Kommunstyrelsens — 15 april 2026

§ 48 Antagande av bestämmelser om omställningsstöd,pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF- KR 26) att gälla från och med 2026-10-15. Sammanfattning av ärendet SKR:s styrelse har den 19 december 2025 antagit förslag till nya bestämmelser för omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda – OPF-KR 26. Reglerna gäller för uppdrag som tillträds efter valet 2026 eller senare och är indelade i fyra kapitel: inledande bestämmelser, omställningsstöd, pensionsbestämmelser och familjeskydd. Följande förändringar införs: • Omställningsstöd: o En ny regel införs som utesluter omställningsstöd vid fängelsedom på två år eller mer. o Tid hos annan uppdragsgivare får räknas in i kvalifikationstid. o Samordning med all inkomst redan från första året, med fribelopp motsvarande en tolftedel av prisbasbeloppet. • Pension: o Ingen utbetalning av belopp under 250 kr per år. o Kortare utbetalningstid (minst 10 år) möjlig. o Tidigaste uttag vid 62 år (allmänpension minus två år, anpassat efter AKAP-KR), automatisk utbetalning vid 70 år (LAS ålder plus 12 månader, anpassat efter AKAP-KR) om ingen ansökan inkommit dessförinnan. o Sambobegreppet förtydligas (anpassat efter AKAP-KR). • Familjeskydd: o Endast ett helt familjeskydd kan betalas ut, även vid flera uppdrag. o Sambobegreppet klargörs (anpassat efter AKAP-KR). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-23 Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd OPF-KR 26 Pensionsriktlinjer förtroendevalda OPF-KR 26 Tillämpningsanvisningar OPF-KR 26 Beslutet skickas till HR-enheten KS/2026:536

§ 49 Information om remiss; förslag på bildande av Norra Stigfjordens naturreservat Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Miljöstrateg Marie Arvidsson informerar om en remiss från Länsstyrelsen som handlar om ett förslag om att bilda Norra Stigfjordens naturreservat på Orusts södra kust. Området har höga naturvärden, men dagens skydd är otydligt, splittrat och bygger delvis på gamla beslut. Det finns en risk för igenväxning på öarna i området. Samtidigt bedöms Länsstyrelsens förslag ha vissa brister, bland annat att det är svårt att överblicka och innehåller otydligheter kring samordning av tillstånd, handläggningstider och avgifter. Det finns risk för dubbelreglering och oklarheter kring vad som faktiskt är tillåtet, särskilt i förhållande till annan lagstiftning. Förvaltningen kommer med ett förslag till yttrande till kommunstyrelsens sammanträde senare i april. KS/2026:538

§ 50 Revidering av regler för partistöd Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta reviderade regler för partistöd enligt bilaga daterad 2026-03-24. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 9 oktober 2025 (§ 60) att se över regelverket för partistöd, gällande den del som handlar om ledamöters frånvaro i fullmäktige. Genomgången skulle göras innan beslutet om nästa års partistöd fattas. Frågan som skulle utredas var om det är möjligt att minska partistödet för partier som har mycket låg närvaro i fullmäktige. Det handlar alltså om när varken ordinarie ledamot eller ersättare tjänstgör vid fullmäktiges sammanträden vid ett upprepat antal tillfällen. Förvaltningen har kontaktat en jurist på SKR. Juristen bedömer att en sådan begränsning inte är förenlig med kommunallagen (2017:725). Enligt kommunallagen får partistöd ges till politiska partier som är representerade i fullmäktige och som är juridiska personer. Ett parti räknas som representerat om det har fått ett mandat i fullmäktige och en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen. Partistödet får inte utformas så att det otillbörligt gynnar eller missgynnar något parti. Förvaltningen ser ändå att regelverket för partistöd behöver uppdateras för att förtydliga vissa delar och för att uppdatera laghänvisningarna till den nya kommunallagen. Förvaltningen bifogar därför ett förslag till reviderade regler för partistöd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-24 Reviderade regler för kommunalt partistöd, daterade 2026-03-24 Beslutet skickas till Ekonomienheten Administrativa enheten KS/2026:599

§ 51 Återkoppling näringslivsfrågor Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Näringslivsstrateg Ronny Svensson och utvecklingschef Ann-Britt Svedberg informerar Orust kommuns arbete med näringslivsfrågor det senaste året och hur arbetet kommer utvecklas de kommande åren. Arbetet utgår från kommunens näringslivsstrategi och handlar bland annat om att samarbeta med företag, erbjuda stöd och skapa mötesplatser som företagsbesök och träffar. Samtidigt pågår ett omfattande samarbete med andra aktörer, både lokalt och regionalt. Det lyftes också konkreta resultat och aktiviteter, som nyregistrerade företag, olika projekt och planerade evenemang under året. Förvaltningen betonade även nya satsningar, till exempel bättre intern samordning, nyhetsbrev och ökat fokus på beredskapsfrågor. Framåt kommer arbetet att utvecklas vidare med en ny näringslivsstrategi, där fokus bland annat ligger på kompetensförsörjning, infrastruktur, beredskap och utveckling av så kallade blå näringar. KS/2026:544

§ 52 Sponsring av Öppet Varv 2026 Kommunstyrelsens arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att: Uppdra åt sektor Ledning och verksamhetsstöd att teckna sponsoravtal med Öppet Varv för år 2026 till maxbeloppet 51 500 kr Sammanfattning av ärendet Sedan många år tillbaka har Orust kommun på olika sätt bidragit till genomförandet av Öppet Varv i Ellös. Öppet Varv är en av Orusts största evenemang och drar årligen tusentals besökare. Därmed är också arrangemanget viktigt för Orust kommun. Sektor Ledning och verksamhetsstöd för redan samtal med arrangören som numera är Hallberg- Rassy (tidigare även Sweboat). Vi brukar årligen också vara på plats i en egen monter och har ofta genomfört uppskattade frukostmöten i samband med arrangemanget för öns företagare. Förvaltningen föreslår att sponsoravtalet uppgår till 51 500 kronor, exklusive moms för 2026. Pengarna tas inom befintlig ram. Förslag till beslut under sammanträdet Lars Larsson (C) och Anders Arnell (M) föreslår att besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-25 Beslutet skickas till Öppet Varv, Hallberg-Rassy KS/2026:122

§ 53 Information om Green Vibe Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Utvecklingschef Ann-Britt Svedberg informerar om evenemanget Green Vibe som arrangeras på lördag den 30 maj på Hamntorget i Henån. Green Vibe är ett evenemang som fokuserar på hållbarhet, gemenskap och lokalt näringsliv. Det arrangeras av kommunen tillsammans med Visit Västkusten och riktar sig både till invånare och besökare, med aktiviteter som marknad, mat, barnaktiviteter och olika upplevelser. Evenemanget startade 2025 som en satsning för att locka fler besökare under lågsäsong och samtidigt stärka bilden av Orust som en hållbar och attraktiv plats. Första året blev lyckat med omkring 4 000 besökare och stort engagemang från både företag och föreningar. Utvecklingschefen informerar om lärdomar från förra året inför årets upplaga och att Green Vibe 2026 kommer att innehålla bland annat: • 18 utställare • 5 gratisaktiviteter för barn • 6 food trucks • 30 loppissäljare KS/2026:17

§ 54 Information och dialog om budgetförutsättningar 2027-2029 för sektor ledning och verksamhetsstöd Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Kommundirektör Henrik Lindh informerar om sektor ledning och verksamhetsstöds budgetförutsättningar 2027-2029. Sektorn står inför vissa ekonomiska utmaningar och osäkerheter inför arbetet med kommande budget. Kostnaderna ökar bland annat för digitalisering och det finns osäkerheter bland annat kring hur behovet av färdtjänst kommer att utveckla sig. Det lyftes också att kraven på informations- och cybersäkerhet ökar, vilket innebär behov av investeringar och övervakning av kommunens system. Samtidigt behöver kommunen göra gemensamma prioriteringar för att få ekonomin att gå ihop och skapa bästa möjliga nytta. KS/2026:436

§ 55 Avtalssamverkan om gemensamt miljöåtgärdsarbete i fjordarna innanför och mellan Tjörn och Orust, 8+fjordar Kommunstyrelsens arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att: Anta reviderad delegeringsordning, kompletterad i enlighet med bilaga Extern delegering med anledning av avtalssamverkan 8+fjordar, bilaga 1. Reviderad delegeringsordning gäller från och med 2026-07-01. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Ingå avtalssamverkan med kommunerna Kungälv, Stenungsund, Tjörn och Uddevalla om gemensamt miljöåtgärdsarbete i fjordarna innanför och mellan Tjörn och Orust, 8+fjordar. Godkänna samverkansavtalet under förutsättning att övriga samverkanskommuner gör detsamma. Sammanfattning av ärendet 8+fjordar är ett samarbete, som bedrivits i projektform, och syftar till att förbättra vattenmiljön i fjordarna innanför samt mellan Tjörn och Orust. I samarbetet ingår kommunerna Stenungsund, Kungälv, Orust, Tjörn och Uddevalla. Samverkan och samarbete sker även i hög utsträckning med andra samhällsaktörer, exempelvis statliga myndigheter, universitet, länsstyrelsen, näringslivet, föreningslivet och allmänheten. Den verksamhet som 8+fjordar bedriver bidrar positivt till såväl havsmiljön som friluftsliv och företagande. Projektet har vuxit och vidareutvecklats över tid. Det föreligger behov av att formalisera samarbetet, varför förslag till samverkansavtal tagits fram. Samverkansavtalet tydliggör uppdragstagarens (Stenungsunds kommun) respektive uppdragsgivarnas (övriga samverkanskommuner) ansvar och befogenheter. Samverkansavtalet innefattar att varje samverkanskommun ska betala en årlig grundersättning om 120 tkr, som ska medfinansiera: • Lön och personalomkostnader • IT och telefoni • Lokaler/hyra • Avskrivningar på maskiner, inventarier, fordon Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-09 • Extern delegering med anledning av avtalssamverkan 8+fjordar, bilaga 1 • Avtal: Avtalssamverkan om gemensamt miljöåtgärdsarbete i fjordarna innanför och mellan Tjörn och Orust, 8+fjordar. Beslutet skickas till kommun@kungalv.se kommun@orust.se tjorns.kundcenter@tjorn.se kommunen@uddevalla.se kommun@stenungsund.se KS/2025:1481

§ 56 Revidering av sammanträdesplan för år 2026 Kommunstyrelsens arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att: Revidera kommunstyrelsens sammanträdesplan för år 2026 enligt bilaga daterad 2026-03-20. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2025-10-29 om sammanträdesplan för år 2026. Enligt denna plan ska kommunstyrelsen sammanträda alla månader förutom juli och december. Ett flertal önskemål har dock kommit om att kommunstyrelsen även ska sammanträda i december, eftersom det blir en lång beslutsprocess för ärenden som är färdigutredda i slutet av året men som får vänta med att behandlas till januari. Därför föreslår förvaltningen nu en justering av sammanträdesplanen i december, där utskotten tidigareläggs vilket ger möjlighet att förlägga ett sammanträde med kommunstyrelsen den 16 december. Utskottet för omsorg ligger kvar med tidigare fastställt datum, eftersom sektor omsorg bedömer att flytten av datum inte passar för deras verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-20 Reviderad sammanträdesplan för 2026 daterad 2026-03-20 Beslutet skickas till Samtliga sektorchefer Samtliga sekreterare KS/2026:511

§ 57 Stiftelsen Orustbostäders årsredovisning 2025 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Godkänna Stiftelsens Orustbostäder årsredovisning för år 2025. Jäv Göran Karlsson (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendets handläggning eller beslut. Sammanfattning av ärendet Stiftelsen Orustbostäder har upprättat en årsredovisning för år 2025. Till årsredovisningen medföljer även revisionsberättelse och granskningsrapport. Enligt Stiftelsen Orustbostäder stadgar ska kommunfullmäktige senast den sista juni fatta besluta om årsredovisningen. Stiftelsen redovisar ett positivt resultat på 2,46 miljoner kronor för år 2025. Verksamhetsåret präglas av fortsatta omfattande underhållsinsatser, låg vakansgrad i bostadsbeståndet, fortsatt minskning av energianvändning och planerad byggstart av projektet Triangeln i Svanesund våren 2026. Stiftelsen har under året också gått över från redovisningsregelverk K2 till K3. Både auktoriserad revisor samt de förtroendevalda revisorerna har granskat årsredovisningen, och bedömer att den har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen samt god revisionssed och att den ger en rättvisande bild av stiftelsens finansiella ställning. Revisorerna bedömer också att stiftelsens verksamhet har skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-20 Stiftelsen Orustbostäders årsredovisning 2025 Beslutet skickas till Stiftelsen Orustbostäder Ekonomienheten KS/2023:1435

§ 58 Beslut om reviderad förbundsordning och reviderat reglemente för kommunalförbundet Räddningstjänsten Fyrbodal - Orust som ny medlem Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna att Orust kommun inträder som medlem i kommunalförbundet Räddningstjänsten Fyrbodal från och med den 1 januari 2027. 2. Anta reviderad förbundsordning för Räddningstjänsten Fyrbodal att gälla från och med den 1 januari 2027, under förutsättning att samtliga nuvarande medlemskommuner samt Orust kommun fattar motsvarande beslut. 3. Anta reviderat reglemente för Räddningstjänsten Fyrbodal att gälla från och med den 1 januari 2027, under förutsättning att samtliga nuvarande medlemskommuner samt Orust kommun fattar motsvarande beslut. 4. Godkänna bilaga till förbundsordningen avseende kostnadsfördelning och införandemodell, innebärande att Orust kommun under åren 2027–2030 erlägger medlemsbidrag enligt ordinarie fördelningsmodell samt särskild tilläggsersättning enligt fastställd införandemodell. 5. Godkänna informationen om att Orust kommun i samband med inträdet ska tillskjuta kapital motsvarande sin medlemsandel i kommunalförbundets egna kapital per den 1 januari 2027, varvid slutlig reglering ska ske med utgångspunkt i kommunalförbundets fastställda egna kapital per den 31 december 2026. 6. Godkänna inriktningen att Räddningstjänsten Fyrbodal per den 1 januari 2027 övertar fordon, räddningsutrustning och övriga inventarier hänförliga till Orusts räddningstjänst till bokfört värde. Reservation Michael Relfsson (FO) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 12 februari 2026 att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Räddningstjänsten Fyrbodal med önskat inträde den 1 januari 2027. Förbundsdirektionen i Räddningstjänsten Fyrbodal behandlade frågan den 24 februari 2026 och ställde sig positiv till att ta in Orust som medlem i kommunalförbundet, varefter frågan hänsköts till medlemsrådet och medlemskommunerna för fortsatt beredning och beslut. Förbundsdirektionen bedömer att Orust kommuns inträde i Räddningstjänsten Fyrbodal stärker förbundets samlade förmåga och robusthet. Genom att en ytterligare medlemskommun ansluter ökar de organisatoriska och operativa förutsättningarna att upprätthålla och utveckla beredskapen, särskilt inom Orust kommun men även i angränsande delar av förbundets geografiska område. Ett utökat medlemsunderlag skapar också bättre långsiktiga förutsättningar att bära gemensamma framtida kostnader, såsom kostnader för ledningscentral och andra gemensamma anläggningar och funktioner. Därutöver förbättras möjligheterna att på sikt realisera samordningsvinster och effektiviseringar inom såväl ledning och administration som operativ verksamhet. En arbetsgrupp bestående av medlemskommunernas kommundirektörer och ekonomichefer har kvalitetssäkrat underlaget och utarbetat ett förslag för hur Orusts inträde i Räddningstjänsten Fyrbodal kan genomföras. Utgångspunkten i förslaget är att Orust från och med inträdet ska vara fullvärdig medlem i förbundet och att medlemsbidraget därefter, i likhet med övriga medlemskommuner, i grunden ska fördelas enligt den ordinarie 80/20-modellen. I beredningen har det samtidigt konstaterats att Orusts nuvarande räddningstjänststruktur medför en högre kostnadsnivå än vad som följer av den ordinarie fördelningsmodellen. En central utgångspunkt har därför varit att Orusts inträde inte ska medföra en ökad kostnadsbelastning för de nuvarande medlemskommunerna till följd av denna merkostnad. Förslaget innebär därför att mellanskillnaden hanteras genom en tidsbegränsad införandemodell, där Orust under åren 2027– 2030 erlägger en särskild tilläggsersättning utöver ordinarie medlemsbidrag. Det kan samtidigt konstateras att en utökning från sju till åtta medlemskommuner inom ramen för den befintliga 80/20-modellen medför vissa inbördes fördelningseffekter mellan de nuvarande medlemskommunerna. Dessa effekter följer av fördelningsmodellens konstruktion med 20% som fördelas lika mellan medlemmar. Detta orsakar en lätt fördyrning för större medlemskommuner och en något mindre kostnadsminskning för de mindre. Denna effekt ska skiljas från den merkostnad som är hänförlig till Orusts nuvarande kostnadsbild. Den senare föreslås bäras fullt ut av Orust genom införandemodellen, medan de inbördes omfördelningseffekterna är en följd av att den ordinarie fördelningsnyckeln tillämpas på en utökad medlemskrets. Till följd av dessa omfördelningseffekter bedöms kostnaderna för de tre större medlemskommunerna öka med cirka 0,3–0,6 procent, medan kostnaderna för de mindre medlemskommunerna minskar med ungefär 0,9–2,1 procent. Procenttalet avser förändring av respektive kommuns totala medlemsbidrag i förbundet. Denna interna omfördelning innebär samtidigt att de mindre kommunerna fortsatt har en högre kostnad per invånare i vissa fall upp till omkring 100 procent jämfört med de större medlemskommunerna. Efter kvalitetssäkringen av kalkylen har den bedömda kostnadsnivån för Orusts integration i förbundet fastställts till cirka 21 979 000 kr i 2027 års prisnivå. Bedömningen i underlaget är att återstående skillnad mellan Orusts kostnadsbild och utfallet enligt ordinarie fördelningsmodell kan hanteras genom en särskild ersättning från Orust på 1 981 000 kr som trappas av i lika delar under fyra år. Under denna period ska förbundet successivt realisera samordningsvinster och effektiviseringar för att möta bortfall av intäkten från detta. För befintliga medlemskommuner innebär beslutet att en ny medlem tas in i förbundet och att förbundets styrdokument därför behöver justeras. Justeringar omfattar endast logiska justeringar som är en direktföljd av tillträdet av en till medlem i förbundet, samt att en numera inaktuell skrivning om införandemodell kopplat till bildandet av Räddningstjänsten Fyrbodal har tagits bort. I övrigt är styrdokumenten i sak oförändrade. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-02 Bilaga till förbundsordning § 10 Förbundsmedlemmarnas medlemsandelar samt kostnadsfördelning Förslag till reviderad förbundsordning – Räddningstjänsten Fyrbodal Förslag till reviderat reglemente - Räddningstjänsten Fyrbodal Beslutet skickas till Räddningstjänsten Fyrbodal Ekonomienheten Kommundirektör KS/2026:576

§ 59 Redovisning av obesvarade motioner Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Lägga redovisning av obesvarade motioner till handlingarna. Sammanfattning av ärendet En motion är ett politiskt verktyg för ledamöter i fullmäktige, där de kan lämna ett förslag som fullmäktige behöver ta ställning till. När en motion lämnas in måste den alltid beredas, vilket betyder att förslaget utreds och prövas från olika perspektiv innan fullmäktige fattar ett beslut. Beredningen av ärendet ska enligt kommunallagen vara klar inom ett år från att motionen lämnades in. En redovisning av obesvarade motioner lämnas till fullmäktige en gång per år. Den 1 april fanns det inga motioner som inte har beretts inom föreskriven tid, det vill säga ett år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-01 Beslutet skickas till Administrativa enheten KS/2026:3

§ 60 Kommundirektörens information Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Kommundirektör Henrik Lindh informerar om bland annat: - Västra Götalandsregionens plattform för Internet of Things (IOT). - Stormen Dave och kommunens hantering efter stormen. KS/2026:4

§ 61 Utskottens information Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ledamöter och ordförandena för utskotten samt Stiftelsen Orustbostäder informerar om bland annat: - Arbetet på sektor omsorg med den nya socialtjänstlagen. - Fokus på resursanvändning på sektor lärande, särskilt i förskolan. - Skillnad mellan planerad och faktisk på barns vistelsetid. - Stormen Daves påverkan på hyresbostäderna. KS/2026:5

§ 62 Information från andra möten och sammanträden Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Lars Larsson (C) lämnar information om det senaste direktionsmötet med Fyrbodals kommunalförbund där alla kommuner ställde sig bakom att skicka en skrivelse till NU-sjukvården om att det behövs en förbättring av inställelsetid på ambulanserna i Fyrbodal. Detta skedde efter att Orust kommun lyfte frågan. Lars Larsson (C) informerar om ett möte med SKR där bland annat kommunernas VA-kostnader diskuterades. Ordförande Catharina Bråkenhielm (S) informerar om ett möte i Fyrbodal om de delregionala utvecklingsmedlen (DRUM) där bland annat ett centrum för blå näringar diskuterades. KS/2026:6

§ 63 Ordförandens information Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordförande Catharina Bråkenhielm (S) informerar om bland annat: - Lekplatsen i Henån ska börja byggas inom kort. - Intresseanmälan till trygghetsboendet i Henån har öppnat.