas. KS/2026:19

§ 71 Information om delårsrapport april 2026 för Orust kommun Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ekonomichef Susanne Ekblad informerar om delårsrapporten per april 2026 för Orust kommun. Resultatet uppgår till +17 miljoner kronor, vilket innebär en positiv avvikelse mot budget om 29 miljoner kronor. Helårsprognosen är +47 miljoner kronor, motsvarande en positiv avvikelse om 23 miljoner kronor. Förbättringen förklaras främst av högre generella statsbidrag, förbättrade resultat i sektorerna samt lägre kostnader. Samtidigt finns negativa avvikelser inom skatteintäkter och vissa verksamheter. Investeringsprognosen uppgår till 180 miljoner kronor jämfört med budgeterade 200 miljoner kronor. KS/2026:681

§ 72 Finansrapport april 2026 för Orust kommun Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Föreslå kommunstyrelsen besluta att: Godkänna finansrapport april 2026 för Orust kommun. Sammanfattning av ärendet Kommunförvaltningens ekonomienhet har upprättat en finansrapport efter april månads utgång 2026 med avstämning mot finanspolicyn för Orust kommun. Låneskulden är oförändrad sedan årsskiftet på 824 miljoner kronor. Beviljad nyupplåning för året är 58 miljoner kronor. Skuldportföljen innehåller 25 lån på mellan 15-55 miljoner kronor, varav 10 lån hade rörlig ränta och resten fast bunden ränta. Den fasta räntan varierar mellan 0,59 % till 4,02 %. Andelen lån med rörlig ränta var 33 % i skuldportföljen. Genomsnittsräntan har ökat sedan årsskiftet med 0,02 % till 2,79 %. Årets räntekostnader beräknas till 24,7 miljoner kronor, vilket är lägre än den budgeterade nivån. Det beror på lägre nyupplåning under 2025. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-29 Finansrapport april 2026 Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2026:388

§ 73 Lokalförsörjningsplan 2027-2031 med utblick mot 2040 för Orust kommun Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Lokalförsörjningsplanen utgör ett strategiskt underlag för fortsatt planering av lokaler, markanvändning samt andra fastighetsrelaterade åtgärder. Sammanfattning av ärendet Lokalförsörjningsplanen är ett strategiskt verktyg för att planera och prioritera kommunens lokalbehov. Den används som underlag i budgetarbetet så att framtida investeringsbehov och lokalkostnader kan ske med framförhållning och kostnadseffektivitet. Lokalförsörjningsplanen är också en utgångpunkt vid markinköp och planering av markanvändning. Målet är att skapa kostnadseffektiva, ändamålsenliga och flexibla lokaler som kan anpassas till olika verksamheter över tid. Förvaltningen har tagit fram en kommungemensam lokalförsörjningsplan för åren 2027-2031, med utblick mot 2040. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-28 Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2025:1671

§ 74 Optionsavtal kring godshantering till Käringön och Gullholmen - del av upphandling för ny färjetrafik Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet återremitterar ärendet till förvaltningen för att undersöka varför optionsavtalet behövs och vid vilka tillfällen det kan bli aktuellt för kommunen att stå för godshanteringskostnaderna. Sammanfattning av ärendet Under en period har Västtrafik tillsammans med Orust kommun fört diskussioner om ny upphandling av färjetrafiken mellan Tuvesvik-Käringön-Gullholmen. Diskussionerna har nu lett fram till ett förslag där hemmahamnen för framtida trafik blir Tuvesvik, en färja elektrifieras och samtliga nuvarande hållplatser fortsättningsvis trafikeras som i nuläget. Det nya avtalet innebär trafikstart december 2029, efter beslut i Västtrafiks styrelse i september 2026, följt av upphandling, tilldelning och etablering; samt elektrifiering och eventuell ombyggnad i Tuvesvik hamn för laddning av ny färja där Orust kommun tar investeringskostnaderna initialt, men Västtrafik tar avskrivningskostnaderna. Avseende godshanteringen till och från öarna har Västtrafik betonat att uppdraget att frakta gods inte ingår i kollektivtrafikuppdraget. Däremot är man beredda att teckna ett optionsavtal inför kommande upphandling där godshanteringen ingår om Orust kommun så önskar. Orust kommun behöver godkänna ett sådant förfarande då det kan innebära merkostnader. Optionsavtalet är inget nytt, den lösningen finns redan i dagens befintliga avtal med Käringötrafiken. I detta avtal regleras att eventuella merkostnader som uppstår för Västtrafik ska bekostas av Orust kommun. I nuvarande fall har optionsavtalet aldrig renderat några kostnader för kommunen då intäkterna för godshanteringen täcks väl av kundkostnaderna. Om så blir fallet även i kommande avtal är naturligtvis inte möjligt att utlova vid kommande avtalsteckning, men de konkurrerande bolagen erbjuds möjligheten att lägga anbud även på godshanteringen. Förvaltningens föreslår kommunstyrelsen att godkänna affärsupplägget från Västtrafiks sida. Detta då mervärdet av en fortsatt godshantering mellan Tuvesvik och öarna, inom kommande avtal, överväger kostnaderna för kommunen, alternativt företagen själva, att lösa transporterna på annat sätt. Möjligheten att frakta gods är avgörande för öns näringsliv och en viktig del i möjligheterna att överleva som orter. Optionsavtalet kommer att detaljregleras under själva upphandlingsfasen från Västtrafik, vilket sker under hösten 2026. Förslag till beslut under sammanträdet Catharina Bråkenhielm (S) föreslår årbetsutskottet att återremittera ärendet till förvaltningen för att undersöka varför optionsavtalet behövs och vid vilka tillfällen det kan bli aktuellt för kommunen att stå för godshanteringskostnaderna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-21 Beslutet skickas till Västtrafik KS/2026:640

§ 75 Remissvar avseende förslag på Översyn av hamnar avseende riksintresse för yrkesfiske Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Föreslå kommunstyrelsen att meddela Länsstyrelsen Västra Götaland att Orust kommun inte har något att erinra på förslaget att omfatta Ellös hamn som ett riksintresse för yrkesfisket. Sammanfattning av ärendet Orust kommun har ombetts yttra sig i frågan om den översyn av hamnar som bör omfattas av riksintresseanspråket för yrkesfisket. Begäran kommer från Länsstyrelsen Västra Götaland som samlar samtliga berörda kommuners svar på förslaget som är utförd av Havs- och Vattenmyndigheten (HaV). Orust kommun har i ett tidigare skede uttalat sig i frågan och betonat vikten av att Ellös hamn omfattas av förslaget. Detta då hamnen utgör kommunens enda djuphamn och på grund av den fiskerinäring som redan idag omfattas av skyddet som ett riksintresse innebär. HaV har nu lämnat sitt bearbetade förslag och Ellös hamn finns med i uppräkningen av de hamnar som föreslås omfattas av riksintresseanspråket. Därmed har Orust kommun inte mer att tillägga utan ställer sig positiva till myndighetens förslag. Bedömning från kommunen är att Ellös hamn är en viktig hamn för yrkesfisket. De blå näringarna blir allt viktigare längs kusten och på kajen i Ellös landas främst fisk och skaldjur. På sikt, med de blå näringarnas ökade betydelse för livsmedelsförsörjning kan även odlade råvaror från havet (t ex musslor och tång) bli än mer aktuellt. Orust kommun ser därmed positivt på HaV:s förslag att även i framtiden omfatta Ellös hamn som en hamn som omfattas av riksintresseanspråken för yrkesfisket. Det ger ett skydd för verksamheterna som är en viktig del av Orust identitet. Vi ställer oss bakom värdebeskrivningen och den geografiska gränsdragningen för området. Konsekvenserna bedöms som små för kommunens del då det utpekade området egentligen endast omfattar kajerna och ankringsplatserna invid kaj. Konsekvenserna finns där redan idag, med restriktioner i hur området får användas i andra avseenden. Dessa menar vi dock överväger en fortsatt möjlighet för yrkesfiske som verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-29 Beslutet skickas till Länsstyrelsen Västra Götaland Havs- och Vattenmyndigheten KS/2026:653

§ 76 Skrivelse till Västtrafik avseende val av zontillhörighet för seniorer Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Föreslå kommunstyrelsen att ställa sig bakom skrivelsen till Västtrafik avseende möjligheten till val av zontillhörighet för seniorer Sammanfattning av ärendet Sedan Västtrafik införde den nya zontilldelning för Västra Götaland har Orust kommun tillhört zon C. Det innebär att kommunen tillhör samma zon som kommunförbundet Fyrbodals kommuner samt stora delar av Västergötland. Då Orust kommun gränsar och har en minst lika stor koppling till delar av Göteborgsregionen (främst Stenungsund, Tjörn och mot Göteborg) har kommunen hamnat i en gränszon där många upplever att kollektivtrafikkostnaderna söderut blir höga. Någonstans måste alltid en gräns dras och vi ifrågasätter inte zontilldelningen i sig och kommunen har dessutom ett antal ”omlottzoner” (Svanesund och Varekil) där det är möjligt att stiga på med en zon B-biljett. Däremot har Västtrafik sedan ett antal år tillbaka aviserat att man ska se över möjligheterna för seniorer bosatta på t ex Orust ska erbjudas möjligheten att själv välja vilken zon de önskar tillhöra, utifrån de resmönster man föredrar. Detta projekt tycks ha försvunnit från Västtrafiks dagordning och trots åtskilliga framstötar från kommunens tjänstemannasida händer vad vi förstår lite i frågan. Utifrån detta vill kommunstyrelsen på Orust uttrycka sin vilja att Västtrafik skyndsamt utreder och inför ett sådant system. Det är efterfrågat bland Orust seniorer. Flera avstår medvetet från att utnyttja kollektivtrafiken och väljer istället eget färdmedel då man anser att kostnaderna inte motsvarar nyttan för kortare resor mot främst Tjörn och Stenungsund. För en bättre utnyttjad kollektivtrafik, anpassad efter individens resemönster önskar därför Orust kommun att Västtrafik återupptar arbetet med att införa ett mer individuellt anpassat seniorkort. Vi är övertygade om att detta även skulle gynna flera gränskommuner där resemönstren skiljer sig utifrån var man är bosatt. Kommunstyrelsen på Orust bedömer att viljan till ett kollektivt resande bland seniorer skulle öka genom en ökad valfrihet avseende zontillhörighet. Vi uppfattar också att detta är något Västtrafik avsett sig att utreda och om möjligt införa. Med kännedom om våra seniorers öknskemål bedömer vi att åtgärden hade varit både uppskattad och till gagn för ett ökat kollektivt resande i regionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-21 Beslutet skickas till Västtrafik KS/2026:409

§ 77 Beslut om projektering och genomförande av ny serverhall Ärendet publiceras inte på webbplatsen med hänvisning till Offentlighets- och sekretesslagen. KS/2026:603

§ 78 Rekryteringspolicy Orust kommun Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Föreslå kommunstyrelsen besluta att: 1. Anta Rekryteringspolicy Orust kommun 2. Rekryteringspolicy för Orust kommun KS/2005:89 upphör att gälla Sammanfattning av ärendet Framgångsrik rekrytering handlar om mer än att fylla en tjänst – det handlar om att låta befintliga medarbetare vidareutvecklas samt attrahera fler som vill vara med och utveckla Orust kommun. Vår kommun består av kompetenta och engagerade medarbetare som delar visionen om en hållbar och inkluderande arbetsplats För att säkerställa en rättvis, professionell och rättssäker rekrytering arbetar vi med en kompetensbaserad och strukturerad metod. Det innebär att vi bedömer kandidater utifrån deras kompetens, erfarenhet och förmåga att utföra kommande uppdrag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-08 Beslutet skickas till HR enheten KS/2026:67

§ 79 Beslut om Tolkförmedling Västs årsredovisning samt ansvarsfrihet för verksamhetsår 2025 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna Tolkförmedling Västs årsredovisning för 2025. 2. För Orust kommuns del bevilja förbundsstyrelsen och dess ledamöter ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2025. Sammanfattning av ärendet Tolkförmedling Väst har överlämnat årsredovisning för verksamhetsåret 2025. Årsredovisningen redovisar förbundets verksamhet, ekonomiska resultat och ställning samt uppföljning av verksamhetsmål, god ekonomisk hushållning och balanskrav. Till årsredovisningen hör revisionsberättelse samt sakkunnigt biträdets yttrande. Orust kommun är medlem i Tolkförmedling Väst och ska i egenskap av medlem ta ställning till om årsredovisningen för 2025 kan godkännas. Av årsredovisningen framgår att Tolkförmedling Väst under 2025 bedrivit sin verksamhet i enlighet med förbundets ändamål och uppdrag. Förbundet redovisar ett positivt resultat om 315 tkr för året. Resultatet innebär att tidigare negativa balanskravsresultat har återställts och att balanskravet enligt kommunallagen uppfylls. Direktionen har under året beslutat att större överskott ska utbetalas till medlemmarna och återbetalningen har reserverats i bokslutet för 2025. Förbundets ekonomiska ställning bedöms som god med tillfredsställande likviditet och soliditet. Revisorerna har granskat årsredovisningen, räkenskaperna samt direktionens förvaltning för verksamhetsåret 2025. Av revisionsberättelsen framgår att årsredovisningen i allt väsentligt bedöms vara rättvisande och upprättad i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning samt god redovisningssed. Revisorerna bedömer vidare att verksamheten har bedrivits på ett ändamålsenligt sätt, att den interna kontrollen varit tillräcklig samt att resultatet är förenligt med fastställda finansiella mål och verksamhetsmål. Revisorerna tillstyrker att direktionens ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Det sakkunniga biträdets yttrande styrker revisorernas bedömning och lämnar inga anmärkningar av väsentlig betydelse avseende årsredovisningens innehåll eller redovisning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-24 Årsredovisning 2025 Revisionsberättelse Sakkunniga biträdets yttrande Protokollsutdrag, förbundsdirektionen 2026-03-27 § 620 Beslutet skickas till Tolkförmedling Väst KS/2026:188

§ 80 Beslut om ansvarsfrihet för Samordningsförbundet Väst, verksamhetsår 2025 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna Samordningsförbundet Västs årsredovisning för 2025. 2. För Orust kommuns del bevilja förbundsstyrelsen och dess ledamöter ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2025. Jäv Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Sammanfattning av ärendet Samordningsförbundet Väst har överlämnat årsredovisning för verksamhetsåret 2025. Årsredovisningen redovisar förbundets verksamhet, ekonomiska resultat och ställning under året samt innehåller uppföljning av mål, insatser och god ekonomisk hushållning. Till årsredovisningen hör även revisionsberättelse och revisorsrapporter. Orust kommun är medlem i Samordningsförbundet Väst och ska i egenskap av medlem ta ställning till om årsredovisningen kan godkännas. Av årsredovisningen framgår att Samordningsförbundet Väst under 2025 bedrivit verksamhet inom ramen för sitt uppdrag enligt lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. Verksamheten har bestått av både individinriktade och strukturella insatser samt ett omfattande analys- och utvecklingsarbete inför en ny verksamhetsinriktning från och med 2026. Förbundet har under året arbetat med en av styrelsen beslutad minusbudget för att successivt använda tidigare upparbetat eget kapital. Årets resultat uppgår till –459 555 kronor, vilket bedöms ligga i linje med fattade beslut och fastställda finansiella mål. Revisorerna har granskat årsredovisningen, räkenskaperna och styrelsens förvaltning för verksamhetsåret 2025. Av revisionsberättelsen framgår att räkenskaperna i allt väsentligt bedöms vara rättvisande och att årsredovisningen har upprättats i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning samt god redovisningssed. Revisorerna bedömer vidare att verksamheten har bedrivits på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2025 och har inte redovisat några väsentliga brister i granskningen av vare sig ekonomi, verksamhet eller intern kontroll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-24 Årsredovisning 2025, Samordningsförbundet Väst Revisionsberättelse, Samordningsförbundet Väst Revisorns granskning, Samordningsförbundet Väst Sammanträdesprotokoll 2026-03-27, Samordningsförbundet Väst Beslutet skickas till Samordningsförbundet Väst KS/2026:3

§ 81 Kommundirektörens information Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Tillförordnad kommundirektör Ann-Katrin Otinder informerade om hur det går med rekrytering av sommarvikarier. Läget inför sommaren ser bra ut, även om några tjänster fortfarande är vakanta. KS/2026:4

§ 82 Utskottens information Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordförandena för respektive utskott och Orustbostäder informerar om bland annat: - En lösning för arrende i Nösund för havshotellet är på gång - Orust får en ny medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) som delar sin tjänst mellan Orust, Tanum och Strömstad. - Orustbostäder arbetar med underhåll av både fastigheterna och lekplatser. - Den första helårsprognosen för Orustbostäder visar på ett överskott på 1 miljon kronor. KS/2026:5

§ 83 Information från andra möten och sammanträden Sammanfattning av ärendet Ingen hade någon information att delge vid denna punkt. KS/2026:6

§ 84 Ordförandens information Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordförande Catharina Bråkenhielm (S) informerar om STO-galan som hölls föregående vecka. Pristagare inom Orust kommungräns var: - Robin Lagergren från Ivars Färg AB inom kategorin Årets företagare - Edward Olsson från EO Bygg AB inom kategorin Årets unga företagare