Kommunstyrelsen — 3 juni 2026

Beslut Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan.

Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen. Sammanfattning av ärendet Jenny Carlsson, enhetschef kultur och fritid informerar om kommunens arbete med Ungdomsmiljonen. De unga (målgrupp 11-18 år) har kommit med förslag på aktiviteter och under året har man bland annat genomfört och planerat aktiviteter så som pingis, bakning, pysselklubb, utökade öppettider på fritidsgården, e-sport, EPA- träffar mm.

Beslut Kommunstyrelsen noterar informationen. Sammanfattning av ärendet Dawid Wahlström, tf ekonomichef redogör för pågående investeringar och projekt.

Beslut Kommunstyrelsen antar bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26) med tillhörande bilagor. Bestämmelserna ska gälla från och med 15 oktober 2026. Sammanfattning av ärendet Sveriges Kommuner och Regioners styrelse har den 19 december 2025 antagit förslag till nya bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd till förtroendevalda (OPF-KR) för att kunna tillämpas på förtroendevalda som tillträder ett (eller flera) uppdrag efter valet 2026 eller senare. Den nya versionen benämns OPF-KR 26. Förslag till OPF-KR 26 är utformat med utgångspunkt att ett förtroendeuppdrag inom kommuner och regioner utgör en viktig del av den demokratiska strukturen\nderför kräver särskilda villkor anpassade för uppdraget. OPF-KR 26 är fortsatt indelat i fyra kapitel; Inledande bestämmelser, omställningsstöd, pensionsbestämmelser samt familjeskydd. Förslaget innehåller i korthet följande förändringar: - Kapitel 2, bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda. En ny § 2a införs som ger rätt till att neka omställningsstöd om den förtroendevalde döms till fängelse i två år eller mer. Tid i uppdrag hos annan uppdragsgivare som tillämpar OPF-KR 26 eller tidigare får tillgodoräknas vid beräkning av kvalifikationstid för ekonomiskt omställningsstöd samt förlängt ekonomiskt omställningsstöd. Samordningsreglerna gällande ekonomiskt omställningsstöd samt förlängt ekonomiskt omställningsstöd förändras i §7. Omställningsstöden föreslås samordnas med all förvärvsinkomst och/eller annan inkomst från och med det första året med omställningsstöd. Av administrativa skäl föreslås att från samordningen undanta ett fribelopp som\nper månad motsvarar en tolftedel av samma års prisbasbelopp. - Kapitel 3, pensionsbestämmelser Belopp understigande 250 kronor avseende ett kalenderår utbetalas inte. I tidigare versioner av OPF-KR justerades beloppet årligen genom indexering, men denna rutin har av administrativa skäl tagits bort. En möjlighet till kortare utbetalningstid av pensionsbehållningen om minst 10 år har införts. Tidigaste ålder för uttag av pensionsbehållning har justerats till 62 år. En regel om automatisk utbetalning av pensionsbehållningen vid 70 år har också införts. Detta för att pensionsbehållningen inte ska glömmas bort. Sambobegreppet förtydligas med hänvisning till sambolagen i § 11, efterlevandeskydd. - Kapitel 4, familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall I §3 införs en regel om att endast ett helt familjeskydd kan falla ut oavsett om man har flera uppdrag hos flera uppdragsgivare. I ny anmärkning till § 4 har sambobegreppet förtydligats. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2026-05-07 OPF-KR 26 med bilagor SKR Cirkulär Beslutet ska skickas till Samtliga nämnder Samtliga förvaltningschefer HR-lön

Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ändra rubriksättningen till ”Åtgärder för ett fortsatt bra företagsklimat” Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förlänga svarstiden för uppdraget till Q1 2027. Sammanfattning av ärendet I Planeringsdirektivet för 2026 lade kommunfullmäktige ut fjorton nya uppdrag till nämnderna, däribland uppdraget gällande ”Regleringsgiljotin för ett ännu bättre företagsklimat” (beslut 27 oktober 2025 § 93). Uppdraget hade ursprungligen ett slutdatum satt till Q2 2026. Förvaltningen har vid beredning av ärendet konstaterat att uppdraget har starka synergier med andra pågående ärenden. Flera av de övriga fjorton uppdragen i planeringsdirektivet utgör delar av detta arbete, liksom den nyligen uppdaterade äringslivsstrategin. Förvaltningen har identifierat att de aktiviteter som omnämns i näringslivsstrategin är just aktiviteter för ett fortsatt bra företagsklimat. Mot bakgrund av detta föreslås att uppdraget byter namn till ”Åtgärder för ett fortsatt bra företagsklimat” och att redovisningen sker i form av en uppföljning av näringslivsstrategin. En sådan uppföljning planeras till årsskiftet 2026/2027. Vidare kommer de angränsande uppdragen rörande ”Effektivare handläggning” och ”Ökad flexibilitet för markägare – översyn av kommunens detaljplaner” att inbegripa de delar som rör myndighetsutövningen i det ursprungliga uppdraget. Genom att samordna redovisningen med näringslivsstrategins uppföljning och de övriga specifika uppdragen begärs därför förlängd svarstid till Q1 2027. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2026-05-05 Beslutet ska skickas till Annika Brandin, näringslivschef

Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner att uppdraget om ökad flexibilitet för markägare – översikt av kommunens detaljplaner utförs i det löpande verksamhetsuppdraget. En särskild aktivitet under 2026/2027 är arbetet med etableringsstrategin. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har fått ett uppdrag av kommunfullmäktige med rubriken: Ökad flexibilitet för markägare – översikt av kommunens detaljplaner. Redovisning senast 24 november 2026. Kommunen strävar efter en ändamålsenlig flexibilitet för att möta marknadens be- hov vilket är ständigt pågående i det övergripande uppdraget om plan- och mark- beredskap. Under 2026 pågår även ett arbete med en etablerings- och elektrifierings- strategi som kommunen kommer att utföra med hjälp av Region Östergötlands avdelning för regional utveckling. I det arbetet ingår bland annat analys av nuläget och våra styrkor. Summeringen av strategierna kommer att resultera i en slags förstudie. Strategierna kommer således att hjälpa oss att göra översynen av såväl gällande detaljplaner samt behovet av omställning eller att tillföra nya områden. En del av huvudsyftet med plan- och bygglagen är att grannar och allmänhet ska veta vad som får byggas i deras närområde. Om en detaljplan är för flexibel blir det svårt att förutse sin boendemiljö och fastighetsvärde. Det kan också bli svårt att förutse infrastruktur. Kommunen har också ett ansvar att värna om god form- och färg- verkan. Samhällsbyggnadsförvaltningen menar därför att vi uppnår uppdragets syfte i det dagliga arbetet och särskilt i arbetet med etablerings- och elektrifieringsstrategin.\nDet är här vi kommer att hitta motiven till att kommunen anser det viktigt att göra förändringar och vilka. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2026-03-10 Uppdrag från kommunfullmäktige 2025-10-27 Planeringsdirektiv 2026 Beslutet ska skickas till Samhällsbyggnadsnämnden

Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner redovisningen av uppdraget. Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningsnämnden har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att ta fram en modell för seniorvolontärer: ”Generationsmöten för framtiden”. Bildningsförvaltningen har tagit fram en modell för att möjliggöra generationsmöten\nmed seniora volontärer för rektorer att bjuda in seniora volontärer i sina\nverksamheter. Syftet är att skapa generationsmöten som ger barn och unga en guldkant i vardagen, samtidigt som seniorers engagemang och erfarenhet tas tillvara. Volontärerna ska inte ersätta ordinarie personal, utan bidra till ökad kvalitet för barnen och en meningsfull sysselsättning för seniorerna. Det är upp till varje rektor att besluta om de kan ta emot seniora volontärer i sin verksamhet och om man har för avsikt att ta emot seniora volontärer i sina verksamheter ska en plan och rutiner ska fram av ledningsgruppen i samverkan med facket. Många seniorer vill känna sig behövda och bidra till andras välbefinnande efter arbetslivet. Samtidigt ser vi ett behov av mer social kontakt och medmänskligt stöd i våra verksamheter. Modellen beskriver volontärernas roll och uppgifter, introduktion, krav, ekonomiska konsekvenser och lokala beslut och facklig samverkan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse- Uppdrag - Generationsmöten för framtiden - en modell för seniorvolontärer Modell för seniorvolontärer – Generationsmöten för framtiden. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Rektorer Förvaltningschef Ekonom

Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner redovisningen av uppdraget. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har gett barn- och utbildningsnämnden i uppdrag hur förvaltningen stärker elevhälsan för en hållbar skolvardag. Som underlag för uppdraget har en genomgång gjorts av nuvarande arbetssätt och organisation utifrån Elevhälsoplanen för Fridtjuvberg, Rök och Lysingskolan. Genomgången visar att Ödeshögs kommun redan har en etablerad struktur för elevhälsoarbete. Elevhälsan har en central roll i skolans arbete med att förebygga ohälsa och skapa en trygg och hälsofrämjande skolmiljö där elever ges förutsättningar att utvecklas och nå utbildningens mål. För att fler barn och unga ska få rätt stöd i tid behöver det förebyggande arbetet fortsätta utvecklas och elevhälsans kompetenser ges goda förutsättningar att bidra i skolans dagliga verksamhet. Sammantaget finns en stabil grund för elevhälsoarbetet i Ödeshögs kommun. Genom att vidareutveckla befintliga strukturer och samverkansformer kan elevhälsans arbete ytterligare bidra till en hållbar skolvardag där elevers hälsa, trygghet och lärande ges goda förutsättningar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - stärkt elevhälsa för en hållbar skolvardag, 20260416 Elevhälsoplanen för Fridtjuvberg, Rök och Lysingskolan Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Rektorer Förvaltningschef Elevhälsan

Beslut Barn- och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen föreslår att Kommunfullmäktige godkänner redovisningen av uppdraget. Sammanfattning av ärendet Grundskolan i Ödeshögs kommun har av tradition en stark samverkan med civilsamhället, baserat på ett stort engagemang från både skola och externa aktörer. Genom ett brett nätverk med kulturinstitutioner, föreningsliv, näringsliv, kyrka, äldreomsorg och kommunala verksamheter ges eleverna återkommande möjlighet att möta omvärlden i autentiska sammanhang. Genom denna breda och strukturerade samverkan skapas en undervisning som är förankrad i det omgivande samhället och som ger eleverna meningsfulla och verklighetsnära erfarenheter. Den planerade samverkans- och aktivitetsstrukturen är direkt kopplad till det uppdrag skolan har att erbjuda en likvärdig, kunskapsfrämjande och värdegrundsbaserad utbildning med stark omvärldsförankring. Genom att systematiskt integrera externa aktörer i undervisningen konkretiseras läroplanens intentioner om att skolan ska samverka med det omgivande samhället och ge eleverna inblick i kultur-, arbets- och samhällsliv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2026-04-23 Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Rektorer Förvaltningschef

Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner redovisningen av uppdraget. Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningsnämnden har getts i uppdrag att undersöka kompetenshöjande insatser för elever med NPF- diagnos (neuropsykiatriska funktionsnedsättningar). Skolan arbetar utifrån Skollagen, vilket innebär att skolan har ett tydligt ansvar att anpassa undervisningen så att varje elev får rätt stöd och stimulans utifrån sina egna förutsättningar. Genom att kombinera hög kompetens hos personalen med tydliga rutiner och en trygg studiemiljö skapas en likvärdig utbildning där alla kan utvecklas.\nFör att säkerställa att detta fungerar i praktiken ska skolan också systematiskt följa upp och förbättra sin verksamhet. Uppdraget kring kompetenshöjande insatser för elever med NPF föreslås hanteras som en del av skolans ordinarie utvecklingsarbete.\nGenom att kombinera vetenskaplig grund med organisatoriska förbättringar skapas en tillgänglig lärmiljö för alla elever. Skolans plan omfattar kompetensutveckling, strukturella anpassningar och kontinuerlig uppföljning för att säkra en likvärdig utbildning och god studiero. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - kompetenshöjande insatser för elever med NPF- diagnos Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Rektorer Förvaltningschef

Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förlänga svarstiden för uppdraget till Q4 2026. Sammanfattning av ärendet Efter socialnämndens beslut 2026-05-11 § 46 har det framkommit behov av att komplettera ärendet ytterligare. Socialnämnden anhåller därför om förlängs svarstid. Beslutsunderlag Delegationsbeslut – Förlängd svarstid på uppdrag om stärkt väg till egenförsörjning och hållbart ekonomiskt bistånd, 2026-05-19

Beslut Socialnämnden och kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förlänga svarstiden för uppdraget till Q4 2026. Sammanfattning av ärendet Efter socialnämndens beslut 2026-05-11 § 42 har det framkommit behov av att komplettera ärendet ytterligare. Socialnämnden anhåller därför om förlängs svarstid. Beslutsunderlag Delegationsbeslut – Förlängd svarstid på uppdrag om trygga och tillgängliga hem med Seniorhjälpen, 2026-05-19

Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har att inför varje år besluta om hur många kommunövergripande ekonomiska uppföljningar som ska rapporteras till kommunfullmäktige förutom årsredovisningen. Periodiciteten har i KF § 178/06 beslutats att aldrig vara längre än et tertial, det vill säga rapporter i april, augusti och december. Kommunstyrelsen beslutade på mötet 2025-11-05 §174 att två kommunövergripande ekonomiska uppföljningar ska redovisas till kommunfullmäktige, nämligen uppföljning 1/2026 avseende 26-04-30 och delårsbokslutet per 2026-08-31. Sammanställningen av budgetuppföljning för de första fyra månaderna 2026 grundar sig på de bedömningar som kommer från enheterna inom kommunstyrelsens verksamheter. Finansförvaltningens prognos är framtagen av ekonomikontorets personal. Sammantaget visar kommunstyrelsens verksamheter på en positiv budgetavvikelse på +57 tkr. vid årets slut. Finansieringen prognostiserar ett överskott på +7,9 mnkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2026-05-08 Budgetuppföljning per 2026-04-30 - Kommunstyrelsen Beslutet ska skickas till Ekonomichef

Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsen delger kommunfullmäktige budgetuppföljningen. Sammanfattning av ärendet Sammanställningen av budgetuppföljning för de första fyra månaderna 2026 grundar sig på de bedömningar som kommer från nämnderna. Finansförvaltningens prognos är framtagen av ekonomikontorets personal. Kommunens budgeterade resultat för 2026 uppgår till 14 mnkr. Prognosen för helår visar ett resultat på14,3 mnkr vilket ger en positiv budgetavvikelse på 0,3 mnkr. Sammantaget visar nämndernas prognoser en negativ budgetavvikelse på -7,5 mnkr vid årets slut. Socialnämnden och samhällsbyggnadsnämnden prognostiserar underskott. Kommunstyrelsen prognosticerar ett mindre överskott på +57 tkr. Resterande nämnder förväntas hålla sig till tilldelad budgetram. Finansförvaltningens prognostiserar ett överskott mot tilldelad budget. Total investeringsbudget uppgår till 180,2 mnkr. Till och med april månad har 25,9 mnkr. redovisats netto. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2026-05-08 Budgetuppföljning per 2026-04-30 kommunövergripande Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige

Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att 1. Bevilja Kommunalförbundet ITSAM rätten att via beslut i direktionen uppta lån om maximalt 130 000 000 SEK för finansiering av investeringar. 2. Såsom för egen skuld ingå borgen för Kommunalförbundet ITSAMs låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om 130 000 000 SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 3. Ingen kommunal borgensavgift ska tas ut från Kommunalförbundet ITSAM. 4. Upprätta nytt regressavtal mellan Boxholms kommun, Vimmerby kommun, Ydre kommun, Åtvidabergs kommun samt Ödeshögs kommun för ovan beslutade borgensåtagande. 5. Regressavtal beslutat KF 2025-02-24 §6 upphör att gälla när nytt regressavtal är undertecknat av samtliga kommuner. 6. Ovan fattade beslut ersätter tidigare fattade beslut KF 2025-02-24 §6. 7. Ovanstående beslut gäller under förutsättning av samtliga medlemskommuners fullmäktigebeslut. Sammanfattning av ärendet Kommunalförbundet Itsam har i uppdrag att förse medlemskommunernas verksamheter och medarbetare med relevant IT-utrustning, utrustningen kan bestå av både hårdvara i form av exempelvis laptops, mobiltelefoner, accesspunkter och switchar men kan också utgöras av mjukvara i form av olika verksamhetssystem.\nI takt med att samarbetet mellan kommunerna fördjupas förväntas också fler kommungemensamma verksamhetssystem implementeras via Itsam, dessa skulle redovisningsmässigt kunna utgöras av både investeringar och/eller löpande licensbetalningar beroende av vilket upplägg leverantören kan erbjuda. I närtid förväntas bland annat ett nytt gemensamt ekonomisystem implementeras, diskussioner om gemensamma verksamhetssystem pågår även i andra objekt, prisuppgifter för dessa saknas i nuläget. Utöver implementation av nya verksamhetssystem ser förbundet också ökande priser för hårdvara utifrån en förändrad omvärld där AI-utbyggnad skapar en komponentbrist som i sin tur driver upp priserna samt förlänger leveranstiderna. Hårdvara knuten till personer/funktioner i kommunerna hanteras genom en fastställd livscykelhantering där exempelvis en laptop byts ut var fjärde år och en mobiltelefon var tredje år. Inköpen av hårdvara innebär en investering i förbundet, investeringsram beslutas av direktionen i samband med budgeten eller i form av tilläggsäskanden. För 2026 har priserna för årets utbyten av laptops och elevdatorer säkrats genom att lägga tidiga beställningar där priserna inte påverkats nämnvärt av omvärldsläget. För övrig utrustning kommer beställningar göras löpande där risken är\nstor att inköpspriset kommer vara högre än budgeterat. Förbundet kommer i så fall att göra tilläggsäskanden, parallellt med det kommer förbundet också ta fram förslag på en annan alternativ hårdvarustrategi, där kommunerna kommer kunna få ta ställning till hur många enheter och av vilken typ av hårdvara deras olika kategorier av medarbetare har ett behov av. I de fall de nya verksamhetssystemen innebär en investering hos förbundet måste alltid ett investeringsbeslut fattas av direktionen, antingen i samband med budgeten eller i form av tilläggsäskanden. Samtliga investeringar i förbundet ska enligt fastställda ekonomistyrningsprinciper finansieras genom lån. För att kunna tillgodose kommunernas behov av IT-utrustning, såväl hårdvara som mjukvara, ser förbundet utifrån ovan beskrivna parametrar ett behov av att utöka nuvarande borgensram. Nuvarande borgensram uppgår till 80 000 Tkr och beräknades i den reviderade budgeten för 2026 att vara fullt nyttjad vid utgången av året. När budgeten beslutades var investeringsvolymerna för hårdvara beräknade utifrån då rådande förhållanden och nya verksamhetssystem ej kvantifierade.\nFörslag på ny borgensram uppgår till 130 000 Tkr och bedöms då kunna täcka finansieringsbehov avseende nuvarande volymer av datorer, surfplattor och mobiltelefoner med prisökningar på upp till 50%. En buffert för övriga ej prissatta verksamhetssystem är inlagt till ett värde av 18 000 Tkr, utöver det finns 5 600 Tkr medräknade i finansieringsbehov avseende den årliga utvecklingspotten om