Kommunfullmäktige — 8 februari 2024

Kommunfullmäktiges ordförande Märtha Dahlberg (S) förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde öppnat. Upprop genomförs.

Therese Holz (KD) och Martin Enström (MP) utses jämte ordförande att justera dagens protokoll. Justering sker torsdagen den 15 februari kl. 17.00.

Informationen noteras. Sammanfattning Kommunstyrelsens ordförande informerar om kommunstyrelsens verksamhet.

Frågan får framställas och anses besvarad. Sammanfattning Följande fråga har inlämnats till dagens sammanträde: 1. Fråga från Therese Holz (KD) om sophanteringen vid kommunfullmäktiges sammanträden och i kommunhuset.

1. Ärendet bordläggs. Sammanfattning Inga motioner har inlämnats till dagens sammanträde.

1. Ärendet bordläggs. Sammanfattning Inga interpellationer har inlämnats till dagens sammanträde.

Interpellationen anses besvarad. Sammanfattning Peter Ohlsson (M) har ställt en interpellation avseende barnperspektivets hantering i våra tjänsteskrivelser till kommunstyrelsens ordförande Anders Önbäck (S).

Interpellationen anses besvarad. Sammanfattning Peter Ohlsson (M) har ställt en interpellation avseende ekonomiska konsekvensernas hantering i våra tjänsteskrivelser till kommunstyrelsens ordförande Anders Önbäck (S).

1. Förslag till reviderade riktlinjer för Nykvarns kommuns valarbete för allmänna val, folkomröstning och röstmottagning godkänns. 2. Valnämnden får delegation att revidera riktlinjerna under 2024. Sammanfattning Kommunfullmäktige antog den 10 mars 2022, § 22, Riktlinjer för Nykvarns kommuns valarbete för allmänna val, folkomröstning och röstmottagning. De anger riktningen för ordning i vallokaler, rekrytering av röstmottagare, regler för valaffischering, valsedelsutdelning och andra aktiviteter i anslutning till röstmottagningsställen. Riktlinjernas syfte är att säkerställa genomförandet av rättssäkra val. De avser också att tydliggöra de politiska partiernas ansvar och roll sett till planeringen inför allmänna val (till riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige, Europaparlamentet) och folkomröstning. Förvaltningen ser behov av att revidera riktlinjerna, bland annat för anpassning till ett av valmyndighetens ställningstaganden. Förslaget till reviderade riktlinjer finns som bilaga till tjänsteskrivelsen. Gulmarkeringar är text som föreslås läggas till och överstruken text är sådan som föreslås tas bort. Utöver redaktionella ändringar består förslaget till revidering av riktlinjerna av följande förändringar: Förvaltningen föreslår att förslag till reviderade riktlinjer för Nykvarns kommuns valarbete för allmänna val, folkomröstning och röstmottagning ska godkännas. För att möjliggöra snabbare hantering under valåret bör valnämnden även ges delegation att revidera riktlinjerna vid eventuella lagändringar under 2024. Yrkanden Ola Berglund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Märtha Dahlberg (S) yrkar att punkt 2 revideras enligt följande: • ”eventuella lagändringar” stryks. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag med ändringsyrkandet från Märtha Dahlberg (S) bifalles.

Förslag till revidering av kultur- och fritidsnämndens reglemente godkänns. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden i Nykvarn inrättades av kommunfullmäktige den 1 januari 2023. Inför detta så togs ett reglemente fram till nämnden som innehåller de ansvarsområden som tidigare legat på andra nämnder, vilket bland annat involverar: kulturskola, folkbibliotek, kulturfrågor och fritidsfrågor.1 Förvaltningen har under året sett ett behov av att förtydliga de ansvarsområdena som står med i kultur- och fritidsnämndens reglemente eftersom dessa idag är på en för övergripande nivå. Andra kommuner i södertörnsområdet har mer detaljerade beskrivningar över vad som ingår i respektive kultur- och fritidsfrågor. Därför har förvaltningen tagit fram ett förslag på mer konkreta ansvarsbeskrivningar i kultur- och fritidsnämndens reglemente, men som fortfarande är i linje med den struktur som övriga nämnder i Nykvarns kommun följer i respektive reglemente. Yrkanden Maria Salberg (S), Gunilla Lindstedt (NP), Martin Enström (MP), Mikael Kjelleros Endrell (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles.

Godkänner och avslutar kommunstyrelsens och vård- och omsorgsnämndens uppdrag enligt kommunfullmäktiges beslut 2023-10-12 §125. Sammanfattning Kommunstyrelsen samt vård- och omsorgsnämnden har fått i uppdrag av kommunfullmäktige,2 att formalisera det befintliga samverkansrådet och återkomma med relevanta styrdokument. Bakgrunden till uppdraget kommer från demokratiberedningens som under 2022 tog fram förslag på olika frågor för att lyfta det demokratiska arbetet i kommunen. För kommuner generellt men även i Södertörnsområdet är det vanligt förekommande med råd av dessa slag. De samverkansformer som Nykvarns kommun idag har avser samrådsmöten med berörda intresseorganisationer i frågor kring omsorg och kommunal hälso- och sjukvård för äldre respektive personer med funktionsnedsättning. Förvaltningen ser behovet av att samverkansrådet delas upp i två olika råd med respektive arbetsordning som formaliserar och tydliggör för dess syfte, mål med verksamhet. Därför har förvaltningen tagit fram ett förslag till beslut om två arbetsordningar, en för pensionärsrådet och en för funktionshinderrådet med syftet att formalisera dessa råd. Beslut om arbetsordningarna har vård- och omsorgsnämnden fattat beslut om och kommer börja att verkställas i och med att ärendet avslutas vid kommunfullmäktige. Med dessa förslag menar förvaltningen att uppdraget från kommunfullmäktige att formalisera samverkansrådet anses vara avslutad. Yrkanden Caroline Wenner (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles.

Att anta revidering av lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Sammanfattning Enligt miljöbalken får kommunen ta fram föreskrifter som behövs för att skydda människors hälsa mot olägenhet. Revideringen innebär att föreskrifterna uppdateras enligt det underlag som SKR har tagit fram och uppdaterat allt eftersom lagstiftningen ändras. Sedan de lokala föreskrifterna ändrades 2021, har bland annat förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH) förändrats och andra förskrifter och allmänna råd som kan nämnas i texten uppdaterats eller ersatts. Föreskrifterna utgår ifrån de bemyndiganden som kommunen har att ta fram dem är i stort sett de samma som tidigare och huvuddelen av föreskrifterna är oförändrade. Reviderade förslag framgår av bilagan till tjänsteskrivelsen med gulmarkeringar och överstrykningar. Förvaltningen föreslår att revideringarna antas. Yrkanden Martin Enström (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles.

Kommunstyrelsen beslutade anta följande: 1. Verksamhetsplan med detaljbudget 2024 för kommunstyrelsen inklusive bilagor a. Upphandlingsplan b. Handlingsplan för digitalisering c. Plan för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare\nd. Konkurrensprogram och konkurrensplan e. Lokalplan Kommunfullmäktige beslutar följande: 2. Avstämning av nämndernas verksamhetsplaner 2024 med detaljbudgetar inklusive bilagor för 2024 godkänns. Sammanfattning Förvaltningen har i samråd med kommunstyrelsens förtroendevalda arbetat fram ett förslag till Verksamhetsplan 2024 med detaljbudget för kommunstyrelsen inklusive bilagor. I verksamhetsplanen beskrivs bland annat kommunstyrelsens ansvarsområden, målbild (med budget) och bilagor. Kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2024 innehåller totalt åtta effektmål inklusive sex kommunfullmäktiges effektmål 2024. Samtliga dessa utgår från tre hållbarhetsdimensioner och kommunfullmäktiges fem strategiska mål. I verksamhetsplanen har för kommunstyrelsens del upprättats en detaljbudget med en nettoram för verksamhetens drift på totalt 141 703 tkr. Denna ram har fördelats mellan kontoren och framgår av budgeten. Satsningar i budgeten särredovisas på egna rader. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att anta Verksamhetsplan med detaljbudget 2024 för kommunstyrelsen inklusive bilagor. Som bilagor till kommunstyrelsens verksamhetsplan med detaljbudget 2024 finns: • Upphandlingsplan, • Handlingsplan för digitalisering, • Plan för insyn och uppföljning av privata utförare, • Konkurrensprogram och konkurrensprogram 2024 • för kommunstyrelsen • Lokalplan.

Utifrån sin uppsiktsplikt följer kommunstyrelsen upp nämndernas verksamhetsplaner 2024 och redovisar detta i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Uppföljningen innebär en genomgång och bedömning av nämndernas verksamhetsplaner (med detaljbudgetar) inklusive bilagor med avseende på följsamhet till målbilden utifrån Vision 2035, kommunfullmäktiges strategiska mål och budget 2024. Som en konsekvens av samtliga nämnders målinriktade planeringsarbete bedöms nämnderna följa sina reglementen och kommunfullmäktiges målbild samt prioriteringar ändamålsenligt och tillräckligt. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner avstämning av nämndernas verksamhetsplaner 2024 med detaljbudgetar inklusive bilagor för 2024 samt bedömning att nämndernas planeringsarbete följer egna reglementen kommunfullmäktiges målbild och prioriteringar ändamålsenligt och tillräckligt. Yrkanden Anders Önbäck (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles.

Beslutet justerades omedelbart, se separat protokoll

Kommunfullmäktige beslutar följande: Motion om förslag att Nykvarns kommun organiserar och finansierar intensiv språkutbildning för ukrainska flyktingar i kommunen anses besvarad. Sammanfattning Liberalerna har föreslagit i motion (2023-03-23) att kommunen snarast utreder behovet av och möjligheten till intensiv språkundervisning i svenska för de ukrainska flyktingar som kommit till kommunen enligt massflyktsdirektivet och därmed inte har rätt till svenska för invandrare (SFI). Motionären skriver att den svenskundervisning som hittills erbjudits varit sporadisk och att det hos den ukrainska gruppen finns starka önskemål om intensiv språkundervisning i svenska. I motionen föreslås också att bedömningar görs kring eventuella resurskompletteringar och kostnader samt en uppskattning av när den intensiva utbildningen kan starta baserat på utredningens resultat.\nNykvarns kommun saknar idag nödvändiga resurser som lärare, lokaler, administration, som krävs för att uppfylla lagkraven för den typ av språkutbildning som motionären föreslår. Nykvarns kommun erbjuder inte heller SFI i egen regi, utan samverkar med Södertälje kommun avseende både vuxenutbildning och SFI. Förvaltningen konstaterar att flera kommuner i landet låtit sökanden från Ukraina som omfattas av massflyktsdirektivet, läsa SFI antingen i egen regi, eller hos utbildningsanordnare när vuxenutbildning inte bedrivs i egen regi. Förvaltningens genomlysning i frågan att låta sökande från Ukraina läsa SFI hos utbildningsanordnaren i Södertälje, bedöms vara en rimlig och praktisk lösning, samtidigt som det undanröjer de resursutmaningar som Nykvarns kommun står inför. Att låta målgruppen ingå i det aktuella samverkansavtalet med utbildningssamordnaren i Södertälje bedöms kosta 50 000 kronor per person. Yrkanden Anders Önbäck (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag bifalles.

Kommunfullmäktige beslutar följande: Motionen avslås. Sammanfattning Leonardo Horvat (SD) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att kommunfullmäktige ska besluta att budgetera för och under år 2024 påbörja byggandet av en ishall i Nykvarns kommun. Motionären förslår att det ska vara en ishall liknande den som finns i kommundelen Järna i Södertälje kommun. Denna har en inomhusrink som mäter 60m x 25m samt läktare och flera omklädningsrum. Förvaltningen ser att det i kommunen bör finnas lokaler och anläggningar för att kunna utöka flera olika typer av idrottsaktiviteter. Kommunen har därför byggt multisporthallen Furuborghallen. I kommunens översiktsplan finns identifierad en plats i anslutning till Furuborgshallen som lämplig för eventuella framtida nya lokaler eller anläggningar, som till exempel en ishall. I nuläget saknas ekonomiska förutsättningarna för en ishall då kommunen behöver prioritera byggnation av verksamhetslokaler inom skola samt vård- och omsorg. Vid en framtida lokal-, verksamhets- och budgetplanering kan en ishall komma att planeras. Vid intresse från en privat aktör kan det vara intressant. Motionen föreslås därför att avslås. Yrkanden Anders Önbäck (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Leonardo Horvat (SD) och Mats Claesson (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden frågar om motionen avslås eller bifalles och finner att den ska avslås. Votering begärs. Ja-röst för att avslå motionen. Nej-röst för att bifalla motionen. Ordföranden finner att motionen avslås med 17 ja-röster mot 13 nej-röster och 1 som avstår (se voteringslista 1)