Kommunstyrelsen — 18 maj 2026

§ 58 Ändring av dagordning Beslut Kommunstyrelsen godkänner ändring av dagordningen med följande tillägg: § 74 Taxor alkohol och tobak 2026Sida 4 av 37

§ 59 KS 2026/145 Delegationsordning för kommunstyrelsen - Revideringar 2026 Beslut Kommunstyrelsen godkänner revideringar enligt förslag. Reservation Lars-Olov Simu (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande, med motiveringen att delegation på punkt 13:13 till samhällsutvecklingschefen dramatiskt ökar risken för att permanenta och ingripande trafikförändringar kan drivas igenom utan insyn och möjligheten till proaktivt agerande från politiken försvinner. Delegationsordningen behöver revideras två gånger årligen för att säkerställa att den är aktuell, tydlig och i överensstämmelse med gällande lagstiftning, organisation och arbetssätt. Förslaget omfattar justeringar av befintliga delegationspunkter samt tillägg och borttaganden där behov identifierats. Några redaktionella ändringar har också gjorts, bland annat tillägg i Förkortningar som används i texten med tanke på tillkomst av nya lagar och termer. Allmänna ärenden, 1:5, 1:6 Tillägg av beslut att ersätta eller neka ersättning till enskild person i fall som inte rör myndighetsutövning, samt tillägg av att neka ersättning i fall som rör myndighetsutövning. Ärenden enligt dataskyddsförordningen, 6:7 Tillägg av beslut att utse ordinarie Dataskyddsombud med kommunchef som delegat, för att förenkla och snabba upp processen vid händelse av byte. Alkohol- och tobakshandläggning, 15:1–4 Nytt avsnitt för alkohol- och tobakshandläggning. Trafikföreskrifter, 13:13 Ändring av delegat för att besluta och meddela om trafikföreskrifter. Delegationsordning för kommunstyrelsen, utkast med revideringar Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-04-28Sida 5 av 37 Strategiutskottet beslutar att nytt avsnitt för utvecklingsbidrag vindkraft ska läggas till i förslagna revideringar och föreslår att kommunstyrelsen godkänner revideringar enligt förslag. Yrkande Lars-Olov Simu (KD) yrkar på att punkt 13:13 ligger kvar med strategiutskottet som delegat. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på utskottets förslag mot Lars-Olov Simus yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utskottets förslag. Skickas till Berörda delegaterSida 6 av 37

§ 60 KS 2026/230 Riktlinje för utvecklingsbidrag Beslut Kommunstyrelsen antar Riktlinje för utvecklingsbidrag vindkraft, med startdatum 1 juni 2026. Med start våren 2026 betalas ett statsbidrag ut till kommuner med vindkraft. Kommunerna styr själva hur stödet ska användas. Orsa kommun har valt att, via ett utvecklingsbidrag, använda stödet för att stötta utveckling i bygderna. Utvecklingsbidraget syftar till att stödja föreningar som genom att genomföra investeringar och renoveringar vill skapa utveckling i sina bygder. Med utveckling menas att stärka bygdens attraktivitet för boende, verksamma och besökare, öka sammanhållningen och engagemanget i lokalsamhället samt att bidra till ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet. Projekt som finansieras med utvecklingsbidraget ska ha tagits fram i bred samverkan för att fånga upp bygdens önskemål om utveckling. Utvecklingsbidrag för föreningar kan sökas av ideella föreningar som är verksamma i Orsa kommun och vill genomföra ett projekt som bidrar till att uppfylla detta syfte. Utvecklingsbidraget kan även sökas av en samfällighetsförening eller ekonomisk förening som vill genomföra ett projekt med syftet att bidra till samma utveckling. Till utvecklingsbidraget avsätter kommunen årligen det statsbidrag som betalas ut för vindkraft. Riktlinje för utvecklingsbidrag vindkraft Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta Riktlinje för utvecklingsbidrag vindkraft, med startdatum 1 juni 2026. Skickas till Näringsliv och samhällsbyggnadSida 7 av 37

§ 61 KS 2026/220 Riktlinje för fördelning av bygdepeng från vindkraft Beslut Kommunstyrelsen antar uppdaterad Riktlinje för fördelning av bygdepeng från vindkraft. Riktlinjerna för fördelning av bygdepeng från vindkraft har uppdaterats för att förebygga välfärdsbrott. Det som justerats är: • ett beräknat slutdatum för projektet ska anges • eventuella medfinansiärer ska anges • att sökande blir återbetalningsskyldig för hela det beviljade beloppet om projektet inte genomförs, inte genomförs inom angiven projekttid eller om inriktningen väsentligt ändras • att dialog med kommunen omgående ska ske om projektets karaktär förändras under genomförandet • att bygdepeng från vindkraft inte kan sökas in efterhand • att kommunen kommer följa upp projektets genomförande och resultat. Riktlinje för fördelning av bygdepeng från vindkraft 2026 Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta uppdaterad Riktlinje för fördelning av bygdepeng från vindkraft. Skickas till Näringsliv och samhällsbyggnadSida 8 av 37

§ 62 KS 2025/255 Medborgarförslag om lekplats på Berget Beslut Kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget. Medborgaren föreslår att Orsa kommun anlägger en lekplats och en trivsam uteplats på en kommunal tomt på Berget. Förslaget motiveras med att området fått många nya barnfamiljer och att en sådan mötesplats skulle vara uppskattad av både barn och vuxna i området. Svar på medborgarförslag Kommunen tackar för förslaget och engagemanget kring utvecklingen av området på Berget. Det aktuella området är detaljplanelagt som parkmark. Kommunen delar bilden av att attraktiva utemiljöer och lekplatser är viktiga för både barn och vuxna. Under hösten kommer Orsa kommun påbörja ett arbete kopplat till centrumutveckling. I detta ingår en översyn av kommunens befintliga lekplatser, deras skick samt behovet av upprustning eller nyetablering. Arbetet kommer att resultera i ett samlat underlag för framtida prioriteringar. Innan detta underlag är framtaget kommer kommunen inte att anlägga några nya lekplatser. Med hänvisning till ovanstående föreslås att medborgarförslaget avslås. Medborgarförslag 2025-04-03 Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget. Skickas till FörslagsställarenSida 9 av 37

§ 63 KS 2025/542 Revidering av avfallsföreskrifter Beslut Kommunfullmäktige antar reviderade avfallsföreskrifter. Avfallsföreskrifterna är en del av den kommunala renhållningsordningen tillsammans med kretsloppsplanen. Enligt miljöbalken kap 15 § 41 ska renhållningsordningen antas av kommunfullmäktige. Ett förslag på reviderade avfallsföreskrifterna för Orsa kommun har tagits fram utifrån en ny mall från branschorganisationen Avfall Sverige. Den reviderade versionen inkluderar förändringar som anpassar föreskrifterna till aktuella lagkrav samt strukturella ändringar. Förslaget har tagits fram genom samverkan med Mora och Älvdalens kommuner samt Nodava. De viktigaste förändringarna i förslaget jämfört med gällande föreskrifter är: o Nytt hämtningsområde för turistanläggningar o Förändringar på grund av ändrad lagstiftning, bland annat o Fastighetsnära insamling av förpackningar o Insamling av textilavfall o Insamling av massor (masshantering) o Insamling av livsmedel från verksamheter under kommunalt ansvar o Förändringar i undantag och dispenser o Sådant som regleras i taxa har förkortats eller lyfts ur och till del flyttats till avfallstaxan, till exempel hämtintervall och möjlighet till förlängt hämtintervall Avfallsföreskrifterna har gått ut på samråd 8 december 2025 – 10 januari 2026 till myndigheter och särskilt berörda samt ställts ut för granskning av allmänheten enligt 15 kapitlet 42 § miljöbalken mellan den 16 februari - 13 mars 2026. Samrådsredogörelse och granskningsredogörelse bifogas. Föreskrifterna för avfallshantering ersätter kommunens tidigare avfallsföreskrifter (KF Orsa 2020-05-20). Föreskrifter för avfallshantering 2026-04-14 Samrådsredogörelse 2026-02-06 Granskningsredogörelse 2026-04-14Sida 10 av 37 Kommunfullmäktige antar reviderade avfallsföreskrifter. Skickas till Kommunfullmäktige

§ 64 KS 2026/214 Förslag till utökning av verksamhetsområde för den allmänna VA-anläggningen Beslut Kommunfullmäktige beslutar att utöka verksamhetsområdet för den allmänna VA- anläggningen i Orsa kommun enligt tillhörande bilagor. Merparten av de fastigheterna som föreslås intas i verksamhetsområdet är redan idag anslutna till en eller flera allmänna vattentjänster. För de fastigheter i förslaget som idag inte är anslutna förtydligar ett verksamhetsområdesbeslut avsikten att anslutning ska ske till allmän VA-anläggning när behovet aktualiseras. För att kunna säkerställa VA-huvudmannens rättigheter och skyldigheter gentemot områdena, samt fastighetsägarna i områdets rättigheter och skyldigheter gentemot VA- huvudmannen, krävs att områdena tas in i verksamhetsområde. Förslag på verksamhetsområdets utbredning framgår i bilagor 1 (fastighetslista) och 2 (kartor). Tjänsteutlåtande Nodava 2026-04-01 Bilaga 1 Lista över fastigheter som föreslås intas i verksamhetsområde. Bilaga 2 Kartor över förslag till utökat verksamhetsområde i del av Orsa kommun Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att utöka verksamhetsområdet för den allmänna VA-anläggningen i Orsa kommun enligt tillhörande bilagor. Skickas till

§ 65 KS 2025/696 Medborgarförslag om införande av informationsplikt för Nodava Beslut Kommunfullmäktiga beslutar att ge OVA AB i uppdrag att ta fram en tydlig plan för hur information till fastighetsägare ska ske inför planerade slamtömningar och andra platsbesök. Därmed anses medborgarförslaget bifallet. Planen ska redovisa vilka informationskanaler som används, vilken framförhållning som eftersträvas samt hur kunder informeras om möjligheten att ändra tidpunkt. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige i Orsa kommun har tagit emot ett medborgarförslag om att införa en informationsplikt för Nodava AB (Orsa Vatten och Avfall AB). Förslaget innebär att kunder ska informeras minst två veckor i förväg om planerade slamtömningar och andra platsbesök, exempelvis genom SMS eller e-post. Syftet är att ge fastighetsägare möjlighet att planera och säkerställa att anläggningen är tillgänglig vid tömningstillfället. Bakgrunden till förslaget är en situation där en fastighetsägare upplevt att slamtömning genomförts utan förvarning, vilket medförde att tömningen inte kunde genomföras och att en bomavgift debiterades. Ärendet har av kommunfullmäktige överlämnats till Nodava AB för beredning inför vidare behandling i kommunstyrelsen. Enligt Nodava AB informeras kunder redan idag om planerade slamtömningar genom SMS eller e-post i samband med att körlistor skickas till entreprenör. Informationen skickas normalt med viss framförhållning, under förutsättning att kunden har registrerat aktuella kontaktuppgifter hos bolaget. Bedömning Kommunstyrelsen bedömer att information till fastighetsägare inför planerade tömningar är viktig för att minska risken för bomkörningar och onödiga kostnader för både kunder och verksamheten. Samtidigt framgår att information redan sker i viss omfattning. För att skapa tydlighet gentemot kunderna och säkerställa en enhetlig hantering bedöms det dock vara lämpligt att Nodava AB tar fram en tydligare plan eller riktlinje för hur information ska ges inför slamtömningar och andra platsbesök.Sida 13 av 37 Konsekvenser En tydligare struktur för information till kunder kan bidra till ökad förutsägbarhet, färre bomkörningar och en bättre dialog mellan bolaget och fastighetsägare. Medborgarförslag om införande av informationsplikt 2025-10-23 Tjänsteskrivelse Nodava 2026-04-07 Kommunfullmäktiga beslutar att ge OVA AB i uppdrag att ta fram en tydlig plan för hur information till fastighetsägare ska ske inför planerade slamtömningar och andra platsbesök. Därmed anses medborgarförslaget bifallet. Planen ska redovisa vilka informationskanaler som används, vilken framförhållning som eftersträvas samt hur kunder informeras om möjligheten att ändra tidpunkt. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen. Skickas till

§ 66 KS 2026/122 Bestämmelser om ekonomisk ersättning för förtroendevalda 2027–2030 Beslut Kommunfullmäktige godkänner förslag på bestämmelser om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Orsa kommun. Inför varje ny mandatperiod genomförs en översyn och eventuell revidering av ersättningsbestämmelserna och arvodesnivåer för förtroendevalda i Orsa kommun. Med anledning av beslut om gemensam överförmyndarnämnd och beslut om ekonomisk ersättning för ordförande och vice ordförande i överförmyndarnämnden (KS 2026/66) behöver detta läggas till i revideringen. I maj 2022 antogs de nuvarande bestämmelserna om ekonomisk ersättning till förtroendevalda (OK KS 2021/00541, 024). Av 4 kap. 16 § 2 p. i kommunallagen framgår att kommunfullmäktige får besluta att förtroendevalda i skälig omfattning ska få arvode för det arbete som är förenat med uppdraget. Alla former av arvodesersättning är frivilligt för kommunen till skillnad mot den lagstadgade skyldigheten att ersätta bland annat förlorad arbetsinkomst. Förutom mindre redaktionella justeringar så är det inga ändringar i förslaget till Bestämmelser om ekonomisk ersättning förtroendevalda. Bestämmelser om ekonomisk ersättning förtroendevalda (med synliga ändringar) Kommunfullmäktige godkänner förslag på bestämmelser om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Orsa kommun. Skickas till -Sida 15 av 37

§ 67 KS 2026/81 Avtal med Dalapop Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ingå ny medfinansiering för Dalapop under åren 2027 – 2031. Reservation Lars-Olov Simu (KD) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande. Dalapop är ett regionalt resurs- och produktionscentrum för populärmusik från Dalarna. Dalapop stöttar det regionala musiklivet – artister, band, arrangörer, producenter, musiker och andra aktörer med kunskap, kontakter och resurser. Under åren 2022–2026 har Orsa kommun varit medfinansiär tillsammans med 14 av länets 15 kommuner. Finansieringen bygger på en modell med en insats om 5 kronor per invånare och en indexuppräkning på 2,5 % per år. Dalapop söker nu medfinansiering för perioden 2027 – 2031 med samma beräkningsmodell, vilket motsvarar följande för Orsa kommun: Ny period med Dalapop 2026-02-09 Budget 2027 – 2031 Dalapop 2026-03-27 Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen att ingå ny medfinansiering för Dalapop under åren 2027 – 2031. Yrkande Lars-Olov Simu (KD) yrkar på avslag med hänvisning till kommunens besparingsåtgärder. Anders Rosell (S) och Magnus Bjurman (S) yrkar bifall till förslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på utskottets förslag mot Lars-Olov Simus yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utskottets förslag.Sida 16 av 37 Skickas till DalapopSida 17 av 37

§ 68 KS 2026/246 Samverkansavtal Brottsofferjouren Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Orsa kommun ska ingå i föreslaget samverkansavtal med Brottsofferjouren. Brottsofferjouren är en nationell ideell organisation som ger kostnadsfritt stöd till brottsoffer, vittnen och anhöriga. Den lokala föreningen som samverkansavtalet omfattar heter Brottsofferjouren övre Dalarna. Föreningen har inkommit med önskemål om ett avtal för att få kontinuitet och långsiktighet i arbetet. Tidigare har föreningen sökt det årliga verksamhetsstödet, men då har beloppet kunnat variera, samt att det har tagit mycket administrativ tid från föreningen. Avtalet är ett tillsvidareavtal där båda parter har möjlighet att avsluta avtalet med sex månaders uppsägningstid. Beloppet som avtalet innefattar är 2,50 kr per invånare årligen. Pengarna kommer att användas ur potten för föreningsbidrag och för 2026 finns det medel kvar att använda ur potten. Samverkansavtal mellan Brottsofferjouren övre Dalarna och Orsa kommun Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen att Orsa kommun ska ingå i föreslaget samverkansavtal med Brottsofferjouren. Skickas till BrottsofferjourenSida 18 av 37

§ 69 KS 2026/271 Ansökan om föreningsbidrag 2026, Siljans Båtförbund Beslut Kommunstyrelsen beviljar ansökan till Siljans båtförbund med 3500 kr. Siljans båtförbund ansöker om föreningsbidrag på 3500 kr av Orsa kommun. Båtförbundet är en sammanslutning av båtklubbar runt Siljan, Orsasjön och Insjön som verkar för säkerheten på sjöarna. De äskade bidragets storlek är beräknat efter respektive kommuns skatteunderlag och de andra kommunerna som bidrar är Mora, Rättvik och Leksands kommuner. Bidraget används bland annat till utprickning och sjökort. Pengarna tas ur potten för föreningsbidrag 2026. Ansökan, verksamhetsberättelse, verksamhetsplan, ekonomisk redogörelse 2026-04-30 Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen att bevilja ansökan till Siljans båtförbund med 3500 kr. Skickas till Siljans båtförbundSida 19 av 37

§ 70 KS 2025/770 Granskning av investeringsprocessen - Azets revision Beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelseförvaltningen att verkställa samtliga av revisorernas rekommendationer. Orsa kommuns revisorer har granskat om kommunkoncernen har en ändamålsenlig process med tillräcklig intern kontroll för planering och uppföljning av investeringar i anläggningstillgångar. Revisionens resultat: ”Den samlade bedömningen utifrån granskningen är att kommunstyrelsen endast delvis har en ändamålsenlig process med tillräcklig intern kontroll för planering och uppföljning av investeringar i anläggningstillgångar, medan motsvarande bedömning för bolagen är att de i huvudsak har en ändamålsenlig process med tillräcklig intern kontroll för planering och uppföljning av investeringar i anläggningstillgångar.” Revisorerna rekommenderar kommunstyrelsen att: • Ta fram och besluta om en kommungemensam, koncernövergripande riktlinje för investeringsprocessen som omfattar samtliga större investeringar, inklusive teknisk infrastruktur och bolagens investeringar. • Säkerställa tydliga krav på struktur på beslutsunderlagen, inklusive dokumenterade alternativanalyser, riskbedömningar, konsekvensanalyser samt ekonomiska kalkyler över investeringsutgift och driftpåverkan. • Se över och tydliggör strategiutskottets roll i investeringsprocessen; dels i handlingsplan, dels vad avser delegation • I beredning av ägardirektiv tydliggöra Orsabostäder och Orsa Lokalers soliditetsmål, samt tydliggöra beloppsgränser och kriterier för när investeringsärenden inom bolagen ska underställas kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för ställningstagande. • Utveckla den långsiktiga finansiella analysen sett ur ett kommunkoncernperspektiv med fokus på hur investerings-, reinvesteringsbehov påverkar resultat och soliditet över en längre tid. • Säkerställa att reinvesterings- och underhållsbehov inom fastigheter och teknisk infrastruktur systematiskt dokumenteras och integreras i den långsiktiga investeringsplaneringen. • Stärka den tertialvisa löpande uppföljningen av större investeringar som löper över budgetåret med ackumulerad budget, hittillsvarande ackumulerat utfall och prognos ställd mot totalt budget (inte enbart innevarande årsbudget och utfall), samtSida 20 av 37 säkerställa att slutredovisning och erfarenhetsåterföring genomförs och dokumenteras för större investeringsprojekt. Granskning av investeringsprocessen inom kommunkoncernen Missiv Granskning av investeringsprocessen inom kommunkoncernen Strategiutskottet föreslår kommunstyrelsen att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att verkställa samtliga av revisorernas rekommendationer. Skickas till RevisionenSida 21 av 37

§ 71 KS 2026/291 Utökad investeringsram OVA 2026 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla Orsa Vatten och Avfall AB:s önskemål att utöka investeringsbudgeten med 8 630 tkr för 2026. Det befintliga värmesystemet i reningsverket i Bunk fungerar inte tillfredsställande. Systemet har återkommande problem med läckage och tryckförluster, vilket har lett till flera reparationer utan att problemen har kunnat lösas permanent. Detta har resulterat i höga kostnader för energi och underhåll samt bristande funktion i anläggningen. Efter genomgång av olika alternativ föreslås byte av det befintliga värmesystemet inklusive värmekälla vilket ger ett nytt och tätt system med garanti på hela installationen samt en långsiktigt stabil funktion. Investeringen beräknas uppgå till 8 630 tkr vilket kräver en utökning av 2026 års investeringsram med motsvarande belopp. Detta skulle ge en total investeringsram om 104 980 tkr för Orsa Vatten och Avfall AB. Tjänsteutlåtande ekonomi 2026-05-07 Tjänsteutlåtande NODAVA 2026-05-06 PM Beskrivning av behov gällande byte av värmesystem på Bunk ARV Protokoll styrelsemöte OVA 2026-05-06 Investeringsrapport OVA 2026 Kommunfullmäktige beslutar att bifalla Orsa Vatten och Avfall AB:s önskemål att utöka investeringsbudgeten med 8 630 tkr för 2026. Skickas till Kommunfullmäktige NodavaSida 22 av 37

§ 72 KS 2026/299 Remissvar - Belägg för Broms? Åtgärder för starkare incitament till lägre kommunalskattesatser (SOU 2026:20) Beslut Kommunstyrelsen godkänner förslag till remissvar och överlämnar svaret till Finansdepartementet. Orsa kommun väljer att lämna synpunkter på utredningen då detta är en viktig fråga. Orsa kommun avstyrker samtliga förslag om skattebroms och skattesänkarpremie. Kommentarer om förslaget om skattebroms: • Orsa kommun anser att förslaget är en inskränkning i den kommunala självstyrelsen och i den kommunala beskattningsrätten. • Beslut om skattenivå fattas av folkvalda i kommunfullmäktige baserat på lokala prioriteringar. Att staten inför ekonomiska sanktioner mot kommuner som tvingas höja skatten för att upprätthålla välfärden undergräver det lokala demokratiska mandatet. • Effekten av en skattehöjning varierar kraftigt beroende på kommunens skattekraft. Kommuner med svagare skatteunderlag behöver ofta höja skatten mer för att få samma intäktsökning som kommuner med stark skattekraft. Om dessa kommuner dessutom ska betala en avgift för att höja skatten finns en risk att skillnaderna i skattesats mellan kommuner ökar ytterligare. • Beslut om skattehöjningar fattas inte lättvindigt utan är redan idag det alternativt som övervägs när andra vägar upplevs saknas. Att göra det mer kostsamt att höja skatten kommer att göra det ännu svårare för kommuner i en ekonomiskt tung situation att stärka finanserna. • Den föreslagna skattebromsen blir i verkligheten en straffavgift för den som inte har något annat alternativ vilket kommer att öka skillnaden mellan mer och mindre välmående kommuner. • Utredningen konstaterar att medelskattesatsen i kommunerna varit stabil under 2000-talet och att det inte finns någon entydig problembild. Orsa kommun anser att det därmed finns skäl att ifrågasätta om nyttan står i proportion till ingreppet. Kommentarer om förslaget om skattesänkarpremie: • Orsa kommun anser att möjligheten till skattesänkningar är avlägsna för många kommuner, om förslaget om skattesänkarpremie införs innebär det i praktiken attSida 23 av 37 mindre kommuners ”straffavgifter” kommer att finansiera större kommuners skattesänkningar. • Det finns en risk att låga kostnader premieras före hög kvalitet när staten går in och beslutar om restriktioner i den kommunala självstyrelsen. Det är skattebetalarna som ska avgöra vad som bör prioriteras i den egna kommunen. Övriga kommentarer om vissa av utredningens förslag och bedömningar. Kommentarer om förslag om ändringar i Kommunallagen (KL) - Krav på att eftersträva hög effektivitet – i KL I KL finns redan krav på god ekonomisk hushållning samt beskrivning av vad detta innebär. För att uppnå en god ekonomisk hushållning förutsätter det nästan alltid att verksamheten bedrivs på att ansvarsfullt och effektivt sätt. I utredningen konstateras att effektivitet är svår att mäta i den kommunala verksamheten samt att man inte heller vill begränsa kommunernas rätt till att bedriva frivilliga verksamheter. Vad som då ska ses som effektivt och hur detta ska mätas kommer oavsett jämförande mätvärden bli en ren bedömningsfråga. Att ändra i Kommunallagen och ytterligare begränsa det kommunala självstyret anser Orsa kommun inte är skäligt. - Plan för kommunens eller regionens skattesatsnivå i KL Orsa kommun vill påminna om att kommunernas ekonomiska förutsättningar starkt påverkas av de stöd, krav och reformer som staten lägger på kommunerna. Eftersom dessa ofta är kortsiktiga, sena, lågt finansierade eller kostnadsdrivande ser vi inte någon logik i att staten kräver kommunerna på en långsiktig skatteplanering samtidigt som man försvårar en sådan planering. - Krav på motivering av höjningar av skattesatsen i budgeten i KL Vi anser att kravet på en motivering blir tandlöst och därför är en onödig inskränkning på det kommunala självstyret. I de fall en kommun höjer skatten med löftet att genomföra något specifikt, vilket hänt, så finns det en motivering. Om en kommun höjer för att kunna bedriva den verksamhet som kommunen har skyldighet till är detta ett motiv i sig. Att utredningen vill utkräva en förklaring för höjning men undanta detta krav vid en sänkning anser vi är märkligt. Även vid en sänkning bör man kunna kräva en förklaring om detta riskerar att resultera i en kvalitets eller serviceminskning för invånarna. Kommentarer om utredningens bedömningar: - Staten bör lämna besked om nivån på statsbidragen för det kommande budgetåret tidigare än vad som sker i dag. En inriktning i fråga om statsbidragen kan exempelvis aviseras i vårpropositionen. Orsa kommun anser att det är viktigt med långsiktiga planeringsförutsättningar,Sida 24 av 37 nivån på statsbidragen är en faktor av stor betydelse när det kommer till detta. Vi anser att förslaget bör genomföras omgående. - Utvecklingen av den reala nivån på statsbidragen bör redovisas i budgetpropositionen. Vi är fullt eniga med utredningen om detta, tydlighet och transparens är nödvändigt för att kunna planera verksamheten. Det borde också vara ett krav att statsbidragen utvecklas realt, även i relation till ökade obligatoriska uppgifter. - Staten bör använda sig av färre riktade statsbidrag. Om de används bör de utformas på ett sätt som stöder en effektiv resursanvändning i kommunsektorn. I likhet med ett antal utredningar och rapporter, nu också i den här utredningen, påtalar Orsa kommun ständigt vikten av färre riktade statsbidrag. Det är ett tidskrävande arbete att ansöka om och återrapportera riktade statsbidrag. I de mindre kommunerna finns inte utrymmet att inordna tjänster vars enda uppgift är att göra bidragsansökningar. Det blir en orättvisa i detta kommuner emellan. Ytterligare ett problem är när statsbidragen utlyses sent under året och tiden blir knapp för att hinna söka och använda bidragen till det de är avsedda för, här saknas definitivt långsiktiga planeringsförutsättningar. Dessutom anser Orsa kommun att det bör införas ett ”golv” för hur lågt ett statsbidrag ska vara för att kunna användas inom det området det är avsett för. Orsa kommun föreslår att storleken på ett statsbidrag ska utgå ifrån den reella kostnaden för den verksamhet det är kopplat till i en mindre kommun. Utifrån den nivån kan statsbidraget sedan skalas upp för att anpassas till större kommuner, naturligtvis bör det därmed också införas ett maxtak. Att fördela statsbidrag utifrån dagens modell, per invånare, innebär i många fall att kommuner med under 10 000 invånare får löjeväckande låga bidrag som inte räcker att omsättas till den verksamhet de förväntas täcka. - En ökad möjlighet till avgiftsfinansiering av kommunala tjänster kan utgöra alternativ till skattehöjningar. Orsa kommun ställer sig försiktigt positiv till möjligheten till utökad avgiftsfinansiering. Risken är att både invånare och företag i kommuner med ett redan högt skattetryck blir ekonomiskt dubbelbestraffade om avgifterna för den kommunala servicen ska bli en väg för kommuner att kompensera sin ekonomiska situation. - Finansieringsprincipen behöver tillämpas fullt ut Orsa kommun tillstyrker bedömningen. Detta är en självklarhet för att ge kommunerna bästa förutsättningar att klara välfärdsuppdraget. - Förordningen om konsekvensutredningar behöver följas.Sida 25 av 37 Orsa kommun tillstyrker bedömningen. Idag är det allt för ofta som det saknas en fullständig konsekvensbedömning i flera utredningar. Ord som försumbara kostnader och marginella kostnader används utan att man har reflekterat över vad det innebär. I våra medlemskommuner finns mycket sällan kostnader som är försumbara eller marginella. - Oklara förväntningar och krav från staten leder till ökade kostnader Orsa kommun är enig med utredningen att det behöver bli tydligt vilka förväntningar och krav som är obligatoriska för kommunerna. Medvetenheten om perspektivträngsel och förväntningar behöver definitivt stärkas hos regeringen och de statliga myndigheterna. - Det behövs samlad information om kommunsektorns obligatoriska uppgifter Orsa kommun anser att det absolut skulle vara enklare att prioritera och effektivisera kommunens verksamhet om det fanns en samlad information om kommunsektorns obligatoriska uppgifter. Dessutom anser Orsa kommun att det behövs en översyn och upprensning bland de uppgifter kommunerna är ålagda idag, det finns med största sannolikhet en hel del uppgifter som inte längre är aktuella och skulle kunna plockas bort. - Ett system med konjunkturstabiliserande statsbidrag vid tillfälliga nedgångar i skatteunderlaget bör utredas Orsa kommun tillstyrker bedömningen att en utredning bör få i uppdrag att lämna förslag om ett system med ett garanterat statligt bidrag till kommunsektorn vid tillfälliga nedgångar i skatteunderlaget. SOU 2026:20 Tjänsteutlåtande Remissvar SOU 2026:20 Belägg för broms? Kommunstyrelsen godkänner förslag till remissvar och överlämnar svaret till Finansdepartementet. Skickas till FinansdepartementetSida 26 av 37

§ 73 KS 2026/5 Avfallstaxa 2027 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta avfallstaxa enligt alternativ 2 med följande ändringar: (tabell 5, 6, 9, 12, 20 samt variant med helårshämtning i tabell 7) sänks med 100 kr. (tabell 8 samt varianter utan helårshämtning i tabell 7) sänks med 50 kr. 3. Märkningsavgift enligt punkt 6.6 tas bort ur förslaget Reservation Marc Ersson (SD), Mikael Sundin (SD), Joakim Larsson (M) och Lars-Olov Simu (KD) reserverar sig mot beslutet. Bakgrund Nodava och ägarkommunerna står inför ett omfattande systemskifte i avfallshanteringen. Från och med 1 januari 2027 ska alla hushåll ha tillgång till fastighetsnära insamling av förpackningar, enligt förändrad lagstiftning. I Orsa innebär det att hushåll med hämtning i egna kärl får två fyrfackskärl där totalt åtta fraktioner samlas in, och befintliga rest- och matavfallskärl därmed ersätts. Se narsorterat.nodava.se för mer information. Nodavas plan för införandet innebär att utställning av nya kärl påbörjas under hösten 2026 och att det nya systemet ska vara i drift före årsskiftet. I och med systemskiftet behöver avfallstaxan göras om. Den nya avfallstaxan är avsedd att börja gälla från och med den 1 januari 2027. Det nya systemet innebär att vissa abonnemangsformer som finns idag inte är lika självklara, som tex förlängt hämtningsintervall och avgiftsreducering vid hemkompostering, då varje kärl innehåller flera avfallsslag som behöver tas hänsyn till. Läs mer om bakgrunden till den nya avfallstaxan i bilaga 1. OVAs förslag Orsa Vatten och Avfall AB (OVA) beslutade 2026-04-15 att föreslå avfallstaxa 2027 enligt bilaga 2. Förslaget innebär bland annat en avgiftsreduktion om 170 kronor per år för abonnenter med egen hemkompost, samtidigt som möjligheten kvarstår att lämna matavfall till kommunal insamling i de fall allt matavfall inte omhändertas genom hemkompostering.Sida 27 av 37 Strategiutskottet beslutade 2026-04-28 att återremittera ärendet för att få fram ett reviderat förslag med: • tydligare avgiftsminskning för abonnenter med egen hemkompost, • borttagande av plomberingsavgift, samt • en tydligare konsekvensbeskrivning för olika abonnentgrupper. OVA beslutade 2026-05-06 att vidhålla sitt tidigare förslag till avfallstaxa, se bilaga 2 och 3. Som motivering, se bilaga 4, anger OVA bland annat att avfallstaxan bör vara miljöstyrande och att ekonomiska incitament i första hand bör stödja omhändertagande av matavfall genom kommunens insamlingssystem för produktion av biogas och biogödsel. OVA bedömer vidare att en avgiftsreduktion för hemkompostering som överstiger den faktiska kostnadsbesparingen (bedömd till cirka 170 kronor per år) kan vara svår att motivera utifrån taxans kostnadsgrund och kan innebära rättsliga oklarheter vid en förvaltningsrättslig prövning. Konsekvensen av det nya systemet och taxeförslaget är att abonnenter som idag har ordinarie hämtning av både mat- och restavfall får en sänkt avgift, medan abonnenter med förlängt hämtningsintervall och utan separat kärl för matavfall får en höjd avgift, se bilaga 4. Alternativ taxa Ett alternativt taxeförslag har tidigare presenterats för OVA (bilaga 5), där abonnenter med egen hemkompost medges en större avgiftsreduktion. För detta alternativ gäller att allt matavfall ska omhändertas genom hemkompostering. Nodava ges möjlighet att genomföra kontroller, och vid konstaterad felsortering eller otillåten hantering av matavfall kan felsorteringsavgift tas ut enligt gällande taxa. En avgiftsreduktion för hemkompostering utöver den bedömda direkta kostnadsbesparingen kan samtidigt motiveras utifrån att taxan får vara miljöstyrande och kan utformas för att främja olika former av hållbar avfallshantering, under förutsättning att taxans konstruktion är förenlig med kommunalrättsliga principer. Konsekvensen i avgiftsnivå är att abonnenter som idag har ordinarie hämtning av både mat- och restavfall får en sänkt avgift, medan abonnenter som idag inte har ett separat kärl för matavfall får en något höjd avgift, se bilaga 4. Övrigt För hushåll som vill minska sina avfallskostnader finns möjlighet att, där förutsättningar finns, dela avfallskärl med närboende enligt gällande abonnemangsvillkor. Detta kan innebära en lägre avgift oavsett vilket taxeförslag som antas. Möjligheten att i framtiden koppla godkänd hemkompostering till förlängt hämtningsintervall har diskuterats som en möjlig åtgärd för att ytterligare anpassa abonnemangsformer efter faktisk avfallsmängd. Något sådant förslag ingår dock inte i nu aktuella taxeförslag. Sammanfattning Alternativ 1 – OVA:s förslagSida 28 av 37 • 170 kr reduktion • Möjlighet att fortsatt lämna matavfall kommunalt • Bedöms motsvara faktisk kostnadsbesparing • Stödjer biogas/biogödsel via insamling Alternativ 2 – alternativ taxa • 400 kr reduktion • Krav på att allt matavfall hemkomposteras • Kontrollmöjlighet av felsorterat matavfall samt avgift vid avvikelse • Främjar lokal kretsloppshantering/egen behandling • Minskar transporter Gemensamt • Delat kärl kan minska kostnad • Framtida möjlighet till längre hämtningsintervall bör utredas Bilaga 1 Informationsärende avfallstaxa 2027 (2026-01-08) Bilaga 2 Avfallstaxa 2027 inkl. hemkompostabonnemang OVA:s förslag Bilaga 3 Protokoll OVA (2026-05-06) Bilaga 4 Tjänsteskrivelse Nodava (2026-05-12) Bilaga 5 Avfallstaxa 2027 inkl. hemkompostabonnemang, alternativt förslag Kommunfullmäktige antar Alternativ 1: OVA:s förslag till avfallstaxa 2027 (bilaga 2), eller Alternativ 2: Alternativ taxa med avgiftsreduktion om 400 kr/år vid godkänd anmälan om hemkompostering (bilaga 5) Yrkande Magnus Bjurman (S) yrkar på att man antar den alternativa avfallstaxan, alternativ 2, med följande ändringar: (tabell 5, 6, 9, 12, 20 samt variant med helårshämtning i tabell 7) sänks med 100 kr. (tabell 8 samt varianter utan helårshämtning i tabell 7) sänks med 50 kr. 6. Märkningsavgift enligt punkt 6.6 tas bort ur förslaget Joakim Larsson (M) yrkar på att kommunstyrelsen beslutar enligt OVA:s förslag, alternativ 1.Sida 29 av 37 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Magnus Bjurmans yrkande mot Joakim Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Magnus Bjurmans yrkande. Omröstning begärs och ska genomföras. Omröstning Kommunstyrelsen godkänner följande omröstningsproposition: Ja-svar för Magnus Bjurmans yrkande, nej-svar för Joakim Larssons yrkande. Omröstningen utfaller med 8 ja-svar och 5 nej-svar, enligt omröstningsbilaga. Således beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Magnus Bjurmans yrkande. Skickas till Orsa vatten och avfall AB/Nodava (Info@nodava.se, marie-louise.bengtsson@nodava.se) Johanna Paarup-JönssonSida 30 av 37 Närvaro- och omröstningsbilaga Kommunstyrelsen 2026-05-18 Ledamot eller tjänstgörande ersättare (Se även förstasida till protokollet) § 73, Avfallstaxa 2027 Närvaro Ja Nej Avstår Anita Boman Daniels (C) ersätter Fredrik Jansson (C) 1 1 Susann Lindblad (C) 1 1 Håkan Yngström (C) 1 1 Anna Pers (C) 1 1 Anders Rosell (S) 1 1 Gunilla Elings Friberg (S) 1 1 Marc Ersson (SD) 1 1 Mikael Sundin (SD) 1 1 Lars-Olov Simu (KD) ersätter Bengt-Åke Svahn (KD) 1 1 Joep Meens (MP) ersätter Eva Janstad (V) 1 1 Joakim Larsson (M) 1 1 Magnus Bjurman (S) 1 1 Mikael Thalin (C) 1 1 Summa 13 8 5

§ 74 KS 2026/298 Taxor alkohol och tobak, 2026 Beslut Kommunfullmäktige antar taxa för alkohol, tobak och nikotinprodukter som ska gälla från och med 1 juli 2026. Från och med 1 juli 2026 kommer Orsa kommun att hantera arbetet med alkohol- och tobakshandläggning samt tillsyn i den egna organisationen, i stället för som tidigare i ett samverkansavtal med Mora kommun. Med anledning av detta har taxan för serveringstillstånd, tobakstillstånd, folköl och tobaksfria nikotinprodukter tagits fram då den nuvarande är beslutad av Mora kommun. Inga förändringar har genomförts i taxan avseende belopp, eller innehåll utöver beslutande och kontaktuppgifter. Taxa för alkohol, tobak och nikotinprodukter Kommunfullmäktige antar taxa för alkohol, tobak och nikotinprodukter som ska gälla från och med 1 juli 2026. Skickas till KommunfullmäktigeSida 31 av 37

§ 75 Information Slipstenen Beslut Roland Fållby informerar om statusen på projektet av SÄBO Slipstenen, tidsplaneringen och ekonomin med investeringar och kostnader, även planering av grönytor och konst. Just nu är slutbesiktning planerad till mars 2027, och bygget tros vara färdigt redan till jul. Man jobbar parallellt med flyttplanering för de boende.Sida 32 av 37

§ 76 Ekonomisk prognos 2026 Beslut Ekonomichef Anna-Karin Göthe ger en sammanfattande ekonomisk prognos för året.Sida 33 av 37

§ 77 Välfärdsbrottslighet - Information från upphandlingsenheten Beslut Karin Hansson och Johan Eriksson från upphandlingsenheten informerar om välfärdsbrott vid upphandling och inköp. Det kan röra sig om bedrägerier och oegentligheter, avtalsbrott, falska fakturor samt mutor och korruption. Man arbetar för att förebygga och motverka detta genom bland annat riskbedömningar, omvärldsbevakning och utökade leverantörskontroller. Ett system för samordnad leverantörskontroll hos Bolagsverket är planerat till 2028.Sida 34 av 37

§ 78 Förändringar i skolan Beslut Christine Alexandersson och Karin Dahlberg redovisar planerade ändringar inom skolan. Regeringen har ett reformpaket för åren 2026 – 2028 med målet att stärka elevernas kunskap, stärka lärarrollen och göra skolan mer likvärdig. Förändringarna innebär bland annat nya kursplaner, en 10-årig grundskola och ett nytt betygssystem.Sida 35 av 37

§ 79 Delegationsbeslut Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut.Sida 36 av 37

§ 80 Delgivningar • Granskning av bokslut och årsredovisning 2025, Hjälpmedelsnämnden • Styrelseprotokoll Visit Dalarna 2026-04-16 • Delårsrapport 2026 Överförmyndare i samverkan • Protokoll gemensamma gymnasienämnden 2026-04-29 • Beslut om tillstånd till valaffischering RKR-valet 2026, Länsstyrelsen • Årsredovisning Inlandskommunerna Ekonomisk Förening 2025Sida 37 av 37