Samhällsbyggnadsnämnden — 26 maj 2026

§ 83/26 Utbildning miljö Beslutspunkter § 84/26 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av Brygga. § 85/26 - Ansökan om tillbyggnad av enbostadshus § 86/26 Sittesta 2:55 - Ansökan om tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av skola § 87/26 - Beslut om byggsanktionsavgift § 88/26 Fyren 27 – Beslut om att inte anta en ny detaljplan § 89/26 Nyanläggning av gång och cykelbana på Estövägen § 90/26 Lokal trafikföreskrift om parkeringsförbud på Höjdgatan § 91/26 Svar på e-förslag - Bänkar och bord vid motionsspåren i Ösmo och Sunnerby § 92/26 Tertialuppföljning 1, 2026 - Samhällsbyggnadsnämnden § 93/26 Svar på remiss - Planeringsförutsättningar inför mål och budget 2027-2030. § 94/26 Meddelanderapport 2026-04-03 - 2026-04-30 § 95/26 Redovisning av delegationsbeslut § 96/26 Skrivelser och beslut Informationsärenden § 97/26 Information-VA taxan § 98/26 Aktuellt från politiken § 99/26 Aktuellt från förvaltningen § 100/26 Övriga frågor

§ 80/26 Fastställande av dagordning Samhällsbyggnadsförvaltningen meddelar att ärendet § 87- - Beslut om byggsanktionsavgift utgår. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att fastställa dagordningen med följande tillägg under § 100, övriga frågor: 1. Erica Molin (SD) anmäler en övrig fråga gällande tidigare ställd fråga angående en förlängning av parkeringstid i parkeringshuset

§ 81/26 Information om revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter SRV Johanna Lundberg informerar om revidering av avfallsplan, avfallsföreskrifter och mål.

§ 82/26 Information hälso- och miljöverksamheten Konsult Markus Ek informerar muntligt om arbetet med överflytten av Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet till samhällsbyggnadsnämnden. § 83/26 Utbildning miljö Konsult Markus Ek ger en utbildning om miljö- och hälsoskyddsområdet.

§ 84/26 SBN/2026/0377/267B - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av brygga. Avgifter stolpar/plank. Ärendebeskrivning Ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av ersättningsbrygga. Sammanfattning Ärendet avser ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av ersättningsbrygga. Den befintliga bryggan har legat på platsen sedan 1960-talet. Båtbryggan som den är utformad och placerad mot och över gräns mot granne, utgör hinder för användning. Samlokalisering med intilliggande småbåtshamn har inte visats sig möjlig. Förvaltningen bedömer att strandskyddslagstiftningens båda huvudsyften uppfylls, att särskilda skäl föreligger och att åtgärden i detta fall är förenligt med strandskyddets syften. Dispens från strandskyddet kan därmed tillstyrkas med stöd av 7 kap. 18 c § MB. Riksintressen Strandskydd gäller 300 meter i land och 100 meter i vatten enligt 7 kap. 13 § MB. Fastigheten ligger inom områden av riksintressen enligt MB: - Kustområdena och skärgården, 4 kap. 1, 2 och 4 §§ MB. Åtgärder får inte vidtas som påtagligt skadar natur- och kulturvärdena på platsen. Turismen och det rörliga friluftslivets intressen ska särskilt beaktas. - Riksintresse, 3 kap. 5 § MB. Havs- och vattenmyndigheten. Mark- och vattenområden som har betydelse för rennäringen eller yrkesfisket eller för vattenbruk skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringarnas bedrivande. Planförutsättningar Fastigheten ligger utanför ett område med detaljplan. Översiktsplanen antagen 2025 gäller för fastigheten. Yttranden Inga remisser har skickats. Bakgrund En ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av ersättningsbrygga har inlämnats till samhällsbyggnadsnämnden. Att den befintliga bryggan, som är belägen på platsen i gräns/delvis över gräns mot grannes vattenområde vid norra delen av fastigheten, långt innan år 1975 har fastställts genom historiska ortofoton från 1960, se bilaga 1. Båtbryggan som den är placerad i gräns, utgör hinder för båtförtöjning i lä längs bryggans norra del med anledning av grannens båtramp intill tomtgräns som används för sjösättning och upptagande varje gång grannens fritidsbåt används, se underlag till ansökan - fotografier. Sökandes skäl för ersättningsbrygga med ny utformning uppges vara att förtöjning längs bryggans södra del innebär en stor risk för slitning med anledning av ny trafikled med tung båttrafik från Landsortsleden, vilket skapar stora svallvågor, se inlämnat underlag i ansökan – Undersökning från Sweco avseende bottenfauna i kustvatten innanför Landsort sidan 7 som visar Landsortsledens farled. Detta tillsammans med att bryggläget redan är utsatt av vindar och i det närmaste oanvändbar som bad eller båtbrygga med anledning av landhöjning. Vidare har sökande undersökt möjlighet för samlokalisering med intilliggande småbåtshamn i viken tillhörande fastigheten Anneberg 1:2 som alternativ. Möjligheten har avvisats med anledning av att den småbåtshamnen sammanhör med avtalsservitut för Ragnaröks Tomtägarförening vilket den nu aktuella fastigheten inte har någon del i, se inlämnat underlag i ansökan - skrivelse från Ragnaröks Tomtägarförening. Tillämpbara bestämmelser Enligt 7 kap. 13 § MB gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Av 7 kap. 15 § MB framgår att inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2) byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Som särskilda skäl för dispens från strandskyddet får man enligt 7 kap. 18 c § MB beakta endast om det område som dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av 7 kap. 18 a-b § och 26 § MB framgår att två förutsättningar ska vara uppfyllda för att strandskyddsdispens ska kunna medges: 1. Särskilda skäl föreligger. 2. Dispensen är förenlig med strandskyddets syften. Enligt proportionalitetsprincipen i 7 kap. 25 § MB får en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på en skyddsbestämmelse i kapitlet inte gå längre än vad som krävs för att syftet med strandskyddsbestämmelserna ska tillgodoses. Bestämmelsen innebär att det vid prövningen om särskilda skäl föreligger ska göras en intresseavvägning där hänsyn även tas till enskilda intressen. Bedömning Vid en avvägning mellan de allmänna och enskilda intressena som strandskyddet ska skydda och sökandes enskilda intresse av att kunna använda bryggan som sedan länge funnits på platsen, som enligt 7 kap. 18 e § punkt 3 behövs beaktas för en anläggning som för sin funktion, måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, bedömer förvaltningen att det enskilda intresset i detta fall med bryggans nya placering och utformning, har liten påverkan på strandskyddets syfte. Den nya placeringen av bryggan samt ändringen av bryggans utformning, dikt an den befintliga bryggans placering, bedöms inte medföra någon ytterligare avhållande effekt på allmänhetens tillgång till området. Djur- och växtlivet bedöms inte heller påverkas mer än obetydligt. Förvaltningen bedömer att strandskyddslagstiftningens båda huvudsyften uppfylls, att särskilda skäl föreligger och att åtgärden i detta fall är förenligt med strandskyddets syften. Dispens från strandskyddet kan därmed tillstyrkas med stöd av 7 kap. 18 c § MB. Upplysningar Strandskyddsdispens enligt miljöbalken upphör att gälla om inte åtgärden påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen beslutet vann laga kraft. Innan arbeten sätts igång bör sökanden förvisa sig om att länsstyrelsen inte beslutat överpröva beslutet. Beslut om överprövning sker normalt inom tre veckor från det datum beslutet inkommit till länsstyrelsen. Innan åtgärden vidtas ska anmälan avseende vattenverksamhet enligt förordning (1988:1388) om vattenverksamhet m.m. göras till länsstyrelsen. Föreligger det krav eller ett behov på avhjälpandeåtgärd vid förorenad mark enligt 10 kap. MB behöver ni kontakta Södertörns Miljö- och hälsoskyddsförbund för ytterligare information avseende anmälningsplikten. Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren. Förkortningar: Plan- och bygglagen 2010:900, Plan- och byggförordningen 2011:338 (PBF), Äldre Plan- och bygglagen 1987:10 (ÄPBL), Miljöbalken 1998:808 (MB) och Kulturmiljölagen 1988:950 (KML). Avgifter stolpar/plank. Avgifter stolpar/plank. Yrkanden Johan Forsberg (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, arbetsutskottets förslag, och finner att Tjänsteutlåtande SBN/2026/0377/267B-1 Handlingar som tillhör beslutet: Ansökan, inkom 2025-11-10 Bilaga till ansökan, inkom 2025-11-10 Fastighetskarta, inkom 2025-11-10 Fotografi (5 st), inkom 2025-11-10 Plan-, fasad- och situationsplan, inkom 2026-03-22 Skrivelse från sökande, inkom 2026-03-22 Fotomontage, inkom 2026-03-22 Utredning Sweco Landsortsleden, inkom 2025-11-10 Skrivelse från Ragnarök tomtägarförening, inkom 2025-11-10 Bilagor: 1. Historiskt ortofoto 2. Översiktskarta Skickas till Sändlista Sökande: , Delges: - Länsstyrelsen Stockholm, enheten för planfrågor Kopia för kännedom: - Naturskyddsföreningen i Nynäshamn Ditt överklagande ha kommit in till Samhällsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du tog del av beslutet. I överklagandet ska du skriva - Vilket beslut du överklagar. - På vilket sätt du tycker att beslutet är felaktigt. - Hur du vill att det ändras. - Ditt namn och dina kontaktuppgifter.

§ 85/26 SBN/2026/0447/237A , - Ansökan om tillbyggnad av enbostadshus Avgifter Sammanfattning Ärendet avser ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnader i form av förråd, skärmtak i anslutning till förråd samt del av inglasad altan. Efter genomförd prövning enligt plan- och bygglagen bedömer förvaltningen att skärmtaket i anslutning till förrådet och del av den inglasade altanen inte uppfyller gällande krav i 2 kap. och 8 kap. PBL. Mot denna bakgrund finner förvaltningen att ansökan inte kan beviljas i sin helhet. Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för nybyggnad av förråd, skärmtak samt del av inglasad altan. Enligt ansökningshandlingarna får förrådet en byggnads- och bruttoarea om 9,97 kvm och skärmtaket 6,3 kvm öppenarea. Skärmtaket är delvis placerat över fastighetsgränsen till Den del av den inglasade altanen som prövas inom ramen för bygglovet har en byggnads- och bruttoarea om 7 kvm. Vad händer nu? Du får inte börja bygga eller göra markförberedelser. För att få börja krävs: - Beslut om startbesked av Samhällsbyggnadsnämnden, enligt 10 kap. 3 § PBL För att Samhällsbyggnadsnämnden ska kunna besluta om startbesked behöver ni logga in på e- tjänsten ’Begäran om startbesked’: https://byggportal.nynashamn.se/ för att skicka in handlingar. - Förslag till kontrollplan, enligt PBL, med för projektet relevanta kontrollpunkter. - Konstruktionssektion över förrådsdelen. Vid granskning inför startbesked kan det visa sig att vi behöver be dig om fler handlingar, eller att vi ber dig ändra i redan inlämnade handlingar. Beslut om lov upphör att gälla om inget startbesked utfärdas inom 2 år efter lovet fått laga kraft. Observera att viktiga upplysningar finns i slutet av detta beslut. Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan B581, som vann laga kraft 1972-08-31. Grannhörande/Underrättelse om ansökan Berörda sakägare och grannar har enligt 9 kap. 94 § PBL underrättats och fått tillfälle att yttra sig. Yttranden Inga negativa synpunkter har inkommit. Remisser Inga remisser har skickats. Tillämpbara bestämmelser 2 kap. 6 § PBL Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. 2 kap. 9 § PBL Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Lag (2025:974). 8 kap. 1 § PBL En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. 8 kap. 2 § PBL Om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 § ska kraven i 1 § uppfyllas på så sätt att de, 1. vid nybyggnad uppfylls för hela byggnaden, 2. vid ombyggnad uppfylls för hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden, och 3. vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen. 9 kap. 56 § PBL Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen. Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974). Bedömning Ansökan avser åtgärder som redan har uppförts. Vid bygglovsprövningen ska förvaltningen emellertid pröva åtgärderna utifrån förutsättningen att de inte är utförda. Inglasad altan För att en tillbyggnad av ett bostadshus ska omfattas av bygglovsbefrielse enligt gällande lagstiftning ska vissa kriterier vara uppfyllda. Dessa kriterier är som följer: - byggnaden som byggs till får inte vara en komplementbyggnad eller ett komplementbostadshus, - tillbyggnaden får en bruttoarea eller öppenarea eller en kombination av dessa som är högst 30,0 kvadratmeter, - tillbyggnaden får inte överstiga byggnadens taknock, - tillsammans med andra genomförda tillbyggnader på byggnaden får en bruttoarea eller öppenarea eller en kombination av dessa som är högst 30,0 kvadratmeter, och - tillbyggnaden är placerad minst 4,5 m från tomtgräns om berörda grannar inte har lämnat sitt skriftliga medgivande till en närmare placering. Vid beräkning av arean ska tillbyggnadens area läggas ihop med andra genomförda tillbyggnader på byggnaden som inte omfattas av krav på bygglov enligt denna lag eller har undantagits från krav på bygglov enligt äldre bestämmelser (Attefallstillbyggnad och bygglovsbefriat skärmtak), se 9 kap. 10 § PBL. Av praxis framgår att lovbefriade åtgärder endast får vidtas på byggnader som är färdigställda och har tagits i bruk med stöd av slutbesked. Förutsättningen för att en åtgärd ska kunna omfattas av lovbefrielse är således att den befintliga byggnaden rättsligt sett är avslutad. Rättsläget, som den utvecklats genom praxis från Mark- och miljööverdomstolen, se MÖD 2019:28, visar att det finns ett tydligt krav på att en byggnad eller byggnadsdel måste vara juridiskt och funktionellt ”befintlig” innan bygglovsbefriade åtgärder som tillbyggnader kan vidtas. Detta innebär att en åtgärd som medför att en bygglovspliktig del uppförs och samtidigt sammanbyggs eller funktionellt integreras med en förmodat lovbefriad tillbyggnad inte kan prövas. Åtgärderna måste i ett sådant fall bedömas samlat och omfattas i sin helhet av en bygglovsprövning. Denna tolkning får även stöd i den gällande lagstiftningens systematik, Lag (2025:974). Enligt 9 kap. 53 § PBL, finns möjlighet att ansöka om frivilligt bygglov för en i och för sig lovbefriad tillbyggnad, men endast i samband med nybyggnad av ett en- eller tvåbostadshus. Att lagstiftaren uttryckligen har begränsat denna möjlighet talar för att lovbefriade åtgärder i andra situationer förutsätter en redan färdigställd byggnad eller byggnadsdel och att den inte kan kombineras med pågående lovpliktiga prövningar. Skärmtak Enligt den inlämnade situationsplanen, som redovisar av kommunen inmätta byggnadsdelar, är det föreslagna skärmtaket i anslutning till förrådet placerat delvis över fastighetsgränsen mot Sunnerby 1:210. Förvaltningen har säkerställt att måtten är inmätta vid fasadliv. Sökanden har även lämnat in en planritning som anger ett avvikande mått. Då sökanden inte har presenterat något eget verifierat mätunderlag upprättat av sakkunnig, har förvaltningen att utgå från den mätning som kommunen upprättade den 1 juni 2023. Ett byggnadsverk bör normalt placeras inom den fastighet där åtgärden vidtas. Detta följer av att äganderätten och rådigheten över mark är fastighetsbunden, vilket utgör en grundläggande fastighetsrättslig princip som samverkar med regleringen i plan- och bygglagen. En fastighetsägare har rätt att använda sin fastighet och, under förutsättning att tillämplig lagstiftning följs, bebygga den. Fastighetsägaren saknar dock rätt att utan särskild rättighet ta annans mark i anspråk. Om en byggnad eller byggnadsdel placeras utanför den egna fastigheten utgör detta som utgångspunkt ett intrång i annans äganderätt. En byggnad som delvis är belägen på annan fastighet ger dessutom upphov till oklara ansvarsförhållanden, exempelvis vid tillsynsåtgärder eller rättelseförelägganden. Vid bygglovsprövningen bedömer kommunen bland annat om åtgärden är planenlig i förhållande till den aktuella fastighetens byggrätt och övriga planbestämmelser. Om en byggnadsdel är placerad utanför fastigheten kan dessa krav inte uppfyllas utan att även den berörda grannfastigheten omfattas av prövningen. Mot denna bakgrund gör förvaltningen bedömningen att det föreslagna skärmtaket, med hänsyn till dess utformning och omfattning, inte uppfyller kraven i 2 kap. 1, 6 och 9 §§ PBL och därför inte kan beviljas bygglov. Skärmtak över entré På byggnadens framsida finns ett befintligt skärmtak som uppfördes år 2010. Skärmtaket har en öppenarea om 10 kvm och bedöms, mot bakgrund av den vid tidpunkten gällande lagstiftningen, ha varit undantaget från bygglovsplikt. Förråd Förrådet är placerat inom fastigheten om än nära fastighetsgränsen. Vid nybyggnationer, tillbyggnader och andra ändringar är det vanligt att åtgärder placeras på sådant avstånd från fastighetsgränsen att underhåll kan ske från den egna fastigheten. I aktuellt fall medger detaljplanen kedjehus som sammanbyggs i fastighetsgräns, vilket får anses visa att planens intention är att viss bebyggelse ska kunna uppföras i gräns. Mot denna bakgrund kan det inte anses föreligga ett planmässigt krav på visst avstånd till fastighetsgräns av underhållsskäl. Frågan om placering får i stället bedömas inom ramen för en lämplighetsprövning enligt plan- och bygglagen, där hänsyn tas till bland annat risken för betydande olägenheter för grannar samt påverkan på stads- och landskapsbilden. Förvaltningen bedömer förrådet, i och med dess lågmälda karaktär och placering i suterrängplan samt gällande detaljplanebestämmelser, som en lämplig komplettering av befintligt bostadshus. Förutsättningar för lov respektive lovbefrielse enligt inlämnat förslag Fastigheten får enligt gällande detaljplan bebyggas med maximalt 148 kvm. Det finns sedan tidigare lov för ursprungsbyggnaden samt en tillbyggnad med en gemensam total byggnadsarea om 118 kvm. Det gör att det enligt dessa beräkningar finns en kvarstående byggrätt om 30 kvm. Enligt gällande lagstiftning ska tidigare vidtagna lovbefriade åtgärder avräknas från det utrymme som får tas i anspråk för ytterligare lovbefriade tillbyggnader. Det tidigare uppförda skärmtaket över entrén ska därför avräknas från den tillgängliga arean för lovbefriade tillbyggnader. Efter genomförd avräkning återstår 20 kvm som kan tas i anspråk utan krav på bygglov. Den i ansökan benämnda lovbefriade delen omfattas inte av prövningen i detta ärende. Förvaltningen vill dock framhålla att det därmed saknas förutsättningar att tillämpa bygglovsbefrielsen i enlighet med det redovisade förslaget. Sökandens bemötande över förvaltningens bedömning Sökanden har via ombud bemött förvaltningens bedömning och menar att delar av åtgärden (30 kvm) är lovbefriade enligt nya bestämmelser i plan- och bygglagen från den 1 december 2025 och att bygglov därför endast söks för återstående delar. Det anförs att prövningen ska avse enbart de 23,27 kvm som omfattas av ansökan, och inte lovbefriade åtgärder eller skärmtak som inte ingår i ansökan. Fastigheten har en kvarvarande byggrätt om 30 kvm, varför de sökta åtgärderna ryms inom detaljplanen och bör beviljas. Det framhålls även att äldre rättspraxis inte är relevant med hänsyn till ändringarna i PBL. Samlad bedömning Sökanden har i sitt yttrande anfört att prövningen felaktigt även omfattar den del av inglasningen som enligt sökanden är lovbefriad samt tidigare uppfört skärmtak över entrén. Förvaltningen bedömer dock att såväl ansökan som den genomförda prövningen är tydligt avgränsade till de åtgärder som faktiskt omfattas av ansökan om bygglov. Att förvaltningen ändå berör den del av den inglasade altanen som sökanden anser är lovbefriad beror på att den lovpliktiga delen av den inglasade altanen är fysiskt och funktionellt sammanbyggd med den del som anges som lovbefriad. Då åtgärderna inte redovisas som tydligt åtskilda eller självständigt fungerande enheter, behöver förvaltningen inom ramen för bygglovsprövningen ta ställning till om den sökta åtgärden överhuvudtaget kan prövas. Detta följer av att prövningen enligt plan- och bygglagen ska avse åtgärdens samlade påverkan och att bygglov enligt 9 kap. PBL endast kan ges om åtgärden uppfyller de krav som följer av lagen. Mot denna bakgrund gör förvaltningen en samlad bedömning att skärmtaket i anslutning till förrådet samt den lovpliktiga delen av den inglasade altanen, i dess nuvarande utformning och omfattning, inte uppfyller kraven i 2 kap. 6 och 9 §§ och 8 kap. 1 och 2 §§ PBL. Därmed saknas förutsättningar att bevilja ansökan i sin helhet. Förvaltningen föreslår att Samhällsbyggnadsnämnden, med stöd av 9 kap. 56 § PBL, beviljar ansökan i den del som avser förråd och avslår ansökan i den del som avser skärmtak i anslutning till förrådet samt del av inglasad altan. Avgifter Avgifter Yrkanden Otto Svedenblad (SN) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, arbetsutskottets förslag, och finner att Föredragande Chef samhällsbyggnad och tillstånd Rikard Strandberg Tjänsteutlåtande SBN/2026/0447/237A-1 Handlingar som tillhör beslutet: Situationsplan, Inkommen 2026-01-12 Ansökan, Inkommen 2026-01-12 Grannemedgivande, Inkommen 2026-02-10 Planritning, Inkommen 2026-02-10 Yttrande, Inkommen 2026-03-19 Fullmakt, Inkommen 2026-04-16 Bilagor: 1. Karta, Upprättad 2026-04-14 2. Karta, Upprättad 2026-04-14 Sändlista Delges: - Fastighetsägaren: - Sökande: Upplysningar Beslutet om bygglov gäller omedelbart enligt 9 kap. 114 § PBL. En åtgärd som påbörjats innan beslutet fått laga kraft kan behöva återställas om beslutet ändras vid en överprövning, enligt 9 kap. 105 § PBL. Åtgärden ska utföras enligt de ritningar som tillhör beslutet. Vid ändringar måste en ny ansökan om lov inlämnas och prövas. Inga bygglovspliktiga ändringar får ske innan en ny prövning gjorts och ett nytt beslut om lov beviljats. Ändringar efter beviljat bygglov Om du önskar göra ändringar efter att din ansökan eller anmälan har beviljats måste dessa prövas i förhållande till det tidigare huvudbeslutet. Handläggningen av de föreslagna ändringarna debiteras enligt gällande taxa per timme. Avgiften tas ut för den tid som läggs på granskningen, oavsett om ändringarna kan godkännas eller inte. Byggherreansvar Byggherren ansvarar för att arbetena utförs enligt kraven i PBL och föreskrifter som utfärdats med stöd av PBL. Övriga tillstånd Åtgärden kräver tillstånd från samtliga fastighetsägare. Det är du som sökande som har ansvar för att tillståndet finns innan åtgärden påbörjas. Avgifter Faktura skickas separat. I avgiften för ärendets behandling ingår kostnaden för administrativ hantering, lovprövning samt prövning av ett startbesked och ett slutbesked. Ytterligare avgifter kan tillkomma, exempelvis för extra samråd, interimistiskt slutbesked, byte av kontrollansvarig med mera. När du byggt klart När byggnaden är färdig ska du begära om slutbesked och skicka in de handlingar som krävs. Vilka handlingar som krävs för slutbesked i ditt ärende förtydligas i beslut om startbesked. Du får inte börja använda byggnaden innan du fått slutbesked från Samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden ska med ett slutbesked godkänna att åtgärderna kan anses slutförda om du visats att alla krav som gäller för åtgärderna enligt lovet, kontrollplanen, startbeskedet och eventuella beslut om kompletterande villkor är uppfyllda, enligt 10 kap. 34 § PBL. Beslutets giltighetstid Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från det att beslutet fått laga kraft. Om du delgivits beslutet Ditt överklagande ha kommit in till Samhällsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du tog del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet Ditt överklagande ska ha kommit in till Samhällsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag då beslutet kungjordes på kommunens anslagstavla. I överklagandet ska du skriva: - Vilket beslut du överklagar. - På vilket sätt du tycker att beslutet är felaktigt. - Hur du vill att det ändras. - Ditt namn och dina kontaktuppgifter.

§ 86/26 SBN/2026/0463/232 Sittesta 2:55 - Ansökan om tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av skola 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av skolbyggnad på fastigheten Sittesta 2:55 med stöd av 9 kap. 71 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, att gälla till och med den 1 augusti 2028. Reservationer och särskilda yttranden Göran Bergander (S) inkommer med ett särskilt yttrande som biläggs protokollet som bilaga A. Otto Svedenblad (SN) inkommer med ett särskilt yttrande som biläggs protokollet som bilaga C. Patrik Appelkvist Larsson (C) inkommer med ett särskilt yttrande som biläggs protokollet som bilaga D. Omständigheter Raoul Wallenbergskolorna AB godkändes genom Skolinspektionens beslut den 21 november 2022 som huvudman för förskoleklass, grundskola årskurs 1–9 och fritidshem vid Raoul Wallenbergskolan Källberga i Nynäshamns kommun. Av sökandens handlingar framgår att skolverksamhet har etablerats i Källberga från förskoleklass till och med årskurs 5. Den befintliga skolfastigheten uppges vara avsedd och anpassad för verksamhet från förskoleklass till och med årskurs 6. Skolinspektionens godkännande omfattar även årskurs 7–9. Enligt sökanden saknas dock lokalmässiga förutsättningar för att bedriva högstadieverksamhet inom den befintliga skolfastigheten Sittesta 2: 45 och 2:47. Sökanden har redovisat att arbete pågår med att ta fram en permanent lösning för högstadieverksamheten. Av handlingarna framgår att denna lösning i första hand avses bestå av en ny högstadieskola på fastigheten Nibble 1:4, den så kallade Tallbackatomten. Sökanden har även redovisat att det finns ett alternativ som innebär att en permanent högstadieskola kan etableras i Källberga. Enligt sökanden har lämpliga fastigheter för skoländamål identifierats inom Källberga och berört fastighetsägande bolag är positivt inställt till att medverka till en planändring för att kunna tillgodose ett sådant eventuellt behov. Kommunstyrelsen har tidigare behandlat frågan genom ett inriktningsbeslut med anledning av en markanvisningsansökan för Tallbacka. Beslutet innebar att samhällsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag att genomföra en markanvisning och ta fram förslag till markanvisningsavtal, i syfte att möjliggöra fortsatt förhandling om ett framtida tomträttsavtal för Tallbacka. Samhällsbyggnadsförvaltningen fick även i uppdrag att inleda en utredning av fornlämningen inom fastigheten. Inriktningsbeslutet innebär att frågan om en permanent skoletablering på platsen har aktualiserats för fortsatt beredning. En slutredovisning till kommunstyrelsen är planerad under verksamhetsåret. Vid tidpunkten för prövningen av det aktuella bygglovsärendet har verksamhetsutövaren inte inkommit med någon ansökan om planbesked. Kommunstyrelsen har inte heller tagit ställning till något underlag för beslut om markanvisning eller markanvisningsavtal. Den långsiktiga lösning som sökanden hänvisar till är därmed, i detta skede, inte beslutad eller realiserad genom ett bindande kommunalt beslut. Lösningen är fortsatt beroende av vidare utredning, beredning och beslut. Sökanden har beskrivit den nu aktuella provisoriska lösningen som en övergångslösning fram till dess att en permanent skollösning kan tas i bruk. Enligt sökanden är avsikten att eleverna därefter ska fortsätta sin högstadieutbildning i permanenta skollokaler på den så kallade Tallbackatomten, förutsatt att den planerade lösningen kan genomföras, eller att en ny detaljplan kan antas och genomföras inom Källbergaområdet. Ärendet Raoul Wallenbergskolorna AB har ansökt om tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av en modulbaserad skolbyggnad på fastigheten Sittesta 2:55. Ansökan avser en skolbyggnad i två våningar med en byggnadsarea om cirka 470 kvadratmeter och en bruttoarea om cirka 940 kvadratmeter. Bygglov söks för perioden 1 juni 2026 till och med 1 augusti 2028. Av ansökan framgår att åtgärden syftar till att tillgodose ett tillfälligt behov av skollokaler för högstadieverksamhet. Den provisoriska skolbyggnaden avses säkerställa skolgången för elever vid Raoul Wallenbergskolan under tiden som en permanent lösning för högstadieverksamheten tas fram. Sökanden har redovisat att den permanenta lösningen kan komma att bestå av en ny högstadieskola på Tallbackatomten alternativt en permanent etablering inom Källberga genom en ny detaljplan. När en permanent skola kan tas i bruk avses verksamheten flyttas dit, varefter den tillfälliga skolbyggnaden ska avvecklas. Enligt sökanden är avsikten att en permanent högstadielösning ska kunna vara tillgänglig inför läsåret 2028/2029. Åtgärden omfattar, utöver uppförandet av skolbyggnaden, även tillhörande markåtgärder, utemiljö, angöring samt tekniska anslutningar. Avgifter Tidsfristen för handläggningen började löpa den 2026-03-26 och beslut fattades den 2026-05-26. De lagstadgade tidsfristerna för handläggningen har därmed hållits. Eftersom ansökan registrerades via e-tjänsten har avgiften reducerats med 3 procent vid beslut om att bevilja tidsbegränsat bygglov. Beslutsalternativ 1 – tidsbegränsat bygglov beviljas Avgiften för beslut om tidsbegränsat bygglov är 93 793 kronor, enligt tabell A2.7 i taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Beslutsalternativ 2 – ansökan avslås Avgiften för beslut om avslag uppgår till 95 550 kronor. Avgiften är beräknad på 65 handläggningstimmar och tas ut med stöd av tabell A2.7 och A19.1 i taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Utredningar m.m. Till ansökan har ett antal utredningar och sakkunnigutlåtanden bifogats. Handlingarna behandlar bland annat barnkonsekvenser, inflyttningsprognos, buller, risker, brandskydd, tillgänglighet samt samordning med befintliga tillfälliga byggnader inom fastigheten. Barnkonsekvenser En barnkonsekvensanalys har tagits fram som ett tillägg till tidigare barnkonsekvensanalys för Källberga skola. Analysen behandlar konsekvenserna av att tillfälliga lokaler för högstadieverksamhet uppförs inom området. Av analysen framgår att den föreslagna lösningen bedöms medföra såväl positiva som negativa konsekvenser ur ett barnperspektiv. De positiva konsekvenserna anges främst bestå i geografisk närhet, ökad valmöjlighet samt möjlighet för elever som redan går vid Raoul Wallenbergskolan att fortsätta sin skolgång inom samma verksamhet. Analysen anger även att den tillfälliga lösningen kan minska behovet av transporter för elever bosatta i Källberga och därigenom bidra till ökad självständighet och fysisk aktivitet. De negativa konsekvenserna avser framför allt den begränsade friytan. Av analysen framgår att friytan beräknas uppgå till cirka 13,6 kvadratmeter per elev under det första året och cirka 6,8 kvadratmeter per elev under det andra året. Som en omständighet som kan begränsa påverkan anges att högstadieverksamheten kan nyttja närliggande naturytor i anslutning till den befintliga F–6-skolan. Analysen framhåller samtidigt att detta kan medföra ökat slitage på naturytorna och att skolgårdens utformning behöver hanteras med omsorg för att tillgodose behov av rekreation, fysisk aktivitet och olika typer av vistelseytor. Inflyttningsprognos En inflyttningsprognos för Källberga Nord har bifogats ansökan. Prognosen redovisar en successiv utbyggnad av bostäder i området och anger att totalt 740 bostäder planeras till och med år 2033. Prognosen bygger på antaganden om bland annat antal vuxna och barn per bostad. Av handlingen framgår att prognosen är sammanställd utifrån uppgifter från externa byggherrar och att den därför inte är exakt. Prognosen redovisar således ett bedömt framtida befolkningsunderlag i området, men utgör inte ett fastställt utfall. Buller En bullerutredning har tagits fram för att redovisa trafikbullersituationen för den planerade skolgården. Utredningen utgår från Naturvårdsverkets riktvärden för buller från väg- och spårtrafik på skolgård. Enligt riktvärdena bör minst 50 procent av skolgårdens yta, där barnen vistas mest, ha en dygnsekvivalent ljudnivå om högst 50 dBA. För övriga vistelseytor anges 55 dBA som riktvärde. Naturvårdsverkets vägledning anger även att en samlad bedömning bör göras i varje enskilt fall. Utredningen har baserats på trafikflöden för nuläget år 2026. Detta motiveras med att skolan avser en provisorisk lösning med en planerad användningstid om två år. För Svärtings gata och Källbergavägen har utredningen utgått från att cirka 30 procent av den planerade utbyggnaden i området genomförts under skolans användningstid. Av bullerutredningen framgår att hela den planerade skolgården beräknas få dygnsekvivalenta ljudnivåer under 55 dBA. Delar av skolgården, framför allt mot Svärtings gata och sporthallen, beräknas få ljudnivåer om 50 dBA eller lägre. Utredningen redovisar samtidigt att 50 procent av skolgårdsytan inte uppnår 50 dBA. Bullerutredningens samlade bedömning är att bullersituationen kan godtas utan särskilda bullerskyddsåtgärder. Bedömningen grundas på att åtgärden är av temporär karaktär, att användningstiden är begränsad och att byggnaden har placerats med hänsyn till bullerförhållandena. Byggnaden placeras på fastighetens södra del, vilket enligt utredningen medför ett relativt långt avstånd till Muskövägen, som är den dominerande bullerkällan, samt att byggnaden får en skärmande effekt mot skolgården. Utredningen anger att lokala avskärmande åtgärder, exempelvis scener, läktare eller andra skärmande konstruktioner, kan förbättra ljudmiljön ytterligare och skapa fler ytor med ljudnivåer under 50 dBA. Sådana åtgärder bedöms dock inte vara nödvändiga enligt utredningens samlade bedömning. Risk En riskbedömning har tagits fram med anledning av skolans placering i närheten av Muskövägen och tidigare riskutredningar för området. Utredningen behandlar risker kopplade till transporter av farligt gods, bland annat transporter av explosiva ämnen och risker vid olycka med brandfarlig vätska. Av riskbedömningen framgår att den tillfälliga skolan placeras cirka 33 meter från vägkant och att tidigare föreslagna säkerhetshöjande åtgärder för området har beaktats. Riskbedömningen anger att individrisken är acceptabel i förhållande till de riskkriterier som redovisas i utredningen. Även samhällsrisken bedöms vara acceptabel. Utredningen anger att tidigare beräkningar är konservativa i förhållande till den aktuella tillfälliga skolan, eftersom de utgick från en högre persontäthet än vad den aktuella användningen innebär. Med hänsyn till att barn kommer att vistas i verksamheten redovisas dock fortsatt behov av att beakta riskreducerande åtgärder kopplade till placering, utrymning och utformning i förhållande till Muskövägen. Brandskydd En brandskyddsbeskrivning har bifogats ansökan. Brandskyddsbeskrivningen redovisar de grundläggande förutsättningarna för byggnadens brandskydd. Byggnaden anges omfatta en skolbyggnad i två plan. Brandskyddsbeskrivningen behandlar bland annat byggnadsklass, verksamhetsklass, utrymningsstrategi, brandcellsindelning, skydd mot brandspridning och förutsättningar för räddningsinsats. Av handlingen framgår att brandskyddsbeskrivningen anger funktions- och kvalitetskrav för att gällande regler och byggherrens krav avseende brandskydd ska kunna uppfyllas. Till brandskyddsbeskrivningen hör även brandskyddsskiss och bilaga med vägledning för kontroller. Kontrollbilagan anger bland annat att brandskyddsbeskrivningen ska inarbetas i projektets handlingar, att avvikelser från förenklad dimensionering ska verifieras, att utförandekontroll ska genomföras i samband med slutbesiktning samt att brandskyddsdokumentation ska upprättas som relationshandling. Tillgänglighet Ett tillgänglighetsutlåtande har bifogats ansökan. Utlåtandet avser tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga och omfattar både tomtens och byggnadens utformning. Av utlåtandet framgår att vissa frågor behöver bevakas i den fortsatta projekteringen och byggnationen. Detta gäller bland annat manöverytor vid dörrar, behov av dörrautomatik, RWC-mått och utrymningsplatser. Den sakkunniges sammanfattande bedömning är att objektet har goda möjligheter att uppfylla kraven på tillgänglighet och användbarhet, under förutsättning att de krav och frågor som anges i utlåtandet beaktas i den fortsatta projekteringen och byggnationen. Samordning med befintlig bebyggelse Sökanden har även lämnat in en handling avseende samordning med befintlig bebyggelse inom Sittesta 2:55. Av handlingen framgår att det inom fastigheten finns två befintliga tidsbegränsade lov, avseende moduluppställning för byggetablering respektive visningshus. Enligt handlingen ska dessa byggnader flyttas eller samordnas för att ge plats åt den tillfälliga högstadieskolan. Yttranden m.m. Berörda grannar och sakägare har beretts möjlighet att inkomma med yttrande. Ärendet har även remitterats till Trafikverket, Södertörns brandförsvarsförbund, Försvarsmakten, SRV återvinning AB, trafikala synpunkter samt Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Yttranden har inkommit från Trafikverket, Södertörns brandförsvarsförbund, Försvarsmakten och SRV återvinning AB. Trafikala synpunkter har även redovisats inom ramen för ärendets beredning. Sökanden har getts möjlighet att bemöta inkomna yttranden och synpunkter och har inkommit med bemötande. Trafikverket Trafikverket har yttrat sig i ärendet i egenskap av ansvarig myndighet för långsiktig infrastrukturplanering samt för byggande och drift av statliga vägar. Trafikverket konstaterar att ansökan avser tidsbegränsat bygglov för högstadieskola under perioden 1 juni 2026 till och med 1 augusti 2028. Trafikverket noterar att den aktuella byggnaden och skolgården placeras i anslutning till statlig väg 539, Muskövägen, samt i närheten av väg 73 och trafikplats Ösmo. Trafikverket noterar även att marken enligt gällande detaljplan är avsedd för centrumändamål och att hastigheten på den aktuella sträckan av väg 539 är begränsad till 50 km/h. Trafikverket framför att myndigheten tidigare, i samband med samrådet för den ursprungliga detaljplanen, varit kritisk till exploateringens lokalisering. Kritiken avsåg bland annat förutsättningarna att genom samhällsplanering bidra till minskad personbilsanvändning och ett mer hållbart transportsystem. Trafikverket anger vidare att myndigheten har svårt att prioritera medel för åtgärder längs väg 539. Eventuella åtgärder på väg 539 som aktualiseras av detaljplanen bör enligt Trafikverket bekostas av annan part än Trafikverket. I fråga om trafiksäkerhet framför Trafikverket att bygglovet riskerar att bidra till en mindre trafiksäker skolväg över trafikplats Ösmo för elever som inte kommer från Källberga. Trafikverket anger även att åtgärden kan medföra ökad biltrafik genom hämtning och lämning. Trafikverket anser att kommunen bör beakta dessa frågor inför beslut i bygglovsärendet. Trafikverket anger vidare att kommunen bör överväga om hastigheten utanför skolan bör begränsas till 30 km/h samt säkerställa att det finns avskärmning runt skolan, exempelvis staket eller stängsel, så att elever inte kan ta sig ut på eller gena över Muskövägen. När det gäller buller noterar Trafikverket att Naturvårdsverkets vägledning för buller på skolgårdar har beaktats. Trafikverket konstaterar samtidigt att riktvärdet om att minst 50 procent av skolgårdens yta ska klara en ekvivalent ljudnivå om högst 50 dBA inte uppfylls fullt ut. Trafikverket delar dock bullerutredningens bedömning att detta bör kunna accepteras med hänsyn till att skolgården utgör en provisorisk lösning med en planerad användningstid om två år. Trafikverket anger samtidigt att en eventuell förlängning av bygglovet kan vara olämplig ur bullersynpunkt och att en förlängning skulle kräva en uppdaterad bullerutredning med nya trafiksiffror. Trafikverket önskar bli remitterat om en förlängning av bygglovet skulle bli aktuell. Trafikverket framför även att Muskövägen är utpekad som sekundär transportled för farligt gods. Trafikverket ser positivt på att skolan håller ett avstånd om cirka 30 meter till vägen. Trafikverket anger vidare att planbestämmelse m1, som innebär att entréer och friskluftsintag ska riktas bort från Muskövägen, även bör tillämpas för den aktuella skolbyggnaden. Södertörns brandförsvarsförbund Södertörns brandförsvarsförbund har lämnat yttrande i ärendet som stöd i den fortsatta byggprocessen. Räddningstjänsten anger att bedömningen grundas på mottaget underlag och att yttrandet inte innebär en fullständig kontroll av samtliga brandskyddsfrågor. Räddningstjänsten framför att en brandskyddsbeskrivning behöver tas fram, så att förutsättningarna för byggnadens brandskydd och den projekterade utformningen framgår. Räddningstjänsten anger vidare att det behöver säkerställas att avståndet mellan uppställningsplats för räddningsfordon och byggnadens angreppspunkter inte överstiger 50 meter. Det ska även säkerställas att in- och utfarter samt uppställningsplatser har god framkomlighet för räddningsfordon. Räddningstjänsten har tagit del av riskanalysen och delar de föreslagna riskreducerande åtgärderna avseende transporter av farligt gods på närliggande väg. Åtgärderna avser bland annat att samtliga lokaler ska ha tillgång till utrymningsväg som mynnar bort från Muskövägen, att det ska vara möjligt att lämna bollplanen utan att röra sig mot vägen, att skolans friskluftsintag ska riktas bort från vägen samt att området mellan skolbyggnaden och Muskövägen inte ska utformas så att det uppmuntrar till stadigvarande vistelse eller lockar personer att vistas där. Räddningstjänsten anger även att om byggnaden placeras inom 30 meter från Muskövägen är det viktigt att krav på brandskydd kopplat till fasaden säkerställs i enlighet med tidigare framtagna riskanalyser. Försvarsmakten Försvarsmakten har lämnat medgivande till den ansökta åtgärden under förutsättning att åtgärden inte hindrar Försvarsmaktens tunga trafik, inklusive transporter av farligt gods, till och från Muskö. Av efterföljande e-postkorrespondens framgår att kommunen har tolkat Försvarsmaktens yttrande som att Försvarsmakten, utifrån redovisade handlingar, bedömer att den föreslagna åtgärden inte hindrar eller försvårar Försvarsmaktens verksamhet. Försvarsmakten har bekräftat att kommunens tolkning är korrekt. SRV återvinning AB SRV återvinning AB har yttrat sig i ärendet. SRV anger att bolaget inte har några synpunkter på angöring eller placering av återvinningsrum för Källberga skola. SRV framför dock att en eventuell placering av sopkärl vid varumottagningen för den provisoriska högstadieskolan kan medföra problem för avfallsfordon vid angöring på gatan direkt efter infarten från rondellen. Trafikala synpunkter I ett internt yttrande har trafikala aspekter av ansökan redovisats. Av yttrandet framgår att den sökta skolbyggnaden och skolgården föreslås placeras i norra delen av Källberga, i anslutning till Muskövägen, väg 73 och trafikplats Ösmo. Trafikverket är väghållare för dessa vägar. I yttrandet anges att det i dagsläget saknas en tillräckligt gen och trafiksäker gång- och cykelväg mellan Ösmo och Källberga. Detta gäller både vid trafikplats Ösmo och vid passage över Muskövägen. Vid trafikplats Ösmo behöver gång- och cykeltrafikanter korsa norrgående påfart och södergående avfart. Kollektivtrafikresenärer som går av vid södergående påfart och ska vidare till Källberga behöver enligt yttrandet antingen korsa motorvägsbron under osäkra förhållanden eller ta en längre omväg där gångbana saknas. Vidare anges att det finns ett övergångsställe med mittrefug längs Muskövägen, i anslutning till cirkulationsplatsen som leder in till Källberga. Enligt yttrandet bedöms denna lösning dock inte vara tillräckligt attraktiv, vilket medför att gångtrafikanter genar över Muskövägen. I yttrandet bedöms trafiksituationen inte vara acceptabel för oskyddade trafikanter, särskilt inte för skolbarn på väg till och från den befintliga Källbergaskolan. Den trafikosäkra skolvägen anges kunna leda till att fler barn hämtas och lämnas med bil, vilket i sin tur medför ökad biltrafik vid trafikplats Ösmo. Av yttrandet framgår även att det pågår dialog med Källbergaskolan, Trafikverket och Trafikförvaltningen om trafiksituationen, men att det i dagsläget inte finns några beslut om ombyggnation. Södertörns Miljö- och hälsoskyddsförbund Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har yttrat sig i ärendet i egenskap av remissinstans och tillsynsmyndighet enligt miljöbalken och tillhörande lagstiftning avseende människors hälsa och miljön. Förbundet konstaterar att ansökan avser tidsbegränsat bygglov för högstadieskola inom fastigheten Sittesta 2:55 under perioden 1 juni 2026 till och med 1 augusti 2028. Förbundet noterar även att skolbyggnaden och skolgården placeras i anslutning till Muskövägen och att marken enligt gällande detaljplan är avsedd för centrumändamål. Förbundet instämmer i Trafikverkets synpunkter avseende behovet av avskärmning runt skolan. Enligt förbundet bör kommunen säkerställa att det finns avskärmning i form av staket eller stängsel, så att elever inte kan ta sig ut på Muskövägen eller gena över Muskövägen och in till skolan via skolgården. Förbundet instämmer även i Trafikverkets synpunkter avseende buller. Förbundet konstaterar att Naturvårdsverkets vägledning för buller på skolgårdar har beaktats, men att riktvärdet om att minst 50 procent av skolgårdens yta ska klara en ekvivalent ljudnivå om 50 dBA inte uppfylls fullt ut. Förbundet delar dock bullerutredningens bedömning att detta kan godtas med hänsyn till att skolgården ingår i en provisorisk lösning för högstadieskola med en planerad användningstid om två år. Förbundet anger samtidigt att en eventuell förlängning av bygglovet kan vara olämplig ur bullersynpunkt. När det gäller riskhantering instämmer förbundet i Trafikverkets synpunkter. Förbundet framhåller att Muskövägen är utpekad som sekundär transportled för farligt gods och att gällande detaljplan innehåller bestämmelser för att säkerställa avstånd till vägen. Förbundet anser att planbestämmelse m1, som innebär att entréer och friskluftsintag ska riktas bort från Muskövägen, även bör tillämpas för skolbyggnaden. Förbundet anger därutöver att vissa frågor bör beaktas i möjligaste mån, även om ansökan avser ett tillfälligt bygglov. Detta avser bland annat behovet av att planera och anpassa skolan med hänsyn till ett varmare klimat och fler värmeböljor. Förbundet hänvisar till Folkhälsomyndighetens allmänna råd och anger att åtgärder bör vidtas för att förebygga höga inomhustemperaturer, exempelvis genom solskydd, bevarande av skuggande träd samt möjlighet till säker vädring. Förbundet bedömer vidare att den planerade skolan har för begränsad yta för utomhusvistelse. Förbundet hänvisar till Boverkets vägledning om friyta och anger att ett rimligt mått kan vara 30 kvadratmeter per skolbarn samt att den totala friytan helst bör överstiga 3 000 kvadratmeter. Förbundet framhåller även att utomhusmiljön bör erbjuda goda sol- och skuggförhållanden genom en variation av ytor med både sol och skugga. Sökandens bemötande Sökanden har inkommit med bemötande av inkomna synpunkter avseende avfallshantering, säkra skolvägar, trafikala förutsättningar samt Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds yttrande. När det gäller avfallshantering har sökanden, med anledning av SRV återvinning AB:s synpunkt, uppgett att eventuella sopkärl vid den provisoriska högstadieskolan ska tömmas av operatören och samlas vid den befintliga skolan för tömning av SRV. Enligt sökanden ska avfallsfordon därmed inte angöra direkt på gatan vid den provisoriska högstadieskolan. Sökanden har vidare redovisat hur gång- och cykeltrafikanter avses ta sig från busshållplatser och Ösmo till den provisoriska högstadieskolan. Till bemötandet har en illustration bifogats som visar gångvägar, busshållplatser, parkering, angöring samt platser för hämtning och lämning i anslutning till den provisoriska skolbyggnaden och idrottshallen. Av handlingen framgår även att den provisoriska skolan ska drivas av samma operatör som den befintliga skolan i Källberga och att vissa funktioner inom verksamheten därför ska samnyttjas. Hämtning och lämning, parkering och angöring anges ska hanteras inom idrottshallens parkering väster om den provisoriska skolan. Enligt sökanden ska den befintliga parkeringslösningen byggas om under sommaren 2026 för att förbättra flödet och utöka antalet parkeringsplatser från 38 till 50. Sökanden anger att lösningen är oberoende av antalet klasser vid den provisoriska skolan. Sökanden har även bemött de trafikala synpunkterna i ärendet. Sökanden delar bedömningen att trafikplats Ösmo är problematisk för kollektivtrafikresenärer och att trafiksäkerheten för elever, särskilt yngre elever, är problematisk. Sökanden anger samtidigt att ombyggnation och breddning av cykelvägen längs Muskövägen enligt sökandens bedömning har bidragit till förbättrad trafiksäkerhet sedan åtgärden färdigställdes år 2025. Sökanden framhåller att den tidsbegränsade högstadieskolan avser äldre elever. Under det första skolåret anges verksamheten omfatta årskurs 7, huvudsakligen elever från den egna verksamhetens nuvarande årskurs 6. Under det andra skolåret anges dessa elever gå i årskurs 8, samtidigt som nya elever från skolan i Källberga börjar i årskurs 7. Sökanden bedömer att befintliga preventiva trafiksäkerhetsåtgärder och skolans egna rutiner för information och utbildning av elever och vårdnadshavare är tillräckliga för de aktuella elevgrupperna under den tidsbegränsade perioden. Efter att Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds yttrande kommunicerats har sökanden uppgett att synpunkterna från förbundet har beaktats i den inlämnade bygglovsansökan och att sökanden inte har några ytterligare synpunkter att framföra med anledning av yttrandet från förbundet. Tillämpbara bestämmelser m.m. Bestämmelser om tidsbegränsat bygglov finns i 9 kap. 39 och 70–73 §§ PBL. Enligt 9 kap. 39 § PBL får den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd som endast ska pågå under en begränsad tid ansöka om ett tidsbegränsat bygglov. Enligt 9 kap. 71 § PBL får ett tidsbegränsat bygglov ges om sökanden begär det, platsen kan återställas och åtgärden avses pågå under en begränsad tid samt uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 9 kap. 56–66 §§ PBL. Ett tidsbegränsat bygglov får enligt 9 kap. 72 § PBL ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Innan tiden för ett tidsbegränsat bygglov har gått ut ska platsen eller byggnadsverket enligt 9 kap. 73 § PBL återställas, om inte byggnadsnämnden dessförinnan har gett bygglov som inte är tidsbegränsat för åtgärden. Prövningen av ett tidsbegränsat bygglov omfattar därmed flera avseenden. Det ska prövas om sökanden uttryckligen har ansökt om tidsbegränsat bygglov, om åtgärden är avsedd att pågå under en begränsad tid, om platsen kan återställas och om åtgärden uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar för permanent bygglov. Det behöver även framgå vilket behov åtgärden avser att tillgodose och om det behovet är av sådan tillfällig karaktär att tidsbegränsat bygglov kan komma i fråga. Vid prövningen ska hänsyn tas till allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. PBL. Mark får tas i anspråk för bebyggelse endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet, möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice i övrigt, möjligheterna att förebygga bullerstörningar samt risken för olyckor. Bebyggelse och byggnadsverk ska även utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till bland annat skydd mot brand och trafikolyckor, behovet av god trafikmiljö, tillgänglighet och användbarhet samt hushållning med mark och vatten. Fastigheten Sittesta 2:55 omfattas av detaljplan. Den ursprungliga detaljplanen för Källberga, Dp864, vann laga kraft den 11 september 2018. Syftet med detaljplanen är bland annat att möjliggöra utbyggnad av ett bostadsområde med 600–700 bostäder och en mindre bykärna för basservice i Källberga. Området ska kunna rymma bostäder, verksamheter och service. Den ursprungliga detaljplanen har därefter ändrats genom ÄDP873, som vann laga kraft den 13 oktober 2022 och avser skola och förskola i Källberga. Planändringen syftade till att utöka skolans och förskolans fastighetsarea för att tillskapa mer friyta per barn samt att ändra viss markanvändning från bostadsändamål respektive centrumändamål/samlingslokal till skoländamål. ÄDP873 omfattar dock ett avgränsat planområde. Att skoländamål har prövats och reglerats inom detta område innebär inte att skolverksamhet därmed kan anses planenlig eller lämplig inom andra delar av Källbergaområdet där detaljplanen anger annan markanvändning. Den aktuella ansökan ska därför prövas utifrån de planbestämmelser och platsförutsättningar som gäller för den aktuella delen av fastigheten Sittesta 2:55. Den sökta åtgärden avser skolverksamhet på mark som enligt gällande detaljplan är reglerad för centrumändamål. Åtgärden överensstämmer därmed inte med detaljplanens användningsbestämmelse för platsen. Frågan i ärendet är därför om åtgärden, trots detta, kan godtas inom ramen för ett tidsbegränsat bygglov. Denna prövning ska göras med hänsyn till åtgärdens omfattning, tidsbegränsning, möjlighet till återställande, redovisat tillfälligt behov, avvikelse från detaljplanen samt de utredningar och yttranden som har tillförts ärendet. Tidigare planunderlag för Källbergaområdet, såsom barnkonsekvensanalys, trafikutredning och underlag avseende skolgård, förskolegård, kopplingar och samutnyttjande, kan ge viss bakgrund till hur frågor om skola, friyta, barns utemiljö, gång- och cykelförbindelser, trafik och teknisk försörjning tidigare har behandlats. Dessa underlag ersätter dock inte den självständiga prövning som ska göras i detta bygglovsärende. Nämndens prövning avser om ansökan uppfyller de rättsliga förutsättningarna för tidsbegränsat bygglov enligt PBL. Detta innefattar en bedömning av åtgärdens tidsbegränsade karaktär, möjligheten till återställande, avvikelsen från gällande detaljplan samt om åtgärden, med hänsyn till platsens förutsättningar och berörda allmänna och enskilda intressen, kan godtas enligt gällande rätt. Överväganden inför beslut Ansökt åtgärd och planförutsättningar Ansökan avser tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av en modulbaserad skolbyggnad på fastigheten Sittesta 2:55. Byggnaden avses användas för tillfällig högstadieverksamhet under perioden 1 juni 2026 till och med 1 augusti 2028. Fastigheten omfattas av detaljplan. Den aktuella platsen är enligt gällande detaljplan reglerad för centrumändamål. Den sökta användningen som skola överensstämmer därmed inte med detaljplanens användningsbestämmelse för platsen. Inom Källbergaområdet har skolverksamhet tidigare prövats genom detaljplanering, bland annat genom ändring av detaljplan för skola och förskola. Den prövningen avser dock ett annat och avgränsat område. Den nu aktuella ansökan avser en annan lokalisering, där marken är planlagd för centrumändamål. Det förhållandet att skola har prövats inom andra delar av Källbergaområdet innebär därför inte att den sökta åtgärden är planenlig eller utan vidare lämplig på den aktuella platsen. Prövningen i detta ärende avser i stället om den sökta skolverksamheten kan godtas inom ramen för ett tidsbegränsat bygglov. Det ska bland annat bedömas om det redovisade behovet är begränsat i tid och om sökanden har redovisat en fortsatt lösning för verksamheten efter lovtidens utgång. Prövningen ska i övrigt göras utifrån platsens förutsättningar, detaljplanens syfte, avvikelsens art och omfattning samt berörda allmänna och enskilda intressen. Tidsbegränsat behov och återställande Ett tidsbegränsat bygglov förutsätter att åtgärden är avsedd att pågå under en begränsad tid och att platsen kan återställas. Det behöver även finnas tillräckligt stöd för att det behov som åtgärden avser att tillgodose är tidsbegränsat, eller att behovet på den aktuella platsen kommer att upphöra vid lovtidens utgång. Sökanden har redovisat att den tillfälliga skolbyggnaden är avsedd att tillgodose behovet av högstadielokaler under en övergångsperiod. Behovet anges vara kopplat till att elever vid Raoul Wallenbergskolan ska kunna fortsätta sin skolgång inom samma verksamhet i avvaktan på en permanent högstadielösning. Av ansökan framgår att den tillfälliga skolbyggnaden ska avvecklas när en permanent lösning kan tas i bruk. Avvecklingen avses ske genom att modulerna demonteras och forslas bort samt att marken återställs. Byggnadens modulbaserade utförande talar för att den tekniskt kan avlägsnas från platsen. Vid prövningen behöver nämnden dock inte endast beakta om byggnaden tekniskt kan tas bort, utan även om det redovisade behovet av byggnaden på platsen är tillfälligt. Det behöver därför bedömas om den permanenta lösning som sökanden hänvisar till är tillräckligt konkret för att det ska kunna godtas att behovet av den tillfälliga skolbyggnaden upphör vid lovtidens utgång. Redovisad permanent lösning Sökanden har redovisat att arbete pågår med att ta fram en permanent lösning för högstadieverksamheten. Den långsiktiga lösningen avses i första hand bestå av en ny högstadieskola på fastigheten Nibble 1:4, den så kallade Tallbackatomten. Sökanden har även redovisat att det finns ett alternativ som innebär att en permanent högstadieskola kan etableras inom Källberga genom en ny detaljplan. Av handlingarna framgår att frågan om markanvisning för Tallbackatomten har behandlats genom ett inriktningsbeslut. Beslutet innebär att frågan om en permanent skoletablering på platsen har aktualiserats för fortsatt beredning. Det har dock inte redovisats att markanvisning, markanvisningsavtal, tomträttsavtal eller andra bindande kommunala beslut har fattats som säkerställer att en permanent skola kommer att kunna uppföras på Tallbackatomten inom den tid som den tillfälliga åtgärden avser. Sökanden har därutöver redovisat att lämpliga fastigheter för skoländamål har identifierats inom Källberga och att berört fastighetsägande bolag är positivt inställt till att medverka till en planändring. Även detta alternativ är dock beroende av fortsatt planering, planprövning, avtal, projektering och genomförande. Det finns därmed två redovisade inriktningar för en permanent högstadielösning. Ingen av dessa är dock i detta skede beslutad eller realiserad genom bindande beslut. Den permanenta lösningen är därför fortsatt förenad med viss osäkerhet. Denna osäkerhet behöver vägas in vid bedömningen av om den sökta åtgärden kan anses avsedd att pågå under en begränsad tid och om behovet av den tillfälliga skolbyggnaden kan antas upphöra vid lovtidens utgång. Osäkerheten innebär inte i sig att tidsbegränsat bygglov är uteslutet. Den kan däremot få betydelse för den samlade bedömningen, särskilt eftersom flera av de godtagbarhetsbedömningar som redovisas i ärendet bygger på att åtgärden är temporär och att användningstiden är begränsad. Barnkonsekvenser och friyta Barnkonsekvensanalysen redovisar både positiva och negativa konsekvenser ur ett barnperspektiv. De positiva konsekvenserna avser bland annat geografisk närhet, kontinuitet och minskat behov av transporter för elever som bor i Källberga eller redan går vid Raoul Wallenbergskolan. Den tillfälliga lösningen kan därmed innebära att elever får möjlighet att fortsätta sin skolgång inom samma verksamhet och i närområdet. De negativa konsekvenserna avser framför allt den begränsade friytan. Av utredningen framgår att friytan beräknas uppgå till cirka 13,6 kvadratmeter per elev under det första året och cirka 6,8 kvadratmeter per elev under det andra året. Detta är en begränsad friyta för skolverksamhet och behöver vägas in i bedömningen av platsens lämplighet. Det har redovisats att högstadieverksamheten kan nyttja närliggande naturytor i anslutning till den befintliga F–6-skolan. Samtidigt framgår att ett sådant nyttjande kan medföra ökat slitage och att skolgårdens utformning behöver hanteras omsorgsfullt för att tillgodose behov av rekreation, fysisk aktivitet och olika typer av vistelseytor. Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har också framfört att den planerade skolan enligt förbundets bedömning har för begränsad yta för utomhusvistelse. Förbundet har vidare framhållit vikten av goda sol- och skuggförhållanden i utemiljön. Vid den samlade prövningen behöver nämnden därför bedöma om den redovisade friytan och utemiljön kan godtas med hänsyn till att åtgärden avser skolverksamhet för barn, men också med beaktande av att ansökan avser en tidsbegränsad lösning. Buller Bullerutredningen visar att hela den planerade skolgården beräknas få dygnsekvivalenta ljudnivåer under 55 dBA. Samtidigt framgår att riktvärdet om att minst 50 procent av skolgårdens yta bör klara en ekvivalent ljudnivå om högst 50 dBA inte uppfylls fullt ut. Bullerutredningens samlade bedömning är att bullersituationen kan godtas utan särskilda bullerskyddsåtgärder. Bedömningen grundas på att åtgärden är av temporär karaktär, att användningstiden är begränsad och att byggnaden har placerats med hänsyn till bullerförhållandena. Trafikverket har delat bullerutredningens bedömning för den tidsbegränsade åtgärden. Även Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har instämt i denna bedömning, men framhållit att en eventuell förlängning av bygglovet kan vara olämplig ur bullersynpunkt. Trafikverket har även angett att en eventuell förlängning skulle kräva en uppdaterad bullerutredning med nya trafiksiffror. Bullerförhållandena behöver därför vägas in i prövningen. Det är av särskild betydelse att godtagbarheten enligt utredningarna är kopplad till att åtgärden är tillfällig och att användningstiden är begränsad. Risk och farligt gods Riskbedömningen behandlar skolans placering i förhållande till Muskövägen, som är utpekad som sekundär transportled för farligt gods. Av utredningen framgår att den tillfälliga skolbyggnaden placeras cirka 33 meter från vägkant och att tidigare föreslagna säkerhetshöjande åtgärder för området har beaktats. Riskbedömningen anger att både individrisk och samhällsrisk är acceptabla utifrån de riskkriterier som redovisas i utredningen. Samtidigt redovisas behov av riskreducerande åtgärder med hänsyn till att barn kommer att vistas i verksamheten. De riskreducerande åtgärder som har lyfts avser bland annat att utrymningsvägar ska mynna bort från Muskövägen, att friskluftsintag ska riktas bort från vägen och att området mellan skolbyggnaden och Muskövägen inte ska utformas så att det uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Trafikverket, Södertörns brandförsvarsförbund och Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har framfört synpunkter som ligger i linje med dessa åtgärder. Vid prövningen behöver nämnden bedöma om riskförhållandena, tillsammans med föreslagna och möjliga riskreducerande åtgärder, är godtagbara för den sökta skolverksamheten under den begränsade tid som ansökan avser. Trafiksäkerhet, framkomlighet och angöring Inkomna yttranden aktualiserar frågor om trafiksäkerhet, skolvägar, framkomlighet och angöring. Trafikverket har framfört att åtgärden riskerar att bidra till en mindre trafiksäker skolväg över trafikplats Ösmo för elever som inte kommer från Källberga. Trafikverket har även framfört att åtgärden kan medföra ökad biltrafik genom hämtning och lämning samt att kommunen bör överväga hastighetssänkning och säkerställa avskärmning mot Muskövägen. Även de interna trafikala synpunkterna redovisar brister i trafiksituationen för oskyddade trafikanter, särskilt i anslutning till trafikplats Ösmo och vid passage över Muskövägen. Det anges att gång- och cykelförbindelserna inte fullt ut är gena och trafiksäkra samt att den befintliga situationen kan leda till ökad hämtning och lämning med bil. Sökanden har bemött synpunkterna och redovisat hur gång- och cykeltrafikanter avses ta sig från busshållplatser och Ösmo till den provisoriska högstadieskolan. Sökanden har även redovisat att hämtning, lämning, parkering och angöring ska hanteras inom idrottshallens parkering väster om den provisoriska skolan och att parkeringslösningen ska byggas om under sommaren 2026. Sökanden har vidare framhållit att den tillfälliga högstadieverksamheten avser äldre elever och att skolans egna rutiner för information och utbildning av elever och vårdnadshavare ska bidra till en trafiksäker hantering. Vid den samlade prövningen behöver nämnden väga de redovisade bristerna i trafikmiljön mot de åtgärder och rutiner som sökanden har redovisat. Särskild vikt behöver läggas vid att åtgärden avser skolverksamhet, att barn och ungdomar kommer att röra sig till och från platsen samt att flera remissinstanser har yttrat sig om behovet av avskärmning mot Muskövägen. Brandskydd, tillgänglighet och tekniska frågor Brandskyddsbeskrivning och tillgänglighetsutlåtande har bifogats ansökan. Av handlingarna framgår att byggnaden bedöms kunna utformas så att grundläggande krav på brandskydd, tillgänglighet och användbarhet kan uppfyllas, under förutsättning att redovisade krav och frågor hanteras i fortsatt projektering och byggnation. Södertörns brandförsvarsförbund har framfört att brandskyddsbeskrivningen behöver ligga till grund för den fortsatta projekteringen och att framkomlighet för räddningsfordon, uppställningsplatser och avstånd till angreppspunkter behöver säkerställas. Räddningstjänsten har även lyft frågor om riskreducerande åtgärder i förhållande till Muskövägen. Tillgänglighetsutlåtandet anger att vissa frågor behöver bevakas i den fortsatta projekteringen, bland annat manöverytor vid dörrar, behov av dörrautomatik, RWC-mått och utrymningsplatser. Den sakkunniges sammanfattande bedömning är att objektet har goda möjligheter att uppfylla kraven på tillgänglighet och användbarhet, under förutsättning att dessa frågor beaktas. Dessa frågor bedöms i huvudsak kunna hanteras i den fortsatta tekniska processen och genom eventuella villkor eller upplysningar i beslutet, men de behöver samtidigt beaktas i den samlade bedömningen av om åtgärden är lämplig på platsen. Avfallshantering och samordning med befintliga tillfälliga byggnader SRV återvinning AB har angett att bolaget inte har några synpunkter på angöring eller placering av återvinningsrum för Källberga skola. SRV har dock framfört att en eventuell placering av sopkärl vid varumottagningen för den provisoriska högstadieskolan kan medföra problem för avfallsfordon vid angöring på gatan direkt efter infarten från rondellen. Sökanden har bemött synpunkten och angett att eventuella sopkärl vid den provisoriska högstadieskolan ska tömmas av operatören och samlas vid den befintliga skolan för tömning av SRV. Enligt sökanden ska avfallsfordon därmed inte angöra direkt på gatan vid den provisoriska högstadieskolan. Sökanden har även redovisat att befintliga tillfälliga byggnader inom fastigheten ska flyttas eller samordnas för att ge plats åt den tillfälliga högstadieskolan. Dessa frågor behöver säkerställas vid genomförandet, så att den sökta åtgärden kan utföras och användas på det sätt som redovisats i ansökan. Konsekvenser av beslutet Vid prövningen behöver nämnden beakta konsekvenserna av både ett beviljat och ett avslaget tidsbegränsat bygglov. Om bygglov beviljas innebär det att skolverksamhet tillfälligt etableras på en plats där detaljplanen anger centrumändamål. Åtgärden kan under lovtiden medföra påverkan på platsen och omgivningen, bland annat i fråga om trafik, skolvägar, buller, friyta, riskhänsyn, avfallshantering och markanvändning. Dessa frågor har belysts genom utredningar, remissyttranden och sökandens bemötande och behöver vägas in i den samlade bedömningen. Om bygglov inte beviljas kan det få konsekvenser för de elever som enligt sökanden avses påbörja sin högstadieutbildning i de tillfälliga lokalerna. Det kan även påverka sökandens möjlighet att tillgodose behovet av högstadielokaler under övergångsperioden. Om alternativa lokaler inte finns tillgängliga kan frågan även få betydelse för planeringen av skolplatser och elevplaceringar. Dessa konsekvenser är relevanta att beakta, men de kan inte ersätta de krav som gäller för bygglovsprövningen enligt PBL. Nämnden behöver därför väga de praktiska konsekvenserna mot de rättsliga förutsättningarna för tidsbegränsat bygglov. Sammanfattande prövningsfrågor Samhällsbyggnadsnämnden har att pröva om förutsättningarna för tidsbegränsat bygglov är uppfyllda. Prövningen omfattar bland annat om åtgärden är avsedd att pågå under en begränsad tid, om platsen kan återställas, om åtgärden uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar för permanent bygglov samt om åtgärden är lämplig med hänsyn till platsens förutsättningar och berörda allmänna och enskilda intressen. Den sökta åtgärden avviker från detaljplanens användningsbestämmelse genom att skolverksamhet föreslås på mark som är planlagd för centrumändamål. Åtgärden är samtidigt redovisad som en provisorisk lösning under en begränsad period, i avvaktan på en permanent högstadielösning. Av handlingarna framgår att byggnaden är modulbaserad och att platsen kan återställas efter lovtidens utgång. Utredningarna i ärendet visar att flera frågor kan hanteras eller bedöms vara godtagbara med hänsyn till åtgärdens tillfälliga karaktär. Detta gäller bland annat buller och risk, där bedömningarna i stor utsträckning bygger på att användningstiden är begränsad. Samtidigt finns osäkerheter, särskilt avseende den permanenta lösningens genomförande, friytans omfattning och trafiksäkerheten för elever som rör sig till och från platsen. Nämnden behöver därför göra en samlad avvägning mellan det redovisade tillfälliga behovet av skollokaler och de olägenheter, risker och osäkerheter som har identifierats i ärendet. Vid denna bedömning behöver särskild vikt läggas vid att åtgärden avser skolverksamhet för barn och ungdomar, att platsen ligger i anslutning till Muskövägen och trafikplats Ösmo samt att flera remissinstanser har framfört synpunkter om trafiksäkerhet, avskärmning, buller, risk och friyta. Samhällsbyggnadsnämnden har därefter att ta ställning till om den sökta åtgärden, vid en samlad prövning, kan godtas som ett tidsbegränsat bygglov för den ansökta perioden till och med den 1 augusti 2028, eller om förutsättningarna för tidsbegränsat bygglov inte är uppfyllda och ansökan därför ska avslås. Upplysningar m.m. Kontrollansvarig Vid beslut om tidsbegränsat bygglov godtas Kristoffer Norin som kontrollansvarig. Kristoffer Norin är certifierad kontrollansvarig med behörighet K, kvalificerad art, certifieringsnummer SC0897-14. Upplysningar Om tidsbegränsat bygglov beviljas får åtgärden inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden har lämnat startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL. Tillstånd för åtgärden krävs från fastighetsägaren. Anordnande av ny utfart mot allmän väg kräver tillstånd från Trafikverket. Om det finns krav på eller behov av avhjälpandeåtgärder på grund av förorenad mark enligt 10 kap. Miljöbalken, behöver ni kontakta Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund för ytterligare information om anmälningsplikten. Fast fornlämning får enligt 2 kap. 1 och 10 §§ kulturmiljölagen inte ändras utan tillstånd från länsstyrelsen. Sökanden ansvarar för att söka tillstånd för både registrerad fornlämning och ny fornlämning, om en sådan skulle påträffas under åtgärdens genomförande. Samhällsbyggnadsförvaltningen lämnar över ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande. Yrkanden Patrik Appelkvist Larsson (C), Otto Svedenblad (SN), Håkan Svanberg (M) och Göran Bergander (S) yrkar bifall till beslutsalternativ 1. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, beslutsalternativ 1, och finner att Bilagor 1. Ansökningshandlingar 2. Skoltillstånd 3. Barnkonsekvensanalys 4. Riskanalys 5. Tillgänglighetsutlåtande 6. Brandskyddsbeskrivning 7. Bullerutredning 8. Inflyttningsprognos 9. Samordning av befintlig bebyggelse 10. Yttrande från Trafikverket 11. Yttrande från Södertörns Brandförsvarsförbund 12. Yttrande från Försvarsmakten 13. Yttrande från SRV återvinning AB 14. Trafikala synpunkter 15. Yttrande från Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund 16. Sökandes bemötande 17. Översiktskarta för AU- och nämndsammanträde Skickas till Sändlista Delges: - Sökande: Mathias Axelsson, matihas.axelsson@raoulwallenbergskolan.se - Ombud: Daniel Steding, Daniel.steding@archus.se - Kontrollansvarig: Kristoffer Norin, kristoffer.norin@redmanagement.se - Fastighetsägaren: Källberga Mark AB, Box 16066, 103 22 Stockholm Kopia för kännedom: - Kommunstyrelsen - Barn- och utbildningsnämnden - Trafikverket - Försvarsmakten - Södertörns Brandförsvarsförbund - SRV återvinning AB - Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Underrättelse om beslut per brev - Om tidsbegränsat bygglov beviljas underrättas grannar och berörda sakägare som inte har lämnat några invändningar om beslutet per brev. Kungörelse - Om tidsbegränsat bygglov för grundskola beviljas, kungörs beslutet genom ett meddelande på kommunens anslagstavla enligt 9 kap. 109 § PBL. Om du delgivits beslutet Ditt överklagande ska ha kommit in till Samhällsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du tog del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet Ditt överklagande ska ha kommit in till Samhällsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag då beslutet kungjordes på kommunens anslagstavla. Särskilt Yttrande Sittersta 2:55 – Ansökan om tillfälligt bygglov för nybyggnad av grundskola. Socialdemokraterna kommer att rösta bifall till det tidsbegränsade bygglovet för två år för att möjliggöra att ett två parallellt högstadie inom Källberga kan öppna inför höstterminen 2026. Vi anser att det är högst tveksamt att RWS kan redovisa en permanent lösning för skolverksamheten i Källberga under dessa två år. Om skolan återkommer och begär en förlängning av det tillfälliga bygglovet inför höstterminen 2028 måste den sökanden kunna visa att arbetet med att ändra en tidigare detaljplan för bostäder till en detaljplan för skolverksamhet har kommit så långt att det är troligt att planen kommer att kunna antas i närtid. Det är också viktigt att man visa hur man klarar bullerkraven mot Muskövägen, vidare bör en bättre lösning för gångtrafiken över motorvägen arbetas fram. Bilaga A 2(2) Är så inte fallet kommer Socialdemokraterna att överväga att inte ställa sig bakom en förlängning av det tillfälliga bygglovet. Socialdemokraterna i Nynäshamn Gruppledare i Samhällsbyggnadsnämnden Alliansen i Nynäshamns yttrande och bedömning vid förslag om att bevilja tidsbegränsat bygglov Alliansens förslag till ställningstagande samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av skolbyggnad på fastigheten Sittesta 2:55 till och med den 1 augusti 2028. Nämnden bedömer att förutsättningarna för tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 71 § PBL är uppfyllt. Åtgärdens tidsbegränsade karaktär och återställbarhet Sökanden har uttryckligen ansökt om tidsbegränsat bygglov. Ansökan avser en modulbaserad skolbyggnad som enligt redovisat underlag ska användas för högstadieverksamhet under en avgränsad tidsperiod. Av ansökningshandlingarna framgår att byggnaden ska avvecklas när en permanent lösning för högstadieverksamheten kan tas i bruk. Byggnaden är av sådan teknisk beskaffenhet att den kan demonteras och flyttas från platsen. Sökanden har även redovisat att marken ska återställas efter lovtidens utgång. Nämnden bedömer därmed att åtgärden, såvitt avser byggnadens fysiska utförande och redovisad avveckling, uppfyller kravet på återställbarhet. Förhållande till gällande detaljplan Den aktuella platsen är enligt gällande detaljplan reglerad för centrumändamål. Den sökta användningen som skola överensstämmer därmed inte med detaljplanens användningsbestämmelse. Ett tidsbegränsat bygglov förutsätter emellertid inte att samtliga förutsättningar för permanent bygglov är uppfyllda. Enligt 9 kap. 71 § PBL får tidsbegränsat bygglov ges om åtgärden uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar för bygglov. Bestämmelsen innebär att en åtgärd som inte kan medges som permanent bygglov i vissa fall ändå kan godtas för en begränsad tid, förutsatt att övriga rekvisit är uppfyllda och att åtgärden vid en samlad prövning är förenlig med PBL:s krav. Nämnden bedömer att avvikelsen från detaljplanens användningsbestämmelse, med hänsyn till åtgärdens begränsade varaktighet, redovisade återställbarhet och syftet att tillgodose ett övergångsbehov, kan godtas inom ramen för ett tidsbegränsat bygglov. Det redovisade behovet och permanent lösning Det behov som åtgärden avser att tillgodose är behovet av lokaler för högstadieverksamhet under en övergångsperiod. Sökanden har redovisat att behovet har uppkommit eftersom den befintliga skolfastigheten inte är anpassad för högstadieverksamhet och eftersom en permanent lösning ännu inte kan tas i bruk. Bilaga D 2(3) Sökanden har redovisat två möjliga inriktningar för den permanenta lösningen. Den ena avser en etablering på den så kallade Tallbackatomten. Den andra avser en permanent etablering inom Källberga genom ny detaljplan. Nämnden konstaterar att ingen av de redovisade permanenta lösningarna i nuläget är slutligt reglerad genom bindande kommunala beslut. Denna omständighet innebär en osäkerhet vid bedömningen av om behovet av den tillfälliga skolbyggnaden kommer att upphöra vid lovtidens utgång. Osäkerheten ska beaktas inom ramen för den samlade prövningen. Den utesluter dock inte i sig ett tidsbegränsat bygglov. Mot bakgrund av den begränsade lovtiden, det redovisade arbetet med permanenta lösningar och byggnadens återställbara karaktär bedömer nämnden att det finns tillräckligt stöd för att godta åtgärden som en tillfällig lösning för den ansökta perioden. Buller Av bullerutredningen framgår att hela den planerade skolgården beräknas få dygnsekvivalenta ljudnivåer under 55 dBA. Det framgår samtidigt att riktvärdet om att minst 50 procent av skolgårdens yta bör klara 50 dBA inte uppfylls fullt ut. Trafikverket och Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har inte motsatt sig bullerutredningens slutsats att bullersituationen kan godtas med hänsyn till att åtgärden är provisorisk och att användningstiden är begränsad. Nämnden bedömer att bullerförhållandena, vid den tidsbegränsade prövning som nu aktualiseras, inte utgör hinder mot bygglov. Bedömningen är knuten till den ansökta lovtiden. En eventuell framtida förlängning av bygglovet förutsätter en ny prövning av bullerförhållandena utifrån då aktuella förutsättningar. Risk och farligt gods Muskövägen är utpekad som sekundär transportled för farligt gods. Riskbedömningen anger att både individrisk och samhällsrisk är acceptabla enligt de riskkriterier som redovisas i utredningen. Av utredningen och remissyttrandena framgår samtidigt att riskreducerande åtgärder behöver beaktas. Det gäller bland annat utrymningsvägar, friskluftsintag, avskärmning och utformningen av området mellan skolbyggnaden och Muskövägen. Nämnden bedömer att riskförhållandena, med de skydds- och riskreducerande åtgärder som redovisats, kan godtas för den tidsbegränsade användningen. Friyta och barnperspektiv Av barnkonsekvensanalysen framgår att den föreslagna lösningen medför såväl positiva som negativa konsekvenser ur ett barnperspektiv. De positiva konsekvenserna avser bland annat geografisk närhet, kontinuitet i skolgången och minskat transportbehov. De negativa konsekvenserna avser framför allt begränsad friyta. 3(3) Friytan är enligt utredningen begränsad och beräknas uppgå till cirka 13,6 kvadratmeter per elev under det första året och cirka 6,8 kvadratmeter per elev under det andra året. Detta är en omständighet som talar emot åtgärden och som ska tillmätas betydelse vid lämplighetsprövningen. Med hänsyn till att ansökan avser en tidsbegränsad lösning, att verksamheten avser äldre elever och att närliggande ytor enligt redovisningen kan nyttjas som komplement, bedömer nämnden dock att den begränsade friytan inte utgör ett självständigt hinder mot tidsbegränsat bygglov. Trafiksäkerhet och angöring Trafikverket och de interna trafikala synpunkterna redovisar brister i trafikmiljön, särskilt för oskyddade trafikanter vid trafikplats Ösmo och vid passage över Muskövägen. Dessa omständigheter ska tillmätas särskild vikt eftersom åtgärden avser skolverksamhet. Sökanden har redovisat hur gång- och cykeltrafik, angöring, parkering samt hämtning och lämning avses hanteras. Sökanden har även anfört att verksamheten avser äldre elever och att rutiner för information till elever och vårdnadshavare ska tillämpas. Nämnden bedömer att de redovisade bristerna i trafikmiljön inte kan lämnas utan avseende. Vid en samlad bedömning anses de dock inte vara av sådan art eller omfattning att de utgör hinder mot ett tidsbegränsat bygglov för den ansökta perioden, under förutsättning att redovisade lösningar för angöring, hämtning och lämning samt erforderliga skydds- och avskärmningsåtgärder genomförs. Övriga tekniska frågor Frågor om brandskydd, tillgänglighet, tekniska egenskapskrav och avfallshantering har behandlats i ansökningshandlingar och remissyttranden. Nämnden bedömer att dessa frågor kan hanteras i den fortsatta tekniska processen och i samband med startbesked, under förutsättning att redovisade krav och remissinstansernas synpunkter beaktas. Samlad bedömning Vid en samlad prövning bedömer nämnden att den sökta åtgärden uppfyller förutsättningarna för tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap. 71 § PBL. Åtgärden avviker från detaljplanens användningsbestämmelse genom att skolverksamhet föreslås på mark som är reglerad för centrumändamål. Avvikelsen bedöms dock kunna godtas med hänsyn till åtgärdens begränsade varaktighet, byggnadens återställbarhet och det redovisade behovet av tillfälliga lokaler. De olägenheter och risker som identifierats i fråga om buller, friyta, trafik och farligt gods har beaktats. Dessa bedöms, med hänsyn till åtgärdens tidsbegränsade karaktär och under förutsättning att redovisade skydds- och genomförandeåtgärder beaktas, inte utgöra hinder mot bygglov. Sammantaget får det anses visat att förutsättningarna för bifall till ansökan är uppfyllda. Ansökan ska därför beviljas. För Alliansen i Nynäshamn Patrik Appelkvist Larsson

§ 87/26 SBN/2026/0452/221 - Beslut om byggsanktionsavgift Ärendet utgår.

§ 88/26 SBN/2023/1436/214 Fyren 27 – Beslut om att inte anta en ny detaljplan Sammanfattning Detaljplanearbetet för Fyren 27 har avsett prövning av förutsättningarna för att anta en ny detaljplan för fastigheten i syfte att möjliggöra uppförande av flerbostadshus i centrala Nynäshamn. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att det, mot bakgrund av den genomförda lämplighetsprövningen, inte finns tillräckliga förutsättningar att gå vidare med planläggningen enligt nuvarande inriktning. Bedömningen grundas på en samlad avvägning av kulturmiljömässiga, planeringsmässiga och genomförandemässiga förhållanden. Det prövade planförslaget bedöms medföra en alltför stor påverkan på platsens förutsättningar, samtidigt som flera frågor av betydelse för genomförbarheten kvarstår olösta. Vid en samlad bedömning enligt 2 kap. plan- och bygglagen, anser förvaltningen därför att förslaget inte visar att marken används för det ändamål som den är mest lämpad för med hänsyn till platsens beskaffenhet, läge och behov. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås därför besluta att inte anta en ny detaljplan för fastigheten. Yrkanden Göran Bergander (S), Johan Forsberg (MP), Otto Svedenblad (SN) och Håkan Svanberg (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Bilaga 1 – Utredningsunderlag och ställningstaganden under processen Bilaga 2 – Yttrande från byggaktören Skickas till Byggaktören

Akten § 89/26 SBN/2026/0380/312 Nyanläggning av gång och cykelbana på Estövägen Sammanfattning Projektet avser att förbättra trafiksäkerheten och tillgängligheten längs Estövägen genom att anlägga en sammanhängande gång- och cykelbana mellan Änggatan och Trollvägen. Åtgärden innebär en tydligare separation mellan trafikslag, förbättrade passager samt anpassning av busshållplats och gatubelysning. För att tydliggöra åtgärdernas omfattning och funktion har förvaltningen tagit fram underlag i form av 3D-visualiseringar som redovisas i bilaga Gatan är i dagsläget i behov av underhållsåtgärder. Genom att samordna dessa med den planerade ombyggnationen kan åtgärder genomföras mer kostnadseffektivt och utan att behöva göra framtida ingrepp i nyanlagd infrastruktur. Förvaltningen avser att ansöka om statlig medfinansiering för de delar av projektet som avser trafiksäkerhet och tillgänglighet. Projektkostnad Den totala projektkostnaden bedöms uppgå till cirka 6,9 miljoner kronor. • Investering: 5,0 miljoner kronor • Kostnader som belastar drift (ej aktiverbara enligt RKR): 1,9 miljoner kronor Kapitalkostnaden för investeringen uppgår till cirka 405 000 kronor år 1, baserat på en genomsnittlig avskrivningstid om 18 år och en internränta om 2,75 procent. Kostnaderna som belastar drift ryms inom befintlig budgetram. Medfinansiering Förvaltningen avser att ansöka om statlig medfinansiering för de delar av projektet som avser: • gång- och cykelåtgärder • trafiksäkerhet • busshållplats Eventuell medfinansiering är i nuläget inte beslutad och har därför inte beaktats i kostnadsbedömningen. Återrapportering görs i tertialrapport och bokslut. Yrkanden Beslutsgång Investeringskalkyl inför beslut 2026 3D-visualisering och karta Skickas till Akten Investeringsbrevlådan Avdelningschef

§ 90/26 SBN/2026/0372/511 Lokal trafikföreskrift om parkeringsförbud på Höjdgatan parkeras. Sammanfattning Förvaltningen föreslår att nu gällande föreskrift om förbud att stanna och parkering på del av Höjdgatan hävs och ersätts med parkeringsförbud. Förslaget innebär inga ekonomiska konsekvenser. Ärendet kräver ingen uppföljning parkeras. parkeras. Yrkanden Beslutsgång Tjänsteutlåtande SBN/2026/0372/511- 2 Karta Skickas till Akten Handläggare

§ 91/26 SBN/2025/0943/061 Svar på e-förslag - Bänkar och bord vid motionsspåren i Ösmo och Sunnerby Sammanfattning Ett e-förslag har inkommit om att anlägga bänkar och bord vid motionsspåren i Ösmo och Sunnerby. Förvaltningen bedömer att det finns förutsättningar att genomföra åtgärden vid motionsspåret i Ösmo. För motionsspåret i Sunnerby saknar kommunen rådighet över marken, vilket innebär att åtgärden inte kan genomföras utan markägarens medgivande. Anläggande av bänkar vid motionsspåret i Ösmo bedöms medföra en investeringskostnad om cirka 80 000–120 000 kronor, inklusive inköp, markarbeten, tillgänglighetsanpassning och montering. Investeringen medför en kapitalkostnad om cirka 15 000 kronor per år, baserat på en avskrivningstid om 8 år och en kalkylränta om 2,75 procent. Därutöver tillkommer årliga driftkostnader för tillsyn, renhållning och underhåll, vilka bedöms uppgå till cirka 15 000 per år. Den totala årliga kostnaden för åtgärden uppskattas därmed till cirka 30 000 kronor. Ärendet kräver ingen återrapportering Yrkanden Göran Bergander (S) och Otto Svedenblad (SN) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Beslut – SBN § 202, 2025-12-09 – Inkomna e-förslag – december 2025 – E-förslag 3172265 20251021084512 Skickas till Akten Förslagsställare

§ 92/26 SBN/2025/0354/041 Tertialuppföljning 1, 2026 - Samhällsbyggnadsnämnden 1. Att godkänna tertialrapport 1 2026 - Samhällsbyggnadsnämnden 2. Att uppdra åt förvaltningen att fortsätta genomföra åtgärder för att nå en budget i balans under 2026. 3. Uppdra åt förvaltningen att särskilt följa utvecklingen av intäkter inom bygglov och plan samt kostnader för drift och vinterväghållning. Sammanfattning Tertialrapport 1 visar att verksamheten i huvudsak bedrivs enligt plan med hög aktivitetsnivå och flera pågående utvecklingsinsatser. Arbetet omfattar bland annat detaljplanering, utveckling av stadsmiljö, VA-försörjning och digitalisering av tjänster. Måluppföljningen visar att arbetet fortgår inom samtliga målområden, bland annat infrastruktur, service, trygg utemiljö och hållbart samhällsbyggande. Det ekonomiska resultatet för perioden januari–april visar dock ett underskott mot budget på 5,5 miljoner kronor, framför allt kopplat till högre driftkostnader, vinterväghållning samt lägre intäkter inom plan- och bygglovsverksamheten. Prognosen för helåret är ett underskott på cirka 3,5 miljoner kronor. Förvaltningen har vidtagit åtgärder för att minska underskottet, bland annat genom prioriteringar, effektiviseringar och vakanshållning. Utfallet per april visar ett underskott på 5,5 miljoner kronor jämfört med budget. De största avvikelserna är: • Driftkostnader: högre kostnader för vinterväghållning och VA-arbeten • Intäkter: lägre intäkter inom plan- och bygglov samt gata/park • Personal: lägre kostnader på grund av vakanta tjänster Helårsprognosen är ett underskott på cirka 3,5 miljoner kronor. Investeringarna följer i stort plan och prognosen är att 91 miljoner kronor av årets investeringsram kommer att nyttjas. Förvaltningen arbetar aktivt med åtgärder för att nå budget i balans, men osäkerheter kvarstår, särskilt kopplat till byggmarknaden och väderberoende kostnader. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att verksamheten utvecklas stabilt och bedrivs med god genomförandeförmåga. Under perioden har en hög aktivitetsnivå upprätthållits, med flera parallella insatser inom planering, genomförande och utveckling av arbetssätt. Särskilt positivt är arbetet med digitalisering, effektivisering av plan- och byggprocesser samt tydliggörande av roller och ansvar i organisationen, vilket sammantaget stärker leveransförmågan och skapar bättre förutsättningar för en långsiktigt hållbar verksamhet. Samtidigt konstaterar förvaltningen att det ekonomiska läget är ansträngt. Underskottet för perioden beror till stor del på ökade driftkostnader, framför allt kopplade till vinterväghållning, samt lägre intäkter inom plan- och bygglovsverksamheten till följd av ett avvaktande marknadsläge. Dessa faktorer ligger delvis utanför förvaltningens direkta kontroll, vilket innebär att det krävs både anpassning i verksamheten och ett fortsatt aktivt arbete med att hantera osäkerheter. Förvaltningen har vidtagit åtgärder i syfte att minska underskottet, bland annat genom prioriteringar i verksamheten, effektivisering av arbetssätt och vakanshållning. Dessa åtgärder bedöms bidra till att dämpa kostnadsutvecklingen, men behöver följas upp kontinuerligt för att säkerställa avsedd effekt. Framåt bedömer förvaltningen att det är särskilt viktigt att stärka den ekonomiska styrningen genom tätare uppföljning och tydligare prioriteringar. Det finns också behov av att arbeta mer aktivt med att stabilisera och på sikt öka intäkterna inom plan- och bygglovsområdet, samtidigt som verksamheten behöver bygga en större motståndskraft mot variationer i exempelvis väderrelaterade kostnader. Förvaltningen föreslår därför att arbetet med löpande prioriteringar förstärks ytterligare under året, att utvecklingen av intäkter följs noggrant samt att möjligheten att hantera vissa kostnadsvariationer, såsom vinterväghållning, i särskilda budgetreserver prövas. Sammantaget bedöms dessa insatser vara nödvändiga för att nå en mer stabil ekonomi i balans. Tertialrapporten överlämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige som del av den samlade uppföljningen. Förvaltningen kommer att: • Fortsätta följa upp ekonomi och åtgärder månadsvis • Redovisa utvecklingen i tertialrapport 2 • Vid behov föreslå ytterligare åtgärder under året 1. Att godkänna tertialrapport 1 2026 - Samhällsbyggnadsnämnden 2. Att uppdra åt förvaltningen att fortsätta genomföra åtgärder för att nå en budget i balans under 2026. 3. Uppdra åt förvaltningen att särskilt följa utvecklingen av intäkter inom bygglov och plan samt kostnader för drift och vinterväghållning. Beslutsgång Föredragande Förvaltningsdirektör Joachim Quiding och controller Marie Ekenstierna. Tertialrapport 1 2026 – Samhällsbyggnadsnämnden, 2026-05-20 Skickas till

Akten § 93/26 SBN/2026/0539/041 Svar på remiss - Planeringsförutsättningar inför mål och budget 2027-2030. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till remissyttrande avseende planeringsförutsättningar 2027–2030. Reservationer och särskilda yttranden Göran Bergander (S) inkommer med ett särskilt yttrande som biläggs protokollet som bilaga B. Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att uppdraget har förändrats till följd av ökad exploatering, högre investeringsnivåer och ökade lagkrav inom bland annat miljö, tillsyn och informationshantering. Detta innebär att verksamheten hanterar större volymer och högre komplexitet än vad nuvarande ekonomiska ramar är dimensionerade för. För perioden 2027–2030 bedöms därför att förstärkta ekonomiska ramar krävs för att säkerställa kvalitet, leveransförmåga och långsiktig hållbarhet. Identifierade behov omfattar bland annat: • ökade driftkostnader till följd av nya anläggningar, • stärkt strategisk planering och projektledning, • utveckling av digitala arbetssätt och geodata, • samt förstärkning inom VA, tillsyn och systemförvaltning. Förvaltningens bedömning är att nuvarande ram inte fullt ut täcker de ökade kostnader som följer av: • tillkommande drift- och underhållsansvar (cirka 3–5 mnkr/år), • driftpåverkan från investeringsprojekt (cirka 7 mnkr/år), • ökade volymer inom tillsyn och myndighetsutövning, • samt behov av strategiska och operativa förstärkningar. Därtill tillkommer riktade behov inom exempelvis: • strategisk VA-kapacitet, • digitalisering och geodata, • projektledning och samordning. Om ekonomiska ramar inte förstärks innebär det i praktiken: • ökande underhållsskuld, • lägre kvalitet i den offentliga miljön, • minskad leveransförmåga, • samt högre framtida kostnader till följd av uteblivet förebyggande arbete. Särskilt Yttrande Svar på remiss – Planeringsförutsättningar inför mål och budget 2027 – 2030 Socialdemokraterna kommer att rösta bifall till förvaltningens förslag till remissyttrande avseende planeringsförutsättningar 2027 – 2030. Vi vill särskilt understryka Nämndens yttrande gällande identifierade behov och kostnader utöver nuvarande förslag på nämndbidrag. Behoven av ökat nämndbidrag för att nämnden ska klara av att lösa sina uppgifter är flera miljoner kronor större, än den föreslagna nivån, för varje år inom planperioden. Konsekvenserna för verksamheten och samhället kan bli oacceptabla för medborgarna och andra intressenter om nödvändiga medel inte kan avsättas till Nämndens verksamhet. Socialdemokraterna i Nynäshamn Gruppledare i Samhällsbyggnadsnämnden Bilaga B Efter beslut i samhällsbyggnadsnämnden överlämnas yttrandet till kommunstyrelsen som underlag i det fortsatta arbetet med mål och budget för perioden 2027–2030. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till remissyttrande avseende planeringsförutsättningar 2027–2030. Yrkanden Göran Bergander (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Föredragande Förvaltningsdirektör Joachim Quiding Tjänsteutlåtande SBN/2026/0539/041 Remissyttrande 2027-2030 – Samhällsbyggnadsnämnden, 2026-05-20 Beslut - KS § 31, 2026-03-18 - Planeringsförutsättningar inför mål och budget 2027-2030 Planeringsförutsättningar inför mål och budget 2027-2030 Skickas till

Akten § 94/26 SBN/2026/0018/008 Meddelanderapport 2026-04-03 - 2026-04-30 Ärendet Meddelanden, inklusive lantmäterimeddelanden till samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsgång samhällsbyggnadsnämnde beslutar i enlighet med detta. Meddelanderapport 2026-04-03-2026-04-30 Skickas till

Akten § 95/26 SBN/2026/0003/002 Redovisning av delegationsbeslut Sammanfattning Enligt 6 kap. 40 § kommunallagen (2017:725) ska nämnden fortlöpande informeras om beslut som fattats med stöd av delegation. I enlighet med nämndens delegationsordning har beslutanderätt i vissa ärenden överlåtits till utskott, förtroendevalda och tjänstepersoner. Delegationsbeslut som fattats sedan föregående sammanträde redovisas för nämndens kännedom i delegationsrapport och tillhörande delegationslistor, dessa redovisas som bilagor. Underlag till respektive beslut kan begäras från kommunens registratur med angivande av diarienummer eller beslutsnummer. Beslutsgång Bilaga 1, delegationsrapport NOVA 2026-04-16-2026-05-17 Bilaga 2, Delegationsrapport P360 2026-04-16-2026-05-17 Bilaga 3, SBF maj Skickas till

Akten § 96/26 SBN/2026/0023/008 Skrivelser och beslut Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden ska fortlöpande hållas informerad om skrivelser och beslut som inkommit för kännedom. Redovisning avser handlingar som inte kräver något ytterligare ställningstagande, men som är av betydelse för nämndens insyn i verksamheten. Skrivelser och beslut som har inkommit redovisas som bilagor. Beslutsgång Bilaga 1, Protokoll F-samverkan 2026-05-07 Skickas till

Akten § 97/26 Information-VA taxan VA-chef Carl-Fredrik Rydholm informerar muntligt om uppbyggnad av taxan och de analyser som gjorts inför kommande justeringar.

§ 98/26 Aktuellt från politiken Inget att rapportera.

§ 99/26 Aktuellt från förvaltningen Kommunarkitekt Frida Öster informerar muntligt om arbetet med utveckling av Nynäshamns stadskärna.

§ 100/26 Övriga frågor Erica Molin (SD) ställer sin fråga gällande tidigare ställd fråga angående en förlängning av parkeringstid i parkeringshuset. Förvaltningsdirektör Joachim Quiding besvarar frågan.