Kommunstyrelsen — 1 juni 2026

KS § 112 Justering av taxa för allmänna vatten- och avloppsanläggningar Diarienummer: KK26/257 Sammanfattning Den 9 december 2025 beslutade Kommunfullmäktige om taxa för allmänna vatten och avloppsanläggningar (KK25/486) med ikraftträdande fr.o.m. 2026-01-01. I taxan utgör dagvattenavgiften en större andel av den totala taxan än tidigare. Justeringarna syftar sammantaget till att säkerställa att VA-taxan är skälig och rättvis, både i förhållande till verksamheters kostnader och i fördelning mellan abonnenterna. I samband med årets första fakturering, för januari 2026, identifierades att framtagandet av taxan hade baserats på ett sammantaget för lågt antal kvadratmeter för taxekollektivets abonnenter. Det har resulterat i en för hög intäkt för taxekollektivet och att ett antal enskilda abonnenter, primärt med stora fastighetsytor, har fått en högre avgift än vad som avsågs i taxekalkylen. Den 19 maj 2026 fattade Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden förslag till beslut om justering av taxan för allmänna vatten- och avloppstjänster. Kommunfullmäktige föreslås fatta beslut i ärendet efter beredning i kommunstyrelsen. Förslaget, att en justerad taxa, bilaga 1 till tjänsteskrivelsen, ersätter den tidigare beslutade taxan för att åtgärda de identifierade konsekvenserna av avvikelserna i underlagsdatan. Den justerade taxan föreslås gälla retroaktivt från 2026-01-01. Bland annat sker en generell sänkning av dagvattenavgiften från 8 kronor per kvadratmeter till 4,50 kronor per kvadratmeter. Motsvarande sänkning sker procentuellt på småhus och samfälligheter som räknas som småhus. Det införs även ett maxtak på 90 000 kronor per fastighet för dagvattenavgiften. Alla förändringar framgår av bilaga 2 till tjänsteskrivelsen. Bakgrund Nyköpings kommuns reviderade taxa för allmänna vatten- och avloppsanläggningar (KK25/486) beslutades av kommunfullmäktige 2025- 12-09 och gäller fr.o.m. 2026-01-01. Den beslutade taxan föregicks av en större ombearbetning utifrån en grundmodell kallad P120 framtagen av branschorganisationen Svenskt vatten. Syftet med P120 är att få en skäligare och rättvisare taxa där täckningsgraden fortfarande ska utgöra 100 % av taxekollektivets kostnader. Taxan för dricksvatten och spillvatten består av en grundavgift, bostadsenhetsavgift, tomtyteavgift samt rörlig förbrukningsavgift. Taxan för dagvattenavgiften utgår ifrån fastighetens tomtyta, med undantag för småhus som har en schablon på 400 kvadratmeter. Dagvattenavgiften utgör en större andel av den totala taxan än tidigare. Detta för att spegla taxekollektivets kostnader för dagvattenhantering. I samband med årets första fakturering identifierades att framtagandet av den nya taxan hade baserats på ett sammantaget för lågt antal kvadratmeter för taxekollektivets abonnenter. Det har resulterat i en för hög intäkt för taxekollektivet. En del av den höga intäkten utgörs av att ett antal enskilda abonnenter, primärt med stora fastighetsytor, har fått en betydligt högre avgift än planerat. Att bristerna inte identifierades redan innan taxan beslutades beror i korthet på att all information inte fanns initialt vid taxans framtagning som därmed innehåller ett antal grundläggande antaganden. Registervården blev klar i samband med den första faktureringen vilken sedan kunde konstateras ha större avvikelser i relation till de grundläggande antaganden som gjordes. Utifrån de identifierade bristerna har alternativa åtgärder utretts med syfte att balansera intäkter och utgifter för taxekollektivet samt att ge en sänkt avgift för de abonnenter som har fått en oproportionerligt stor höjning av avgiften. Förslaget är en justerad taxa för allmänna vatten- och avloppsanläggningar, bilaga 1 till tjänsteskrivelsen, som gäller från 2026-01-01 och därmed ersätter den tidigare beslutade taxan (KK25/486). Justeringen innebär en sänkning av avgifter och därmed en ekonomisk fördel för alla abonnenter, varför retroaktiv tillämpning bedöms förenlig med kommunalrättsliga principer. Justeringarna innebär inte en omarbetning av taxan i sin helhet utan en riktad insats för att hantera bristerna i dagvattenavgiften. Justeringarna framgår av taxedokumentet i bilaga 2 till tjänsteskrivelsen. För att så långt som möjligt ge förutsättningar att nå den kalkylerade budgeten, dvs. att avgiftsuttaget från abonnenterna är lika stort som taxekollektivets samlade utgifter, föreslås en generell sänkning av dagvattenavgiften från 8 kronor per kvadratmeter till 4,50 kronor per kvadratmeter. Motsvarande sänkning sker procentuellt på småhus och samfälligheter som räknas som småhus. För att begränsa de högsta avgiftsuttagen införs ett maxtak på 90 000 kronor per fastighet för dagvattenavgiften. I bilaga 3 till tjänsteskrivelsen ges några exempel på vad justeringarna innebär på kundnivå. De fastighetsägare som får störst påverkan av taxan, primärt företag, har blivit uppringda för att erbjudas information om taxan samt vad den föreslagna justeringen innebär specifikt för just dem. Cirka 100 fastighetsägare ringdes upp varav samtal genomfördes med cirka 55. Utöver telefonsamtalen har det även bjudits in till en informationsträff om taxeförändringen. Fortsatt kommunikation är även planerad via e-post samt via följebrev till kommande faktura med information om den reviderade taxan. Alla kunder kommer att ges möjlighet till avbetalningsplan för att underlätta betalning av fakturan. Hur detta skall ske kommer att framgå på respektive faktura. De VA-avgifter som enligt gällande taxa under perioden 2026-01-01–2026- 04-30 som inte fakturerats ska nu faktureras till berörda fastighetsägare. Avgifterna ska beräknas enligt förslag till justerad taxa i den utsträckning taxan gäller retroaktivt. Därefter kommer fakturering ske månatligen enligt rutin. Taxekollektivet för vatten och avlopp har en resultatutjämningsfond som vid ingången till 2026 låg på cirka +6 200 000 kronor. Det innebär att det finns en marginal för oförutsedda händelser. De föreslagna justeringarna innebär att en del av fonden kommer att användas för att balansera resultatet 2026. Den genomförda registervården har visat att tidigare underlag i kommunens register varit ofullständigt, vilket har medfört att vissa fastigheter haft en för låg avgift. Parallellt med de föreslagna justeringarna av taxan inleds arbetet med underlag för kommande beslut om den taxa som ska gälla fr.o.m. 2027-01-01. Fokus ligger på att utifrån taxekonstruktionen P120 föreslå ett väl avvägt förslag där framtagandet inkluderar kommunikation och dialog med de abonnentgrupper som får störst ekonomisk påverkan av taxan. Prövning av barnets bästa enligt barnkonventionen Ärendet berör eller påverkar inte barn direkt eller indirekt så att det i enlighet med barnkonventionen funnits skäl att genomföra en prövning av barnets bästa. Yttranden och yrkanden Divisionschef Kent Nyman föredrar ärendet och svarar på frågor. Jonas Jegers (C) lyfter en redaktionell ändring i bilaga 1 inför kommunfullmäktige. Inlägg i ärendet görs av Stefan Landmark (KD). Beslutsordning Ordförande Urban Granström (S) ställer framskrivet förslag under proposition och finner att det bifalls. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar 1) att anta justerad taxa för allmänna vatten- och avloppsanläggningar, enligt bilaga 1 till tjänsteskrivelsen, 2) att justerad taxa ersätter den tidigare beslutade taxan (KK25/486) retroaktivt från och med 2026-01-01 och tills vidare Kommunstyrelsen beslutar 1) att paragrafen justeras omedelbart Kommunstyrelsens beslut skickas till: Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut skickas till: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (för kännedom) Kommunstyrelsen Tekniska Divisionen Ekonomiavdelningen Författningssamlingen

KS § 113 Insatsområden och inriktning för kommunens samlade arbete för Stärkt tillväxt 2026–2027 Diarienummer: KK26/239 Bakgrund Mot bakgrund av den demografiska utvecklingen har Kommunfullmäktige i budget för 2026 formulerat det särskilda uppdraget: Stärkt arbete för tillväxt (KS), för att öka möjligheterna att ta tillvara Nyköpings potential för tillväxt. Uppdragets genomförandet sker kommunövergripande genom att kommundirektören etablerat ett uppdrag inom ramen för samverkande organisation, som pekat ut behovet av en omorientering utifrån det nya omvärldsläget, i syfte att få till stånd ett samlat och långsiktigt arbete för att stärka kommunens tillväxt och attraktivitet. Uppdraget syftar till att: • stärka tillväxten genom att fler väljer att bo kvar samtidigt som fler väljer att flytta till kommunen, • bibehålla företag och möjliggöra fler etableringar, samt • stärka bilden av Nyköping som en attraktiv plats, kommun och besöksmål. Nyköpings kommun står inför långsiktiga demografiska och strukturella utmaningar där minskad befolkningstillväxt, ökad konkurrens mellan kommuner och förändrade kompetensbehov påverkar kommunens framtida utveckling och ekonomiska bärkraft. För det krävs en gemensam kunskapsgrund, ökad samordning och reviderade prioriteringar i det fortsatta tillväxtarbetet. Under 2025–2026 har ett omfattande analysarbete genomförts där forskning, omvärldsanalys och Nyköpings specifika förutsättningar analyserats för att identifiera samband och drivkrafter bakom kommunal tillväxt. Arbetet visar att långsiktig tillväxt inte kan uppnås genom enskilda satsningar utan kräver ett uthålligt, samordnat och kunskapsbaserat arbete över hela kommunkoncernen. Den genomförda analysen visar särskilt vikten av att: • stärka förutsättningarna för kvarboende och inflyttning, • utveckla kommunens platsattraktivitet och identitet, • förbättra kopplingen mellan utbildning, arbetsmarknad och näringsliv i kommunen, samt • stärka kommunens förmåga till samordning och genomförande, samt datadriven styrning och prioritering. Utifrån analysen har fyra prioriterade insatsområden identifierats. Insatsområdena föreslås fungera som struktur för kommunens fortsatta arbete med tillväxt genom att tydliggöra: • övergripande inriktning och vad som ska uppnås inom respektive område, • kärl för genomförande av prioriterade åtgärdspaket, • ansvarsförhållanden, samt • former för uppföljning och genomförande. Förslaget avser att fastställa dessa insatsområden och deras övergripande inriktningar som grund för Nyköpings kommuns handlingsplan för Stärkt tillväxt 2026–2027. Handlingsplanen ska därefter konkretiseras av kommundirektör och integreras i nämnders och divisioners ordinarie planerings- och uppföljningsprocesser. Förslag Som ett resultat av det kommunövergripande analys- och utvecklingsarbetet har fyra prioriterade insatsområden identifierats för perioden 2026–2027. Till respektive insatsområde föreslås en övergripande inriktning som beskriver önskade förflyttningar för kommunens arbete under perioden. De fyra insatsområdena med tillhörande inriktning är: 1.Boendeattraktivitet Inriktning: Nyköpings kommun ska växla från ett utbudsdrivet till ett i högre grad marknadsanpassat byggande, baserat på omvärld, aktuell kunskap, preferenser och demografisk efterfrågan. Byggandet ska leda till ett mer välinformerat, balanserat och attraktivt utbud av bostäder som främjar rörlighet hos våra invånare och genererar tillväxt genom kvarboende och inflyttning. 2.Platsattraktivitet och identitet Inriktning: Nyköping ska vidareutveckla kommunens berättelse om platsen till en gemensam berättelse som bygger stolthet och lokalt ägarskap hos invånare, föreningsliv och näringsliv. Arbetet framåt ska i högre grad omfatta gemensam identitet, långsiktig anknytning och återvändande, som ett komplement till arbetet med att attrahera nya invånare. 3.Näringsliv, kompetens och arbetsmarknad Inriktning: Samspelet mellan skola, näringsliv och arbetsmarknad ska förstärkas ytterligare. Status för praktiska utbildningar ska höjas, så att yrkesutbildning, både gymnasie- och vuxenutbildning samt yrkeshögskola, ökar i attraktivitet. Enskilda satsningar på utbildning bör samlas i en långsiktig målbild för Nyköping som växande kunskaps- och kompetenscenter. 4.Arbetssätt och genomförandekraft Inriktning: Nyköpings kommun ska vidareutveckla sin förmåga att arbeta proaktivt med omvärldsanalys och strategisk framsyn. Förmågan att leda långsiktiga förflyttningar i organisationen skall vidareutvecklas, med ett särskilt fokus på arbeten som kräver samverkan tvärs divisioner och nämnder. Arbetssätt kan med fördel i högre grad än idag inkludera tydliga mandat och personligt ägarskap för framdrift och resultat. Insatsområdena avser utgöra styrande utgångspunkter för kommunens samlade arbete med tillväxt och för den handlingsplan som i nästa skede ska beslutas av kommundirektör. Handlingsplanen ska genomföras inom ramen för ordinarie styrning, planering och uppföljning och inriktningen för dess insatsområden integreras i nämnders och divisioners verksamhetsplanering för 2027. Prövning av barnets bästa enligt barnkonventionen Ärendet berör och påverkar barn direkt och indirekt så att det i enlighet med barnkonventionen funnits skäl att genomföra en prövning av barnets bästa. Slutsats och dokumentation Sammantaget bedöms förslag till beslut vara förenligt med barnets bästa enligt artikel 3 i barnkonventionen. De föreslagna insatsområdena och dess inriktningar stärker förutsättningarna för goda och jämlika uppväxtvillkor, utbildning, trygghet och framtida utvecklingsmöjligheter för barn och unga i Nyköpings kommun. För att fullt ut säkerställa barnets bästa bör det fortsatta arbetet med handlingsplan och genomförande särskilt beakta barns och ungas perspektiv samt skapa former för delaktighet i relevanta frågor. Genomförd prövning har tillförts ärendet i Platina och innehåller beskrivning av ärende, grund för bedömning, vilka avvägningar som gjorts vid eventuella intressekonflikter samt slutgiltig bedömning och utfall. Yttranden och yrkanden Strateg Torben Buzas Eliasson föredrar ärendet och svarar på frågor. Malin Karlsson (SD) lämnar ett särskilt yttrande. Inlägg i ärendet görs av Urban Granström (S). Beslutsordning Ordförande Urban Granström (S) ställer framskrivet förslag under proposition och finner att det bifalls. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar 1) att godkänna förslag till fyra insatsområden samt dess övergripande inriktning som grund för handlingsplan för Stärkt tillväxt 2026–2027, 2) att överlåta åt berörda verksamhetsnämnder att, inom sina respektive ansvarsområden, beakta beslutad inriktning för Stärkt tillväxt i framtagandet av överenskommelser av verksamhet med divisioner för 2027, Kommunstyrelsen beslutar 1) att paragrafen justeras omedelbart samt, 2) att under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, uppdra åt kommundirektören att leda och samordna genomförandet av handlingsplanen i enlighet med beslutad inriktning, samt att återrapportera status till kommunstyrelsen Q4 2026 samt Q2 och Q4 2027, 3) att uppdra åt berörda divisioner att genomföra och följa upp insatser inom uppdraget Stärkt tillväxt inom ramen för ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Bilagor till beslutet: Särskilt yttrande SD. Kommunstyrelsens beslut skickas till: Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut skickas till: Kommundirektör Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Kompetens- och arbetsmarknadsnämnden Barn- och ungdomsnämnden Division Utbildning Division Näringsliv, Kultur och Fritid Tekniska Divisionen Kommunledningskansliet Ekonomiavdelningen