Kommunstyrelsen — 6 maj 2026

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan.

Kommunstyrelsen medger Michael Cornell närvarorätt under § 78 gällande information från Överförmyndarnämnden.

Annelie Willén, enhetschef överförmyndarkansliet i Motala informerar om överförmyndarnämndens verksamhet och hur samarbetet med Ödeshögs kommun ser ut. Det har också skett förändringar i lagstiftningen som bland annat ställer högre krav på överförmyndarnämnden vilket nämnden får information om. Kommunstyrelsen noterar informationen.

Jörgen Nielsen, räddningschef redogör för den årliga uppföljningen av kommunens verksamhet enligt LSO (Lagen om skydd mot olyckor) och LBE (Lagen om brandfarliga och explosiva varor). Kommunstyrelsen noterar informationen.

Otto Jesmin, samhällsbyggnadschef redogör för byggprocessen kring nya skolan. Kommunstyrelsen noterar informationen.

Kommunstyrelsen har uppsiktsplikt över den verksamhet som bedrivs i de kommunala bolagen och ska årligen ta ställning till om den verksamhet som bedrivits varit förenliga med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Kommunstyrelsen beslutar att verksamheten som bedrivits i de kommunala bolagen har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.

Enligt lag ska kommunen upprätta minst ett delårsbokslut per år. Det ska omfatta minst sex månader och max åtta månader. Vi har valt att göra ett delårsbokslut per 2026-08-31. Kommunstyrelsen fastställer Anvisningar och tidplan för delårsbokslut per 2026-08-31.

Styrelsen och samtliga nämnder har lämnat rapport över utförd interkontroll under 2025. Internkontrollen syftar till att identifiera rutiner och arbetssätt som kan behöva förändras för att kommunen ska arbeta mer effektivt, rättssäkert och för att upptäcka oegentligheter. Samtliga verksamheter har genomfört internkontroll. Kontrollen redovisar inga större avvikelser och inga indikationer på oegentligheter. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna den kommunövergripande rapporten över utförd internkontroll.

Kommunalförbundet Sydarkivera har arbetat fram förslag till en ny avgiftsmodell för medlemskommunerna. Sedan starten 2015 har avgiften finansierats genom en linjär medlemsavgift om 27 kronor per kommuninvånare och år. Avgiften har inte justerats sedan starten, och under samma period har förbundet vuxit från 11 till 42 medlemmar. De senaste årens budgetarbete har visat på en snedfördelning i fråga om det ianspråktagande av resurser som större respektive mindre kommuner står för. Den nya avgiften skulle innebära en fast grundavgift per medlem kombinerat med en rörlig, avtagande avgift per invånare och på så sätt spegla resursförbrukningen och samtidigt medger att fortsätta utnyttja de skalfördelar som finns med att ha tagit ett digitalt slutarkiv i drift. I korthet föreslås genom förändring av den nuvarande modellen bättre spegla aktuell resursförbrukning hos var och en av medlemmarna och samtidigt medge utrymme för förbundet att växa genom att ansluta nya medlemmar. Förslaget till ny avgiftsmodell skulle få betydande ekonomiska konsekvenser för Ödeshögs kommun då man som mindre kommun drabbas av hög procentuell avgiftshöjning. Med den nya avgiftsmodellen skulle kommunens kostnader för medlemskap mer än fördubblas under en 10-årsperiod. Kommunstyrelsen antar Yttrande över remiss rörande ny avgiftsmodell för Kommunalförbundet Sydarkiveras bastjänster som sitt eget.

Nuvarande lokala ordningsföreskrifter är från 2017. I takt med att kommunen utvecklas som plats och att råd från SKR förändras succesivt har det tagits fram ett nytt förslag på lokala ordningsföreskrifter. I det nya förslaget har jämförelser med nu gällande föreskrifter gjorts mot SKR cirkulär 23:04. Hänvisningar till kommunen som geografisk plats och framförallt bilagorna har uppdaterats med aktuella geografiska platser. I arbetet har riktlinjerna för valaffischering, och -kampanjer lyfts som ett efterfrågat utvecklingsområde i ordningsföreskrifterna. Förutsägbarheten och därmed ordningen för tillstånd har varit styrande i vad som ska finnas med eller undantas. Avstämningar med polismyndigheten, länsstyrelsen och andra kommuner har lett till att inga lättnader eller förändringar föreslås. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till förvaltningen för att utreda följande: De lokala ordningsföreskrifterna i föreliggande förslag saknar specifika ordningsregler för kommunens skol- och förskolegårdar. Det är en brist som bör åtgärdas innan föreskrifterna antas. Skolor och förskolor är miljöer där barn och unga vistas dagligen. Det ställer särskilda krav på ordning och trygghet, inte bara på själva skolgården utan även i dess omedelbara närhet. Dagens förslag reglerar inte rökning, alkoholförtäring, obehörig fordonstrafik eller pyrotekniska varor specifikt för dessa områden. Det bör det göra. Föreskrifterna bör även kompletteras med kartlagda bufferzoner runt skol- och förskolegårdar, på motsvarande sätt som föreskrifterna redan idag pekar ut områden för alkoholförbud och fyrverkeri i bilagorna. Utan en sådan kartmässig avgränsning saknar eventuella förbud praktisk tillämpbarhet. Förvaltningen bör även se över vad som ytterligare kan göras, både inom ramen för ordningslagen och genom övriga åtgärder kommunen förfogar över, för att stärka tryggheten i och kring skolmiljöerna, även utanför verksamhetstid.

Ett sätt att stärka den lokala demokratin och öka insynen i det politiska beslutsfattandet är att webbsända kommunfullmäktiges sammanträden. Detta möjliggör för fler invånare att följa debatterna oberoende av geografisk plats eller fysisk förmåga att närvara. Kommunfullmäktige gav kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en lösning för att live-sända kommunfullmäktiges sammanträde digital 2026-03-23 § 27. Under samma sammanträde genomfördes en test-sändning tillsammans med personal från ITSAM. Kommunfullmäktiges presidium har därefter, tillsammans med förvaltningen utvärderat sändningen. Uppdraget som kommunstyrelsen fick var att utreda en live-sändning. Utifrån omvärldsbevakning och för att öka möjligheten att följa sammanträdena så föreslår förvaltningen att sammanträdet kan ses 14 dagar på kommunens webbplats. Efter 14 dagar ökar kravet på att tillgänglighet. Det innebär heller inga ökade kostnader. Kommunen har idag avtal med MediaFlow för kommunens webbsida. Ett tilläggsavtal skulle möjliggöra att även kunna sända och spela in via deras tjänst. Det skulle innebära en säker lagring på svenska servrar som följer de krav som ställs i GDPR. Kostnaden för detta tilläggsavtal innebär 2000 kronor i månaden. Ödeshögs kommun har möjlighet att hyra in personal och utrustning från kommunalförbundet ITSAM. Kostnaden för detta är 729 kr/tim samt hyra för utrustning 600 kr per tillfälle. Beräknad kostnad för en sändning blir ca 4245 kr. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige inför webbsändning av kommunfullmäktiges sammanträden. Sammanträdet ska sändas live samt visas på kommunens webb upp till 14 dagar efter sammanträdet. Kostnaderna för webbsändning belastar kommunfullmäktiges ansvar.

Avtalssamverkan eller interkommunal avtalssamverkan innebär att en kommun får träffa avtal om att kommunens uppgifter helt eller delvis ska utföras av annan kommun. Bestämmelser om kommunal avtalssamverkan finns i kommunallagen (2017:725), KL. Upsiktsplikten över kommunens avtalssamverkan ligger hos kommunstyrelsen. Av 9 kap. 38 § KL framgår att kommunstyrelsen årligen ska rapportera till kommunfullmäktige om kommunens avtalssamverkan enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning. Kravet omfattar samtliga samverkansavtal och rapporteringsskyldigheten innebär att kommunstyrelsen ska sammanställa befintliga och nya samverkansavtal under året och rapportera dessa till kommunfullmäktige. Syftet med rapporteringen är att kommunfullmäktige ska vara informerade och kunna ta fullt ansvar för verksamheterna även om den utförs av en annan kommun eller ett landsting. Rapporteringsskyldigheten kan fullgöras genom att kommunstyrelsen väcker ett separat ärende i kommunfullmäktige, i årsredovisningen eller i samband med kommunstyrelsens förslag till budget. Redovisningen är en sammanställning över de samverkansavtal som varit giltiga under år 2025 från respektive nämnd. Sammanställningen innehåller information om vilken verksamhet som bedrivs med stöd av avtalet samt vilka kommuner eller regioner som avtalet har ingåtts med. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner redovisningen.