KOMMUNFULLMÄKTIGE — 20 april 2026

§ 1 KS 2026/3 Medborgarförslag om förbud för privatpersoner att använda fyrverkerier Beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till strategiutskottet för beredning och till kommunstyrelsen för besvarande. Sammanfattning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag där man önskar ändra på reglerna för användningen av fyrverkerier och andra pyrotekniska produkter i Orsa kommun, till exempel ett totalförbud för privatpersoner samt kortad tid för användning med tillstånd. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2026-01-02 Förslag till beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till strategiutskottet för beredning och till kommunstyrelsen för besvarande. Skickas till Näringsliv och samhälle Förslagsställaren

§ 2 KS 2025/775 Medborgarförslag om att utöka den allmänna förskolan till 30 h/vecka Beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till skolutskottet för beredning och besvarande i kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag om att Orsa kommun inför 30 timmar allmän förskola per vecka för alla barn från tre års ålder, även när föräldrar är föräldralediga med yngre syskon. Förslaget föreslår att det skulle stärka barnens sociala utveckling och trygghet, underlätta vardagen för småbarnsfamiljer och göra kommunen mer attraktiv för inflyttning. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2025-11-06 Förslag till beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till skolutskottet för beredning och besvarande i kommunstyrelsen. Skickas till Skola

§ 3 KS 2025/756 Medborgarförslag om hundrastgård i Orsa Beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till strategiutskottet för beredning och besvarande i kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag om att ordna en hundrastgård i Orsa. Enligt förslaget skulle en hundrastgård skapa trygghet, gemenskap och ökad livskvalitet för kommunens hundägare och samtidigt ge Orsa en mer attraktiv och hundvänlig profil. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2025-11-23 Förslag till beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till strategiutskottet för beredning och besvarande i kommunstyrelsen. Skickas till Näringsliv och samhällsbyggnad

§ 4 KS 2025/804 Medborgarförslag om Returchansen Beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till Nodava för beredning och besvarande i kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag om att i stället för Returbutiken ha en enklare lösning, där man kan lämna saker och ta saker som andra lämnat, utan kostnad och med minimal administration. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2025-12-17 Förslag till beslut Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till Nodava för beredning och besvarande i kommunstyrelsen. Skickas till Nodava

§ 5 KS 2026/231 Interpellation om projektet Slipstenen från (M) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Kommunfullmäktige anser interpellationen besvarad vid dagens sammanträde. Sammanfattning av ärendet Joakim Larsson (M) riktar en interpellation, inlämnad 2026-04-14, till kommunstyrelsens ordförande Mikael Thalin (C) gällande projektet Slipstenen. Mikael Thalin (C) väljer att besvara interpellationen vid dagens kommunfullmäktigesammanträde. Beslutsunderlag Interpellation 2026-04-14 Svar på interpellation 2026-04-16

§ 6 Årets arrangör Orsa IK och Maria Strand - Bataljen om E45 Beslut Kommunfullmäktige tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Orsa IK:s Dennis Färnström och Maria Strand besöker kommunfullmäktige för att berätta om Bataljen om E45, ett evenemang som lockat tusentals åskådare och blivit stor succé. Klubben blev nominerad och vann priset för Årets arrangör på Dalarnas idrottsgala.

§ 7 Årets medarbetare 2025: Mats Olsson Beslut Kommunfullmäktige tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Orsa kommun vill belöna goda insatser och lyfta medarbetare som är goda föredömen. Utmärkelsen går i år till Mats Olsson, drifttekniker på näringsliv och samhällsbyggnad. Han uppvaktas på dagens kommunfullmäktige med blommor och ett diplom med nomineringen, som lyder: Mats sprider alltid glädje på arbetsplatsen och möter både medborgare och entreprenörer med ett trevligt och professionellt bemötande. Han ställer alltid upp för kollegor och har en imponerande förmåga att hitta praktiska lösningar på komplexa problem.

§ 8 Information om anpassad grundskola Beslut Kommunfullmäktige tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Skolchef Christine Alexandersson och ????? berättar om verksamheten i Orsa kommuns anpassade grundskola, en skolform som är anpassad till elever som inte uppnår grundskolans krav. Skolan finns på Berget och har elever från årskurs 1 – 3.

§ 9 Information från kommunstyrelsens ordförande Beslut Kommunfullmäktige tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Mikael Thalin (C), kommunalråd och KSO, informerar om: • Status på bygget av E45 mellan Vattnäs och Trunna. • Beskedet att Inlandsbanan ska rustas upp åt försvaret längs sträckan Värmland till Norrbotten. • Inlandsbanan ägarsamråd: upprustning av banan samt möjligheter till kollektivtrafik. • Samverkanskonferens med dalakommuner, dialog om framtida samverkan mellan Orsa, Mora, Älvdalen, Vansbro, Leksand och Gagnef. • Presidieträffar.

§ 10 KS 2026/35 Revisionsberättelse för Orsa kommun 2025 och övrig information från revisorerna Beslut Informationen läggs till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Revisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelsen, nämnder och genom utsedda lekmannarevisorer den verksamhet som bedrivits i kommunens företag. Granskningen har utförts av sakkunniga, Azets, som biträder revisorerna. I revisionsberättelsen bedömer revisorerna att verksamheten bedrivits på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. De bedömer vidare att räkenskaper väsentligen är rättvisande samt att den interna kontrollen varit tillräcklig. Sammantaget är bedömningen att resultatet enligt årsredovisningen inte är fullt förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Beslutsunderlag Revisionsberättelse 2025 med bilagor Granskningsrapporter för år 2025

§ 11 KS 2026/219 Årsredovisning och bokslut 2025, Norra Dalarnas samordningsförbund (FINSAM) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Norra Dalarnas samordningsförbund 2025. Revisorerna tillstyrker att styrelsen och dess enskilda ledamöter och ersättare i Norra Dalarnas samordningsförbund beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2025. Jäv Pia Ström (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Sammanfattning av ärendet Norra Dalarnas samordningsförbund (FINSAM) ansvarar för finansiell samordning på rehabiliteringsområdet inom den geografiska zonen för medlemskommunerna. Medlemmar i förbundet är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Region Dalarna samt Mora, Orsa och Älvdalens kommuner. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2026-04-10 Årsredovisning Norra Dalarnas samordningsförbund (FINSAM) 2025 Revisionsberättelse, Azets Revisionsberättelse, förtroendevalda Granskningsrapport Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Norra Dalarnas samordningsförbund 2025. Revisorerna tillstyrker att styrelsen och dess enskilda ledamöter och ersättare i Norra Dalarnas samordningsförbund beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2025. Skickas till FINSAM

§ 12 KS 2026/35 Årsredovisning och bokslut 2025 Orsa kommun, uppföljning kommunplan Beslut Kommunfullmäktige godkänner Orsa kommuns årsredovisning för 2025. Reservation Joakim Larsson (M), Leif Altner (M) och Per Rudfeldt (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Sammanfattning av ärendet Orsa kommun och koncernbolagen redovisar ett sammanlagt ekonomiskt resultat för 2025 om 26 miljoner kronor för koncernen och 21 miljoner kronor för kommunen. Kommunens resultat är 13 miljoner kronor högre än budget för 2025. Den enskilt största förklaringen är att riktade statsbidrag blivit betydligt högre än budgeterat. Sammantaget redovisar verksamheterna ett överskott om 21 miljoner kronor vilket motverkas av lägre skatteintäkter. Av årets resultat föreslås 5,4 miljoner kronor avsättas till RER (resultatreserv). I kommunplanen för 2025 finns åtta övergripande mål. Måluppfyllelsen är som följer: Mål 1. Orsas invånare ska uppleva att de kan vara delaktiga i kommunens utveckling bedöms vara delvis uppnått. Mål 2. Eleverna är trygga och längtar till skolan bedöms vara delvis uppnått. Mål 3. Undervisningen ska stimulera eleverna till lärande bedöms inte vara uppnått trots ett förbättrat resultat jämfört med året innan. Mål 4. Orsa har en bra äldreomsorg bedöms inte vara uppnått. Mål 5. Orsas befolkning ökar. Målet är uppnått. Mål 6. Frånvaron från arbete på grund av sjukdom ska minska tills den når en långsiktigt stabil och låg nivå bedöms inte vara uppnått. Mål 7. Orsa har Sveriges bästa företagsklimat bedöms inte vara uppnått. Mål 8. Kommunen har en god ekonomisk hushållning bedöms vara delvis uppnått. Utöver målen har utskotten fått fem uppdrag från den politiska majoriteten. Av de fem uppdragen har de flesta genomförts enligt plan. Det enda uppdrag som skjuts fram till 2027/2028 är att uppföra en gästbrygga vid Udden, på grund av Länsstyrelsens långa handläggningstider. Yrkande Per Rudfeldt (M) yrkar på rättelser i förordet på sidan 4 i årsredovisningen enligt följande: Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot ändringsyrkandet från Moderaterna och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning Omröstning begärs och ska genomföras. Kommunfullmäktige godkänner följande ordning: ja-svar för kommunstyrelsens förslag och nej-svar för Moderaternas ändringsyrkande. Omröstningen utfaller enligt bilaga med 20 ja, 4 nej, 5 avstår och 1 frånvarande. Kommunfullmäktige beslutar således enligt kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag strategiutskottet 2026-03-10 Tjänsteutlåtande 2026-02-23 Årsredovisning 2025 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner Orsa kommuns årsredovisning för 2025. Skickas till Revisorerna Ekonomi

§ 13 KS 2026/35 Ansvarsfrihet 2025 Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelser och nämnder, gemensamma nämnder, beredningar samt de enskilda ledamöterna i dessa organ. Respektive ledamot deltar inte i beslutet som gäller sin egen ansvarsfrihet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige ska enligt kommunallagen 5 kap. § 24 besluta om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, nämnderna, de gemensamma nämnderna, beredningar och de enskilda förtroendevalda i dessa organ för föregående års räkenskapsperiod. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse och nämnder samt enskilda ledamöter i dess organisation. Beslutsunderlag Revisionsberättelse för år 2025 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelser och nämnder, gemensamma nämnder, beredningar samt de enskilda ledamöterna i dessa organ. Respektive ledamot deltar inte i beslutet som gäller sin egen ansvarsfrihet.

§ 14 KS 2026/21 Ombudgetering av investeringar från 2025 till 2026 Beslut Kommunfullmäktige bifaller äskad ombudgetering med 7 580 000 kronor av oförbrukade investeringsmedel från år 2025 till år 2026. Investeringsbudgeten 2026 uppgår därefter till 171 860 000 kronor. Sammanfattning av ärendet Strategiutskottet, Kultur- och fritidsutskottet, Skolutskottet och Socialutskottet som alla har investeringsmedel kvar 2025 har äskat att belopp enligt bilaga överförs till investeringsbudgeten 2026. Ombudgeteringen kommer att påverka likviditeten med ytterligare 7,6 mkr i investeringsutgifter 2026, tidigare budgeterade investeringar uppgår till 164,3 mkr för 2026. Med de äskanden om ombudgetering som nu inkommit skulle de totala investeringarna 2026 uppgå till 172 mkr om alla äskanden bifalles. Strategiutskottet äskar ombudgetering av medel för investeringar i portabelt reservkraftverk 0,5 mkr, värmeskåp till kosten 0,2 miljoner kronor, en ny bil för mattransporter 1 mkr samt 2 mkr till stadsnät inför ombyggnationen av E45. Kultur- och fritidsutskottet äskar ombudgetering med 0,1 mkr för el på Lillåvallen, 1 mkr för broar inom det rörliga friluftslivet och 0,2 mkr avseende el på Tallhed. Skolutskottet äskar en ombudgetering för utemiljö med 0,6 mkr. Socialutskottet äskar en ombudgering om 0,6 mkr för carport och 1,4 mkr för inventarier till nytt SÄBO. Beslutsunderlag Ombudgetering investeringar 2025 – 2026 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-01-15 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige bifaller äskad ombudgetering med 7 580 000 kronor av oförbrukade investeringsmedel från år 2025 till år 2026. Investeringsbudgeten 2026 uppgår därefter till 171 860 000 kronor. Skickas till Ekonomi

§ 15 KS 2026/159 Aktieägartillskott Oreälvens Kraft AB Beslut Kommunfullmäktige godkänner avtalen mellan ägarna i Oreälvens Kraftaktiebolag, Fortum och Orsa kommun, gällande villkorat aktieägartillskott. Sammanfattning av ärendet Oreälvens Kraft AB ägs av Fortum Sverige AB till 65% och Orsa kommun 35%. I dagsläget har Oreälvens Kraft AB skulder om 17 373 483 SEK. Långivare är Fortum och räntan för lånet är relativt hög då Fortums räntesättning bygger på den risk som bedöms för respektive bolag som har lån hos Fortum. I dagsläget är räntekostnaderna så pass höga att Oreälvens Kraft AB inte har möjlighet att göra skattemässigt avdrag för hela räntekostnaden. Detta gör att förutom en hög ränta så måste bolaget även betala skatt. För att sänka bolagets ränte- och skattekostnader föreslår delägarna att låneskulden ersätts med ett villkorat aktieägartillskott. Det innebär att Orsa kommun ska tillskjuta 35% av den totala skulden vilket motsvarar 6 080 720 kronor. Beslutsunderlag Avtal och avsiktsförklaring mellan aktieägare Villkorat aktieägartillskott Tjänsteutlåtande 2026-03-18 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner avtalen mellan ägarna i Oreälvens Kraftaktiebolag, Fortum och Orsa kommun, gällande villkorat aktieägartillskott. Yrkande Mikael Thalin (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Skickas till Ekonomi

§ 16 KS 2026/12 Förändring av bolagsordning för Destination Inlandsbanan AB Beslut Kommunfullmäktige godkänner föreslagna ändringar i bolagsordningen för Destination Inlandsbanan AB. Sammanfattning av ärendet Styrelsen i Inlandsbanan AB (IBAB) förslår ändringar i bolagsordningen för Destination Inlandsbanan AB (DIAB), för yttrande från IBABs ägarkommuner, enligt gällande skrivelse i DIABs bolagsordning §4 - Fullmäktiges yttrande mm. Föreslagna ändringar/ tillägg är markerade i röd färg i det bifogade dokumentet. Eventuella synpunkter och förslag på ytterligare justeringar kommer att hanteras och tas till beslut på IBABs bolagsstämma i maj 2026. De föreslagna förändringarna möjliggör även att bolagsstämman framöver kan hållas digitalt. Beslutsunderlag Förslag till ändringar i bolagsordning Destination Inlandsbanan AB Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-01-13 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner föreslagna ändringar i bolagsordningen för Destination Inlandsbanan AB. Skickas till Inlandsbanan AB - hanna.falkestrom@inlandsbanan.se

§ 17 KS 2025/460 Förslag på samverkansavtal och reglemente för en gemensam överförmyndarnämnd Beslut Kommunfullmäktige fastställer samverkansavtal och reglemente för gemensam överförmyndarnämnd och att den gemensamma nämnden träder i kraft den 1 januari 2027. Beslutet gäller under förutsättning att samtliga samverkande kommuner fattar likalydande beslut. Sammanfattning av ärendet Sedan oktober 2011 samverkar Leksand, Mora, Orsa, Rättvik, Vansbro och Älvdalens kommuner via avtal om gemensamt handläggarkansli, där Mora kommun är värdkommun. Var samverkande kommun har en vald överförmyndare som delegerat den handläggning som är möjlig till tjänstepersoner på överförmyndarkansliet i Mora. Vid ägarsamrådet 2023 gavs uppdrag att utreda frågan om att införa en gemensam överförmyndarnämnd, utredningen presenterades 2024. Syftet med att inrätta en gemensam nämnd är att minska utsattheten hos de enskilda överförmyndarna samtidigt som rättssäkerheten förbättras och kompetensen ökar med en nämnd. Förslag på samverkansavtal och reglemente har skickats ut till samverkande kommuner och gemensamma avstämningar har skett. För att nämnden ska kunna träda i kraft 1 januari 2027 bör beslut tas i respektive kommun före sommaren 2026. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-01-19 Utredning gemensam överförmyndarnämnd 2024-11-01 Förslag på samverkansavtal gemensam överförmyndarnämnd 2025-12-11 Förslag på reglemente gemensam överförmyndarnämnd 2025-12-11 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige fastställer samverkansavtal och reglemente för gemensam överförmyndarnämnd och att den gemensamma nämnden träder i kraft den 1 januari 2027. Beslutet gäller under förutsättning att samtliga samverkande kommuner fattar likalydande beslut. Skickas till Samverkande kommuner

§ 18 KS 2026/66 Arvode till ordförande och vice ordförande överförmyndarnämnden Beslut Kommunfullmäktige beslutar om arvode till ordförande och vice ordförande i överförmyndarnämnden enligt förslag. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige får besluta om att förtroendevalda i skälig omfattning ska få arvode för det arbete som är förenat med uppdraget.1 I samband med att kommunfullmäktige beslutar om samverkansavtal och reglemente för gemensam överförmyndarnämnd ska ekonomisk ersättning för ordförande och vice ordförande fastställas. Den gemensamma överförmyndarnämnden träder i kraft den 1 januari 2027. I och med det övergår överförmyndaren och ställföreträdande överförmyndaren till att vara ledamot och ersättare i överförmyndarnämnden. Den fasta ersättningen upphör men sammanträdesarvode betalas ut. Arvode vid ordförandeskap Ordförandeskapet i den gemensamma överförmyndarnämnden roterar. Av reglementet för nämnden framgår det att arvoden, andra ekonomiska förmåner och kostnader för ledamöter och ersättare i den gemensamma nämnden betalas av den kommun som valt dem enligt respektive kommuns ersättningsregler för förtroendevalda. För Orsa kommun föreslås att vid ordförandeskap ska den ekonomiska ersättningen vara: - Ordförande 9 % av KSO-arvodet - Vice ordförande 6 % av KSO-arvodet Beslutsunderlag Ekonomisk ersättning för förtroendevalda OK KS 2021/00541, tillägg i gulmarkerad text Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-02-09 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beslutar om arvode till ordförande och vice ordförande i överförmyndarnämnden enligt förslag. Skickas till Överförmyndaren 1 Kommunallagen 4 kap. 16 § 2

§ 19 KS 2025/288 Omförhandling avtal miljö och bygg Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta revideringen av avtal mellan Mora och Orsa kommun om samverkan i en gemensam miljö- och byggnadsnämnd. Beslutet gäller under förutsättning att Mora kommun fattar likalydande beslut. Reservation Joakim Larsson (M), Leif Altner (M), Per Rudfeldt (M), Marc Ersson (SD), Tomas Alfredsson (SD), Mikael Andersson (SD), Hans Andersson (SD), Bibi Andersson (SD) och Lars-Olov Simu (KD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen i Orsa kommun beslutade (KS § 64, ärende 2025/288) att säga upp samverkansavtalet med Mora kommun avseende gemensam miljö- och byggnadsnämnd för omförhandling. Syftet med uppsägningen är att utreda förutsättningarna för fortsatt samverkan, antingen genom utökad samverkan med fler kommuner eller genom att vissa verksamhetsområden bryts ut ur den gemensamma nämnden. I reviderat förslag till samverkansavtal föreslås att ansvaret för handläggning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagstiftningen bryts ut ur den gemensamma nämnden och i stället övertas av respektive kommun. Vidare föreslås att planenheten bryts ut ur den gemensamma förvaltningen. Planenheten arbetar redan idag i nära samverkan med respektive kommunstyrelse. Förslaget innebär att respektive kommun övertar ansvaret för planeringsfrågorna, i syfte att tydliggöra ansvarsfördelningen och stärka kopplingen till respektive kommuns strategiska planeringsarbete. I Orsa kommun föreslås att ansvaret för dessa frågor överförs till strategiutskottet. I Mora kommun föreslås motsvarande ansvar överföras till kommunstyrelseförvaltningen. Förändringarna medför att reglementena för miljö- och byggnadsnämnden samt kommunstyrelsen i Orsa kommun behöver revideras. I Mora kommun föreslås, i samband med motsvarande förändringar, att det i reglementet införs en bestämmelse om att ett utskott inrättas för att hantera ärenden enligt alkohollagen och tobakslagstiftningen för Mora kommuns räkning. Miljö- och byggnadsnämnden har beretts möjlighet att inkomma med yttrande över förslaget till revidering av avtalet. Samverkansavtalet har uppdaterats med nämndens synpunkter. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2025-07-04 Avtal Orsa-Mora om samverkan i gemensam miljö- och byggnadsnämnd Miljö- och byggnadsnämndens yttrande över revidering av avtal Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beslutar att anta revidering av avtal mellan Mora och Orsa kommun om samverkan i en gemensam miljö- och byggnadsnämnd. Beslutet gäller under förutsättning att Mora kommun fattar likalydande beslut. Yrkande Mikael Thalin (C), Per-Erik Wiik (C) och Magnus Bjurman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Joakim Larsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tilläggsyrkande att Orsa kommun ska göra en fördjupad utredning gällande möjligheterna att ta hem ytterligare områden inom miljö- och byggsamarbetet, och undersöka om en mer fullständig och egen myndighetsförvaltning skulle bli mer effektiv, ändamålsenlig och lättare att styra för Orsa. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Joakim Larssons tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning Omröstning begärs och ska genomföras. Kommunfullmäktige godkänner följande ordning: ja-röst för kommunstyrelsens förslag och nej-röst för Joakim Larssons tilläggsyrkande. Omröstningen utfaller enligt bilaga med 20 ja- röster, 9 nej-röster, 1 avstår, 1 frånvarande. Därmed bifaller kommunfullmäktige kommunstyrelsens förslag. Skickas till Mora kommun Miljö- och byggnadsnämnden

§ 20 KS 2026/120 Reviderat reglemente för miljö- och byggnadsnämnden Beslut Kommunfullmäktige antar reviderat reglemente för miljö- och byggnadsnämnden att gälla från och med 2026-07-01. Beslutet gäller under förutsättning att Mora kommun fattar ett likalydande beslut. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen i Orsa kommun beslutade (KS § 64, ärende 2025/288) att säga upp samverkansavtalet med Mora kommun avseende gemensam miljö- och byggnadsnämnd för omförhandling. Syftet med uppsägningen är att utreda förutsättningarna för fortsatt samverkan, antingen genom utökad samverkan med fler kommuner eller genom att vissa verksamhetsområden bryts ut ur den gemensamma nämnden. I reviderat förslag till samverkansavtal föreslås att ansvaret för handläggning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagstiftningen bryts ut ur den gemensamma förvaltningen och i stället övertas av respektive kommun. Vidare föreslås att planenheten bryts ut ur den gemensamma förvaltningen. Planenheten arbetar redan idag i nära samverkan med respektive kommunstyrelse. Förslaget innebär att respektive kommun övertar ansvaret för planeringsfrågorna, i syfte att tydliggöra ansvarsfördelningen och stärka kopplingen till respektive kommuns strategiska planeringsarbete. I Orsa kommun föreslås att ansvaret för dessa frågor överförs till strategiutskottet. I Mora kommun föreslås motsvarande ansvar överföras till kommunstyrelseförvaltningen. Förändringarna i samverkansavtalet medför att reglementena för miljö- och byggnadsnämnden samt kommunstyrelsen i Orsa kommun behöver revideras. I Mora kommun föreslås, i samband med motsvarande förändringar, att det i reglementet införs en bestämmelse om att ett utskott inrättas för att hantera ärenden enligt alkohollagen och tobakslagstiftningen för Mora kommuns räkning. Miljö- och byggnadsnämnden har beretts möjlighet att inkomma med yttrande över förslaget till revidering av reglementet. Reglementet har uppdaterats med nämndens synpunkter förutom i § 17 c, där paragrafen innebär att det åligger ordförande att kalla beslutande under sammanträdet om det inte i förväg är hanterat enligt vad som framgår i § 20, samt i § 30. Nämnden önskar att tidigare skrivning i § 30 ska kvarstå, men för att anpassa miljö- och byggnadsnämndens ärendeberedning till kommunens övergripande ärendeberedningsprocess tas denna skrivning bort. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-02-24 Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden Gällande reglemente för miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämndens yttrande över revidering av reglemente 2026-02-04 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige antar reviderat reglemente för miljö- och byggnadsnämnden att gälla från och med 2026-07-01. Beslutet gäller under förutsättning att Mora kommun fattar ett likalydande beslut. Skickas till Miljö- och byggnadsnämnden Mora kommun

§ 21 KS 2026/139 Reviderat reglemente för valnämnden Beslut Kommunfullmäktige beslutar om att nytt reglemente för Orsa kommuns valnämnd ska gälla från den 1 maj 2026. Sammanfattning av ärendet Gemensamt stöd har fått uppdraget att ta fram ett nytt reglemente för Orsa kommuns valnämnd. Nuvarande reglemente är från 2003 och behöver uppdateras för att harmonisera med kommunens andra styrdokument och för att möjliggöra för ledamöter att delta i nämndens möten på distans. För att underlätta för läsaren har vissa språkliga ändringar gjorts. Kommunallagen 6 kap. 24 § lämnar till fullmäktige att besluta i vilken utsträckning ledamöter får delta i en nämnds sammanträde på distans. Deltagande på distans ska ske på det sätt som anges i 5 kap. 16 §. Bland annat ska deltagandet ske på ett sätt som gör att samtliga deltagare kan se och höra varandra i realtid, samt att de kan delta på lika villkor i debatter och beslutsfattande. En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid nämndens sammanträde. Beslutsunderlag Nytt reglemente för valnämnden Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-03-09 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beslutar om att nytt reglemente för Orsa kommuns valnämnd ska gälla från den 1 maj 2026. Skickas till Valnämnden

§ 22 KS 2026/121 Reviderat reglemente för kommunstyrelsen Beslut Kommunfullmäktige antar reviderat reglemente för kommunstyrelsen att gälla från 2026-07-01 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen i Orsa kommun beslutade (KS § 64, ärende 2025/288) att säga upp samverkansavtalet med Mora kommun avseende gemensam miljö- och byggnadsnämnd för omförhandling. Syftet med uppsägningen är att utreda förutsättningarna för fortsatt samverkan, antingen genom utökad samverkan med fler kommuner eller genom att vissa verksamhetsområden bryts ut ur den gemensamma nämnden. I reviderat förslag till samverkansavtal föreslås att ansvaret för handläggning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagstiftningen bryts ut ur den gemensamma förvaltningen och i stället övertas av respektive kommun. I Orsa kommun föreslås att beredningsansvaret för dessa frågor överförs till strategiutskottet. Beslut fattas enligt kommunstyrelsens delegationsordning. Förändringarna i samverkansavtalet medför att reglementen för miljö- och byggnadsnämnden samt kommunstyrelsen i Orsa kommun behöver revideras. I samband med revideringen har även utskottsnamnen uppdaterats enligt nuvarande organisation. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-02-24 Förslag till Reglemente Orsa kommunstyrelse Gällande Reglemente Orsa kommunstyrelse Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige antar reviderat Reglemente Orsa kommunstyrelse att gälla från 2026-07-01 Skickas till Berörda verksamheter

§ 23 KS 2025/543 Vattentjänstplan Beslut Kommunfullmäktige antar Vattentjänstplan 2026 – 2040, samt fastställer kommunens bedömning att vattentjänstplanen inte medför betydande miljöpåverkan enligt 6 kap i miljöbalken. Kommunen har bedömt att planen inte medför betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. miljöbalken. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande meddelat att de inte ifrågasätter denna bedömning, under förutsättning att befintliga reningsverk och vattenverk har tillräcklig kapacitet för den planerade utbyggnaden. Sammanfattning av ärendet Enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster ska varje kommun ha en aktuell vattentjänstplan som redovisar hur behovet av allmänna vattentjänster ska tillgodoses. Planen ska även beskriva vilka åtgärder som krävs för att den allmänna VA-anläggningen ska fungera vid ökad belastning till följd av skyfall. Arbetet med Orsa kommuns nya vattentjänstplan har bedrivits i samverkan mellan berörda förvaltningar och bolag. Planen utgör ett viktigt underlag för den fysiska planeringen samt för att säkerställa en långsiktigt hållbar vatten- och avloppsförsörjning i kommunen. Förslaget till vattentjänstplan har varit föremål för samråd under perioden 15 september–15 oktober. Inkomna synpunkter har sammanställts och beaktats, varefter planen reviderades inför granskning som genomfördes under perioden 20 november–20 december. Inga yttranden inkom under granskningstiden. Planen föreslås nu antas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Vattentjänstplan 2026–2040, inklusive bilagor 1–2 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2026-01-23 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige antar Vattentjänstplan 2026 – 2040, samt fastställer kommunens bedömning att vattentjänstplanen inte medför betydande miljöpåverkan enligt 6 kap i miljöbalken. Kommunen har bedömt att planen inte medför betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. miljöbalken. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande meddelat att de inte ifrågasätter denna bedömning, under förutsättning att befintliga reningsverk och vattenverk har tillräcklig kapacitet för den planerade utbyggnaden. Yrkande Joep Meens (MP) yrkar enligt skriftlig bilaga, sammanfattningsvis: - att Kommunfullmäktige ger ett uppdrag till förvaltningarna att genomföra fortsatt analys, prioritering och vidtagande av åtgärder för centrala Orsa och Skyttolabäcken under 2026 och början av 2027, - att Kommunstyrelsen ger ett uppdrag till förvaltningarna att anpassa de hydrauliska pumparna under 2026 och början av 2027, - att föreslagen ”fördjupad skyfalls- och behovsanalys för Södra Orsa” ska initieras omgående tillsammans med Trafikverket som vill bygga en lång vägbank på tvärs med vattnets strömriktning längs i stort sedd hela den till tänkta sträckan. Eva Janstad (V) yrkar bifall till Joep Meens yrkande. Mikael Thalin (C) yrkar avslag till Joep Meens yrkande och bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Joep Meens yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Skickas till Chef näringsliv och samhällsbyggnad Nodava AB Miljö och bygg Mora Orsa Länsstyrelsen Dalarna

§ 24 KS 2025/313 Regler för vägbidrag till enskilda vägar Beslut Kommunfullmäktige antar reviderade regler för bidrag till enskilda vägar. Jäv Anneli Wallin (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Sammanfattning av ärendet Den nuvarande regeln för bidrag till enskilda vägar behöver ses över. Regeln antogs av kommunfullmäktige den 27 maj 2024 (§ 44, dnr KS 2024/194). Syftet med revideringen är att uppdatera text, formuleringar och struktur, men också göra vissa ändringar i grunderna för hur bidragsansökningar bedöms och hanteras. Nedan listas förändringar som kan påverka handläggningen av bidragsansökningar. • Syftet med bidraget formuleras om för att inte utesluta vissa områden som kan anses vara av allmänt kommunalt intresse. • Det införs en möjlighet att få bidrag för parkeringar som anses vara av allmänt kommunalt intresse. Innebörden av övriga villkor är oförändrade, endast redaktionella ändringar. • Bidrag lämnas i mån av tillgängliga budgetmedel. Om det sammanlagda bidragsbehovet överstiger av kommunen fastställd budget för ändamålet, ska bidragen proportionerligt reduceras så att den totala utbetalningen ryms inom budgetramen. • Text om att vägbidrag inte ges till skogsbilvägar, åtkomstvägar eller liknande tas bort helt. Det kan finnas anledning att lämna bidrag till den här typen av vägar, om det finns ett allmänt kommunalt intresse. • Indexuppräkningen tas bort. Kommunens budget avgör hur mycket pengar som kan avsättas till vägbidrag. • Ett nytt avsnitt om hur organisationer/fastighetsägare skickar in en ansökan läggs till. Beslutsunderlag Regler för bidrag till enskilda vägar Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-30 Tjänsteutlåtande 2025-05-15 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige antar reviderade regler för bidrag till enskilda vägar. Skickas till

§ 25 KS 2025/627 Svar på motion från Moderaterna om att minska kommunens politiska organisation Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: • Ingen ändring görs av antal ledamöter i kommunfullmäktige inför kommande val. • Inleda dialog avseende eventuella förändringar i nämnder/styrelser i de med Mora och Älvdalen gemensamma verksamheterna. • Eventuella förändringar avseende utskottsstrukturen sker efter valet. • Motionen anses besvarad. Sammanfattning av ärendet Moderaterna i Orsa har lämnat in en motion om att minska kommunens politiska organisation – och bidra till kommunens besparingskrav. Fullmäktige gav den 6 oktober 2025 kommunstyrelsen i uppdrag att bereda ärendet. Förslaget är att kommunstyrelsen ska: • Utreda och föreslå en minskad politisk organisation för Orsa kommun för kommunstyrelsen, kommunfullmäktige, och utskottsstrukturen. • Utreda och föreslå ytterligare möjliga politiska organisationsförändringar. • Genomföra förändringarna så att en ny politisk organisation kan börja gälla från nästa mandatperiod. Beslutsunderlag Översyn av antal ledamöter i fullmäktige och kommunens utskott 2025-11-14 Motion från Moderaterna om att minska den politiska organisationen 2025-09-30 Arbetsordning kommunfullmäktige från 2023 Bestämmelser om ekonomisk ersättning för förtroendevalda 2023–2026 Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2025-12-15 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: • Ingen ändring görs av antal ledamöter i kommunfullmäktige inför kommande val. • Inleda dialog avseende eventuella förändringar i nämnder/styrelser i de med Mora och Älvdalen gemensamma verksamheterna. • Eventuella förändringar avseende utskottsstrukturen sker efter valet. • Motionen anses besvarad. Yrkande Joakim Larsson (M) yrkar bifall till motionen. Lars-Olov Simu (KD) yrkar avslag på motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Moderaternas motion mot kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Skickas till Moderaterna

§ 26 KS 2026/116 Avsägelse och fyllnadsval, ersättare i KS och KF efter Bo Finnström (S) Beslut Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen från Bo Finnström (S) gällande uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, och väljer Johan Nääs (S) till ny ersättare i kommunstyrelsen. Länsstyrelsen utser ersättare till kommunfullmäktige. Sammanfattning av ärendet Bo Finnström (S) har flyttat till Kopparberg i Ljusnarsberg kommun och är därmed inte längre valbar i Orsa kommun, han har lämnat in en avsägelse av sina politiska uppdrag. En begäran om ny sammanräkning har skickats till Länsstyrelsen som utser ersättare till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige väljer ny ersättare till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Avsägelse 2026-02-20 Yrkande Anders Rosell (S), valberedningens ordförande, yrkar på att Johan Nääs (S) väljs till ny ersättare i kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på valberedningens yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Skickas till Vald person

§ 27 KS 2026/147 Avsägelse och fyllnadsval, revisor (inkl för OVA, OLAB/OBAB, Nodava) Beslut Ärendet bordläggs till nästa kommunfullmäktigesammanträde den 1 juni. Sammanfattning av ärendet Susanne Andersson önskar avsäga sig sitt uppdrag som förtroendevald revisor i Orsa kommun, inklusive som lekmannarevisor i Orsa Vatten och Avfall AB, Nodava AB samt ersättande lekmannarevisor i Orsabostäder AB och Orsa Lokaler AB, från och med 1 juni 2026. Beslutsunderlag Avsägelse 2026-03-04 Yrkande Anders Rosell (S), ordförande i valberedningen, har vid dagens sammanträde inget förslag och yrkar på att bordlägga ärendet till nästa kommunfullmäktigesammanträde den 1 juni. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på valberedningens yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Skickas till

§ 28 KS 2026/211 Avsägelse och fyllnadsval, ledamot i kommunstyrelsen efter Mats Lusth (C) Beslut Kommunfullmäktige godkänner Mats Lusth avsägelse och väljer Anna Pers (C) till ny ledamot i kommunstyrelsen, samt väljer Hans Enmalm (C) som ny ersättare i kommunstyrelsen. Ersättare i skolutskottet väljs i kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Mats Lusth (C) har flyttat från kommunen och önskar således avsäga sig sina uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen samt ersättare i skolutskottet. Ny ledamot för kommunstyrelsen väljs i kommunfullmäktige, ersättare för skolutskottet väljs i kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Avsägelse politiskt uppdrag 2026-04-07 Yrkande Anders Rosell (S), valberedningens ordförande, yrkar på att Anna Pers (C) väljs till ny ledamot i kommunstyrelsen. Anna är idag ersättare i kommunstyrelsen och därför yrkar man vidare på att Hans Enmalm (C) tar Annas plats som ersättare i kommunstyrelsen. Skickas till Kommunstyrelsen Skolutskottet

§ 29 Delgivningar • Årsredovisning med revisionsberättelse Orsa Lokaler AB • Årsredovisning med revisionsberättelse Orsabostäder AB • Kommunstyrelsens tillsyn av kommunala bolag 2025 • Beslut om efterträdarval KF, Länsstyrelsen • Årsredovisning Gemensam servicenämnd IT / GISIT 2025 • Beslut GISIT 2026-03-27 Årsredovisning 2025