Kommunfullmäktige — 25 april 2024

Kommunfullmäktiges ordförande Märtha Dahlberg (S) förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde öppnat. Upprop genomförs.

Gunilla Lindstedt (NP) och Mats Claesson (SD) utses jämte ordförande att justera dagens protokoll. Justering sker måndagen den 6 maj kl. 16:00.

Informationen noteras. Sammanfattning Kommunstyrelsens ordförande informerar om kommunstyrelsens verksamhet.

Informationen noteras. Sammanfattning Bygg- och miljönämndens vice ordförande informerar om nämndens verksamhet 2023.

Ärendet bordläggs. Sammanfattning Inga enkla frågor har inlämnats till dagens sammanträde.

1. Motionen får framställas och remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Följande motioner har inlämnats till dagens sammanträde: 1. Motion från Leonardo Horvat (SD) m.fl. om att bygga en konstfrusen anläggning.

Ärendet bordläggs. Sammanfattning Inga interpellationer har inlämnats till dagens sammanträde.

Interpellationen anses besvarad. Sammanfattning Johan Hägglöf (M) har ställt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Anders Önbäck (S) avseende satsa pengar på Lillhagaskolan, inte ett nytt SÄBO.

Interpellationen anses besvarad. Sammanfattning Johan Hägglöf (M) har ställt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Anders Önbäck (S) avseende kartläggning av alternativspåren för äldre.

Kommunfullmäktige beslutar fölande: 1. Samtliga nämnders och bolagets uppföljning av internkontroll 2023 samt den samlade bedömningen av kommunens internkontroll med bilagor godkänns. 2. Förslaget på kommungemensamma riskområden med tillhörande kommungemensamma risker som ska ingå i nämndernas och helägda kommunala bolagens internkontrollplaner för 2024 godkänns. Sammanfattning Kommunstyrelsen har under år 2023 noggrant följt upp det kommunövergripande internkontrollarbetet i enlighet med sin uppsiktsplikt och ansvar. En omfattande analys av internkontrollen i nämndernas och bolagens verksamheter har utförts och sammanställts. Resultaten av denna analys har presenterats i Internkontrollrapporterna för nämnderna och bolagens för år 2023 samt i kommungemensamma risker 2023 för Nykvarns kommun. Kommunen har under år 2023 etablerat en god kontrollmiljö vilket har skapat förutsättningar för en väl fungerande internkontrollprocess. Utifrån en samlad analys av nämndernas och bolagens internkontrollarbete bedöms kommunens internkontroll vara tillräcklig och betryggande. Bedömningen är att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslag till beslut. Yrkanden Ola Berglund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse – 2024-03-15 Internkontrollrapport kommungemensamma risker 2023 Nykvarns kommun Kommungemensamma risker 2024 Årsrapport Integritetsskydd 2023 Uppföljning av kommunens systematiska arbetsmiljöarbete 2023 Internkontrollrapport 2023 kommunstyrelsen Internkontrollrapport 2023 utbildningsnämnden Internkontrollrapport 2023 bygg- och miljönämnden Internkontrollrapport 2023 vård- och omsorgsnämnd Internkontrollrapport 2023 valnämnden Internkontrollrapport AB Nykvarnsbostäder 2023 Kommunens revision NKK Nykvarnsbostäder Samtliga nämnder

Kommunstyrelsen beslutade: 1. Kommunstyrelsen beslutar att verksamheten i kommunens helägda aktiebolag bedöms att under år 2023 ha bedrivits i enlighet med de ändamål som kommunfullmäktige fastställt samt inom de kommunala befogenheterna enligt kommunallagen. Kommunfullmäktige beslutar följande: 2. Årsredovisningen för Nykvarns Kommunkoncern AB noteras. 3. Årsredovisningen för AB Nykvarnsbostäder noteras. 4. Årsredovisning för Grytan 6 i Nykvarn AB noteras. 5. Ombudet för Nykvarns Kommunkoncern AB instrueras att rösta för att årsredovisningen med resultat- och balansräkning fastställs, att resultatet disponeras i enlighet med styrelsens förslag samt att styrelsen och verkställande ledning beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2023. 6. Ombudet för AB Nykvarnsbostäder instrueras att rösta för att årsredovisningen med resultat- och balansräkning fastställs, att resultatet disponeras i enlighet med styrelsens förslag samt att styrelsen och verkställande ledning beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2023. 7. Ombudet för Grytan 6 i Nykvarn AB instrueras att rösta för att årsredovisningen med resultat- och balansräkning fastställs, att resultatet disponeras i enlighet med styrelsens förslag samt att styrelsen och verkställande ledning beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2023. 8. Uppdra åt förvaltningen att göra redaktionella ändringar för erforderliga koncernsammanställningar. Sammanfattning Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen ha uppsikt över verksamhet som bedrivs av kommunens bolag. Nykvarns Kommunkoncern AB (nedan förkortat NKK) har upprättat årsredovisning för år 2023 och överlämnat den till kommunstyrelsen. Bolaget redovisar ett positivt resultat år 2023 efter finansiella poster och skatt om 275 tkr. AB Nykvarnsbostäder har överlämnat sin årsredovisning för 2023 för behandling av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Bolaget redovisar ett resultat för 2023 efter finansiella poster och skatt om 25,9 mkr. Grytan 6 i Nykvarn AB har överlämnat sin årsredovisning för 2023 för behandling av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Bolaget redovisar ett negativt resultat för 2023 efter finansiella poster och skatt om -5,6 mkr, vilket var beaktat i värderingen i samband med förvärvet. En sammantagen bild av Nykvarns koncernredovisning finns i kommunens sammanställda årsredovisning för år 2023. Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningarna för NKK, AB Nykvarnsbostäder och Grytan 6 i Nykvarn AB för information till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar om instruktioner för ombud för kommande bolagstämma för NKK, AB Nykvarnsbostäder samt Grytan 6 i Nykvarn AB. Yrkanden Ola Berglund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse – Årsredovisning 2023 för Nykvarns kommunkoncern AB, AB Nykvarnsbostäder, Grytan 6 i Nykvarn AB samt instruktioner och val av ombud till bolagsstämma Bilaga – Årsredovisning 2023 Nykvarns Kommunkoncern AB Bilaga – Årsredovisning 2023 Grytan 6 i Nykvarn AB Bilaga – Årsredovisning 2023 AB Nykvarnsbostäder Bilaga - Verksamhetsberättelse AB Nykvarnsbostäder 2023 Nykvarns kommunkoncern AB AB Nykvarnsbostäder Grytan 6 i Nykvarn AB Revisorerna

Kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Godkänna årsredovisningen för 2023. 2. Årets resultat för VA-verksamheten (-3.466 tkr) tillförs tidigare års ackumulerade resultat som balanseras i ny räkning. 3. Årets resultat för Renhållningsverksamheten (58 tkr) tillförs tidigare års ackumulerade resultat som balanseras i ny räkning. 4. Till 2024 års investeringsbudget överföra investeringsmedel om 35.135 tkr 5. Disponera 7.019 tkr av resultatutjämningsreserven, RUR 6. Godkänna Beslutsuppföljningen per den 31 december 2023 för Nykvarns kommun. 7. Godkänna redaktionella justeringar gällande koncernsammanställningar. Sammanfattning Kommunstyrelsen ansvarar för att upprätta kommunens årsredovisning samt att överlämna den till revisorerna och till kommunfullmäktige. Det totala extern resultatet för 2023 är +8,7 mkr. Resultatet enligt balanskravet, innan disponering av resultatreserven (RUR), uppgår till -7 mkr. Väljer kommunfullmäktige att disponera motsvarande belopp från RUR blir balanskravsresultatet noll. Måluppfyllelsen visar att 96 % av kommunfullmäktiges strategiska mål får omdömet god eller mycket god. Av effektmålen ges 78 % omdömet god eller mycket god. Av kommunfullmäktiges tre strategiska mål för ekonomin har två uppnåtts, eftersom verksamheterna har en negativ avvikelse från budget. Den samlade bedömningen av god ekonomisk hushållning är verksamheten inte når upp till kommunfullmäktiges definition av begreppet god ekonomisk hushållning vilket främst beror på ett relativt stort underskott inom Vård- och omsorgsnämnden. Driftredovisningen som redovisar nämndernas budgetutfall mot tilldelade ramar/intäkter, visar ett budgetunderskott om -5,2 mkr (2022 +6,9 mkr). 2023 års exploateringsverksamhet har vissa realiserade vinster, med anledning av delavslutade projekt (ca 10 mkr). Dessutom har villatomter sålts för ca 6 mkr. Förvaltningen har följt upp verkställande av kommunfullmäktiges och nämndernas beslut i Beslutsuppföljning per den 31 december för Nykvarns kommun och föreslår att den godkänns. Yrkanden Anders Önbäck (S) och Gunilla Lindstedt (NP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse – Årsredovisning Nykvarns kommun 2023 inklusive bilagor Årsredovisning 2023 för Nykvarns kommun Beslutsuppföljning per den 31 december 2023 Nykvarns kommun Bilaga 1: uppföljning av upphandlingsplan 2023 Bilaga 2: uppföljning av handlingsplan för digitalisering 2023 Bilaga 3: uppföljning av insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare 2023 Bilaga 4: uppföljning av konkurrensplan 2023 Bilaga 5: uppföljning av lokalplan 2023 Verksamhetsberättelse samt bilagor 2023 för kommunstyrelsen Verksamhetsberättelse samt bilagor 2023 för utbildningsnämnden Verksamhetsberättelse samt bilagor 2023 vård- och omsorgsnämnd Verksamhetsberättelse samt bilagor 2023 bygg- och miljönämnd Verksamhetsberättelse samt bilagor 2023 kultur- och fritidsnämnd Verksamhetsberättelse 2023 valnämnd Alla nämnder Alla dotterbolag Förvaltningsledning Kommunens revision

Kommunfullmäktige beslutar följande: Kommunfullmäktige bifaller revisorernas förslag att bevilja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2023 för de förtroendevalda ledamöterna och ersättarna i: - Utbildningsnämnden - Vård- och omsorgsnämnden - Bygg- och miljönämnden - Överförmyndaren - Valnämnden - Kommunstyrelsen - Kultur- och fritidsnämnden Jäv Ledamöter och tjänstgörande ersättare deltar ej i beslutet vad avser ansvarsfrihet för de nämnder och styrelser de varit aktiva i under 2023. Sammanfattning Revisionen har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse och nämnder samt verksamheten i kommunens företag, och avger följande revisionsberättelse för år 2023: ”Vi av kommunfullmäktige utsedda revisorer i Nykvarns kommun har granskat de verksamheter som bedrivits i kommunstyrelse och nämnder och genom av fullmäktige utsedda lekmannarevisorer den verksamhet som bedrivits i kommunens bolag. Styrelsen och nämnderna ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande mål, beslut och riktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll i verksamheten samt för återredovisning till kommunfullmäktige. Revisorerna ansvarar för att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper samt att pröva om verksamheten bedrivits enligt kommunfullmäktiges uppdrag och mål samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet, standard för kommunal räkenskapsrevision och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Ernst & Young AB (EY) har biträtt oss vid granskningen. Med avstamp i vår risk- och väsentlighetsanalys har vi under året genomfört ett antal fördjupade granskningar, där identifierade brister och utvecklingsområden lyfts. Bland annat konstaterar vi inom ramen för den granskning vi genomfört avseende förutsättningar för en likvärdig skola att utbildningsnämnden inte säkerställer att det finns en modell som tar hänsyn till elevernas individuella förutsättningar och behov. Detta då det inte är tydliggjort på vilket sätt resursfördelningen motsvarar skolornas faktiska behov. Inom ramen för granskningen av årsbokslut och årsredovisning konstaterar vi att kommunens process för att färdigställa bokslutet för 2023 har brustit. Kommunstyrelsen behöver framgent säkerställa att tillräckliga resurser finns för en ändamålsenlig process. Revisionen kommer att granska genomförandet av bokslutsprocessen under kommande år. Med utgångspunkt från ovanstående noteringar samt övrig under året genomförd granskning gör vi följande bedömningar: - Vi bedömer att styrelse och nämnder i allt väsentligt har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillräckligt sätt. - Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. - Vi bedömer att styrelsens och nämndernas resultat enligt årsredovisningarna i huvudsak är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som kommunfullmäktige uppställt.\nVi tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelse och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ. Vi tillstyrker att kommunfullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2023. Vi åberopar bifogade rapporter. Kommunfullmäktiges presidiums uttalande med anledning av avlämnade revisionsrapporter och förslag till ansvarsfrihet ”Kommunfullmäktiges presidium har tagit det av Revisionens granskningar under året 2023 och delar synpunkterna kring en likvärdig skola. Här kan vi konstatera att ett förbättringsarbete är igångsatt i Utbildningsnämnden. Inom ramen för granskningen av årsbokslut och årsredovisning konstaterar revisionen vidare att kommunens process för att färdigställa bokslutet för 2023 har brustit. Kommunstyrelsen behöver framgent säkerställa att tillräckliga resurser finns för en ändamålsenlig process. Kommunfullmäktiges presidium delar synpunkten om att processen bör ses över inför kommande år. Kommunfullmäktiges presidium konstaterar att Revisionen bedömer att styrelse och nämnder i allt väsentligt har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillräckligt sätt. Revisionen bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Revisionen bedömer att styrelsens och nämndernas resultat enligt årsredovisningarna i huvudsak är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som kommunfullmäktige uppställt.\nRevisionen tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelse och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ.\nRevisionen tillstyrker att kommunfullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2023.” Beslutsgång Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt revisorernas förslag att bevilja ansvarsfrihet till samtliga nämnder och styrelsen. Handlingar i ärendet Revisionsberättelse Nykvarns kommun 2023. Rapport granskning årsredovisning Nykvarns kommun 2023. Samtliga nämnder Ekonomi

Kommunfullmäktige beslutar följande: Motionen anses besvarad. Sammanfattning Moderaterna, Sverigedemokraterna, Liberalerna och Kristendemokraterna har föreslagit i motion (2023-08-20) att lexmeeting bör bytas ut snarast. Motionställarna efterfrågar ett nytt system som bör vara molnbaserat och inloggningsbart från valfri enhet, lättanvänt och uppbyggt på ett sätt som gör det lättare för förtroendevalda med begränsade datorkunskaper att använda samt vara ett modernt system.\nLexmeeting är en sammanträdesapplikation, som gör att publicerade handlingar till sammanträden kan laddas ner till läsplatta, så att användaren kan förbereda sig och läsa handlingar inför sammanträde.\nKommunsekreterare och nämndsekreterare kan erbjuda stöd i användandet och kommunens IT-avdelning ger support i de tekniska delarna.\nFörvaltningen delar motionsställarens syn kring att Lexmeeting ska vara användarvänligt. Förvaltningen vill i sammanhanget belysa att Lexmeeting är en förhållandevis liten del av helheten i ärendehanteringssystemet Lex. Merparten av systemet används av kommunorganisationen för att hantera exempelvis registrering av allmänna handlingar, upprättande av tjänsteskrivelser och för att hantera nämndprocessens administrativa delar. För dessa delar, bedömer förvaltningen att ärendehanteringssystemet fungerar på motsvarande sätt som andra system på marknaden.\nVidare bedömer förvaltningen att det är av vikt att det system som används, består av en helhetslösning för det samlade behovet av ärendehantering. Enligt förvaltningens bedömning bör kommunen undvika att olika leverantörer är involverade i ärendehanteringssystemet. Ett upplägg med olika leverantörer kan riskera att ansvaret mellan leverantörerna för helheten blir otydligt och komplext. Exempelvis behöver de olika leverantörernas produkter vara kompatibla med varandra och kunna fungera vid exempelvis uppdateringar av versioner hos leverantörerna.\ I det korta perspektivet kan förvaltningen framföra synpunkter kring förbättringsbehov till leverantören. Kommunen har relativt nyligen gått över till Outlook-plattformen. Denna förändring ger förbättrade möjligheter till att i kommande upphandling kring ärendehanteringssystemet LEX som helhet, se över möjligheter till även bättre funktionalitet och starkare kravställning kring Lexmeeting eller annan motsvarande produkt på marknaden.\ Förvaltningen vill även belysa att ett byte av ett ärendehanteringssystem medför kostnader för implementering, omställning och användarutbildning. Yrkanden Anders Önbäck (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mats Claesson (SD) och Johan Hägglöf (M) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden frågar om motionen ska anses besvarad eller bifallas och finner att den ska anses besvarad.\nHandlingar i ärendet Tjänsteskrivelse – Svar på motion byt snarast ut lexmeeting anses besvarad. Motion från Moderaterna, Sverigedemokraterna, Liberalerna och Kristendemokraterna – Byt snarast ut lexmeeting.