Kommunfullmäktige — 2 april 2026

Orust kommun 2025 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna upprättad årsredovisning för Orust kommun 2025. 2. Reservera 30,5 miljoner kronor av årets balanskravsresultat till resultatreserven. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen senast 15 april överlämna årsredovisningen tillullmäktige och revisorerna. Årsredovisningen ska godkännas av fullmäktige. Det ska ske innanullmäktige beslutar om ansvarsfrihet. Det ekonomiska resultatet för koncernen uppgick till ett överskott på 51 miljoner kronor, varav kommunen bidrog med 48,6 miljoner kronor och Orustbostäder med 2,4 miljoner kronor. Kommunens resultat motsvarade 4,1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag. Koncernens resultat var 34 miljoner kronor högre än föregående år, vilket främst förklaras av lägre pensionskostnader och finansiella kostnader i kommunen under 2025. Koncernens resultat var 20,5 miljoner kronor högre än det budgeterade resultatet. Budgetavvikelsen fanns framförallt hos\nkommunen. Koncernens bruttoinvesteringar uppgick till 207,1 miljoner kronor, vilket var 43,7 miljoner kronor lägre än föregående år. Kommunens bruttoinvesteringar uppgick till 203,7 miljoner kronor. Under året har kommunen erhållit investeringsbidrag om 12,2 miljoner kronor för skredsäkringsåtgärder i Henån, reservkraftaggregat och fiberstamnät. Bland de större investeringsutgifterna för kommunen kan nämnas nya VA-ledningar i väst och öst inom den\naffärsdrivande verksamheten och slutförandet av Svanesunds förskola samt skredsäkringsåtgärder i Henån inom den skattefinansierade verksamheten. För kommunen uppgick självfinansieringsgraden av nettoinvesteringarna till 61,9 %. Det finansiella målet är en självfinansieringsgrad på minst 45 %. Soliditeten visar hur stor del av tillgångarna som finansierats med eget kapital. Kommunkoncernens soliditet exklusive pensionsskulden före 1998 uppgick till 25,8 %, vilket var\npå samma nivå jämfört med 2024. Inräknat pensionsskulden före 1998 som redovisas som en\nansvarsförbindelse i årsredovisningen får kommunen en soliditet på 16,5 %, vilket är en förbättring med 1,3 procentenheter jämfört med 2024. Snittet bland kommunerna i Västra Götaland var 26 % år 2024. Sektorernas budgetavvikelse var sammantaget positivt och uppgick till 31 miljoner kronor. Den\nstörsta budgetavvikelsen hade sektor omsorg på 12 miljoner kronor, tätt följt av sektor lärande på\n10 miljoner kronor. Det beror bland annat på avslutade externa institutions- och\nfamiljehemsplaceringar, färre barn och elever i förskolan, anpassad grundskola och i\nvuxenutbildningen än planerat. I potten ofördelad budget där utrymme för löne- och prisökningar samt kapitalkostnadsförändringar till sektorerna ingår återstod 7 miljoner kronor vid årets slut. Orsaken var att löneökningarna för 2024 blev lägre än budgeterat, rivningen av Södra Strandvägen försenades samt att kompensation för kapitalkostnader blev lägre till följd av senarelagda projekt. Inom den affärsdrivande verksamheten redovisade hushållskollektivet inom avfallsverksamheten ett överskott på 6,3 miljoner kronor. Det beror på högre intäkter och att verksamheten har pausat\nstörre inventarieinköp i väntan på nytt insamlingssystem år 2027. För verksamhetskollektivet var resultatet nära noll. Vatten- och avloppsverksamheten redovisade ett överskott på 11,3 miljoner kronor, vilket beror på vitesfakturering i samband med entreprenaden för reningsverket.\nVerksamheten har haft högre kostnader än normalt på grund av akuta reparationer och nya krav på cybersäkerhet. Kommunallagen ställer krav på att kommunen i sin verksamhet ska ha en god ekonomisk hushållning och en ekonomi i balans. Måluppfyllelsen var god för samtliga finansiella mål och\nsamtliga verksamhetsmål för året. Det innebar att kommunen hade en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Resultatutjämningsreserven och den nya resultatreserven är en del av det egna kapitalet. År 2023 var sista året kommunen kunde reservera medel till resultatutjämningsreserven. Den avvecklas\nnär den nya resultatreserven uppnår 40 miljoner kronor eller senast år 2033. Från 2024 kan\nkommunen istället reservera medel till resultatreserven utifrån fullmäktiges antagna riktlinjer för\ngod ekonomisk hushållning. För år 2025 kan kommunen reservera maximalt 30,5 miljoner kronor. Totalt har kommunen då reserverat 111,6 miljoner kronor i resultatutjämningsreserven och resultatreserven. Förslag till beslut under sammanträdet Göran Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen att godkänna årsredovisningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-12 Årsredovisning 2025 för Orust kommun Beslutet skickas till Ekonomienheten

Sammanfattning av ärendet I samband med att årsredovisningen behandlas av kommunfullmäktige har allmänheten möjlighet att ställa frågor om årsredovisningen. Frågorna ska ha skickats in till kommunen i förhand och vara inlämnade senast den 6 april.

Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktiges utsedda revisorer har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse och nämnder och överlämnat revisionsberättelsen till kommunfullmäktige. Styrelse och nämnder ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande mål, beslut och iktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll och återredovisning till fullmäktige. Revisorerna ansvarar för att\ngranska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper samt att pröva om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, om räkenskaperna är\nrättvisande och om den interna kontrollen som görs inom nämnderna är tillräcklig. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och\nkommunens revisionsreglemente. Granskningen av räkenskaperna har genomförts av revisionens\nsakkunniga biträde i enlighet med standard för kommunal räkenskapsrevision. Revisorernas\ngranskning har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig\ngrund för bedömning och ansvarsprövning. Av revisionsberättelsen framgår revisionens bedömning: − Vi bedömer sammantaget att styrelse och nämnder i Orust kommun har bedrivit\nverksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. − Vi bedömer att styrelsens och nämndernas interna kontroll har varit tillräcklig. − Vi bedömer att räkenskaperna är rättvisande. Denna bedömning baseras på det\nsakkunniga biträdes yttrande. − Vi bedömer, utifrån redovisningen av balanskravsresultatet i årsredovisning, att\nbalanskravet efterlevs. − Vi bedömer att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med fullmäktiges mål för\ngod ekonomisk hushållning. Kommunstyrelsen gör bedömningen att resultatet är\nförenligt med fullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning. Vi bedömer utifrån vår\ngranskning att så är fallet. − Vi tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2025. − Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar\nsamt enskilda ledamöter i dessa organ. − Vi åberopar bifogad redogörelse och de rapporter som inte tidigare tillställts fullmäktige.\nÖvriga rapporter har översänts till fullmäktige löpande under året.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Lägga informationen till handlingarna Sammanfattning av ärendet Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK) är ett nationellt nätverk som pågått sedan 2006 och i\ndagsläget ingår cirka 180 kommuner. Dessa utmanar sig själva genom att årligen ta fram och\njämföra resultat med varandra för att utveckla verksamheten. Men KKiK är mer än en samling\nrelevanta nyckeltal. Det är också en arena för att utveckla och vässa styrningen och ledningen i\nkommunen. Det grundläggande syftet har sedan starten varit att ta fram ett kunskapsmaterial som stärker de\nförtroendevalda att styra mot mål och resultat och i dialogen med medborgarna. Det finns således ett politiskt ägarskap och det är kommunfullmäktiges perspektiv som avspeglas i områdena och\nunderliggande nyckeltal. Under 2025 beslutade KKiKs projektledargrupp om en större förändring av vilka nyckeltal som\ningår i KKiK. Orsaken har dels varit att komma till rätta med kvalitetsbrister för några nyckeltal, och dels att minska kommunernas uppgiftslämnarbörda. Därutöver har samtliga kostnadsmått\ntagits bort. De finns fortfarande att tillgå på kolada.se, men ingår inte i KKiKs rapport.\nI rapporten redovisas Orust kommuns resultat för nyckeltalen inom KKiK. Några nyckeltal har\nen eftersläpande rapportering, så det senaste värdet kan vara antingen för år 2023, 2024 eller\n2025. Uppdatering av nyckeltalen sker kontinuerligt under året. Analysen i rapporten är framtagen med hjälp AI. Som med all AI kan det förekomma fel i den\nAI-genererade texten och den ska därför hanteras med försiktighet. För att visa hur resultaten är i jämfört med andra kommuner används färgerna rött, gult och\ngrönt. De bästa 25 % har grön färg, de sämsta 25 % har röd färg och de 50 % i mitten har gul\nfärg. För att analysera data, få mer information, se de senaste resultaten samt jämföra med andra\nkommuner besök webbplatsen www.kolada.se. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-03-11 § 34 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur\nföreslå kommunfullmäktige besluta att: Lägga informationen till handlingarna

Föreslå kommunfullmäktige besluta att: Ge förvaltningen i uppdrag att utreda omfattning kostnader samt tidplan för genomförande av\nMedborgarundersökningen Sammanfattning av ärendet Börje Pettersson (C), har inkommit med en motion om att årligen genomföra Statistiska\nCentralbyråns (SCB:s) Medborgarundersökning. Undersökningen riktar sig direkt till invånarna\nsom får tycka till om kommunens olika verksamheter. Motionären redovisar en\nkostnadsberäkning på ca 50-60 000 kr för att delta. Motionären hänvisar till att göra\nMedborgarundersökningen som komplement till statistik och andra enkäter, då det är ett sätt att\nfå en direkt återkoppling från sina medborgare, när man fattar beslut och planerar strategiskt.\nFörvaltningen tycker förslaget är bra och att det är ett bra komplement till andra undersökningar.\nEn årlig undersökning är dock tveksamt för att kunna bearbeta resultatet med god kvalitet och\ntransparens. Förvaltningen bedömer därför att det är mer rimligt att göra undersökningen i\nsamband med ny mandatperiod 2027. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-02-11 § 24 att föreslå kommunstyrelsen att i sin\ntur föreslå kommunfullmäktige besluta att ge förvaltningen i uppdrag att utreda omfattning\nkostnader samt tidplan för genomförande av Medborgarundersökningen Förslag till beslut under sammanträdet Lars Larsson (C) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt arbetsutskottets beslutsförslag.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. För Orust kommuns del, ingå Hälso- och sjukvårdsavtal – avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland. 2. För Orust kommuns del, ingå underavtalet Överenskommelse – Kommunens betalningsansvar vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. 3. För Orust kommuns del, ingå underavtalet Överenskommelse –Regionens läkaransvar i kommunal primärvård. 4. För Orust kommuns del, ingå underavtalet Överenskommelse – Samverkan kring personer\nmed psykisk funktionsnedsättning och personer med skadligt bruk och beroende.\n5. För Orust kommuns del, ingå underavtalet Överenskommelse – Ansvar för samverkan om munhälsa – uppsökande och nödvändig tandvård. Sammanfattning av ärendet VästKom har skickat ut remiss avseende ett nytt avtal för samverkan mellan kommuner och\nprimärvård. Avtalet är en modernisering av nuvarande överenskommelser och tar sikte på att\nskapa bättre förutsättningar för den nära vården, stärka det gemensamma ansvaret och tydliggöra\nroller och processer kring samverkan, patientsäkerhet och oenighetshantering.\nFörvaltningen bedömer att avtalet är i linje med intentionerna i Färdplanen för omställningen till\ngod och nära vård samt stärker möjligheterna till vård i hemmet. Under hösten 2025 har regionen, kommunerna och processledare inom ramen för VästKom\narbetat fram et förslag till nytt samverkansavtal. Förslaget presenterades på en digital konferens i\nseptember (”Slutförslag och remisshantering”) och har därefter kompletterats med missiv från\nSRO (Strategisk regional omsorgssamverkan) och beslutsformuleringar från VästKoms styrelse. Det nya avtalet ersätter tidigare överenskommelser och syftar till att stödja utvecklingen av nära\nvård genom tydligare mandat, regleringar och strukturer. Utskottet för omsorg beslutade 2026-02-10 § 2 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. För Orust kommuns del, ingå Hälso- och sjukvårdsavtal – avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland.\n Förslag till beslut under sammanträdet Lars Larsson (C) föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med utskottets förslag.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Godkänna kompletterande redovisning för kvartal 3 2025 av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Sammanfattning av ärendet Orust kommun är enligt socialtjänstlagen skyldig att rapportera till IVO om en beviljad insats om\nvård eller omsorg till en individ inte har verkställts inom tre månader. Beslut som inte har\nverkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts ska också\nrapporteras. I rapporten, som sker kvartalsvis, ska det anges vilka typer av bistånd dessa beslut\ngäller samt beslutsdatum. Utskottet för omsorg beslutade 2026-02-10 § 6 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: Godkänna kompletterande redovisning för kvartal 3 2025 av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Kompletterande rapportering kvartal 3 2025, SoL och LSS Verksamhetsområde Antal beslut Beslut Totalt ej verkställda verkställt efter rapporterade/ inom 3 mån. 3 mån verksamhet Socialpsykiatri (SoL) 0 0 0 Äldreomsorg (SoL) 0 0 0 Individ- och familjeomsorg (SoL) 0 0 0 Socialt stöd (LSS) 5 1 6

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Godkänna redovisning för kvartal 4 2025 av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och\nomsorg, IVO. Sammanfattning av ärendet Orust kommun är enligt socialtjänstlagen skyldig att rapportera till IVO om en beviljad insats om\nvård eller omsorg till en individ inte har verkställts inom tre månader. Beslut som inte har\nverkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts ska också\nrapporteras. I rapporten, som sker kvartalsvis, ska det anges vilka typer av bistånd dessa beslut\ngäller samt beslutsdatum. Utskottet för omsorg beslutade 2026-02-10 § 7 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: Godkänna redovisning för kvartal 4 2025 av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och\nomsorg, IVO. Rapportering kvartal 4 2025, SoL och LSS Verksamhetsområde Antal beslut Beslut Totalt ej verkställda verkställt efter rapporterade/ inom 3 mån. 3 mån verksamhet Socialpsykiatri (SoL) 0 0 0 Äldreomsorg (SoL) 11 3 14 Individ- och familjeomsorg (SoL) 0 0 0 Socialt stöd (LSS) 5 7 12

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta Kommunala föreskrifter om användning av den allmänna VA-anläggningen, daterade 2025- 12-18. Sammanfattning av ärendet Orust kommuns nuvarande ABVA (Allmänna bestämmelser för användande av kommunens\nvatten- och avloppsanläggning) är baserad på äldre lagstiftning som inte längre gäller. Sedan den nya lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) trädde i kraft 2007 har både juridiska krav och\npraktiska förutsättningar förändrats. För att säkerställa att kommunens regler är aktuella, tydliga och rättssäkra behöver dessa uppdateras. Den nya ABVA, som enligt Svenskt Vattens rekommendationer numera kallas Kommunala\nföreskrifter om användningen av den allmänna VA-anläggningen, innebär flera viktiga\nförbättringar: Tydligare juridisk grund Föreskrifterna beslutas som tidigare av kommunfullmäktige, vilket ger dem en stark och korrekt\nställning. Det som har förändrats är en anpassning till dagens lagstiftning och gör att kommunen\nuppfyller sina skyldigheter enligt vattentjänstlagen. Moderniserade regler Föreskrifterna är uppdaterade för att hantera dagens frågor, exempelvis om dag- och dränvatten, ansvarsfördelning mellan huvudman och fastighetsägare, samt miljö- och hållbarhetskrav. Detta\nminskar risken för missförstånd och konflikter. Bättre stöd för kommunikation Den nya föreskriften omfattar även bilagor och vägledande kommentarer som gör det enklare att\nförklara reglerna för fastighetsägare och andra berörda. Till exempel är bilaga 1 särskilt framtagen\nför att underlätta dialogen med fastighetsägare. De vägledande kommentarerna och bilagorna är\nstödmaterial och inte avsedda att antas som del av kommunens föreskrift.\nEnhetlighet och rättssäkerhet Genom att anta nya föreskrifter skapas en gemensam och tydlig grund för hur VA-anläggningen används. Det ger både kommunen och fastighetsägarna trygghet i vad som gäller. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-02-03 § 22 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur\nföreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta Kommunala föreskrifter om användning av den allmänna VA-anläggningen, daterade 2025-12-18.