Barn- och utbildningsnämnden — 24 mars 2026

§ 24 Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningens kanslienhet, Nynäshamns kommunhus, den 24 mars 2026. Underskrifter Mikael Persson (L) Gill Lagerberg (S) ordförande justerare Camilla Schön Öhrman sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesdatum: 2026-03-24 Anslaget sätts upp: 2026-03-25 Anslaget tas ned: 2026-04-16 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningens kansliavdelning Underskrift Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 2(6) Sammanträdesdatum 2026-03-24 Icke tjänstgörande ersättare Pontus Platemark (S) Björn Larsson (SD) Monika Lundstedt (S) Jonas Svartveden (M) Svante Lööf (S) § 23-27 Kjell-Åke Ellström (KD) Érica Molin (SD) Övriga deltagare Camilla Schön Öhrman, sekreterare Patrik Forshage, förvaltningschef, § 23-24 (Teams) Karianne Stensrud, kvalitets- och utvecklingschef Martin de Ron, skolchef grundskola och anpassad grundskola Mika Rylander, avdelningschef skola Diana Gonzales, utredare Fanny Karlsson Edsholt utredare Anna Fröström, controller, § 23-28 Jenny Lidén, facklig representant, (Teams) Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 3(6) Sammanträdesdatum 2026-03-24 Innehållsförteckning Beslutspunkter § 24/26 Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse 2025 Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 4(6) Sammanträdesdatum 2026-03-24 § 24/26 BUN/2025/0020/042 Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse 2025 Barn- och utbildningsnämndens beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna årsredovisningen och verksamhetsberättelsen för 2025. 2. Barn- och utbildningsnämnden godkänner återrapporteringen av e-förslag 2025. 3. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att beslutet justeras omedelbart. Reservationer Gill Lagerberg (S), Susanne Wiik (S), Janice Boije Junerud (S) och Lena Dafgård (SN) reserverar sig mot beslutet av punkt 1. Ann Brising (MP) reserverar sig mot samtliga punkter i beslutet. Särskilda yttranden Gill Lagerberg (S) lämnar särskilt yttrande Lena Dafgård (SN) lämnar särskilt yttrande Ann Brising (MP) lämnar särskilt yttrande Sammanfattning Nämndernas verksamhet och ekonomi ska sammanställas och rapporteras till nämnd och kommunfullmäktige tre gånger per år; per 30 april (tertialrapport 1), per 31 augusti (tertialrapport 2) och per 31 december för helåret (verksamhetsberättelse). Verksamhetsberättelsen per december utgör underlag för den kommunövergripande årsredovisning till kommunfullmäktige. Barn- och utbildningsnämnden redovisar ett positivt resultat på 7,5 miljoner kronor inklusive det tilläggsanslag på 4,5 miljoner kronor som tilldelades nämnden i samband med verksamhetsrapporten per sista augusti 2025. Under 2025 har volymkostnaderna överstigit budget med 7,3 miljoner kronor, varav 4,7 miljoner kronor avser kommunens egen verksamhet till följd av fler barn än budgeterat för i förskola och fritidshem samt fler elever i anpassad grundskola. Resterande 2,6 miljoner kronor avser ökade utbetalningar till andra huvudmän, främst på grund av fler köpta förskoleplatser än beräknat. Nämndens verksamheter bidrar till att skapa likvärdighet och goda förutsättningar för att förbättra varje barns och elevs måluppfyllelse. En central del i detta är att samla organisationen kring gemensamma strategier genom ökad samverkan, utvecklad undervisningskvalitet och fördjupad professionalitet. Inom förskolan har fokus varit att utveckla kvalitet med ökad personaltäthet och förskollärartäthet. Detta har möjliggjort att kommunen har kunnat behålla förskollärarkompetens trots minskade barngrupper. För att prioritera kärnverksamheten och öka resurserna till undervisning har en organisatorisk omställning genomförts inom förskola och grundskola till följd av minskade barn- och elevgrupper. All högstadieverksamhet i Nynäshamns tätort har samlats på Gröndalsskolan och bygget av en ny F-6 skola i Sorunda har inletts. Under året har arbete med trygghet fortsatt genom bland annat utvecklingen av skolsociala team och förvaltningsövergripande samverkan. Inom förskolan har anpassningar gjorts för att möta det förändrade barnantalet. Under omställningsarbetet har verksamheten, med stöd av både politiska satsningar och riktade statsbidrag, medvetet ökat personaltätheten och andelen utbildade förskolelärare. Ett av nämndens mål bedöms vara helt uppfyllt i år och fyra mål bedöms vara delvis uppfyllda. Majoriteten av nämndens planerade aktiviteter har genomförts men vissa insatser fortlöper under 2026. De två särskilda uppdragen har genomförts. Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 5(6) Sammanträdesdatum 2026-03-24 Ekonomiska konsekvenser Ekonomin i verksamhetsberättelsen redogörs i sin helhet i bilagan. Barn - och utbildningsnämnden redovisar ett positivt resultat på 7,5 miljoner kronor, och i detta ingår det tilläggsanslag på 4,5 miljoner kronor som tilldelades nämnden i samband med verksamhetsrapporten per sista augusti 2025. Prognoserna för barn- och elevantal i Nynäshamns kommun har varit osäkra på grund av minskade födelsetal, lägre utbyggnadstakt i kommunen samt utökat antal elever på den fristående grundskolan i kommunen. Under 2025 har volymkostnaderna överstigit budget med 7,3 miljoner kronor, varav 4,7 miljoner kronor avser kommunens egen verksamhet till följd av fler barn än budgeterat för i förskola och fritidshem samt fler elever i anpassad grundskola. Resterande 2,6 miljoner kronor avser ökade utbetalningar till andra huvudmän, främst på grund av fler köpta förskoleplatser än beräknat. Barnantalet i kommunens förskolor har minskat de senaste åren och trots att antalet förskolebarn har varit fler än budgeterat uppstod övertalighet inom förskoleverksamheten 2025. Under omställningsarbetet har verksamheten, med stöd av både politiska satsningar och riktade statsbidrag, medvetet ökat personaltätheten och andelen utbildade förskolelärare. För att säkerställa en ekonomi i balans pausades vissa utvecklingsinsatser under året. I praktiken har omställningsprocessen gått snabbare än beräknat, flera medarbetare har valt att påbörja studier eller gått vidare till andra anställningar, vilket har medfört att förskoleverksamheten redovisar ett överskott på 4,1 miljoner kronor 2025. Utöver överskottet inom förskolan har lägre kostnader för skolskjutsar, IT-licenser och IT-konsulter på totalt 3,8 miljoner kronor samt en minskad semesterlöneskuld på 3,2 miljoner kronor bidragit till utfallet. Detta har både kompenserat för nämndens ökade volymkostnader samt en negativ budgetavvikelse inom grundskola och anpassad grundskola på totalt 2,4 miljoner kronor. Förvaltningens förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna årsredovisningen och verksamhetsberättelsen för 2025. 2. Barn- och utbildningsnämnden godkänner återrapporteringen av e-förslag 2025. 3. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att beslutet justeras omedelbart. Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna årsredovisningen och verksamhetsberättelsen för 2025. 2. Barn- och utbildningsnämnden godkänner återrapporteringen av e-förslag 2025. 3. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att beslutet justeras omedelbart. Yrkanden Mikael Persson (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lena Dafgård (SN) yrkar avslag till punkt 1 samt bifall till punkt 2 och 3. Gill Lagerberg (S) yrkar avslag till punkt 1 samt bifall till punkt 2 och 3. Håkan Falk (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ann Brising (MP) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Roger Almstedt (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lena Poolsaar (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång punkt 1 Ordförande (L) konstaterar att det finns två förslag till beslut: Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande PROTOKOLL Sida 6(6) Sammanträdesdatum 2026-03-24 Bifall till förvaltningens förslag. Avslag till förvaltningens förslag. Ordföranden (L) ställer förslagen mot varandra och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller förvaltningens förslag. Beslutsgång punkt 2 Ordförande (L) konstaterar att det finns två förslag till beslut: Bifall till förvaltningens förslag. Avslag till förvaltningens förslag. Ordföranden (L) ställer förslagen mot varandra och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller förvaltningens förslag. Beslutsgång punkt 3 Ordförande (L) konstaterar att det finns två förslag till beslut: Bifall till förvaltningens förslag. Avslag till förvaltningens förslag. Ordföranden (L) ställer förslagen mot varandra och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande BUN/2025/0020/042-2 Bilaga 1, Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 2, Återrapportering av e-förslag, BUN Skickas till Kommunstyrelsen Ekonomichef Controller Avdelningschefer BUF Akt Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande Nynäshamn, 2025.03.06 Barn-och utbildningsnämndens arbetsutskott Ärendenummer 8/26 VYi tstorciaalndedmeo körvateerr h vare idrakgs yarkmat havestlasgb tiell rväertktseamlsheet s2b0er2ät5te lsen för 2025 , då redovisningen grundar sig på målformuleringar med aktiviteter och indikatorer utan målsiffror att uppnå. Detta gör då att bedömningen av verksamhetsberättelsens måluppfyllelse blir subjektiv. Dessutom har ett av kommunfullmäktige beslutat särskilt uppdrag nonchalerats, och inte beaktas alls. I ett ordförandebeslut beslöts att uppdraget att utreda ett ev. tvålärarsystem inte skulle utföras under 2025. När det gäller budgeten kan vi i verksamhetsberättelsen utläsa att verksamheterna redan från början varit underfinansierade. Personalkostnaderna har varit 16 miljoner dyrare än budgeterat, trots att personalstyrkan minskat igen. Intäkterna har även varit 15 miljoner mer än förväntat. Grundskolan går minus som vanligt tyvärr. Det som förvånar mest är att det är för andra året i rad som Barn-och utbildningsnämnden får miljoner i överskott. 5 miljoner 2024 och 7,3 miljoner 2025. Pengar som verkligen hade behövts i verksamheterna. En skola med vinst är ett friskoletänk som inte hör hemma i kommunal verksamhet. Varför har pengarna inte använts, utan personal har sagts upp, och utbildningar pausats? Av den miljonen som Bun överlät till KFN för sommaraktiviteter för barnen i kommunen gick hälften, det vill säga 500.00 till arvode för personal. Några anställda fick hälften av de pengar som våra barn och elever skulle haft i form av aktiviteter på sommarlovet. För några veckors arbete? Det är mycket anmärkningsvärt, och bör inte upprepas. Vi tror att pengarna kunde använts bättre i bun´s egen regi. Vi kan inte hålla med om att detta är en god ekonomisk hushållning. Detta mål är det enda i verksamhetsberättelsen som anses vara uppfyllt av förvaltningen! Målet att elever når höga kunskapsresultat anses vara delvis uppfyllt, utan att ordet höga är definierat. Inga årskurser förutom år 9 finns redovisade. Då endast 71% av eleverna i år 9 uppnått kunskapskraven, samtidigt som resultaten i de nationella proven visar på att meritvärdet består mest av glädjebetyg gör att vi inte ens kan hålla med om att det är delvis uppfyllt. Målet att elever möter en skola anpassad efter alla elevers förutsättningar bedöms vara delvis uppfyllt. Här ställer vi oss mycket undrande då inga enkätsvar finns redovisade. Inga resultat av de pågående aktiviteterna finns redovisade. Vad ser man av aktiviteterna för att stärka upplevelsen av trygghet, studiero och inflytande i skolan? Hur har flickors psykiska hälsa förstärkts? Hur har arbetet med att tillgängliggöra lärmiljöer för barn och elever med NPF utfallit? De enda siffror vi fått redovisade är att vi nu har över 25% av kommunens barn och elever som valt annan huvudman. Vi förstår inte den subjektiva bedömningen av måluppfyllelsen, och kan heller inte hålla med. Målet att nämnden är en attraktiv arbetsgivare bedöms även det som delvis uppnått. Där beskrivs pågående aktiviteter som att stärka varumärket samt att utveckla det pedagogiska ledarskapet, men inget resultat av årets aktivitet beskrivs. Information om stora elevgrupper, underbemanning, samt många fler arbetsuppgifter än vanligt gör oss undrande. Svaren i medarbetarenkäten när det gäller arbetsmiljön till exempel redovisas inte alls. Önskvärt vore en redovisning per yrkesgrupp för en riktig analys. Den subjektiva bedömningen av måluppfyllelsen tycks grunda sig på att sjukfrånvaron minskat en procent, samt att andelen behöriga förskollärare och lärare ökat med någon procent. Vi anser inte att detta räcker för att anse att nämnden delvis är en attraktiv arbetsgivare. Trots många pågående aktiviteter som vi hoppas få se ett positivt resultat ifrån, kan vi inte bifalla denna verksamhetsberättelse utan målformulerade indikatorer. Vad ska vi uppnå? Hur ska vi uppnå dem, och vilka resurser avsätter den politiska ledningen för ändamålen. Verksamhetsberättelsen och budgeten behöver i större utsträckning korrelera med varandra. Gill Lagerberg e.u. socialdemokraterna Nynäshamns kommun Västerby 2026-03-24 Särskilt yttrande angående Verksamhetsberättelsen 2025 Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden redovisar ett positivt resultat på 7,5 miljoner kronor för 2025, inklusive ett tilläggsanslag på 4,5 miljoner. Trots detta har volymkostnaderna överstigit budgeten med 7,3 miljoner, främst på grund av fler barn och elever än beräknat i förskola, fritidshem och anpassad grundskola samt ökade kostnader för platser hos andra huvudmän. När det gäller måluppfyllelse görs följande bedömning i verksamhetsberättelsen: ● 1 mål bedöms vara uppfyllt ● 4 mål bedöms vara delvis uppfyllda. Vi gör dock en annan bedömning: att två mål ej är uppfyllda och tre mål är delvis uppfyllda. Vi är mycket imponerade över den omfattande verksamhet som Naturskolan bedriver, men är starkt kritiska till att en sådan värdefull verksamhet inte omnämns över huvud taget i Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse. Bakgrund Barn- och utbildningsnämnden redovisar ett positivt resultat på 7,5 miljoner kronor inklusive det tilläggsanslag på 4,5 miljoner kronor som tilldelades nämnden i samband med verksamhetsrapporten per den sista augusti 2025. Under 2025 har volymkostnaderna överstigit budgeten med 7,3 miljoner kronor, varav 4,7 miljoner kronor avser vår kommuns egen verksamhet till följd av fler barn än budgeterat i förskola och fritidshem samt fler elever i anpassad grundskola. Resterande 2,6 miljoner kronor avser ökade utbetalningar till andra huvudmän, främst på grund av fler köpta förskoleplatser än beräknat. Beträffande måluppfyllelsen beskrivs det i verksamhetsberättelsen att ett av nämndens mål bedöms vara helt uppfyllt i år och fyra mål bedöms vara delvis uppfyllda. De två särskilda uppdragen har genomförts liksom majoriteten av nämndens planerade aktiviteter, men vissa insatser fortlöper under 2026. När det gäller den interna kontrollen har rapportering av kontroll (utfall) genomförts, men kvaliteten har haft brister under tertial 1 och 2. Detta har gjort att vissa utvecklingsinsatser har pausats under året för att säkerställa en ekonomi i balans. Västerby byväg 1 137 94 NORRA SORUNDA Tel 0708-92 17 50 www.sorundanet.se Efter att ha gått igenom verksamhetsberättelsen för 2025 är det tydligt att förskolan fungerar bra, även om inte alla indikatorer är presenterade. Tyvärr är det annorlunda i grundskolan. Elevernas resultat är i stort sett oförändrade jämfört med året innan. Det första nämndmålet är att: Elever når höga kunskapsresultat. Enligt bedömningen i verksamhetsberättelsen uppfylls detta delvis. Vi bedömer dock att det inte uppfylls, bland annat beroende på att endast 71,6% av eleverna i årskurs 9 uppnår kunskapskraven. Dessutom vet vi att det är för stora skillnader, större än i riket, mellan elevers betyg och resultat på nationella prov, vilket gör att betygen inte kan ses som helt tillförlitliga. Det andra nämnmålet är att: Elever möter en skola av god kvalitet anpassad efter alla elevers förutsättningar. Detta nämndmål är också delvis uppnått enligt verksamhetsberättelsen, trots att det inte finns något värde för 2025 gällande någon av de fem indikatorer som mäter måluppfyllelsen. Efter att ha gått in på Kolada (Jämföraren)1 visade det sig att det fanns värden för 2025 gällande alla fem indikatorerna i Skolinspektionens enkät årskurs 8. Eftersom det är vår kommun som rapporterar in värdena, så är det anmärkningsvärt att de inte finns i verksamhetsberättelsen. Tyvärr visar dessa värden på bristande måluppfyllelse: Tabell: Skolinspektionens enkät årskurs 8 Indikator Utfall 2022 Utfall 2023 Utfall 2024 Utfall 2025 Elever i åk 8 som 35,7% 35,7% 30,6% 30,6% upplever att de får påverka arbetet på lektionerna Elever i åk 8 som 76,6% 76,6% 72,8% 72,8% känner sig trygg i skolan Elever i åk 8 som 30,6% 30,6% 29,3% 29,3% upplever att de har arbetsro på lektionerna Elever i åk 8 som 55,1% 55,1% 41,8% 41,8% upplever att någon vuxen på skolan bryr sig om eleven Elev som får den hjälp 57,7% 57,7% 56,5% 56,5% som behövs från skolan för att klara skolarbetet Vi gör därför en egen bedömning att målet inte är uppnått. Det tredje målet: Barnen i förskolan möter en tillgänglig lärmiljö av god kvalitet bedöms vara delvis uppfyllt, eftersom det finns resultat för två av tre indikatorer. Dessa visar på en fortsatt nöjdhet med förskolans verksamhet och vi gör samma bedömning. 1 https://kolada.se/verktyg/jamforaren/?focus=16560&report=207485 2026-03-24 Sida 2 av 3 Det fjärde målet är att: Nämnden har en god ekonomisk hushållning. Den enda indikatorn som mäter detta mål är budgetavvikelse jämfört med barn- och utbildningsnämndens budget (%). Detta bedöms vara uppfyllt enligt verksamhetsberättelsen, men vi anser att det bara delvis är uppfyllt. De snäva budgetramar som Barn- och utbildningsnämnden har blivit tilldelad har gjort att besparingar har införts utan att det har behövts av oro för att inte uppnå en budget i balans. Detta har inneburit besparingar som har drabbat elever och lärare, vilket har påverkat kvaliteten i verksamheten. Överskottet på 7,5 miljoner hade varit till stor nytta om det hade använts i verksamheten. Det femte nämndmålet: Nämnden är en attraktiv arbetsgivare bedöms vara delvis uppfyllt och vi gör samma bedömning. Det finns fyra indikatorer, men endast två är redovisade. När man tittar på resultatet av Medarbetarundersökningen, så är det framför allt Barn- och utbildningsförvaltningens medarbetare som visar ett försämrat resultat, medan övriga förvaltningar har förbättrat sitt resultat. Sammanfattningsvis gör vi bedömningen att två mål ej är uppfyllda och tre mål är delvis uppfyllda. Vi har haft förmånen att ta del av Naturskolans verksamhetsberättelse och vi är mycket imponerade över den omfattande verksamhet som Naturskolan bedriver. Vi är dock starkt kritiska till att en sådan värdefull verksamhet inte omnämns över huvud taget i Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse. Yrkande Vi bedömer att Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse för 2025 inte helt och hållet ger en rättvisande bild. Förutom det som har beskrivits här ovan, omnämns till exempel inte ens att 440 elever i grundskolan har mer än 20% frånvaro. Vi yrkar därför avslag till Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till barn- och utbildningsnämnden att: 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna årsredovisningen och verksamhetsberättelsen för 2025. Vi yrkar dock bifall till att: 2. Barn- och utbildningsnämnden godkänner återrapporteringen av e-förslag 2025. 3. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att beslutet justeras omedelbart. För Sorundanet Nynäshamns kommunparti Lena Dafgård Ledamot i Barn- och utbildningsnämnden, i Kommunstyrelsen samt i Kommunfullmäktige 2026-03-24 Sida 3 av 3 Särskilt yttrande från Miljöpartiet de Gröna över BUN:s verksamhetsberättelse 2025, angående Nynäshamns Naturskola. Miljöpartiet de gröna har uppmärksammat att det i BUN:s verksamhetsberättelse för 2025 inte står ett ord om Naturskolan. Underlag borde finnas eftersom samtliga ledamöter och ersättare fått läsa Naturskolans egen verksamhetsberättelse. Är anledningen till att Nynäshamns Naturskola inte nämns att den har omorganiserats till att sortera under Modersmålsenheten istället för Grundskolan? Eftersom Nynäshamns Naturskola får nämndbidrag borde en återkoppling till BUN vara rimlig. Det är huvudsakligen grundskolans elever som deltar i utomhuspedagogisk undervisning vid Naturskolan. Barn-och utbildningsnämnden minskade nämndbidraget med c:a 300 000 kr från den 1/1 2025 vilket ledde till 1,6 tjänster (1 föreståndartjänst samt 0,6 lärartjänst). Detta trots att statistiken visar att antalet klasser inte har minskat. Under 2021 deltog 106 klasser med sammanlagt 2650 elever i undervisningen. Då hade personalen 2 heltidstjänster. År 2024 deltog 122 klasser med sammanlagt 3050 elever. Även då bemannades Naturskolan av 1 föreståndare på heltid samt 1 leg.lärare på heltid. År 2025 deltog 122 klasser med drygt 3050 elever i undervisningen. Miljöpartiet de gröna vill veta motiveringen till denna minskning i personalresurs eftersom vi finner den helt obefogad med tanke på det ekonomiska överskott BUN gjorde både 2024 och 2025. Miljöpartiet uppskattar Nynäshamns Naturskola inte bara för allt den bidrar med för våra elever utan även för att dess verksamhet bidrar till att göra kommunen attraktiv för barnfamiljer som söker en god skolpolitik. Gärna i en Ekokommun. Nynäshamns Naturskola inspirerar och lockar hit besökare från olika länder flera gånger varje år vilket ytterligare förstärker kommunens positiva varumärke. Naturskolans verksamhet är ett ypperligt exempel på varierad och inspirerande NO- undervisning för alla grundskolans elever. Den får inte plottras bort. Ann Brising (ledamot Mp)