Samhällsbyggnadsnämnden — 18 augusti 2026

§ 92/25.-— NN - Ansökan om Orhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus 8 93/26 EEE — Beslut om föreläggande och förbud Inom strandskyddat område 8 94/26 — Beslut om föreläggande och förbud inom strandskyddat område 8 95/26 BEST EE — Beslut om föreläggande och förbud Inom strandskyddat område 8 96/26 Redovisning av uppdrag avseende branschträff 8 97/26 Årlig revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter 8 98/26 Reviderad taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2027 8 99/26 Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken 8 100/26 Meddelanderapport 2026-05-25-2026-08-09 Informationsärenden & 101/26 Aktuella upphandlingar och avtal 8 102/26 Personalärenden 8 103/26 = Aktuellt från förvaltningen 8 104/26 = Övriga frågor Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande d PROTOKOLL Sida 3(38) N y nas h amns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 91/26 Fastställande av dagordning Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att fastställa dagordningen med följande tillägg under 8 104, övriga frågor: 1. Håkan Svanberg (M), har en fråga som gäller Nynäshamns bastuförening. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 4(38) Samhällsbyggnadsnämndens TD Nynäshamns kom mun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 92/26 SBN/2026/0740/235 EEE om SIE = SEE av tre enbostadshus Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: Förhandsbesked avslås för nybyggnad av tre enbostadshus med stöd av 9 kap. 74 5 PBL. Överläggningar i arbetsutskottet Arendet överlämnas till nämnden utan eget ställningstagande. Avgifter Tidsfristen började löpa 2026-04-09. Handläggningstiden förlängdes en gång på grund av utredning i ärendet med 10 veckor till och med 2026-08-27 och beslut fattades 2026-09-01, vilket innebär att lagstadgade tidsfrister för handläggningen har överskridits med 1 vecka. Avgiften för beslutet blir 18 816 kr efter reducering med stöd av 12 kap. 8 a 8 PBL. Faktura skickas separat. Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus. Sökanden har angivit en ungefärlig bruttoarea om 240 kvm varav 120 kvm utgör byggnadsarea. Byggnadernas storlek och utformning avgörs dock först i en efterföljande bygglovsprövning där byggnaderna ska anpassas till natur- och kulturvärdena på platsen. Sammanfattning Förvaltningen bedömer att den föreslagna åtgärden utgör en del av en successiv utbyggnad av ett sammanhållet bebyggelseområde och att den därför bör prövas genom detaljplan. Vidare bedöms de topografiska förutsättningarna medföra att kraven på en lämplig markanvändning och bebyggelse enligt 2 kap. plan- och bygglagen inte kan anses uppfyllda. Sammantaget bedöms därför förutsättningar för ett positivt förhandsbesked saknas. Förutsättningar Fastigheten ligger utanför ett område med detaljplan men inom sammanhållen bebyggelse. Översiktsplanen antagen 2025 gäller för fastigheten. Fastigheten ligger inom: « - Kustområdena och skärgården, 4 kap. 1, 2 och 4 88 MB. Åtgärder får inte vidtas som påtagligt skadar natur- och kulturvärdena på platsen. Turismen och det rörliga friluftslivets intressen ska särskilt beaktas. Grannhörande/Underrättelse om ansökan Berörda sakägare och grannar har underrättats inför beslut och fått tillfälle att yttra sig i enlighet med 9 kap. 94 & PBL. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande See BT 2 PROTOKOLL Sida 5(38) Nyn as h amn S Samhällsbyggnadsnämndens kom mun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Yttranden Fastighetsägarna PR 1 Me motsätter sig förslaget. De inkomna erinringarna avser främst oro kring VA-nätets kapacitet, dagvattenhantering och risken för översvämningar. Synpunkter har även framförts om att den kuperade terrängen kräver omfattande markarbeten och att byggnadernas placering kan medföra ökad insyn, skuggning och påverkan på landskapsbilden. Därutöver uttrycks oro för ökad trafik, vägslitage, trafiksäkerhet samt försämrad framkomlighet under byggtiden. Remisser Inga formella remisser har skickats. Förslagets har samråtts med Strategisk planering på Nynäshamns kommun. Svaret är en del av den samlade bedömningen i ärendet. Tillämpbara bestämmelser Enligt 2 kap. 1 8 PBL ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen vid prövningen av frågor enligt denna lag. Enligt 2 kap. 2 8 PBL ska prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. I 2 kap. 5 8 PBL anges att i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet bland annat med hänsyn till människors hälsa och säkerhet och möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar. Enligt 2 kap. 9 8 PBL får bland annat lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk enligt denna lag inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. 4 kap 28 PBL Kommunen ska med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse med bygglovspliktiga byggnadsverk, om det behövs med hänsyn till bebyggelsens karaktär, omfattning eller inverkan på omgivningen, till behovet av samordning eller till förhållandena i övrigt, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang med hänsyn till den fysiska miljö som åtgärden ska genomföras i, till åtgärdens karaktär eller omfattning eller till förhållandena i övrigt. Beslutsmotivering Den föreslagna lokaliseringen är belägen inom Ristomtaområdet som sedan tidigare är utbyggt med cirka 25 bostadshus samt ytterligare fem bostäder längre in i området. Området har därmed redan en relativt omfattande och sammanhållen bebyggelsestruktur. En stor del av bebyggelsen är ansluten till kommunalt vatten och spillvatten, medan kommunal dagvattenhantering saknas. Vid prövning av markens lämplighet för bebyggelse ska en samlad bedömning göras utifrån platsens kända förutsättningar. Förvaltningen prövar därför den föreslagna åtgärden mot relevanta bestämmelser i plan- och bygglagen (2010:900) och miljöbalken (1998:808), samt mot intentionerna i gällande översiktsplan för Nynäshamns kommun. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande : 2 PROTOKOLL Sida 6(38) Far N yn as h amn S Samhällsbyggnadsnämndens (Fö ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Bedömning mot gällande översiktsplan och behovet av detaljplanering Förvaltningen bedömer att den föreslagna bebyggelsen inte kan betraktas som en enstaka komplettering, utan utgör en del av en successiv utbyggnad av ett sammanhållet bebyggelseområde i Ristomta. Även om komplettering i anslutning till befintlig bebyggelse i grunden ligger i linje med översiktsplanens intentioner, bedöms området redan ha en sådan omfattning och utveckling att ytterligare etableringar behöver prövas i ett större sammanhang. Ristomta är inte utpekat som utvecklingsort i översiktsplanen och fortsatt utbyggnad bedöms därför inte vara förenlig med dess mål och strategier. Förvaltningen bedömer vidare att frågor om trafiksäkerhet, framkomlighet, kollektivtrafik, teknisk försörjning samt den långsiktiga strukturen för bebyggelseutvecklingen inte kan hanteras inom ramen för förhandsbesked eller bygglovsprövning. Den aktuella åtgärden aktualiserar behov av samordnade avvägningar mellan enskilda och allmänna intressen samt bedömningar av kumulativa effekter av fortsatt utbyggnad i området. Mot denna bakgrund anser förvaltningen att det föreligger ett sådant planeringsbehov som avses i 4 kap. 2 8 plan- och bygglagen. Den föreslagna åtgärden bör därför prövas genom detaljplan. Förutsättningar utifrån platsen naturliga förutsättningar Vidare konstaterar förvaltningen att de föreslagna nya tomterna medför betydande utmaningar med hänsyn till områdets topografiska förutsättningar. Enligt plan- och bygglagen ska en tomt kunna ordnas på ett sätt som säkerställer en lämplig bebyggelsemiljö och uppfyller kraven på bland annat tillgänglighet och användbarhet. Samtidigt ska markens naturliga förutsättningar så långt som möjligt tas till vara och bebyggelsen anpassas till terrängen. De föreslagna byggnadsplatserna är belägna cirka fyra-sex meter högre än de befintliga bostadshusen i området, vilket innebär betydande nivåskillnader mellan den planerade och den befintliga bebyggelsen. För att möjliggöra tillfarter, parkeringar, entréer och vistelseytor som uppfyller gällande krav kan omfattande markarbeten, utfyllnader, schaktningar eller stödmurar komma att krävas. Sådana åtgärder riskerar att påverka landskapsbilden och minska områdets naturliga terränganpassning. Förvaltningen bedömer även att höjdskillnaderna kan försvåra en långsiktigt hållbar dagvattenhantering. Dagvatten ska i första hand kunna omhändertas inom den egna fastigheten utan att risk för översvämning, erosion eller andra olägenheter uppstår för omkringliggande fastigheter. Med hänsyn till de föreslagna tomternas högre läge finns en risk att avrinning koncentreras mot lägre belägna bostadsfastigheter, vilket ställer särskilda krav på tekniska lösningar för dagvattenhanteringen. Möjlighet till dricksvatten och avlopp Fastigheten är belägen i anslutning till ett område som ingår i kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Förutsättningar bedöms därmed finnas för en tillfredsställande VA-försörjning. Yttrande från berörda grannar De inkomna erinringarna avser främst frågor om vatten- och avloppsförsörjning, dagvattenhantering, topografiska förutsättningar samt trafik och påverkan på närboende. Det ifrågasätts om det befintliga VA-nätet har tillräcklig kapacitet för ytterligare bostäder och hänvisar till tidigare problem med stopp, översvämningar och ett åldrande ledningsnät. Det framförs även synpunkter om att redovisade VA-ledningar i ansökningshandlingarna inte överensstämmer med de faktiska förhållandena i området. Vidare uttrycks oro för hur dagvatten från de nya tomterna ska omhändertas. Med hänsyn till områdets nivåskillnader befaras att avrinning från tak, infarter och andra hårdgjorda ytor kan ledas mot lägre belägna vägar och fastigheter, vilket kan öka risken för översvämningar och andra Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande Se LT 2 PROTOKOLL Sida 7(38) N y nas h a mnSs Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 olägenheter. Det hänvisas till att översvämningsproblem redan förekommer i området vid kraftiga regn. Synpunkter har även framförts beträffande den kuperade terrängen och att omfattande sprängnings- och markarbeten kan komma att krävas samt att byggnadernas högre placering i terrängen riskerar att medföra ökad insyn, skuggning och en förändrad landskapsbild. Därutöver framförs oro för ökad trafik och byggtrafikens påverkan på området. Det befaras att tung trafik kan orsaka skador på den befintliga vägen, som redan tidigare uppges ha påverkats av tunga transporter, samt medföra ökade kostnader för väghållningen. Flera boende lyfter även trafiksäkerhetsaspekter, särskilt med hänsyn till barn som vistas i området, samt risken för försämrad framkomlighet för boende, servicefordon och utryckningsfordon under byggtiden. Sökanden har beretts tillfälle att yttra sig över de inkomna erinringarna samt förvaltningens bedömning, men har valt att inte inkomma med några synpunkter. Samlad bedömning Mot bakgrund av de höjdskillnader och de begränsade förutsättningarna för en ändamålsenlig utformning av tomterna bedömer förvaltningen att de föreslagna fastigheterna inte kan ordnas på ett sådant sätt att kraven i 2 kap. plan- och bygglagen kan anses uppfyllda. Vidare bedöms en utbyggnad av området förutsätta detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 & plan- och bygglagen. Förvaltningen föreslår därmed samhällsbyggnadsnämnden att avslå ansökan om förhandsbesked för tre enbostadshus med stöd av 9 kap. 74 8 PBL. Upplysningar | Förkortningar: Plan- och bygglagen 2010:900, Plan- och byggförordningen 2011:338 (PBF), Äldre Plan- och bygglagen 1987:10 (ÄPBL), Miljöbalken 1998:808 (MB) och Kulturmiljölagen 1988:950 (KML). Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: Förhandsbesked avslås för nybyggnad av tre enbostadshus med stöd av 9 kap. 74 8 PBL. Yrkanden Patrik Appelkvist Larsson (C) yrkar på att arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande. Håkan Svanberg (M) yrkar på att arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande. Göran Bergander (S) yrkar på att arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förslaget att arbetsutskottet lämnar ärendet utan eget ställningstagande, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag orhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus Fullmakt, Inkommen 2026-03-18 Ansökan, Inkommen 2026-03-18 Situationsplan, Inkommen 2026-04-09 Yttrande, Inkommen 2026-04-13 Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 3 PROTOKOLL Sida 8(38) Nyn as h am ns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Yttrande, Inkommen 2026-04-14 Yttrande, Inkommen 2026-04-24 Yttrande, Inkommen 2026-04-24 Yttrande, Inkommen 2026-04-27 Yttrande, Inkommen 2026-04-27 Yttrande, Inkommen 2026-05-03 Yttrande, Inkommen 2026-05-03 Yttrande, Inkommen 2026-05-03 Bilagor: 1. Karta, Upprättad 2026-06-18 2. Karta, Upprättad 2026-06-18 Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 938) Samhällsbyggnadsnämndens TI Nynäshamns kö mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 93/26 SBN/2026/0691/221 orelaggande och förbud inom strandskyddat område Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: 1. Fastighetens ägare , med personnummer av 26 kap. 9 & Miljöbalken : , MB, att senast när de slu avlägsna skylten (se bilaga 1 och 2) från det strandskyddade området. Med stöd av 26 kap. 14 5 MB förenas detta beslut enligt punkt 1 med vite om 50 000 (femtiotusen) kronor för om skylten inte har tagits bort senast efter det slul laga kraft. 2. Fastighetens ägare förbjuds med stöd av 26 kap. 9 5 MB att anlagga eller satta upp en skylt inom det strandskyddade området (se bilaga 3) efter att föreläggandet enligt punkt 1 har följts. Med stöd av 26 kap. 14 5 MB förenas detta beslut enligt punkt 2 med löpande vite om 10 000 (tiotusen) kronor för . Det löpande vitet ska utgå vid första övertradelsen av udet och tas ut for varje paborjad vecka till dess att skylten har tagits bort. föreläggs med stöd laga kraft låta 3. Avgifter tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige 2026. Avgiften för ärendets behandling är 20 580 kronor, tabell A18.5. Avgiften är baserad på nedlagd handläggningstid 14 timmar å 1470kr enligt taxa D1.1. Avgiften tas ut av fastighetsägaren. Sammanfattning En tillsynsanmälan uppmärksammade förvaltningen på att en skylt har placerats på fastigheten. Samma skylt var tidigare uppsatt på andra sidan fastighetsgränsen på fastigheten EEININN. men har nu flyttats till fastigheten anna Skylten är nu placerad vid bryggan med texten "Privat tomt. Vänligen respektera hemfridszonen”. Förvaltningens bedömning är att det är en förbjuden åtgärd då den avhåller allmänheten från att färdas fritt inom det område som är allmänrättsligt tillgängligt. Mot bakgrund av att skylten tidigare har varit uppsatt på grannfastigheten, där ett föreläggande om att avlägsna skylten har beslutats, bedömer förvaltningen att det finns skäl att besluta om både föreläggande att avlägsna skylten och ett förbud att åter sätta upp en skylt inom strandskyddat område. Förvaltningen bedömer att föreläggandet och förbudet behöver förenas med vite som påtryckningsmedel. Ärendet En tillsynsanmälan inkom den 12 september 2025 avseende att en skylt med texten "Privat tomt. Respektera hemfridszonen” uppförts på stranden på fastigheten och upplevs avhållande för allmänheten, se bilaga 2. Förvaltningen kommunicerade begäran om förklaring. Fastighetsägaren inkom via ombud därefter med bemötande där de menar att hela fastigheten mm: enligt tidigare beslut från 26 mars 1999 i anspråkstagens om tomtplats. Vidare menar astighetsägaren att det via kommunen har bekräftats att allemansrätt inte råder ut med den aktuella strandremsan i ett beslut rörande grannfastigheten ( Fastighetsägaren vidhåller även att det i beslutet om nya reservatföreskrifterna för Örens naturreservat från 21 september 2007 framgår att Ören som utgör privat bebyggd tomtmark, inklusive att stränderna inte omfattas av allemansrätten och därmed inte är tillgängliga för allmänheten. Vidare beskrivs att Länsstyrelsen den 17 oktober 2023 har konstaterat att kommunens beslut om ändring av reservatbestämmelserna Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 3 PROTOKOLL Sida 10(38) a ad Nyn as ha mnSs Samhällsbyggnadsnämndens - fö ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 den 12 januari 2023 inte slår fast att stränderna ska vara allemansrättsligt tillgängliga. Avslutningsvis menar fastighetsägaren att fastigheten inte är allemansrättslig tillgänglig genom olika gynnande myndighetsbeslut som kommunen inte kan ändra detta i efterhand. Fastigheten i dess helhet utgör såldes tomtplats och hemfridszon där allmänheten inte har allemansrättsligt tillträde, varpå skylten inte avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, se bilaga 6. Vidare kommunicerades förvaltningens bedömning. Förvaltningen redogjorde för att den bilaga som fastighetsägaren lämnat in i samband med sitt bemötande avser fastigheten . I bilagan har fastighetsbeteckninger [lll på ett ställe strukits över och ersatts me . Beslutet har även använts som underlag i ett senare ärende om strandskyddsdispens tor kompletteringsåtgärder på fastigheten EST. daterat den 21 september 2021, diarienummer SBN/2021/1409/267B. Mot denna bakgrun jomde förvaltningen att det insända dokumentet avser fastigheten NN och inte fastigheten EX Förvaltningen kontaktade också Länsstyrelsen för att kontrollera om det fanns några strandskyddsdispenser registrerade för den aktuella fastigheten. Länsstyrelsen uppgav att någon träff inte kunde göras i deras diarium. Förvaltningen bedömde därför att skylten är en dispenspliktig åtgärd, eftersom den kan avhålla allmänheten från att beträda området, se bilaga 7. Fastighetsägaren bemötte förvaltningens bedömning den 20 april 2026 där de sammanfattningsvis motsätter förvaltningens bedömning och vidhåller sin tidigare uppfattning att pe EEK utgör hemfridszon. De menar att kommunen själv skrivit fel fastighetsbeteckning och rä etta, varpå tomtplatsavgränsningen gäller fö EEE Detta menar fastighetsägaren innebär att strandskyddet är utraderat och uppsättandet av den nu aktuella skylten är varken dispenspliktig eller lagstridig, se bilaga 8. Förvaltningen kommunicerade därefter förslag till beslut där den tidigare bedömningen gällande att strandskyddsdispensen tillhörde fastigheten hade omprövats och förvaltningen bedömde att strandskyddsdispensen avser fastigheten Den aktuella dispensen och tomtplatsavgränsning ändrar dock inte förvaltningens bedömning. En tomtplatsbestämning avgör inte gränserna för allemansrätten, utan reglerar endast vilken markyta fastighetsägaren får ta i anspråk som tomt för det ändamål som dispensen avser. Förvaltningens bedömning kvarstår därför. Huvudbyggnadens etablerade hemfridszon bedöms vara tydligt åtskild från strandremsan genom byggnadens placering innanför vegetationsgränsen. Skylten bedöms därmed utgöra en privatiserande åtgärd som kan avhålla allmänheten från att passera längs strandlinjen. Åtgärden är därför förbjudet enligt 7 kap. 15 8 2 pkt MB. Den 24 juni 2026 inkom fastighetsägaren med yttrande över förslag till beslut där de sammanfattningsvis vidhåller att uppsatt skylt är tillåten eftersom den väl beskriver rättsläget och fastighetsägaren menar därför att grund saknas för det förslagna föreläggandet och tillsynsärendet därför ska avslutas utan ytterligare åtgärd. Vidare poängteras att det är förbjudet att inom strandskyddat område utföra anordningar om de avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdats fritt, men att stranden inte är ett område där allmänheten kan färdats fritt inom. Fastighetsägaren framhåller sammanfattningsvis vidare att syftet med skylten är att avhålla allmänheten från att beträda stranden inom fastigheten och fastighetsägaren menar att i tidigare beslut och besked har det framgått att stranden inte är allemansrättsligt tillgänglig. Därför är skylten tillåten. Vidare menar fastighetsägaren att stranden i sin helhet ligger inom hemfridszonen, då det endast är 15 meter från uteplatsen vid huset till stranden. Fastighetsägaren framhåller vidare att kommunens stadsarkitektkontor i september 1985 konstaterade att såväl husens läge nära strandlinjen som befintliga anläggningar vid stranden innebar att allemansrätten var utsläckt. Fastighetsägaren hänvisar även till ett beslut från 1999, där det anges att fastigheten redan är ianspråktagen på ett sådant sätt att den saknar betydelse för det rörliga friluftslivet och att hela fastigheten får tas i anspråk som tomt. Yttrandet framgår i sin helhet av bilaga 9. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande CET LD 2 PROTOKOLL Sida 11(38) Ny n a 5 ha mns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Tidigare beslut av betydelse för ärendet Bygglov för nybyggnad av uthus 1985-09-27, diarienummer 84.381, se bilaga 4. Detta ärende togs upp på Byggnadsnämndens sammanträde 1984-09-14, men nämnden valde då att bordlägga ärendet för vidare utredning. Därefter gjorde byggnadslovsingenjören en skrivelse 85-09-09 (som fastighetsägaren hänvisar i sitt yttrande 2026-06-24) där det föreslås att tomtplatsavgränsningen ska avse hela fastigheten. Däremot beslutade Byggnadsnämnden 1985-09-27 att begränsa tomtplatsavgränsningen att endast avse den del av fastigheten som begränsas av tomtgränsen i norr och vegetationsgränsen i söder vilken får ianspråktas såsom tomt i naturvårdslagstiftningens mening. Bygglov och strandskyddsdispens 1999-03-26, diarienummer 99.214, se bilaga 5. På beslutet är fastighetsbeteckningen EZ överstruken på ett ställe och ändrad till EZSE Ansökan gäller nybyggnad av garage/förräd om 50 kvm och ersätter befintligt garage. Beslut om bygglov och strandskyddsdipsens beviljas där de framgår att hela fastigheten får tas i anspråk som tomt i miljöbalkens mening. Förvaltningens bedömning För ro gga SEEN gäller utökat strandskyddat område med 300 meter från vattenlinjen. S "Strandskyddet r till att långsiktigt trygga allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Skyddet är utformat som en generell förbudsregel och innebär bland annat förbud mot anläggningar och anordningar som kan begränsa allmänhetens tillgång till befintliga strandskyddsområden eller väsentligt förändra livsvillkoren för djur- och växtarter. Den aktuella fastigheten är även belägen inom ett område som, med hänsyn till de samlade natur- och kulturvärdena i området och det rörliga friluftslivet, är klassat som riksintresse enligt 4 kap. 1, 2 och 4 88 MB. Fastighetsägaren anger i sina yttrande att det i tidigare beslut har beslutats att hela fastigheten får tas i anspråk som tomtplats, vilket fastighetsägaren menar innebär att allmänheten inte får färdas fritt inom strandområdet. Förvaltningen delar inte fastighetsägarens syn på hur en tomtplatsavgränsning ska tolkas, då en tomtplatsbestämning inte avgör gränserna för allemansrätten utan enbart reglerar den markyta fastighetsägaren får använda som tomt utifrån det ändamål som dispensen avser. Mark- och miljödomstolen har i senare avgöranden fastställt att syftet med en tomtplatsavgränsning är att reglera möjligheten till kompletterande privatiserande åtgärder kopplade till den dispens som huvudbeslutet avser och således är en tomtplatsavgränsning avhängig själva beslutet samt det ändamål som dispensen medgavs för, se MMD M 5774-25.1 Det som avgör om en tidigare tomtplatsavgränsning går att tillämpa vid en ny ansökan och åtgärd är om den aktuella åtgärden kan ses som en kompletterande åtgärd till det tidigare dispensbeslutet. Samma slutsats framgår av Mark- och miljööverdomstolen avgörande MÖD 2023:1, som fastighetsägaren hänvisar till. Det tidigare dispensbeslutet på fastigheten, med diarienummer 99.214, gavs för garage/förråd som placerades bakom bostadsbebyggelsen från strandlinjen sett, se bilaga 5. Förvaltningen bedömer därför att den föreslagna placeringen av en skylt inom strandområdet inte utgör en kompletterande åtgärd till detta tidigare dispensbeslut och därmed inte kan vidtas med stöd av den tidigare beslutade tomtplatsavgränsningen. Den aktuella ytan kan därför inte anses vara ianspråktagen på grund av den tidigare tomtplatsavgränsningen. Strandområdet bedöms följaktligen vara allemansrättsligt tillgänglig. Fastighetsägaren har även hänvisat till MÖD 2001:24 till stöd för att skylten skulle vara tillåten. Hänvisningen saknar bäring på den fråga som prövas i detta tillsynsärende. Avgörandet avser miljösanktionsavgift och frågan om kommunal VA-verksamhet utgjorde näringsverksamhet enligt 30 kap. MB. Avgörandet behandlar inte strandskydd, allemansrättslig tillgänglighet, skyltning eller frågan om en skylt inom strandskyddat område kan verka avhållande på allmänhetens tillträde. MÖD Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande FA e PROTOKOLL Sida 12(38) SEE N yn as h amns Samhällsbyggnadsnämndens kom mun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 2001:24 ger därmed inget stöd för fastighetsägarens uppfattning av skylten är tillåten. Rättsfallet saknar därför betydelse för bedömningen i detta tillsynsärende. Vidare är inte en anläggning eller anordning förbjuden bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars kunna färdas fritt, utan är förbjuden redan om den avhåller allmänheten från ett sådant område. Det har betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt att tillträda området (prop. 1997/98:45 del 2 s. 86-87). Dessutom är skyltar inom strandskyddat område en åtgärd som i rättspraxis anses vara avhållande för allmänheten, se MMD M 5143-23 och MMD M 4173-16. Förvaltningen bedömer att huvudbyggnadens etablerade hemfridszon är avgränsad från strandremsan genom byggnadens placering innanför vegetationsgränsen. Byggnadsnämnden gjorde motsvarande bedömning i beslutet från år 1985 i ärende 84.381, se bilaga 5. Det förhållandet att det i ärendet beredning förekom andra bedömningar av tomtplatsens omfattning förändrar inte beslutets rättsliga innebörd. Det är byggnadsnämndens beslut som anger den tomtplatsavgränsning som kan tillmätas betydelse i ärendet. Det finns därför inte stöd för att betrakta strandremsan som ianspråktagen med hänvisning till tidigare handläggarunderlag. Förvaltningen bedömer att skylten innebär en utvidgning av den privata zon som kan uppfattas kring huvudbyggnaden. Den har därmed en avhållande verkan på allmänhetens tillträde till strandremsan och minskar det område som framstår som allemansrättsligt tillgängligt. Detta innebär att den aktuella skylten är en privatiserande åtgärd som avhåller allmänheten från att passera längs med strandlinjen där de annars hade kunnat färdats fritt, vilket är förbjudet enligt 7 kap. 15 8 2 pkt MB. Förvaltningen bedömer sammantaget att skylten utgör en dispenspliktig åtgärd. Skylten hade därför inte fått uppföras utan föregående strandskyddsdispens. Fastighetsägarens uppgifter om att få personer passerar strandområdet medför inte att området ska anses sakna allemansrättslig tillgänglighet. En begränsad faktisk användning är inte detsamma som att allmänheten saknar rätt eller faktisk möjlighet att beträda området. Den omständigheten påverkar därför inte bedömningen av skyltens dispensplikt eller dess avhållande verkan. Vad fastighetsägaren i övrigt har anfört ändrar inte förvaltningens bedömning. Vidare bör det även noteras att enligt lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning får skyltar, varigenom allmänheten avvisas från ett visst område, som är av betydelse för friluftslivet, inte finnas uppsatta utan tillstånd av kommunal myndighet, om det inte är uppenbart att allmänheten inte får färdas fritt inom området eller att skylten är behörig av annat skäl. Förvaltningens slutliga bedömning är därför att det finns skäl för att förelägga fastighetsägaren att ta bort skylten då den avhåller allmänheten från att beträda ett område där de annars kan färdas fritt. Utöver föreläggandet att ta bort skylten bedömer förvaltningen att det även är nödvändigt att besluta om förbud att återupprepa åtgärden enligt 26 kap 9 & MB. Bedömningen ska även ses mot bakgrund av att samma skylt tidigare varit uppsatt på kommunens mark nära anslutning till fastighetsgränsen mot den aktuella fastigheten. I ärende SBN 2024-000175 beslutades om föreläggande att ta bort skylten, varefter skylten togs bort. Omständigheten visar att frågan om skyltens placering och tillåtenhet tidigare varit föremål för tillsyn. Förvaltningen bedömer därför att för att skylten inte ska flyttas och sättas upp igen behöver det beslutas om ett förbud vilket innebär att vite kan dömas ut så fort skylten sätts upp igen inom det strandskyddade området utanför vegetationsgränsen på fastigheten. Proportionalitetsbedömning Proportionalitetsprincipen kräver att man ska väga det enskilda intresset mot det allmänna intresset, där det ska finnas en rimlig balans mellan nyttan av ett beslut och de konsekvenser som det får för den enskilde. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 33 Nynäshamns PROTOKOLL Sida 13(38) Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Bebyggelseområdet Ören och Stenstranden, inklusive dess närliggande omgivningar, utgör områden av betydande allmänrättsligt värde. Dessa områden är av avgörande betydelse för allmänhetens tillgång till naturen och erbjuder möjligheter för en rad friluftsaktiviteter, däribland promenader, bad och rekreation. Särskild restriktivitet ska således iakttas vid proportionalitetsbedömningen (MÖD M 9723-15). Det innebär att förvaltningen ska väga fastighetsägarens enskilda intresse av att ha kvar den olovligt utförda åtgärden mot strandskyddsintresset som är ett starkt allmänt intresse. Den aktuella skylten som har uppförts på fastigheten bedömer förvaltningen har en avhållande effekt på det rörliga friluftslivet. Detta då området som skylten är uppförd inom omfattas av strandskydd som har som ändamål att skydda och trygga den fria rörligheten. Utöver detta är fastigheten även belägen inom ett område som är klassat som riksintresse enligt 4 kap. 1, 2 och 4 88 MB. Föreläggandet och förbudet får inte vara mer ingripande än vad som behövs för att tillgodose det allmänna intresset av att upprätthålla strandskyddet. Förvaltningen har gjort en avvägning beaktat fastighetsägarnas enskilda intresse av att avhålla allmänheten mot det allmänna intresset av att kunna utnyttja området. Förvaltningens bedömning är att det allmänna intresset att kunna färdas fritt väger tyngre än det enskilda intresset. Vid bedömningen av lämplig storlek för vitet ska det beaktas vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt som kan antas förmå adressaten att följa föreläggandet och förbudet. Kostanden för själva skylten är i sig obetydlig, men effekten av den innebär en stor inverkan på allmänhetens intressen av att kunna röra sig fritt längs med stranden inom det strandskyddade området. Samma skylt var tidigare uppsatt i närheten av fastigheten men på kommunens mark. Fastighetsägaren äger tre strandtomter inom samma område, vilka alla har ett högt taxeringsvärde. Mot denna bakgrund bedömer förvaltningen att föreläggandet ska förenas med ett vite om 50 000 kronor och förbudet ska förenas med ett löpande vite om 10 000 kronor. Förvaltning bedömer att ett månadsvis löpande vite inte är tillräckligt effektivt i detta fall. Om vitet endast aktualiseras månadsvis finns en risk för att skylten står kvar under längre perioder, vilket innebär att allmänheten fortsatt kan avhållas från det strandskyddade området. Det löpande vitet bör därför tas ut för varje vecka som skylten inte har tagits bort från det strandskyddade området. Gällande bestämmelser enligt Miljöbalken Enligt 7 kap. 13 och 14 8 5 MB gäller strandskydd 300 meter i land och 100 meter i vatten. Enligt 7 kap. 15 & MB får man inom strandskyddsområde inte: 1. Uppföra nya byggnader 2. Ändra byggnader eller andra anläggningar eller utföra anordningar så att det hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare varit tillgängligt. 3. Gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar eller anordningar som avses i I och 2 4. Utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter Enligt 26 kap. 2 & MB ska tillsynsmyndigheten vid misstanke om brott avseende överträdelse av strandskyddsbestämmelse anmäla detta till polis- eller åklagarmyndighet. Enligt 26 kap. 9 & MB får tillsynsmyndigheten meddela föreläggande och förbud i enskilt fall för att strandskyddsbestämmelse eller beslut om strandskydd som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt 26 kap. 14 8 får föreläggande förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av Mark- och miljödomstolen. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande EEE 3 PROTOKOLL Sida 14(38) N yn a 5 h amns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Anmälan till polismyndigheten Anmälan enligt 26. kap 2 & MB är lämnad. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: 1. Fastighetens ägare MN med personnummer lf föreläggs med stöd av 26 kap. 9 8 Miljöbalken (1998:808), MB, att senast när detta beslut fått laga kraft låta avlägsna skylten (se bilaga 1 och 2) från det strandskyddade området. Med stöd av 26 kap. 14 5 MB förenas detta beslut enligt punkt 1 med vite om 50 000 (femtiotusen) kronor för om skylten inte har tagits bort senast efter detta beslu aga kraft. 2. Fastighetens ägare förbjuds med stöd av 26 kap. 9 8 MB att anlägga eller sätta upp en skylt inom det strandskyddade området (se bilaga 3) efter att föreläggandet enligt punkt 1 har följts. Med stöd av 26 kap. 14 8 MB förenas detta beslut enligt punkt 2 med löpande vite om 10 000 (tiotusen) kronor för . Det löpande vitet ska utgå vid första övertradelsen av forbudet och tas ut för varje påbörjad vecka till dess att skylten har tagits bort. 3. Avgifter tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige 2026. Avgiften för ärendets behandling är 20 580 kronor, tabell A18.5. Avgiften är baserad på nedlagd handläggningstid 14 timmar å 1470kr enligt taxa D1.1. Avgiften tas ut av fastighetsägaren. Yrkanden Patrik Appelqvist Larsson yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Göran Bergander (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Håkan Svanberg (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag Tjänsteutfårande RIENIpENETNT — Beslut om föreläggande och förbud inom strandskyddat område Ortofoto med område för skylt markerat Tillsynsanmälan Ortofoto med område där skylt ej får placeras Beslut om bygglov, 84.381 Beslut om bygglov och strandskyddsdispens, 99.214 Fastighetsägarens bemötande, 2025-10-17 Förvaltningens bedömning Fastighetsägarens bemötande, 2026-04-20 Fastighetsägarens yttrande, 2026-06-24 Sp et Nr oÖv fi RN Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 15(38) N y nas h amns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Upplysningar Miljöbalken 1998:808. (MB) Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande See + A PROTOKOLL Sida 16(38) Ny nas ha mnSs Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 94/26 SBN/2026/0694/221 orelaggande och förbud inom strandskyddat område Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: 1. Fastighetens ägare med personnummer [ÖN och MI | rennr | med personnummei föreläggs med stöd av 26 kap. 9 $ Miljöbalken (1998:808), MB, att senast 1 (en) månad efter att detta beslut eller genom dom fått laga kraft låta avlägsna upptagningsramp, båt och spång (se bilaga 1 och 2) från det strandskyddade området. Med stöd av 26 kap. 14 8 MB förenas detta beslut enligt punkt 1 med vite om 30 000 (trettiotusen) kronor för och 15 000 (femtontusen) kronor för om upptagningsramp, båt och spång inte tagi senast I (en) månad efter detta beslut eller genom dom fått laga kraft. Fastighetens ägare förbjuds med stöd av 26 kap. 9 8 MB att anlägga eller sätta upp en upptagningsramp, båt och spång inom det strandskyddade området efter att föreläggandet enligt punkt 1 har följts. Med stöd av 26 kap. 14 8 MB förenas detta beslut enligt punkt 2 med löpande vite om 20 000 (tjugotusen) kronor för och 10 000 (tiotusen) kronor , vilket ska utgå vid första överträdelsen av förbudet och daretter den 1:a varje manad tor varje månad förbudet fortsatt överträds. 3. Avgifter tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige 2026. Avgiften för ärendets behandling är 10 290 kronor, tabell A18.5. Avgiften är baserad på nedlagd handläggningstid 7 timmar å 1470kr enligt taxa D1.1. Avgiften tas ut solidariskt av fastighetsägarna. Sammanfattning Ärendet avseende en upptagningsramp, båt och spång som placerats på stenstranden inom strandskyddat område och bedöms ha en avhållande effekt på det rörliga friluftslivet. Då ett föreläggande gällande upptagningsrampen beslutades år 2020, och sedan rättades innan vite dömdes ut, bedömer förvaltningen att det krävs både ett föreläggande att ta bort åtgärderna samt ett förbud om att upprepa åtgärden inom det strandskyddade området för att åtgärden inte ska uppföras på nytt. Arendet Den 12 september 2025 inkom en tillsynsanmälan avseende att en upptagningsramp, båt och språng placerats på stenstranden inom strandskyddat område, vilket uppfattas som avhållande för allmänheten, se bilaga 2. Fastighetsägarna inkom med ett bemötande på begäran om förklaring där de förklarade att familjen ägt fastigheten sedan slutet av 1930-talet och det har alltid funnits en båt och båtslip även innan år 1975. Vidare menar de att den inte tar upp en stor del av stranden och att det även finns en samhällsnytta med båten för att hjälpa personer/båtar i nöd. Spången beskriver de inte funnits där kontinuerligt i alla år utan är ett hjälpmedel för de äldre. Till denna skrivelse Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 338 DT 3 PROTOKOLL Sida 17(38) Ny nas h a mnSs Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 bifogade de även en bild från 1956, se bilaga 3. Samhällsbyggnadsförvaltningen (förvaltningen) gjorde därefter en samlad bedömning i ärendet som kommunicerades med fastighetsägarna, se bilaga 4. Fastighetsägarna inkom därefter med ett yttrande gällande förvaltningens bedömning där de anförde att man kan se en båt ligga upp och ned och även ett båthus om man vet var man ska titta. Vidare förklarar de att upptagningsrampen och båten inte ligger placerad på stranden hela året, utan har placerats i båthuset fram till mitten av 1980-talet. Därefter har upptagningsrampen och båt förvarats i garaget, mellan garaget och gästhus och längs med gästhusets yttervägg. De poängterar att båten ligger endast på stranden vid säsong. Vidare menar fastighetsägarna att då den inte funnits där kontinuerligt enligt förvaltningen så kan det inte ses som en privatiserande åtgärd. Vidare efterfrågar fastighetsägarna datum och klockslag när samtliga ortofoton är tagna, se bilaga 5, Tidigare beslut av betydelse för ärendet På fastigheten har det tidigare beslutats om ett föreläggande gällande upptagningsramp den 16 juni 2020 i ärende MSN/2020/0761/221. Detta ärende avslutades den 2 maj 2023 efter att rättelse utfördes. Förvaltningens bedömning För fastigheten EEE gäller utökat strandskyddat område med 300 meter från vattenlinjen. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga allemansrättslig tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Skyddet är utformat som en generell förbudsregel och innebär bland annat förbud mot anläggningar och anordningar som kan begränsa allmänhetens tillgång till befintliga strandskyddsområden eller väsentligt förändra livsvillkoren för djur- och växtarter. Det generella strandskyddet infördes år 1975, vilket innebär att åtgärder som uppförts innan år 1975 inte krävde strandskyddsdispens och därmed får bedömas som att de tillkommit i laga ordning. Fastighetsägarna har i sitt bemötande angett att en båt och båtslip alltid funnits på fastigheten sedan fastighetens förvärvades i slutet på 1930-talet. Detta styrks med en bild från år 1956. Förvaltningen kan dock inte på ortofoto urskilja att de skulle ha funnits en upptagningsramp eller båt år 1975 när det generella strandskyddet infördes. Det är först år 2016 som upptagningsrampen kan urskiljas ligga vid vegetationsgränsen, alltså inte utlagd över stranden. År 2020 kan förvaltningen konstatera att upptagningsrampen med en båt är placerad på stranden och att det även går en spång från upptagningsrampen till vegetationsgränsen. På ortofoto mellan åren 2016- 2025 kan förvaltningen urskilja att upptagningsrampen är placerade strax ovanför stranden i vegetationen, se bilaga 6. Enligt tillsynsanmälan fanns åtgärderna på fastigheten den 8 juli 2025 och det finns två bilder i tillsynsanmälan vid olika tidpunkter, se bilaga 2. Förvaltningen konstaterar därför att upptagningsrampen, båten och spången inte kontinuerligt har legat utplacerad på stranden sedan innan det generella strandskyddet inträdde. När en jämförelse görs mellan den bild som fastighetsägaren lämnat in från år 1956 med bilderna i tillsynsanmälan kan det konstateras att upptagningsrampen nu har en längre och kraftigare konstruktion än tidigare. För att en anordning ska vara lagligt tillkommen innan år 1975 så behöver den kontinuerligt ha funnits på platsen under alla år och inte ändrat utförande eller storlek, då detta i så fall hade krävt en strandskyddsdispens. I förarbetena till miljöbalken anges att bland annat båtupptagningsanordningar, bryggor och pirar är exempel på anordningar och anläggningar som kan var otillåtna inom ett strandskyddsområde. En anläggning eller anordning är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars kunnat färdas fritt utan redan om den avhåller allmänheten från ett sådant Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande = = PROTOKOLL Sida 18(38) S38 5 Nyn as h amns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 område. Det har betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt att tillträda området (prop. 1997/98:45 del 2 s. 86-87). Förvaltningens bedömning är att upptagningsrampen, båten och spången är privatiserande åtgärder som avhåller allmänheten från att passera längs med strandlinjen, vilket är förbjudet enligt 7 kap. 15 8 2 pkt MB. Detta innebär att åtgärderna är dispenspliktiga och en strandskyddsdispens hade krävts för att uppföra åtgärderna. Vad fastighetsägarna har anfört leder inte till någon annan bedömning. Förvaltningens bedömning är därför att det finns skäl för att förelägga fastighetsägarna att ta bort åtgärderna. Utöver föreläggandet att ta bort åtgärderna så bedömer förvaltningen att det även är nödvändigt att besluta om förbud att återupprepa åtgärden enligt 26 kap 9 & MB. Detta då fastighetsägaren i tidigare beslut förelades att ta bort uppläggningsrampen och sedan vidtog rättelse, men att den sedan uppförts igen. Förvaltningen bedömer därför att för att fastighetsägaren inte ska upprepa åtgärden, för att sedan ta bort åtgärden när vitet ska dömas ut, behövs ett förbud beslutas så att vite kan dömas ut så fort uppläggningsrampen, båten och spången läggs upp inom det strandskyddade området på fastigheten. Proportionalitetsbedömning Proportionalitetsprincipen kräver att man ska väga det enskilda intresset mot det allmänna intresset, där det ska finnas en rimlig balans mellan nyttan av ett beslut och de konsekvenser som det får för den enskilde. Den aktuella fastigheten ligger inom ett område som omfattas av utökat strandskydd och även inom ett område som, med hänsyn till de samlade natur- och kulturvärdena i området och det rörliga friluftslivet, är klassat som riksintresse enligt 4 kap. 1, 2 och 4 88 MB. Bebyggelseområdet Ören och Stenstranden, inklusive dess närliggande omgivningar, utgör områden av betydande allmänrättsligt värde. Dessa områden är av avgörande betydelse för allmänhetens tillgång till naturen och erbjuder möjligheter för en rad friluftsaktiviteter, däribland promenader, bad och rekreation. Särskild restriktivitet ska således iakttas vid proportionalitetsbedömningen (MÖD M 9723-15). Det innebär att förvaltningen ska väga fastighetsägarens enskilda intresse av att ha kvar de olovligt utförda åtgärderna mot strandskyddet som är ett starkt allmänt intresse. Det aktuella åtgärderna som utförts på fastigheten bedömer förvaltningen har en avhållande effekt på det rörliga friluftslivet. I samband med avvägningen som gjorts i detta ärende har förvaltningen kommit fram till att föreläggandet och förbudet enligt ovan inte är för långtgående eller mer ingripande än vad som behövs. Detta då området som åtgärderna är uppförda inom omfattas av strandskydd som har som ändamål att skydda och trygga den fria rörligheten. Utöver detta är fastigheten även belägen inom ett område som är klassat som riksintresse. Förvaltningens bedömning är därför att föreläggandet och förbudet är nödvändigt för att kunna tillgodose det avsedda ändamålet och de allmännas intressen bedöms därför väga tyngre än det ingrepp som beslutet förorsakar för den enskilde. Gällande bestämmelser enligt Miljöbalken Enligt 7 kap. 13 och 14 8 8 MB gäller strandskydd 300 meter i land och 100 meter i vatten. Enligt 7 kap. 15 8 MB får man inom strandskyddsområde inte: 1. Uppföra nya byggnader 2. Ändra byggnader eller andra anläggningar eller utföra anordningar så att det hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare varit tillgängligt. 3. Gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 4. Utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 3 PROTOKOLL Sida 19(38) CIA d Ny nas ha mns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Enligt 26 kap. 2 & MB ska tillsynsmyndigheten vid misstanke om brott avseende överträdelse av strandskyddsbestämmelse anmäla detta till polis- eller åklagarmyndighet. Enligt 26 kap. 9 & MB får tillsynsmyndigheten meddela föreläggande och förbud i enskilt fall för att strandskyddsbestämmelse eller beslut om strandskydd som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt 26 kap. 14 $ får föreläggande förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av Mark- och miljödomstolen. Anmälan till polismyndighet Anmälan enligt 26. kap 28 MB är lämnad. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: 1. Fastighetens ägare , med personnummer lj och | RER med personnummer , föreläggs med stöd av 26 kap. 9 8 Miljöbalken (1998:808), MB, att senast 1 (en) månad efter att detta beslut eller genom dom fått laga kraft låta avlägsna upptagningsramp, båt och spång (se bilaga 1 och 2) från det strandskyddade området. Med stöd av 26 kap. 14 8 MB förenas detta beslut enligt punkt 1 med vite om 30 000 (trettiotusen) kronor för och 15 000 (femtontusen) kronor för om upptagningsramp, båt och spång inte tag sena en) månad efter de slut eller genom dom fått laga kraft. Fastighetens ägare förbjuds med stöd av 26 kap. 9 8 MB att anlägga eller sätta upp en upptagningsramp, båt och spång inom det strandskyddade området efter att föreläggandet enligt punkt 1 har följts. Med stöd av 26 kap. 14 & MB förenas detta beslut enligt punkt 2 med löpande vite om 20 000 (tjugotusen) kronor för och 10 000 (tiotusen) kronor , vilket ska utgå vid första överträdelsen av forbudet och daretter den 1:a varje manad tor varje månad förbudet fortsatt överträds. 3. Avgifter tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige 2026. Avgiften för ärendets behandling är 10 290 kronor, tabell A18.5. Avgiften är baserad på nedlagd handläggningstid 7 timmar å 1470kr enligt taxa D1.1. Avgiften tas ut solidariskt av fastighetsägarna. Yrkanden Patrik Appelqvist Larsson yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Göran Bergander (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Håkan Svanberg (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 3 PROTOKOLL Sida 20(38) Ny nas ha mns Samhällsbyggnadsnämndens kö mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Beslutsunderlag Tjänsteuttåtande FjNNNNNNNNNNNNNNNN —- Beslut om föreläggande och förbud inom strandskyddat område Ortofoto med plats där åtgärd placeras Tillsynsanmälan Bemötande från fastighetsägarna, 2025-11-03 Förvaltningens bedömning Bemötande från fastighetsägarna, 2026-04-15 Ortofoto år 1960-2025 & vv ko oe Upplysningar Miljöbalken 1998:808. (MB) Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande S3e + Nynäshamns EROTEKOEL Sida 21(38) Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 95/26 SBN/2026/0693/221 örelaggande och förbud inom strandskyddat område Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: 1. Fastighetens ägare , med personnummer [FANAN och KN EE med personnummer föreläggs med stöd av 26 kap. 9 & Miljöbalken (1998:808), MB, att senast tre (3) månader efter att detta beslut fått laga kraft låta: A. Forsla bort båtar, fordon och andra föremål från det strandskyddade området, markerad på bilaga 1. B. Riva och forsla bort byggnaden, markerad på bilaga 2. Med stöd av 26 kap. 14 8 MB förenas detta beslut enligt punkt 1 med vite om 100 000 (etthundra tusen) kronor vardera fastighetsägare om åtgärderna inte tagits bort senast 3 månader efter detta beslut fått laga kraft. Fastighetens ägare förbjuds med stöd av 26 kap. 9 och 26 58 MB att placera båtar, fordon eller andra föremål inom det strandskyddade området efter att föreläggandet enligt punkt 1 har följts. Med stöd av 26 kap. 14 & MB förenas detta beslut enligt punkt 2 med vite om 100 000 (etthundratusen) kronor vardera fastighetsägare om förbudet inte följs. 3. Avgifter tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige 2026. Avgiften för ärendets behandling är 17 640 kronor, tabell A18.5. Avgiften är baserad på nedlagd handläggningstid 12 timmar å 1470kr enligt taxa D1.1. Avgiften tas ut solidariskt av fastighetsägarna. Sammanfattning Det har på fastigheten tidigare hanterats ett tillsynsärende avseende båtupplag, fordon, uppställda föremål, grusbeläggning och förrådsbyggnad på fastigheten där fastighetsägarna ansökte om strandskyddsdispens i efterhand vilket avslogs och fastställdes i Mark- och miljööverdomstolen. Därefter beslutades om ett föreläggande med vite för att ta bort åtgärderna. Fastighetsägarna vidtog rättelse innan vite dömdes ut och ärendet skrevs av. Därefter har förvaltningen uppmärksammat att upplagen och byggnaden är tillbaka på fastigheten varpå ett nytt tillsynsärende initierades och detta beslut avser nu föreläggande att ta bort åtgärderna från det strandskyddade området, men också ett förbud för att upprepa åtgärderna. Beslutet kopplas med vite som påtryckningsmedel. Arendet Den 2 juni 2025 upprättade Samhällsbyggnadsförvaltningen (förvaltningen) ett tillsynsärende på fastigheten då det vid ett platsbesök kunde uppmärksammas att båtupplaget hade kommit tillbaka, se bilaga 3. Begäran om förklaring skickades ut till fastighetsägarna den 18 juni 2025. Fastighetsägarna återkom däremot inte med något bemötande på detta. Förvaltningen kommunicerade därefter om att ett platsbesök kommer att göras på fastigheten. Den ena fastighetsägaren ringde därefter och hade frågor om besöket. Den 19 november 2025 gjorde förvaltningen ett platsbesök där det kunde konstateras att det stod flertalet uppställda båtar, Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 3 PROTOKOLL Sida 22(38) N y nas h amn S Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 traktorer, ställning, virke med mera utspritt inom det strandskyddade området. Fastighetsägaren uppgav på platsbesöket att detta kan tas bort inom kort, se bilaga 4. Den 25 mars 2026 kommunicerades förvaltningens bedömning med fastighetsägarna där det framgick att åtgärderna som finns inom det strandskyddade området är dispenspliktiga. Då strandskyddsdispens redan sökts och nekats för åtgärderna så bedöms det inte som sannolikt att en eventuell strandskyddsdipsensansökan i efterhand kan beviljas. Detta innebär att åtgärderna ska tas bort, se bilaga 5. Den 2 juni 2026 kommunicerades förslag till beslut med fastighetsägarna. Fastighetsägarna har inte inkommit med något yttrande till någon av dessa kommuniceringar. Tidigare ärende och beslut på fastigheten av betydelse i ärende Länsstyrelsen i Stockholm inkom år 2015 med information om att de mottagit ett tillsynsärende avseende utfyllnad av mark samt båtupplag. I länsstyrelsens beslut framgick att delarna som berör båtupplag etc på land ingår inte i länsstyrelsen beslut utan den tillsynen ligger på kommunen. År 2018 upprättade Samhällsbyggnadsförvaltningen (förvaltningen) ett tillsynsärende avseende båtupplag efter att detta hade uppmärksammats vid ett platsbesök. Handläggningen av ärendet påbörjas där fastighetsägaren fick möjlighet att söka strandskyddsdispens för åtgärderna. Fastighetsägaren inkommer år 2019 med en ansökan om strandskyddsdispens för de redan utförda åtgärderna. Samhällsbyggnadsnämnden avslog ansökan och detta överklagades sedan av fastighetsägarna. I överprövningen konstaterade Mark- och miljödomstolen (MMD) att båtförvaringen är en sådan åtgärd som kräver strandskyddsdispens enligt 7 kap. 15 & MB. Båtupplaget utgör inte en sådan tillfällig åtgärd som inte kräver dispens. MMD instämmer i underinstansernas bedömning att det inte är visat att upplagsverksamhet skett kontinuerligt före strandskyddets införande. Strandskyddsdispens krävs därför för verksamheten. Området kan inte heller anses ianspråktaget av den lada och annan flyttbar utrustning som finns i närheten av och inom området. Hemfridszonen från befintliga bostadsbyggnader på fastigheterna Berga 9:36 och Berga 9:39 sträcker sig inte så långt att området för båtupplaget omfattas. MMD bedömer även att den aktuella åtgärden kommer medföra påverkan på djur- och växtlivet på platsen. Fastighetsägarna fick därefter inte prövningstillstånd i Mark- och miljööverdomstolen och den nekade strandskyddsdispens fastställdes. Handläggningen av tillsynsärendet återupptogs efter att den nekade strandskyddsdispensen fått laga kraft. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade i april 2023 om ett föreläggande att ta bort båtupplag, fordon och uppställda föremål inom ett utpekat område, även att ta bort förrådsbyggnad och grusbeläggning inom angivet område. Föreläggandet kopplades med vite. Vitet dömdes däremot inte ut då fastighetsägarna vidtog rättelse och ärendet skrevs av i oktober 2023. Förvaltningens bedömning För fastigheten gäller 100 meter strandskydd. Detta innebär att området vid vattnet inte får privatiseras eller på annat sätt påverka allmänhetens möjlighet att färdas fritt inom området. Vidare får inte heller åtgärder som påverkar växt- och djurlivet utföras. Det kan konstateras att det vid tidpunkten för ortofoto stadigvarande har pågått verksamhet med båtupplag med mera mellan åren 2008 och 2025, se bilaga 6. Detta innebär att våren 2023 i samband med att nämnden beslutade om rättelseföreläggande fanns båtupplaget. Det fanns även återigen i maj 2024 efter att förvaltningen hade avslutat tillsynsärendet i oktober 2023 då fastighetsägaren hade vidtagit rättelse. Likaså under vår/försommar när ortofoto år 2025 tas finns det upplag med båtar inom området vid vattnet och även i november 2025 när platsbesöket utfördes. Efter platsbesöket har förvaltningen även konstaterat att det på ortofoto i maj 2024 uppkommit en byggnad som är uppförd vid strandlinjen nära upptagningsrampen. Byggnaden är placerad utanför Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande - 2 PROTOKOLL Sida 23(38) SB5S m 2 N yn as h a ns Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 det område som förvaltningen besökte vid platsbesöket men inom strandskyddat område, se bilaga 2: Förvaltningen bedömer att upplaget med båtar, fordon och andra föremål samt den byggnad som uppkommit vid båtupptagningsrampen ska tas bort från det strandskyddade området. Med bakgrund av att nämnden redan har förelagt fastighetsägaren att vidta rättelse, och detta endast har gjorts under en kortare tid för att sedan uppkomma igen, bedömer förvaltningen att det också är nödvändigt att besluta om ett förbud att återupprepa åtgärderna. Förvaltningens bedömning är att beslutet behöver kopplas med vite som påtryckningsmedel. Vid ärendets initiering var de tre fastighetsägare på fastigheten, men vid tidpunkten för detta beslut är de endast två fastighetsägare kvar. Förvaltningen gör bedömningen att även om åtgärderna uppfördes vid tidpunkten då de var tre fastighetsägare, är det vid detta beslut endast de två kvarvarande fastighetsägarna som har rådighet över fastigheten varpå beslutet riktas mot de två kvarvarande fastighetsägarna. Proportionalitetsbedömning Proportionalitetsprincipen kräver att man ska väga det enskilda intresset mot det allmänna intresset, där det ska finnas en rimlig balans mellan nyttan av ett beslut och de konsekvenser som det får för den enskilde. Den aktuella fastigheten ligger inom ett område som omfattas av strandskydd och även inom ett område som, med hänsyn till de samlade natur- och kulturvärdena i området och det rörliga friluftslivet, är klassat som riksintresse enligt 4 kap. 1, 2 och 4 88 MB. Särskild restriktivitet ska således iakttas vid proportionalitetsbedömningen (MÖD M 9723-15). Det innebär att förvaltningen ska väga fastighetsägarens enskilda intresse av att ha kvar de olovligt utförda åtgärderna mot strandskyddsintresset som är ett starkt allmänt intresse. Det aktuella åtgärderna som utförts på fastigheten bedömer förvaltningen har en stor avhållande effekt på det rörliga friluftslivet. Utöver detta så påverkar åtgärderna även växter och djurs livsvillkor både i vattnet och på land. I samband med avvägningen som gjorts i detta ärende så har förvaltningen kommit fram till att föreläggandet och förbudet enligt ovan inte är för långtgående. Detta då området som åtgärderna är uppförda inom omfattas av strandskydd som har som ändamål att skydda och trygga den fria rörligheten samt att växter och djurs livsvillkor inte ska förändras. Utöver detta är fastigheten även belägen inom ett område som är klassat som riksintresse. Fastighetsägarna har även ansökt om strandskyddsdispens som inte beviljades. Förvaltningens bedömning är därför att föreläggandet och förbudet är nödvändigt för att kunna tillgodose det avsedda ändamålet och de allmännas intressen bedöms därför väga tyngre än det ingrepp som beslutet förorsakar för den enskilde. Gällande bestämmelser enligt Miljöbalken Enligt 7 kap. 13 och 14 & & MB gäller strandskydd 100 meter i land och 100 meter i vatten. Enligt 7 kap. 15 8 MB får man inom strandskyddsområde inte: 1. Uppföra nya byggnader 2. Ändra byggnader eller andra anläggningar eller utföra anordningar så att det hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare varit tillgängligt. 3. Gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 4, Utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter Enligt 26 kap. 2 & MB ska tillsynsmyndigheten vid misstanke om brott avseende överträdelse av strandskyddsbestämmelse anmäla detta till polis- eller åklagarmyndighet. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande See + Nynäshamns PROTOKOLL Sida 24(38) Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Enligt 26 kap. 9 & MB får tillsynsmyndigheten meddela föreläggande och förbud i enskilt fall för att strandskyddsbestämmelse eller beslut om strandskydd som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt 26 kap. 14 8 får föreläggande förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av Mark- och miljödomstolen. Anmälan till åklagarmyndighet Anmälan enligt 26. kap 28 MB är lämnad. Upplysningar Miljöbalken 1998:808. (MB) Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: 1. Fastighetens ägare , med personnummer yr och BN EST med personnummer föreläggs med stöd av 26 kap. 9 5 Miljöbalken 1998:808), MB, att senast tre (3) månader efter att detta beslut fått laga kraft låta: A. Forsla bort båtar, fordon och andra föremål från det strandskyddade området, markerad på bilaga 1. B. Riva och forsla bort byggnaden, markerad på bilaga 2. Med stöd av 26 kap. 14 8 MB förenas detta beslut enligt punkt 1 med vite om 100 000 (etthundra tusen) kronor vardera fastighetsägare om åtgärderna inte tagits bort senast 3 månader efter detta beslut fått laga kraft. Fastighetens ägare förbjuds med stöd av 26 kap. 9 och 26 58 MB att inom det strandskyddade området efter att placera båtar, fordon eller andra förem föreläggandet enligt punkt 1 har följts. Med stöd av 26 kap. 14 8 MB förenas detta beslut enligt punkt 2 med vite om 100 000 (etthundratusen) kronor vardera fastighetsägare om förbudet inte följs. 3. Avgifter tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige 2026. Avgiften för ärendets behandling är 17 640 kronor, tabell A18.5. Avgiften är baserad på nedlagd handläggningstid 12 timmar å 1470kr enligt taxa D1.1. Avgiften tas ut solidariskt av fastighetsägarna. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande PEN — Beslut om föreläggande och förbud inom strandskyddat område 1. Ortofoto med strandskyddat område markerat där inte båtar, fordon och andra föremål får placeras 2. Ortofoto med byggnad markerad Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande S PROTOKOLL Sida 25(38) N yn a S h amns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Initieringen av ärendet Protokoll från platsbesök Förvaltningens bedömning Ortofoto år 1975, 2006-2025 5 Do a Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 2 PROTOKOLL Sida 26(38) Nynäsha mns Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 96/26 SBN/2026/0634/000 Redovisning av uppdrag avseende branschträff Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: 1. Att godkänna redovisningen av uppdraget och lägga ärendet till handlingarna. 2. Att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till en ny branschträff med annan relevant bransch inom ramen för verksamhetsplanen 2027, under förutsättning att genomförandet kan finansieras inom nämndens tillgängliga ekonomiska ramar. Sammanfattning Som en del av samhällsbyggnadsnämndens särskilda uppdrag enligt mål- och budget 2026-2029 och vidare enligt verksamhetsplanen 2026 har en branschträff genomförts tillsammans med mäklarbranschen i Nynäshamn. Träffen samlade totalt 32 deltagare från branschen och tjänstepersonsorganisationen och genomfördes i lokaler hos Nynäs Havsbad. Inom ramen för träffen genomfördes en utbildningsinsats med fokus på aktuell lagstiftning och förändringar inom plan- och bygglagen (PBL). Syftet var att stärka kunskapen, främja dialog och utveckla samverkan mellan kommunen och mäklarbranschen. Träffen innehöll även möjlighet till erfarenhetsutbyte och nätverkande mellan deltagarna. Förvaltningen bedömer att uppdraget har genomförts i enlighet med verksamhetsplanens intentioner och att träffen bidragit till stärkt samverkan och förbättrade kontaktytor mellan kommunen och externa aktörer. Ärendets beredning och genomförande Som en del av samhällsbyggnadsnämndens särskilda uppdrag enligt verksamhetsplan 2026 genomfördes en branschträff med mäklarbranschen i Nynäshamn. Vid träffen deltog totalt 32 personer från branschen och tjänstepersonsorganisationen. Träffen genomfördes i Nynäs Havsbads lokaler och innehöll en utbildningsinsats med fokus på ny lagstiftning och aktuella förändringar inom PBL. Syftet var att bidra till ökad kunskap och en gemensam förståelse för regelverk, processer och frågor kopplade till genomförande, bygglov och samhällsbyggnad. Innan utbildningsdelen gavs deltagarna möjlighet till dialog och erfarenhetsutbyte i mer informella former. Sammantaget bedöms träffen ha bidragit till utvecklade kontaktytor mellan kommunen och branschen samt förbättrade förutsättningar för fortsatt samverkan. Ekonomiska konsekvenser Uppdraget har genomförts inom befintliga budgetramar och utan särskilt avsatta medel. Kostnader för lokal och förtäring i samband med genomförandet uppgick till 9 300 kronor och har belastat Näringslivs- och arbetsmarknadsnämndens budgetram. Samhällsbyggnadsnämndens budgetram har belastats genom arbetsinsatser kopplade till planering, framtagande av kursmaterial och genomförande av träffen. Arbetsinsatsen uppskattas till cirka 36 timmar, vilket motsvarar en kostnad om cirka 52 920 kronor, beräknat utifrån en timkostnad om 1 470 kronor. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 5 2 PROTOKOLL Sida 27(38) fa a N y nas h amns Samhällsbyggnadsnämndens (0E ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Den samlade kostnaden för kommunens genomförande av branschträffen uppskattas därmed till cirka 62 220 kronor. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: 1. Att godkänna redovisningen av uppdraget och lägga ärendet till handlingarna. 2. Att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till en ny branschträff med annan relevant bransch inom ramen för verksamhetsplanen 2027, under förutsättning att genomförandet kan finansieras inom nämndens tillgängliga ekonomiska ramar. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Redovisning av uppdrag avseende branschträff Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 28(38) Samhällsbyggnadsnämndens JD Nynäshamns ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 97/26 SBN/2026/0716/459 Årlig revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta avfallsföreskrifter för kommunerna Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nynäshamn och Salem. Sammanfattning Under 2026 har de gemensamma avfallsföreskrifterna och den kommungemensamma avfallsplanen för Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nynäshamn och Salem reviderats som en del av den årliga översynen. Revideringen har genomförts med anledning av förändringar i miljöbalken samt för att anpassa avfallsföreskrifterna till Avfall Sveriges mall för kommunala avfallsföreskrifter. Revideringen av avfallsföreskrifterna syftar bland annat till att förtydliga ansvarsfördelning, avfallshantering, sorteringskrav, avfallsutrymmen, hämtningsvägar och möjligheter till undantag. Föreskrifterna har även anpassats till ny lagstiftning och förändrade arbetssätt inom avfallsområdet. Avfallsplanen har genomgått den årliga aktualitetsöversynen där mål, nyckeltal, uppföljningsmetoder samt statistik har uppdaterats för att säkerställa att planen fortsatt är relevant och aktuell. Ett nytt delmål föreslås inom området avfallsförebyggande arbete och flera mål har fått uppdaterade indikatorer för uppföljning. Förvaltningen bedömer att de föreslagna revideringarna är nödvändiga för att säkerställa att kommunens styrdokument överensstämmer med gällande lagstiftning och fortsatt utgör ett ändamålsenligt stöd för kommunens avfallsverksamhet. Ekonomiska konsekvenser De föreslagna revideringarna medför inga direkta ekonomiska konsekvenser utöver sådana administrativa kostnader som ryms inom ordinarie verksamhet. Avfallsföreskrifterna och avfallsplanen utgör styrdokument för den fortsatta planeringen och utvecklingen av kommunens avfallshantering. Återrapportering SRV återvinning återrapporterar årligen, normalt under våren, arbetet med den kommungemensamma avfallsplanen till ägarkommunerna. Återrapporteringen innefattar bland annat genomförda åtgärder, måluppfyllelse och relevant avfallsstatistik. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta avfallsföreskrifter för kommunerna Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nynäshamn och Salem. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Årlig revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter - > Förslag till reviderade avfallsföreskrifter för kommunerna Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nynäshamn och Salem. - > Förslag till reviderad Avfallsplan 2021-2030 för kommunerna Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nynäshamn och Salem. - — Följebrev Avfallsföreskrifter och avfallsplan. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande = E PROTOKOLL Sida 29(38) SBA m Nynä S ha ns Samhällsbyggnadsnämndens TT kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 - > Utställningshandlingar Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande Se3 2 PROTOKOLL Sida 30(38) Nynäsha mNS Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 98/26 SBN/2026/0774/468 Reviderad taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2027 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att: 1. fastställa reviderad taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2027 2. taxan ersätter den tidigare taxan för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information antagen av kommunfullmäktige den 11 december 2025, & 196 3. taxan gäller från och med 1 januari 2027 och tillsvidare. Sammanfattning Förslag till reviderad taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information har tagits fram inför 2027. Revideringen omfattar främst förtydliganden och justeringar av taxetabellerna för geografisk information samt uppdaterade tidsuppskattningar för vissa tjänster. Ekonomiska konsekvenser De föreslagna förändringarna innebär att taxan i högre grad speglar den faktiska arbetsinsatsen för kommunens kart- och mättjänster. Justeringen av avgiften för nybyggnadskarta motsvarar ett utökat arbetsmoment och bedöms bidra till förbättrad kvalitet i underlagen och en mer rättvis fördelning av kostnaderna relaterat till gränsutredning. Den föreslagna rabatten för utstakningsunderlag i vektorformat förväntas effektivisera handläggningen och främja en digital samhällsbyggnadsprocess. Sammantaget bedöms förändringarna inte medföra några betydande ekonomiska konsekvenser för kommunen. Återrapportering Arendet kräver ingen uppföljning. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att: 1. fastställa reviderad taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2027 2. taxan ersätter den tidigare taxan för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information antagen av kommunfullmäktige den 11 december 2025, & 196 3. taxan gäller från och med 1 januari 2027 och tillsvidare. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Reviderad taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2027 Arbetskopia med röd text för ändringar Taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2027 Taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2027 2026-01-01: Taxa för plan- och bygglovsverksamheten och geografisk information 2026 Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 31(38) 5 N yn as h amns 'Samhällsbyggnadsnämndens Ub) kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 32(38) Samhällsbyggnadsnämndens TT Nynäshamns ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 99/26 SBN/2026/0858/468 Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige: 1. Att anta reviderad taxa för tillsyn enligt miljöbalken samt taxebilagor. 2. Att de reviderade taxebestämmelserna ska gälla från och med den 1 november 2026. Sammanfattning Från och med den 1 januari 2027 träder nya bestämmelser inom avfallsområdet i kraft som innebär att kommunerna får hantera nya typer av ärenden kopplade till fastighetsnära insamling av förpackningsavfall. För att kommunen ska ha möjlighet att ta ut avgift för den handläggning som dessa ärenden medför behöver taxa för tillsyn enligt miljöbalken revideras. Förslaget innebär att nya avgifter införs för handläggning av dispenser enligt 3 kap. avfallsförordningen samt för ärenden om anvisning av plats enligt 15 kap. 20 8 miljöbalken. Samtidigt föreslås att den nuvarande taxeposten för dispens enligt 3 kap. 15 & avfallsförordningen tas bort då den hänvisar till äldre reglering och inte längre bedöms vara ändamålsenlig. Ekonomiska konsekvenser Förslaget innebär att kommunen ges möjlighet att finansiera handläggningen av de aktuella ärendena. Detta stärker förutsättningarna för att verksamheten ska bedrivas enligt självkostnadsprincipen och att kostnaderna bärs av den som initierar ärendet. Eftersom de nya ärendetyperna ännu inte har hanterats i någon större omfattning är det svårt att bedöma den framtida ärendevolymen. Avgifterna bedöms dock bidra till kostnadstäckning för den handläggning som följer av de nya bestämmelserna. Om taxan inte revideras saknar kommunen möjlighet att ta ut avgift för delar av handläggningen, vilket medför att kostnaderna istället belastar den skattefinansierade verksamheten. Återrapportering Ingen återrapportering krävs men taxorna kommer att ses över kontinuerligt för att säkerställa korrekta avgifter. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige: 1. Att anta reviderad taxa för tillsyn enligt miljöbalken samt taxebilagor. 2. Att de reviderade taxebestämmelserna ska gälla från och med den 1 november 2027. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Revidering av taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Förslag till Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, 2026-08-05 Förslag till taxebilaga 1, 2026-08-05 Förslag till taxebilaga 2. 2026-08-05 Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 33(38) TT 3 T N yn as h amns Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 Skickas till Akten Utdragsbestyrkande Justerarsignaturer SI Nynäshamns Dk PROTOKOLL Sida 34(38) Samhällsbyggnadsnämndens Oommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 100/26 SBN/2026/0018/008 Meddelanderapport 2026-05-25-2026-08-09 Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Meddelanden, inklusive lantmäterimeddelanden till samhällsbyggnadsnämnden. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Ordförande (C) konstaterar att det finns ett förslag till beslut, förvaltningens förslag, och finner att samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med detta. Beslutsunderlag Meddelanderapport 2026-05-25-2026-08-09 Skickas till Akten Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 35(38) TT ä t N yn as h amns Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 101/26 Aktuella upphandlingar och avtal Inget att rapportera. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande ee Nynäshamns PROTOKOLL Sida 36(38) ? Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 102/26 Personalärenden Inget att rapportera. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande Nynäshamns PROTOKOLL Sida 37(38) Samhällsbyggnadsnämndens kommun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 103/26 Aktuellt från förvaltningen Rikard Strandberg, avdelningschef, och Mats Denkert, tf gruppchef bygglov, informerar kort om förvaltningens pågående ärenden och frågor. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande 2 PROTOKOLL Sida 38(38) Nynäs ha mMmnNS Samhällsbyggnadsnämndens ko mmun arbetsutskott Sammanträdesdatum 2026-08-18 8 104/26 Övriga frågor Håkan Svanberg (M) har en fråga om Nynäshamns bastuförening som besvaras av avdelningschef Rikard Strandberg. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande