KOMMUNSTYRELSEN — 19 oktober 2026

§125 KS 2026/319 Motion om elevstöd till skolan (M) Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar motionen som besvarad. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige tog i juni 2026 emot en motion från Moderaterna om ökat elevstöd på högstadiet. I motionen hänvisar Moderaterna i Orsa till revisorernas rekommendationer. Under våren 2026 genomförde revisorerna en granskning av de tidiga stödinsatserna. Granskningen avsåg kommunstyrelsen och omfattade förskoleklass samt grundskolans lågstadium. Revisorernas samlade bedömning, utifrån granskningens syfte, är att kommunstyrelsens styrning och uppföljning av garantin för tidiga stödinsatser i allt väsentligt är ändamålsenlig. Mot bakgrund av granskningens resultat rekommenderades att kommunstyrelsen stärker förutsättningarna för en god och likvärdig tillgång till lärare med specialpedagogisk kompetens på samtliga skolenheter. Skolutskottet arbetar för att stärka elevernas kunskapsutveckling genom hela kedjan, från förskola till högstadium. Ambitionen är att samtliga högstadieelever i Orsa ska lämna grundskolan med godkända betyg. Alla elever i behov av stöd i Orsas skolor har tillgång till specialpedagogisk kompetens. Skolan har prioriterat ökat specialpedagogiskt stöd såväl i lågstadiet (F–3) som i högstadiet (7–9). För att tillgodose behovet av likvärdiga stödinsatser i alla årskurser har skolan påbörjat ett arbete inom befintlig ram med att vidareutbilda pedagoger till speciallärare/specialpedagoger. Detta kommer att medföra att likvärdigheten och tillgången till specialpedagogisk kompetens höjs, vilket i sin tur ökar förutsättningarna för fler elever att nå målen. På högstadiet har elevstödet i form av specialpedagoger förstärkts från och med hösten 2026 med ytterligare en tjänst om 40 procent. Orsaskolan har vid terminsstarten 2026 två specialpedagoger anställda: en på 100 procent och en på 40 procent. Ytterligare elevstöd ges av behöriga lärare i särskild undervisningsgrupp samt av elevhälsan, som består av skolsköterska, skolkurator, studie- och yrkesvägledare samt, vid behov, psykolog och skolläkare. En journalistisk sammanställning (Vi Lärare/Specialpedagogik) baserad på SKR:s personaldata anger ett ungefärligt rikssnitt på cirka 233 elever per specialpedagog i grundskolan och cirka 361 elever per specialpedagog i gymnasieskolan. På Orsaskolan finns i dag 214 elever och 1,4 tjänst specialpedagog, vilket motsvarar en lägre elev–specialpedagog- kvot än rikssnittet. Skolan står inför omfattande förändringar de kommande åren. Syftet är att stärka elevernas kunskaper och lärarens roll i klassrummet samt bidra till en tryggare och mer likvärdig skola där eleverna får bättre förutsättningar att gå vidare till nästa steg i utbildningen. Från och med 2028 träder flera förändringar av stödsystemet i kraft, med tyngdpunkten på tidigare stöd i yngre åldrar. Skolans förslag är därför att tills vidare avvakta med ytterligare förstärkningar av stödet på högstadiet och invänta förordningar och riktlinjer för det förändrade stödsystemet. Beslutsunderlag Svar på motion om ökat elevstöd på högstadiet, Orsaskolan 2026-10-08 Motion från Moderaterna om elevstöd till skolan 2026-05-25 Förbättrat stöd i skolan (prop. 2025/26:195) Granskning av garanti för tidiga insatser 2026-08-31 Protokollsutdrag skolutskottet 2026-09-17 Förslag till beslut Skolutskottet föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige antar motionen som besvarad. Yrkande Joakim Larsson (M) och Eva Janstad (V) yrkar bifall till motionen. Magnus Bjurman (S) yrkar bifall till utskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Joakims och Evas yrkande mot utskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utskottets förslag. Skickas till Kommunfullmäktige

§ 126 KS 2025/567 Medborgarförslag om suicidpreventiv handlingsplan i Orsa kommun Beslut Kommunstyrelsen antar medborgarförslaget som besvarat. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit där medborgaren föreslår att Orsa kommun upprättar en politisk lokal suicidpreventiv handlingsplan i enlighet med den nationella strategin för psykisk hälsa och suicidprevention. Socialtjänsten och skolan arbetade 2024 tillsammans med regionen fram en plan på tjänstemannanivå. Planen är ett levande dokument mellan socialtjänst, region och skola. Från den 1 september 2026 finns en suicidpreventivsamordnare i kommunen. Planen kommer att informeras i kommunstyrelsen under första kvartalet 2027. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2025-08-21 Protokollsutdrag skolutskottet 2026-09-17 Tjänsteutlåtande 2026-09-08 Förslag till beslut Skolutskottet föreslår kommunstyrelsen anta medborgarförslaget som besvarat. Skickas till Förslagsställaren

§ 127 KS 2025/312 Medborgarförslag om säkrare parkering Digerbergets skola Beslut Kommunstyrelsen antar medborgarförslaget som besvarat och överlåter fortsatt utredning av parkeringssituationen till sektor skola. Sammanfattning av ärendet Medborgaren föreslår att parkeringssituationen vid Digerbergets skola förändras för att öka säkerheten för elever. Förslaget innebär att en befintlig väg på kommunal mark görs enkelriktad i södergående riktning och att parkeringsfickor anordnas på höger sida för av- och påstigning i närheten av skolan. Syftet med förslaget är att minska trafikfara och trängsel vid skolan genom att skapa en tydligare och säkrare av- och påstigningszon för vårdnadshavare och andra trafikanter. Förslaget har utretts i dialog mellan rektor, representant från Orsa Lokaler (OLAB) och medborgaren som lämnat förslaget. Under utredningen har det konstaterats att genomföra den föreslagna enkelriktningen och parkeringsfickorna i den form som beskrivits innebär höga kostnader och svårigheter att få till en bra lösning. Mot bakgrund av detta har rektor tillsammans med OLAB påbörjat att ta fram alternativa förslag som kan förbättra trafiksäkerheten utan motsvarande kostnadspåverkan. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2025-05-06 Protokollsutdrag skolutskottet 2026-09-07 Tjänsteutlåtande 2026-09-08 Förslag till beslut Skolutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta medborgarförslaget som besvarat och överlåter fortsatt utredning av parkeringssituationen till sektor skola. Skickas till Förslagsställaren Sektor skola

§ 128 KS 2025/367 Medborgarförslag om ändrad åldersgräns på Ungdomens Hus Beslut Kommunstyrelsen beslutar att medborgarförslaget är besvarat. Sammanfattning av ärendet Ungdomens hus bedriver i dag verksamheter för två åldersgrupper, Tio12 samt 13+. Den övre åldersgränsen är 18 år. Förslagsställaren föreslår att även gymnasieungdomar ska ha möjlighet att vara på Ungdomens hus under hela gymnasietiden. Från och med höstterminen 2026 kommer en kväll i veckan att avsättas för enbart gymnasieelever, för att tillmötesgå förslaget. Upplägget kommer att utvärderas efter terminen gör att se om en fortsättning är möjlig. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2025-05-27 Tjänsteutlåtande 2026-09-04 Protokollsutdrag kultur- och fritidsutskottet 2026-10-09 Förslag till beslut Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anse medborgarförslaget besvarat. Skickas till Förslagsställaren

§129 KS 2026/528 Program för kultur 2027–2030 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Program för kultur 2027–2030, efter ändringar och tillägg enligt yrkande från Eva Janstad (V). Sammanfattning av ärendet Program för kultur är Orsa kommuns styrdokument inom området kultur som ska visa på de övergripande prioriteringar som verksamheten ska arbeta med kommande år. Det första programmet togs fram 2022 från grunden utan tidigare program och gäller under perioden 2023–2026. Den nya reviderade versionen behåller mycket av strukturen och revideringar märks främst under rubriken ambitioner och utvecklingsområden och pekar på nya prioriterade mål för perioden. Beslutsunderlag Program för kultur 2023–2026 Utkast Program för kultur 2027–2030 Protokollsutdrag kultur- och fritidsutskottet 2026-10-06 Tjänsteutlåtande 2026-09-24 Förslag till beslut Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta programmet. Yrkande Eva Janstad (V) yrkar på bifall till utskottets förslag med följande förändringar i programmet: • Tillägg av punkt under rubrik Samarbeta, sid 13: ”Främja samarbeten som stärker kulturaktörer, både utövare och arrangörer i hela kommunen.” • Ändring under rubrik Förnya, sid 14, punkt 2: ”Främja nyskapande sätt” ändras till ”Främja kreativa sätt” • Ändring under rubrik Allmän kulturverksamhet, sid 14: Ta bort ”på kulturhuset” från punkten Programverksamhet Magnus Bjurman (S) yrkar bifall till Eva Janstads yrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på utskottets förslag mot Eva Janstads yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Eva Janstads förslag. Skickas till Kommunfullmäktige

§ 130 KS 2026/397 Partistöd 2027 Beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige betalar ut partistöd för 2027 i enlighet med antagna regler. Sammanfattning av ärendet Kommuner får ge ekonomiskt bidrag till politiska partier för att stärka deras ställning i den lokala demokratin. Orsa kommunfullmäktige har antagit regler för sådana bidrag, Regler för partistöd. I dessa anges att fullmäktige tar beslut om utbetalning en gång per år, att partierna ska lämna en redovisning över hur de använt stödet samt vad som gäller om ett parti upphör att vara representerat i fullmäktige. Grundläggande bestämmelser finns i kommunallagen (2017:725). Partier ska lämnad en granskad redovisning senast 30 juni, som avser föregående kalenderår. Kommunfullmäktige tar beslut om utbetalning för nästkommande år under hösten. Om partiet inte lämnat in någon redovisning uteblir partistödet. Partistödet består av ett grundstöd om 20 000 kr/parti/ år samt ett mandatstöd om 7000 kr/mandat/år. Det innebär följande stöd för partierna år 2027: Parti Mandat, antal Partistöd, kr Centerpartiet 10 90 000 kr Socialdemokraterna 7 69 000 kr Sverigedemokraterna 6 62 000 kr Moderaterna 4 48 000 kr Vänsterpartiet 2 34 000 kr Kristdemokraterna 1 27 000 kr Miljöpartiet 1 27 000 kr Summa: 357 000 kr I handläggningen av ärendet kontrolleras vissa formkrav, som att partiet är representerat i fullmäktige och inte har några tomma stolar. Samtliga platser är bemannade i Orsa kommunfullmäktige. Partiernas redovisningar ska vara skriftliga, lämnas årligen och visa att stödet har använts för att stärka partiernas ställning i den kommunala demokratin. Dock är inte innehållet föremål för något ställningstagande, utan partierna har ett ansvar för att själva redovisa användningen av stödet. Ytterligare ett krav är att redovisningen ska granskas av en partiet utsedd granskare. Flera partier betalar också en del av sitt stöd till den regionala eller nationella organisationen, i form av serviceavgifter eller liknande. Man får anta att denna avgift återgäldas i form av stöd i det lokala demokratiarbete som partierna genomför. I övrigt finns inget att notera vad gäller partiernas redovisningar för 2025. Beslutsunderlag Regler för kommunalt partistöd Inkomna redovisningar från partierna Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-10-13 Tjänsteutlåtande 2026-07-02 Förslag till beslut Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige betalar ut partistöd för 2027 i enlighet med antagna regler. Skickas till Kommunfullmäktige Representerade partier i kommunfullmäktige

§ 131 KS 2026/507 Avgifter socialtjänst 2027 Beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige antar ändringarna i riktlinjer för omsorgsavgifter, enligt bilaga. Sammanfattning av ärendet Riktlinjerna för avgifter inom äldre- och funktionshindersomsorgen är föremål för en årlig revidering. Årets förslag på nya avgifter inom äldre- och funktionshindersomsorgen för kommande år innehåller inga större förändringar, utan är i huvudsak en anpassning till den allmänna prisutvecklingen i samhället. Denna allmänna prisutveckling speglas exempelvis genom prisbasbeloppet, som fastställs nytt inför varje år. Flertalet av de belopp som används för att beräkna avgifterna inom omsorgen är även direkt knutna till prisbasbeloppet. Det nya prisbasbeloppet för 2027 är fastställt till 59 600 kronor, vilket är 400 kronor högre än prisbasbeloppet för 2025 (vilket alltså motsvarar en höjning med 0,7 %). Övriga avgifter, som inte är direkt styrda av prisbasbeloppet, föreslås därför även de höjas med samma procentsats. Beslutsunderlag Protokollsutdrag socialutskottet 2026-09-16 Tjänsteutlåtande, 2026-09-03 Förslag till Riktlinjer för omsorgsavgifter Förslag till beslut Socialutskottet föreslår kommunstyrelsen att rekommendera kommunfullmäktige att anta ändringarna i riktlinjer för omsorgsavgifter, enligt bilaga. Skickas till Kommunfullmäktige

§ 132 KS 2023/32 Samråd för detaljplan för Orsa Viborg 37:7 Beslut Kommunstyrelsen godkänner detaljplaneförslaget för samråd. Kommunstyrelsen godkänner undersökningen om betydande miljöpåverkan för samråd. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 19 september 2022 att det är lämpligt att pröva en detaljplan för Orsa Viborg 37:7 genom planläggning. Planområdet är beläget i Orsa Viborg, öster om Orsasjön och sydost om Orsa tätort. Planområdets areal uppgår till cirka 1,6 hektar. Hela planområdet ligger inom fastigheten Orsa Viborg 37:7, som ägs av exploatören. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt bostadsområde i form av 10 friliggande villor inom fastigheten Viborg 37:7, beläget intill Digerberget skola i Orsa kommun. Enskilt huvudmannaskap gäller för allmän plats inom planområdet. Genomförandetiden är 10 år från den dag då detaljplanen vinner laga kraft. Planområdet är beläget inom delområdet Södra Orsa i gällande Översiktsplan för Orsa kommun som vann laga kraft 2019. Exploatering av Viborg går i linje med översiktsplanens riktlinje att fokusera nybyggande till södra Orsa längs pendlingsstråket mellan Mora och Orsa. Detaljplanen bedöms vara förenlig med översiktsplanens intentioner för området och exploateringen bedöms inte motverka syftet med markanvändningen landsbygd. Detaljplanen bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan och miljökonsekvensbeskrivning ska därmed inte upprättas. Beslutsunderlag Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-10-13 Tjänsteutlåtande Beslut om samråd för detaljplan för Orsa Viborg 37:7 Samrådshandling Plankarta, 20260930 Samrådhandling Planbeskrivning, 20261001 Undersökning av betydande miljöpåverkan, 2025 Naturvärdesinventering, Mylia Natur, 2022 Fladdermusinventering, Sweco, 2023 Geoteknisk undersökning, Sweco, 2024 Markteknisk undersökningsrapport (MUR) Sweco, 2024 PM Geoteknik - Stabilitet för massupplag, Sweco, 2025 PM Geoteknik - Stabilitet detaljplan, Sweco, 2025 Dagvattenutredning, Sweco, 2026 Höjdsättning, Sitowise Sverige AB, 2026 Översiktlig vägprojektering, Sitowise Sverige AB, 2026 Förslag till beslut Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta: 1. Kommunstyrelsen godkänner detaljplaneförslaget för samråd 2. Kommunstyrelsen godkänner undersökningen om betydande miljöpåverkan för samråd. Yrkande Joakim Larsson (M) yrkar bifall till utskottets förslag. Skickas till

§ 133 KS 2026/187 Information/workshop – Platsvarumärke Beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Sofia Mård Ek från Placebrander presenterar en nulägesanalys, sammanställd av en nationell och en lokal attitydundersökning som gjorts om Orsa kommun. Utifrån resultaten har man fått fram en nulägesbild, en problembild och en behovsbild – vad behövs framåt för att stärka Orsas platsvarumärke och hur gör vi för att få en positiv positionsförflyttning, vad är det som saknas? Mer fokus på näringslivet och det goda företagsklimatet, fler skäl att komma hit samt en position som bygger på det som är unikt med Orsa är några av sakerna som bedöms behövas för ett hållbart platsvarumärke. Kommunstyrelsen diskuterar frågan och ger inspel till arbetet med platsvarumärket.

§ 134 KS 2026/345 Förslag reviderad föreskrift och taxa BRAND (LSO, LBE samt tillstånd LBE 2027 och tills vidare) Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fatta beslut om ny taxa enligt förslag och reviderad föreskrift om taxor för tillsyn enligt LSO, LBE samt tillstånd enligt LBE. Sammanfattning av ärendet Den 15 juli 2025 infördes ändringar i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor med syfte att bryta den negativa våldsspiralen i samhället genom att minska tillgången till sprängmedel för kriminella. Som ett led i förändringarna började även Myndigheten för civilt försvars föreskrift om anmälningsskyldighet vid användning av explosiva varor eller förvaring av explosiva varor i flyttbart förråd (MSBFS 2025:5) att gälla. Konkret innebär förändringarna i lagen och den nya föreskriften att Brandkåren Norra Dalarna ska ta emot anmälningar från verksamheter som har tillstånd för hanteringen i annan kommun men som använder eller tillfälligt förvarar explosiva varor inom vårt geografiska område. Brandkåren Norra Dalarna ska även utföra tillsyn av den tillfälliga användningen eller förvaringen. Brandkåren Norra Dalarna får enligt ändringarna i lagen ta ut en avgift för handläggning av anmälningar och har därför tagit fram ett förslag på reviderad taxa och föreskrift om taxor för tillsyn enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor samt för tillsyn och tillstånd enligt Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Beslutsunderlag Reviderad föreskrift om taxor för tillsyn enligt LSO, LBE samt tillstånd enligt LBE Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-09-08 Protokollsutdrag BRAND 2026-06-02 Förslag till beslut Strategiutskottet föreslår att kommunfullmäktige fattar beslut om ny taxa enligt förslag och reviderad föreskrift om taxor för tillsyn enligt LSO, LBE samt tillstånd enligt LBE. Skickas till Kommunfullmäktige

§ 135 KS 2026/346 Förslag reviderad föreskrift om avgift taxa för sotning och brandskyddskontroll, 2026 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fattar beslut om reviderad föreskrift om avgift (taxa) för sotning och brandskyddskontroll enligt förslag. Sammanfattning av ärendet Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och Sveriges Skorstensfejaremästares Riksförbund (SSR) har tillsammans tagit fram en ny rekommendation om index för årlig återkommande justering av sotningstaxor, rengöring och brandskyddskontroll. Den ersätter den gamla rekommendationen från 2002 om sotningsindex. Den nya rekommendationen är att Prisindex för Kommunal Verksamhet (PKV) för oktober används och att justering av sotningstaxorna och att taxorna justeras den 1 januari. SKR och SSR kommer att forsätta publicera sotningsindex under en övergångsperiod på fem år. Det innebär att sotningsindex publiceras sista gången år 2029. Rekommendationen är att kommunerna ska sträva efter att byta index så snart som möjligt. Beslutsunderlag Förslag reviderad föreskrift om avgift (taxa) för sotning och brandskyddskontroll Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-09-08 Protokollsutdrag BRAND 2026-05-28 Förslag till beslut Strategiutskottet föreslår att kommunfullmäktige fattar beslut om reviderad föreskrift om avgift (taxa) för sotning och brandskyddskontroll enligt förslag. Skickas till Kommunfullmäktige

§ 136 KS 2026/341 Delårsrapport 2026 Beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner delårsrapporten för 2026. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Orsa kommun och koncernbolagen redovisar sammanlagt ett bra resultat per augusti, 44 miljoner kronor. Jämfört med samma period föregående år är resultatet 12 miljoner kronor högre. Enligt prognosen för helåret förväntas kommunens resultat uppgå till 23 miljonkronor tack vare att finansieringen göra ett överskott om 9 miljoner kronor och nämnder och utskott prognostiserar ett samlat överskott om 10 miljoner kronor. Den samlade bedömningen av måluppfyllelsen visar att tre av kommunens åtta inriktningsmål är uppfyllda, fyra är delvis uppfyllda och ett inte är uppfyllt. • Mål 1. Orsas invånare upplever att de kan vara delaktiga i kommunens utveckling: Målet bedöms inte vara uppfyllt utifrån målformuleringen. • Mål 2. Eleverna är trygga och längtar till skolan: Målet bedöms vara uppfyllt. • Mål 3. Undervisningen stimulerar eleverna till lärande: Målet bedöms vara delvis uppfyllt. • Mål 4. Orsa har en bra äldreomsorg: Målet bedöms vara delvis uppfyllt vid årsskiftet. • Mål 5. Orsas befolkning ökar: Målet bedöms vara uppfyllt vid årsskiftet. • Mål 6. Frånvaron från arbete på grund av sjukdom ska minska tills den når en långsiktigt stabil och låg nivå: Målet bedöms vara delvis uppfyllt vid årsskiftet. • Mål 7. Orsa har Sveriges bästa företagsklimat: Målet bedöms vara delvis uppfyllt. • Mål 8. Kommunen har en god ekonomisk hushållning: Målet bedöms vara uppfyllt vid årsskiftet. De uppdrag som tilldelades verksamheterna via kommunplan 2026 är påbörjade och löper enligt plan. Beslutsunderlag Delårsrapport 2026-10-15 Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-10-13 Tjänsteutlåtande 2026-09-24 Förslag till beslut Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapporten för 2026. Yrkande Joakim Larsson (M) yrkar på att ändra formuleringen på sidan 23, näst sista stycket, andra meningen, till: ”Det samlade rankingresultatet dras ner av relativt hög kommunalskatt och av att en jämförelsevis stor andel av ekonomin och verksamheterna för Orsa som kommer från det offentliga.” Mikael Thalin (C) yrkar bifall till utskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på utskottets förslag mot Joakim Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utskottets förslag. Skickas till Kommunfullmäktige Revisorerna Kommunala bolag: OVA, OLAB/OBAB

§137 KS 2026/543 Kommunalskatt 2027 Beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2027 är oförändrad, det vill säga 22:31 per skattekrona. Reservation Eva Janstad (V) reserverar sig mot beslutet enligt skriftlig bilaga. Sammanfattning av ärendet Varje år fastställs kommunalskatten i samband med budgetprocessen (11 kap § 6, KL). Orsa kommun har en skattesats om 22:31 per skattekrona sedan förra året. Beslutsunderlag Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-10-13 Tjänsteutlåtande 2026-09-24 Förslag till beslut Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2027 är oförändrad, det vill säga 22:31 per skattekrona. Yrkande Eva Janstad (V) yrkar på en skattehöjning på 50 öre. Mikael Thalin (C), Magnus Bjurman (S) och Marc Ersson (SD) yrkar bifall till utskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Eva Janstads yrkande om skattehöjning mot utskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utskottets förslag. Skickas till Kommunfullmäktige Ekonomienheten Vänsterpartiet Orsa Vänsterpartiet i Orsa reservation angående beslutad skattesats. KS 261019 Skattesats Orsa kommun behöver minska sjuktalen främst bland omsorgspersonalen, minska antalet barn i storgrupper inom förskolan och ha utrymme för specialpedagoger, eller annan nödvändig kompetens inom grundskolan. Returbutikens återställande är också ett prioriterat område. Allmänkultur och kultur i skolan behöver lyftas, samt ytterligare personal för barnverksamhet och kulturarv. Påbörja arbete för gång- och cykelvägar samt cykelparkering för pendlare behöver vi också budgetera för. Initiala kostnader för detta beräknas minska kostnaderna på sikt. Vänsterpartiet ser en skattehöjning som rimlig väg framåt för att behålla och utöka kompetens och bibehålla en god service. En skattehöjning med femtio öre skulle inbringa åtta miljoner till kommunen, vilket ger oss en bas under kommande år. Vänsterpartiet i Orsa reserverar sig mot beslutad skattesats. Vänsterpartiet i Orsa Eva Janstad

§138 KS 2026/340 Kommunplan 2027 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. Fastställa resultatbudget 6 018 tkr för år 2027, 7 968 tkr för år 2028, 9 243 tkr för år 2029. 2. Fastställa styrelsens och nämndernas ramar för år 2027 enligt utskottets förslag. 3. Fastställa investeringsramarna brutto till 51 520 tkr för kommunen och 198 360 tkr för kommunkoncernen för år 2027. 4. Ekonomiavdelningen ges mandat att göra omföringar mellan utskott och nämnder inom ram för budgeterade kapitalkostnader och eventuellt ändrat personalkostnadspålägg. 5. Godkänna uppdatering enligt yrkande från Magnus Bjurman (S), att kulturfrågorna flyttas över till skolutskottet och fritidsfrågorna flyttas över till strategiutskottet. Avstår från beslut Joakim Larsson (M) och Eva Janstad (V) avstår från beslut. Sammanfattning av ärendet Kommunplanen är ett politiskt beslutat dokument som anger inriktningsmål, uppdrag, ekonomiska ramar och grunduppdrag för kommunens verksamheter. Kommunplanen bygger på vision Orsa 2050, och målen för kommande år kopplas till visionen. Budgeterat resultat och resultat i procent av prognostiserade skatteintäkter och generella statsbidrag uppgår respektive år till: 2027: 6 018 tkr motsvarar 1,0 % 2028: 7 968 tkr motsvarar 1,3 % 2029: 9 243 tkr motsvarar 1,5 % Mål och uppdrag 2027–2029 Kommunen arbetar mot Vision Orsa 2050, med Agenda 2030 och Dalastrategin som viktiga utgångspunkter i den långsiktiga planeringen. Arbetet tar sikte på Agenda 2030:s hållbarhetsmål och inom Dalastrategin ligger fokus på ett livskraftigt näringsliv för hållbar tillväxt, en väl fungerande kompetensförsörjning och goda livsmiljöer med känsla av närhet. Inriktningsmål och uppdrag för mandatperioden 2027–2030 kommer att beslutas av kommunfullmäktige i början av 2027. Parallellt ses kommunens styrmodell över för att skapa en mer sammanhållen styrning med fokus på systemledning och helhetssyn. Målområdena i visionen är som följer: • Målområde 1: I Orsa skapar vi med människor, inte för • Målområde 2: I Orsa finns livskvalitet • Målområde 3: I Orsa gör vi saker möjliga Inriktningsmål för 2027 kommer att beslutas vid årsskiftet. Beslutsunderlag Kommunplan 2027 för Orsa kommun Bilaga: Investeringsplan 10-årig Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-10-13 Förslag till beslut Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Fastställa resultatbudget 6 018 tkr för år 2027, 7 968 tkr för år 2028, 9 243 tkr för år 2029. 2. Fastställa styrelsens och nämndernas ramar för år 2027 enligt utskottets förslag. 3. Fastställa investeringsramarna brutto till 51 520 tkr för kommunen och 198 360 tkr för kommunkoncernen för år 2027. 4. Ekonomiavdelningen ges mandat att göra omföringar mellan utskott och nämnder inom ram för budgeterade kapitalkostnader och eventuellt ändrat personalkostnadspålägg. Yrkande Magnus Bjurman (S) yrkar på att dokumentet uppdateras så att kulturfrågorna flyttas över till skolutskottet och fritidsfrågorna flyttas över till strategiutskottet, i övrigt bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på utskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Ordföranden ställer sedan proposition på Magnus Bjurmans tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Skickas till Kommunala bolag: OVA, OLAB, OBAB Revisorerna

§ 139 Ägardialog - Orsa Lokaler AB & Orsabostäder AB Beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Närvarande för dagens ägardialog är VD Roland Fållby och Bernt Westerhagen. Punkter som diskuteras: • Bostadsförsörjning Omflyttning av kommunverksamhet från bostäder till lokaler för att öka utbudet. • Slipstenen Besiktningar påbörjas denna vecka, slutbesiktning och inflyttning planerat till mars 2027. • Lillåhem Planerna för vårdcentral och trygghetsboende, samt frågan om det är OLAB eller OBAB som bör äga fastigheten. • Lokalförsörjning och lokalbehov Husmusen, OLC, Born, SKEER • Delårsbokslut och prognos Delårsbokslutet ser och helårsprognosen ser bra ut för både OLAB och OBAB. En bidragande faktor till de båda positiva resultatet är en avsevärt lägre kostnad för fjärrvärme än beräknat. • Ändamål och mål för OLAB och OBAB enligt ägardirektiv • Verksamheternas förutsättningar och måluppfyllnad Förutsättningarna samt affärsplan för 2024–2027. Målen följs upp på APT:er och på styrelsemöten 2 gånger per år.

§140 Ägardialog - Orsa Vatten & Avfall AB / NODAVA Beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Närvarande är Carina Färm, Mattias Mjöberg, Ann Berner Westerberg, Marie-Louise Bengtsson och Leif Dahlfors från styrelsen. Strategiska framtidsfrågor och omvärldsanalys Information om ny lagstiftning, bland annat cybersäkerhetslagen (NIS2) och informationssäkerhetslagen, olika direktiv för vatten och avfall samt ett omfattande reformpaket av avfallslagstiftning som trädde i kraft i juli 2026. Information om strategi för avfallshantering och mål som ska uppnås till 2030, till exempel att den totala mängden avfall ska minska med 25 %. På gång i övrigt är bland annat införandet fyrfackskärl och självservice på ÅVC. Ekonomi och uppföljning av ägardirektiv Genomgång av investeringar, lån, taxor, ränteutveckling, budget för 2027 och utfall i delårsrapporten. Mattias Mjöberg presenterar resultatet av arbetet med VA-taxan sedan ärendet återremitterades från strategiutskottet i september, och de två alternativ som nu finns att ta ställning till. Planen är att taxan går till beslut i kommunfullmäktige och börjar gälla från och med januari 2027. Samhällsnytta Nodava visar resultaten av en kundundersökning i mars 2026 med frågor om bland annat informationskanaler, kundstöd, avgifter och fakturor, avfallshantering och återvinning. Framåtblickande dialog Diskussion om kommunens förväntningar, kompetensbehov och samverkan, samt ägardirektiv och styrande dokument. Kommunstyrelsen informerar om utredningen rörande OVA och styrelsen.

§141 KS 2025/696 Information - Rutin för info till kund - NODAVA/OVA Beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet 2025 inkom ett medborgarförslag om informationsplikt för NODAVA, som skulle innebära att fastighetsägare i Orsa kommun informeras i god tid före planerat utförande av slamtömning och andra tjänster som utförs på fastigheten. Förslaget överlämnades till OVA/NODAVA för beredning och besvarande, och Carina Färm berättar idag om deras uppdaterade interna rutin för information till kund.

§142 Information - Utskott och organisation OVA Beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Ordförande informerar om förslaget på förändringar i den politiska organisationen, där kultur- och fritidsutskottet avvecklas – skolutskottet tar då över kulturfrågorna och strategiutskottet tar över fritidsfrågorna. Det har även utretts om möjligheten finns att avveckla Orsa Vatten och Avfall AB som bolag, alternativt ha en personunion mellan strategiutskottet och bolagsstyrelsen.

§143 KS 2026/122 Revidering av bestämmelser om ekonomisk ersättning för förtroendevalda 2027-2030 Beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner föreslagna ändringar i Bestämmelser om ekonomisk ersättning för förtroendevalda. Reservation Eva Janstad (V) och Lars-Olov Simu (KD) reserverar sig mot beslutet. Jäv Magnus Bjurman (S) och Joakim Larsson (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Sammanfattning av ärendet I april 2026 besvarade kommunfullmäktige en motion om att minska på kommunens politiska organisation. Då beslutade fullmäktige att vi skulle inleda dialog avseende eventuella förändringar i nämnder och styrelser i de med Mora och Älvdalen gemensamma verksamheterna samt att eventuella förändringar avseende utskottsstrukturen skulle ske efter valet. Det finns nu ett förslag att kultur- och fritidsutskottet tas bort, skolutskottet tar över kulturfrågorna och strategiutskottet tar över fritidsfrågorna. Det begränsade arvodet höjs då i skolutskottet för ordförande (17 %) och vice ordförande (6 %). För att minska på administrationen föreslås vidare att en automatisk sammanläggning av enskild förtroendevalds begränsade årsarvoden till ett årsarvode om dessa uppgår till 40 % eller mer. Då gäller i stället regler för årsarvoderad förtroendevald. Vid årsarvode på 40 % eller mer anses ersättning för förlorad arbetsinkomst ingå. För uppdraget som ordförande i Stiftelsen Skattungeskolan införs ett begränsat årsarvode på 6 % då erfarenhet från nuvarande mandatperiod är att detta uppdrag tar en hel del tid. Gemensam nämnd för social myndighetsutövning samt gemensam servicenämnd för lön stryks, dels för att arvodet ingår i annat förtroendeuppdrag, dels för att det eventuellt övergår i samverkansavtal i stället för nämnd. OVA:s styrelse föreslås bli en personunion med strategiutskottet, vilket innebär att ordförandeskapet ingår i rollen som KSO – 1:e och 2:e vice i strategi blir då motsvarande i OVA och får begränsade årsarvoden för detta. I det fall bolaget avvecklas behöver arvodet för kommunstyrelsens 1:e och 2:e vice ordförande revideras. I övrigt finns även några redaktionella förändringar och förtydliganden sammanhörande med ovan nämnda revideringar. Beslutsunderlag Utkast – Bestämmelser om ekonomisk ersättning för förtroendevalda Tjänsteutlåtande 2026-10-13 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner föreslagna ändringar i Bestämmelser om ekonomisk ersättning för förtroendevalda. Yrkande Eva Janstad (V) yrkar på att inga förändringar görs avseende arvodesbestämmelserna för OVA. Lars-Olov Simu (KD) yrkar bifall till Eva Janstads yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på tjänsteförslaget mot Eva Janstads yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt tjänsteförslaget. Skickas till Kommunfullmäktige

§144 KS 2026/580 Utredning Orsa Vatten och Avfall AB Beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelseförvaltningen att utreda förslag till en avveckling av Orsa vatten och Avfall AB och överföra Orsa Vatten och Avfall AB:s tillgångar till Orsa kommun. Finansieringen av utredningen belastar medel till kommunstyrelsens förfogande. Reservation Joakim Larsson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Lars-Olov Simu (KD) och Eva Janstad (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Joakim Larssons yrkande. Sammanfattning av ärendet Mora, Orsa och Älvdalens kommuner bildade år 2010 det gemensamma VA-bolaget Nodava AB med säte i Orsa i Orsa kommun. Nodava ägs med en tredjedel var av kommunerna genom de kommunala ägarbolagen Moravatten AB, Orsa Vatten och Avfall AB och Älvdalen Vatten och Avfall AB, fortsättningsvis benämnt ägarbolagen. Anläggningarna ägs av respektive ägarbolag och personalen är organiserade inom Nodava, som har rollen som kompetens- och utförarbolag. Kommunerna styr sina respektive ägarbolag utifrån bolagsordningar och ägardirektiv. Det gemensamägda Nodava styrs av gemensam bolagsordning samt gemensamt ägardirektiv. Sedan 2020 har styrningen av Nodava och dess ägarbolag utretts i olika omgångar. 2020 presenterades utredningen av Qualitaium som rekommenderade att kommunerna skulle se över ägarstrukturen, dess grunder och syfte. Utredningen uppmanade kommunerna att återta och förstärka sin styrning av bolagen. Frågan om syftet diskuterades i kommunerna, kommuncheferna föreslog i ett tidigt skede att kommunerna skulle avveckla ägarbolagen men kommunerna enades om att förtydliga ägardirektiven och bolagsordning. Under perioden 2020-2025 har olika förslag till förändringar av bolagsordning och ägardirektiv för ägarbolagen och Nodava AB inte lett fram till slutgiltiga och erforderliga beslut i fullmäktige i Orsa, Mora och Älvdalens kommuner. Mycket av det som framkommer i den första utredningen från Qualitarium kvarstår, styrningen behöver förbättras. Kommunerna, oavsett i vilken form de väljer att bedriva VA- och avfallsverksamheten, har ansvar för verksamheten. Kommunstyrelserna har uppsiktsplikt över verksamheten, därmed även över Nodavas verksamhet. VA-frågornas prioritet bör ställas i förhållandetill annan kommunal verksamhet. VA-verksamheten ska ses som en del av kommunkoncernen, oaktat om den lyfts ut i ett bolag eller inte. Närvaro- och omröstningslista Kommunstyrelse 2026-10-19 Omröstning § 144, Utredning Orsa Vatten och Avfall AB §144 Ledamot eller Närvaro tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår 1 1 Fredrik Jansson (C) 1 1 Susann Lindblad (C) 1 1 Håkan Yngström (C) 1 1 Anna Pers (C) 1 1 Hans.Göran Olsson (S) ersätter Anders Rosell (S) 1 1 Gunilla Elings Friberg (S) 1 1 Marc Ersson (SD) 1 1 Mikael Sundin (SD) 1 1 Lars-Olov Simu (KD) ersätter Bengt-Åke Svahn (KD) 1 1 Eva Janstad (V) 1 1 Joakim Larsson (M) 1 1 Magnus Bjurman (S) 1 1 Mikael Thalin (C) Summa 13 8 5 För att få frågorna närmare kommunerna föreslås Orsa kommun utreda möjligheten att avveckla Orsa Vatten och Avfall AB. Bolaget står för kommunkoncernens största andel investeringar vilket påverkar såväl medborgarna genom taxor som kommunens samlade låneutrymme. Bolagets skulder uppgår i dagsläget till 265 miljoner kronor vilket motsvarar 37 procent av kommunkoncernens totala skulder. Genom att avveckla bolaget kapas ett led i administrationen då frågorna kan beredas i strategiutskottet. Fördelar med att ta bort bolaget är att antalet politiska möten minskar vilket ger kortare beslutsvägar och sänkta kostnader. En överföring av anläggningstillgångarna till kommunen kommer att medföra en process på drygt ett år. Expertis inom olika områden behöver vara inkopplade för att säkerställa att värdering av tillgångar, skatter, moms och avtal med mera hanteras på ett korrekt sätt. Vad gäller renhållningen måste konkurrensfrågan för verksamhetsavfall beaktas utifrån Lag (2026:578) om offentlig säljverksamhet som trädde i kraft 2026-08-01. Orsa kommun behöver med extern hjälp genomföra en förstudie där de övergripande legala och skattemässiga effekterna samt för- och nackdelar med att överföra Orsa Vatten och Avfall ABs tillgångar till kommunen redovisas. En sådan förstudie bedöms kosta 80.000- 150.000 kronor. Beslutsunderlag Konsultrapport Qualitarium 2020 - Nodavas verksamhet Tjänsteutlåtande 2026-10-13 Förslag till beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelseförvaltningen att utreda förslag till en avveckling av Orsa vatten och Avfall AB och överföra Orsa Vatten och Avfall AB:s tillgångar till Orsa kommun. Finansieringen av utredningen belastar medel till kommunstyrelsens förfogande. Yrkande Joakim Larsson (M) yrkar på att utredningen ska handla om att belysa olika alternativ, där avvecklingen av OVA är ett av alternativen som ställs mot andra möjliga alternativ för att förbättra styrningen av VA-frågor. Lars-Olov Simu (KD) och Eva Janstad (V) yrkar bifall till Joakim Larssons förslag. Magnus Bjurman (S) yrkar bifall till tjänsteförslaget. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på tjänsteförslaget mot Joakim Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt tjänsteförslaget. Omröstning Omröstning begärs och ska genomföras. Kommunstyrelsen godkänner följande ordning: JA-svar för bifall till tjänsteförslaget, NEJ-svar för bifall till Joakim Larssons yrkande. Omröstningen utfaller med 8 JA och 5 NEJ, enligt omröstningsbilaga. Således finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar enligt tjänsteförslaget. Skickas till Orsa Vatten och Avfall AB

§ 145 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

§ 146 Delgivningar • Förfrågan om att föreslå begravningsombud, 2026-09-17 • Protokoll KPTR 2026-09-02 • Protokoll Hjälpmedelsnämnden §§ 29 – 30 2026-09-02 • Protokoll strategiutskottet 2026-09-08 • Protokoll skolutskottet 2026-09-17 • Protokoll socialutskottet (utan sekretess) 2026-09-16 • Protokoll gemensamma gymnasienämnden 2026-10-02 • Sammanträdesplan gymnasienämnden 2026-10-05 • Beslut gemensamma gymnasienämnden 2026-10-02, Nämndplan 2027 • Nämndplan 2027 MOA