Kommunstyrelsen — 20 april 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 1 juridiska personer som avses i 10 kap. 2-6 §§…(d v s hel- eller delägda kommunala bolag
1 § …Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana
juridiska personer som avses i 10 kap. 2-6 §§…(d v s hel- eller delägda kommunala bolag
samt stiftelser).
§ 9 eller delägda kommunala bolag samt handelsbolag) pröva om den verksamhet som bolaget
9 § Styrelsen ska i årliga beslut för varje sådant aktiebolag som avses i 10 kap. 2 § (d v s hel-
eller delägda kommunala bolag samt handelsbolag) pröva om den verksamhet som bolaget
har bedrivit under föregående kalenderår, har varit förenlig med det fastställda kommunala
ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att
så inte är fallet, ska den lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
§ 10 befogenheter, ledamöter, bolagsordning, revision och insyn) som anges i 10 kap. 3-5 §§ (d v s
10 § Styrelsen ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav (d v s ändamål,
befogenheter, ledamöter, bolagsordning, revision och insyn) som anges i 10 kap. 3-5 §§ (d v s
helägda kommunala bolag) är uppfyllda i fråga om sådana aktiebolag som avses i de
bestämmelserna.
§ 11 ling och ekonomiska ställning.
11 § Styrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens eller landstingets utveck-
ling och ekonomiska ställning.
Det är mot bakgrund av denna tillsynsplikt promemoria har upprättats.
År 2025
Kommunstyrelsen har under 2025 behandlat frågor avseende taxor, bolagsordningar, ägar-
direktiv, tertial-/årsbokslut samt erhållit allmän avrapportering från bolagen. Därtill har Nybro
Kommunbolag AB vid varje styrelsemöte haft avstämning och dialog med dotterbolagen.
Bolagen har även redovisat verksamhet och ekonomi i kommunfullmäktige. Nybro
Kommunbolag AB har sammanträtt sammanlagt sex gånger: 28 januari, 18 mars, 27 mars
(årsstämma och konstituerande sammanträde), 3 juni, 14 oktober och den 2 december.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Ägardirektiv och bolagspolicy samt borgensavgifter
I november 2011 antog kommunfullmäktige ”Nybro kommuns bolagspolicy och ägardirektiv
för direkt och indirekt ägda bolag”. Denna utgör värdegrunden för kommunens ägande av
bolag samt gemensamma ägardirektiv som ger en grund för styrning av alla kommunens
helägda bolag. Där finns även bolagsspecifika ägardirektiv, där bolagets uppdrag och lång-
siktiga finansiella mål anges. Då koncernen och omvärlden förändras, ska ägardirektiv och
bolagspolicy revideras vid behov. En uppdaterad version presenterades för kommunstyrelsen
den 23 februari 2026 och ska upp till kommunfullmäktige den 16 mars 2025. En ytterligare
fördjupad revision ska genomföras året 2026.
Under hösten 2025 projektanställdes en finansstrateg under 2 år med uppdraget att utveckla
och stärka det koncernövergripande styr- och uppföljningsarbetet. Tillsammans påbörjade
koncern-vd, finansstrateg och koncerncontroller, efter dialog med styrelsen, ett mer om-
fattande arbete för att modernisera både ekonomistyrningen i koncernen och den övergripande
bolagsstyrningen.
I detta ingick bland annat en översyn av moderbolagets uppföljningsrutiner och strukturen för
ägardialogerna med dotterbolagen, liksom en fördjupad genomgång av koncernens styrd-
okument.
Finansstrategens och koncernledningens arbete har under 2026 lett till en genomgripande
modernisering av kommunens styrmodell för bolagen. Arbetet har resulterat i en ny struktur
för hela koncernens styrdokument, där ett tidigare samlat dokument nu delas upp i två
separata och tydligt avgränsade styrdokument:
• Bolagspolicy (principer, roller, ansvar, styrmodell)
• Ägardirektiv (styrning, uppdrag, mål, rapporteringskrav och finansiella krav)
Bolagspolicyn är nu ett principdokument, medan ägardirektiven samlar allt styrande innehåll,
inklusive ekonomiska krav per bolag.
I ägardirektiven har finansstrategen etablerat ett mer konsekvent och jämförbart ramverk för:
• avkastningskrav
• soliditetsmål
• skuldsättningsgrad
• kassaflödeskrav
• gemensamma ekonomiska principer
Detta gör den ekonomiska styrningen tydligare och mer enhetlig i hela kommunkoncernen.
I slutet på året reviderades även policyn för kommunalt borgensåtagande, en allmän genom-
gång och uppdatering gjordes av finansstrategen. Det togs också fram ett förslag om en ny
modell för borgensavgift. Enligt lag ska kommunen ersättas för ett borgensåtagande utan att
låntagaren får konkurrensfördelar genom subventionerad finansiering. Modellen som antagits
av kommunfullmäktige säkerställer marknadsmässiga borgensavgifter i enlighet med EU:s
statsstödsregler och Skatteverkets krav på internprissättning. Grundprinciperna är att avgiften
ska motsvara den riskpremie som en extern långivare skulle kräva för motsvarande privata
bolag. Beräkningen utgår från publikt tillgängliga marknadsdata.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Bolagens roll i kommunens utvecklingsarbete
Genom nybyggnation av hyresrätter såväl i centralorten, som på landsbygden samt som
dominerande part på den lokala bostadsmarknaden, utbyggnad av fiber och med ett
kommunalt ägande av infrastruktur, fjärrvärmeproduktion i egen regi samt utbyggnad av
vatten och avlopp, utgör de kommunala bolagen mycket viktiga aktörer i kommunens
utvecklingsarbete.
Nybro kommun minskade sitt invånarantal för 3:e året i rad. Den 31 december 2025 uppgick
befolkningen till 19 803 invånare (19 951 året innan). Den fortsatta befolkningsminskningen
påverkar i hög grad koncernens arbete med lokalförsörjning och bostadsfrågor.
Bostadsbolaget har även under 2025 varit en aktiv part i den större organisationsförändring,
som initierades vid årsskiftet 2017-2018 då AB Nybro Brunn fick uppdraget att överta ägar-
skapet för kommunens verksamhetsfastigheter. Arbetet med att utveckla och förtydliga
förvaltarskapet har fortsatt under året.
Under senare delen av 2025 och inledningen av 2026 har finansstrategen, tillsammans med
lokalstrategen, intensifierat arbetet kring kommunens totala lokalstruktur. Tillsammans med
lokalförsörjningsgruppen, har regelbundna möten hållits för att analysera lokalbehov,
kapacitetsutnyttjande och ekonomiska konsekvenser. Arbetet är långsiktigt och kommer att
fortsätta under 2026.
Befolkningsminskningen innebär att koncernen i allt högre grad behöver hantera frågor som
rör tomma lokaler och outhyrda lägenheter. Fokus i arbetet har därför legat på att identifiera
åtgärder som kan optimera kommunens och koncernens samlade lokalanvändning – både ur
ett ekonomiskt, strategiskt och verksamhetsmässigt perspektiv. Detta innefattar bland annat
översyn av beståndet, minskning av överkapacitet samt strategier för hur fastighetsnyttjandet
kan anpassas till förändrade behov inom både kommunal verksamhet och bostadsmarknaden.
Klimatavtryck, miljöfrågor, hållbarhet och fossilfritt är stora frågor och växer in i verksam-
heterna mer och mer. Alla beslut som fattas har någon bärighet i dessa områden. I förläng-
ningen av allt arbete, kommer även energibesparingar in som central arbetsmetod vid
förändringar. Gamla uttjänta komponenter ersätts med nya energieffektivare. Allt för att spara
på miljö och kostnader.
Sinia i Nybro AB förvärvades 2021 och är ett helägt dotterbolag till Nybro Kommunbolag
AB. Syftet med bolaget är att skapa trygg och meningsfull sysselsättning med sikte på
personlig utveckling och ökad livskvalitet för personer som har svårt att konkurrera på
arbetsmarknaden.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Väsentliga händelser under året
Bolagskoncernens år har präglats av stora investerings- och utvecklingsprojekt, effektivise-
ringsåtgärder samt anpassningar till förändrade demografiska och ekonomiska förutsättningar
i kommunen. Västerängsskolan färdigställdes och invigdes inför höstterminen 2025 med lägre
kostnad än budget och ett mycket lågt klimatavtryck. Arbetet med den nya brandstationen
fortskred enligt plan och passerade viktiga milstolpar. I spåren av kommunens skolstruktur-
och demografiarbete avvecklades tre förskolor och detaljplaneändringar initierades för två
fastigheter för att skapa framtida möjligheter till bostäder eller kommunal kontorsverksamhet
samt minska externa hyreskostnader.
Nybro Bostads AB mötte historiskt höga vakanser under våren 2025, vilket dämpade effekten
av hyresjusteringar, även om läget stabiliserades något senare under året. Samtidigt slutfördes
stamrenoveringen i kvarteret Kronan och invigdes, en flerårig stamrenovering på Dr
Sandbergs gata påbörjades och som kommer att färdigställas under 2026. Ett nytt koncern-
övergripande arbetssätt för kommande renoveringar initierades för att stärka kvalitet,
effektivitet och långsiktig hållbarhet i beståndet.
Under 2025 genomfördes en fusion mellan Nybro Värmecentral AB och Nybro Energi AB,
där Nybro Energi AB fusionerades upp i moderbolaget. Därefter bytte moderbolaget namn till
Nybro Energi AB. Energikoncernen omfattar dotterbolagen Nybro Energi Elnät AB, Nybro
Energi VA AB samt Fastigheter i Nybro AB. Inom energiverksamheten anslöts två industrier,
tolv flerbostadshus och fem villor till fjärrvärmen, inklusive den nya brandstationen. Det gav
totalt 4,2 MW i ny ansluten effekt – den högsta nivån på 9 år. Levererad värme minskade
jämfört med föregående år, främst till följd av varmare väder och effektiviseringsåtgärder hos
kunder. Turbinrenovering slutfördes till testkörning och ett nytt system för återföring av flyg-
aska togs i drift för att minska underhåll och kemikalieförbrukning. Elhandeln vidareut-
vecklade erbjudanden inom solkraft, batteri och flexibilitetsmarknader, där batterianlägg-
ningen om 12 MW under året etablerade intäktsflöde på mFRR-marknaden (manual
Frequency Restoration Reserve). Stadsnätets arbete fortsatte med PTS-finansierade bred-
bandsprojekt, justerade villkor och taxor i enlighet med regelverk samt vidareutveckling av
LoRaWAN/IoT (Long Range Wide Area Network), tillsammans med akademiska partners.
Elnätsverksamheten genomförde omfattande kapacitetshöjande och driftsäkerhetsåtgärder,
bland annat ombyggnader i lågspänningsnätet för att hantera stigande lokal solelproduktion,
kabelbyten och beställning av en ny 16 MVA-transformator. Arbetet med införandet av
effekttariff påbörjades med planerad driftsättning under 2026. VA-verksamheten fortsatte
arbetet med råvattenförsörjning, SCADA-modernisering (ett datorbaserat system för
övervakning, styrning och datainhämtning av industriella processer och infrastruktur) och
förstärkt cyber- och informationssäkerhet i linje med kommande krav, samtidigt som
reinvesteringsplanen i ledningsnätet fullföljdes för att minska läckage och stärka leverans-
säkerhet.
Fiberverksamheten genomgick under året en nedskrivningsprövning efter att värdet i bok-
föringen visat sig vara högre än verksamhetens återvinningsvärde. Den externa värderingen
visade ett lägre marknadsmässigt värde, vilket innebar ett nedskrivningsbehov. Som följd
skrevs fiberverksamheten ned med 47 000 000 kr för att ge en mer rättvisande redovisning.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Sinia i Nybro AB genomförde kostnadsanpassningar genom minskad personalstyrka och drev
vidare modellen att växla försörjningsstöd mot anställning, vilket under året bidrog till att fler
individer gick till egen försörjning. Verksamheten knöts även till Fritidsbanken. På koncern-
nivå stärktes balansräkningen genom ägarkapitaltillskott kopplat till fordran på AB Nybro
Brunn, vilket förbättrade soliditeten utan att öka likvida medel. Genom prioriteringar och
stram investeringsdisciplin, kunde nyupplåningen hållas lägre än ursprungliga bedömningar,
trots stora projekt.
Ekonomi
Bolagskoncernen redovisar 2025 ett underskott om -11 289 000 kr (att jämföra med över-
skottet 2024 om 17 786 000 kr).
Balansomslutningen uppgår till 3 847 954 000 kr, vilket innebär fortsatt tillväxt i tillgångar.
Det egna kapitalet uppgår till 504 793 000 kr, vilket motsvarar en soliditet om 13,1 %t
(12,3 % föregående år). Soliditeten förbättras trots årets negativa resultat på grund av
ökningar i fritt eget kapital. Resultatförsämringen för koncernen beror huvudsakligen på
Nybro Energi AB, som redovisar ett betydande negativt resultat efter finansiella poster. Nybro
Bostads AB, AB Nybro Brunn, Nybro Energi Elnät AB, Nybro Energi VA AB och Sinia i
Nybro AB, redovisar alla positiva resultat, men dessa räcker inte för att kompensera energi-
verksamhetens förlust. Koncernens räntekostnader har fortsatt öka något, detta till följd av
skuldsättning, ombindning av lån och bolagens investeringsvolymer.
Under 2026 fortsätter arbetet med skarpare koncernstyrning, ett mer enhetligt arbetssätt och
en tydligare rollfördelning mellan moderbolaget och dotterbolagen. Fokus ligger på att
säkerställa att ägardirektiven uppdateras vid behov, att uppföljningen fortsätter vara
systematisk och framåtblickande samt att koncernen agerar mer samlat kring långsiktiga
investeringsbeslut, ekonomiska prioriteringar och resursplanering. 2026 blir året då den nya
styrningen får fullt genomslag och då man fortsätter att utveckla både processer, arbetssätt
och koncernens samlade förmåga. Strategidagen 2026, med temat långsiktigt hållbar ekonomi,
genomfördes 22-23 januari 2026 för både politiker och tjänstepersoner. Strategidagen utgör
även en central del av kommunens budgetarbete inför budget 2027 och fungerar som ett
forum där den koncernövergripande ekonomin diskuteras, analyseras och utvecklas för att
stärka den långsiktiga styrningen i hela kommunkoncernen. Framöver kommer även en
särskild investeringsdag att införas för att ytterligare fördjupa analysen och den strategiska
planeringen av kommunens samlade investeringsbehov.
Mot bakgrund av ovanstående, konstateras att kommunstyrelsen 2025 utövat lagstadgad
tillsynsplikt, att de helägda kommunala bolagens verksamhet varit förenlig med det fastställda
kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Det
konstateras även att kraven på ändamålsenlighet, befogenheter, ledamöter, bolagsordning,
revision och insyn har uppfyllts. Avslutningsvis konstateras att bolagens verksamhet och
ekonomi till fullo ligger inom ramen för kommunens samlade utveckling och ekonomiska
ställning.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Beslutet skickas till
• Samtliga kommunala bolag
• Christer Kratz, vd för Nybro Kommunbolag AB/kommunchef
• Lisa Pettersson, vd för Nybro Bostads AB/AB Nybro Brunn
• Håkan Dahlgren, vd för Sinia i Nybro AB
• Kristoffer Blomberg, tf vd för Nybro Energi AB
• Urban Eliasson, styrelseordförande i styrelsen för energibolagen
• Kristoffer Henningsson, ekonomichef för energibolagen
• Emma Wiss, koncerncontroller
• Maria Linder, finansstrateg
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 52 Per-Ola Johansson, ungdomsansvarig för Nybro IF, informerar och informationen kan
§ 52 - Information – Nybro IF
Per-Ola Johansson, ungdomsansvarig för Nybro IF, informerar och informationen kan
sammanfattas enligt följande:
Bilaga
• Bildspel – Nybro IF Fotboll – Info kommunstyrelsen – 20 april 2026
Kommunstyrelsen tackar för informationen med en applåd och lägger den till handlingarna.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 53 Anna Blomqvist, förvaltningsstrateg på individ- och familjeförvaltningen, informerar och
§ 53 - Information – Införandet av nya socialtjänstlagen
Anna Blomqvist, förvaltningsstrateg på individ- och familjeförvaltningen, informerar och
informationen kan sammanfattas enligt följande:
Bilaga
• Bildspel – Införandet av nya socialtjänstlagen
Kommunstyrelsen tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 54 2025-2026
§ 54 - Information – Redovisning för Skogsförvaltningen
2025-2026
Jesper Haraldsson, skogsförvaltare, informerar och informationen kan sammanfattas enligt
följande:
Bilaga
• Bildspel – Årsredovisning Skogsförvaltning 2025
Kommunstyrelsen tackar för informationen och lägger den till handlingarna.
Ajournering
Ordföranden Tobias Fagergård (S) ajournerar sammanträdet kl 14.20-14.50.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 55 Kommunstyrelsen beslutar
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:6
§ 55 - Uppföljningsrapport februari 2026 –
Dnr KS 2026-6
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att anta uppföljningsrapport februari 2026 avseende kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag
• Uppföljningsrapport februari 2026 - kommunstyrelsen
Redogörelse för ärendet
Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat ekonomisk prognos avseende 2026, baserat på
perioden 2026-01--2026-02, med syfte att ge en uppföljning av förvaltningens situation och
förväntade utveckling under året.
Ärendet har handlagts av förvaltningsledningsgruppen.
Årsbudget Årsprognos Avvikelse
Intäkter 22 445 22 745 300
Personalkostnader -57 881 -57 481 400
Övriga kostnader -50 146 -50 146 0
Totalt KS -85 582 -84 882 700
Kommunfullmäktige -6 477 -6 977 -500
Totalt KF -6 477 -6 977 -500
Totalt -92 059 -91 859 200
Kommunstyrelsens prognos redovisas i två delar:
Kommunstyrelsen: prognos överskott 700 000 kr
Kommunfullmäktige: prognos underskott -500 000 kr
Sammanfattningsvis redovisas en prognos om ett mindre överskott motsvarande 200 000 kr
för 2026 per februari 2026.
Överskottet inom kommunstyrelsen är att hänföra till de personalvakanser som fortfarande
finns inom verksamheterna från föregående år. Inom utvecklingsenheten och IT-enheten är ett
par av dem besatta att starta under året, vilka därmed inte uppbär full lönekostnad 2026, men
det finns även fortsatta vakanshållningar inom verksamheterna.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Utifrån kommunens ekonomiska läge görs det som är möjligt för att hålla kostnaderna nere,
men det är viktigt att poängtera att det innebär risker utifrån arbetsmiljöbelastning att vakans-
hålla under långa perioder. Det innebär även risker för att möjligheten att kunna hantera
uppdrag och utredningar samt stödja andra förvaltningar i dessa arbeten är mycket
begränsade. Det kan även exempelvis bli aktuellt med konsultkostnader inom bland annat
upphandling och administrativa enheten på grund av glapp mellan anställningar samt sjuk-
frånvaro ifall ärenden inte kan skjutas på framtiden. Detta kan innebära att driftkostnaderna i
stället blir ansträngda.
Osäkerhet råder gällande prognosen för kommunfullmäktige, där kostnader för sanering i
Desemåla har beslutats förläggas. Ett förhandsbesked efter provborrning i aktuell mark ger en
prognos om beräknade kostnader för cirka 500 000 kr, vilket är upptaget i denna prognos,
men behöver fortsatt följas.
Årsbudget Årsprognos Avvikelse
Räddningstjänstförbund
-45 163 -45 163 0
Sydost
Sinia i Nybro AB -5 500 -5 500 0
Arbetsmarknadsenheten -2 313 -2 313 0
Totalt -52 976 -52 976 0
Inom kommunstyrelsen redovisas även prognos för förbund och bolag, vilken utifrån
februaris 2026 bedömning ser ut att vara i balans: prognos 0 kr.
Förbund och bolag fakturerar kommunen för de verksamhetsbidrag som är beslutade enligt
budget och ser än så länge ut att följa beräknade kostnader. Osäkerhet finns dock då möjlig-
heten att påverka, framförallt Räddningstjänstförbundets kostnader, är små.
Verksamhet Årsbudget Ackumulerat utfall Förbrukat (ack.) %
1013 Ramanslag KS 2 000 0 0
1024 Digitaliseringspotten 2 500 5 5
1001 IT-utrustning 1 861 0 0
1028 inköp nya datorer 0 10 10
1029 skrivare/kopiatorer 0 -602 -602
Nybro kommun
Totalt 6 361 -587 9 %
Kommunstyrelseförvaltningen har ett årligt ramanslag för investeringar som kan nyttjas i
verksamheterna om det uppstår nödvändiga behov. För 2026 kommer en del av dessa medel,
beräknat motsvarande 1 280 000 kr, att behöva åtgå till kostnader för skrivare som inte kunnat
levereras under 2025 som planerat. Resterande investeringsmedel förväntas åtgå till uppsätt-
ning av Nybro kommuns ledningsplats i den nya brandstationen.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
I digitaliseringspotten finns medel som verksamheterna kan ansöka om och som därefter
fördelas till de ansökningar som blir beviljade medel.
Förvaltningens ståndpunkt med motivering
Kommunstyrelseförvaltningen förordar kommunstyrelsen att anta uppföljningsrapport per
februari 2026 utifrån att den visar på en ekonomi i balans samt åtgärder som sker för att
upprätthålla dessa, liksom att den belyser de osäkerhetsfaktorer som hittills identifieras.
Prognososäkerheten är som störst i början av året, men sammantaget ger denna uppföljning en
så god bild av de per februari 2026 kända ekonomiska förutsättningarna som är möjligt så här
tidigt under året.
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
Ekonomistyrningen ska skapa en helhetsbild och en röd tråd från visionen till det dagliga
arbetet i verksamheterna. Riktlinjer för ekonomistyrning är en del av styrmodellen och
definierar hur verksamheterna ska styras med utgångspunkt från god ekonomisk hushållning.
Redovisning sker enligt kommunal redovisningslag och övrig tillämplig lagstiftning, god
redovisningssed och normering för kommunal sektor. Resultatet som visas i uppföljnings-
rapporten ska beaktas för att veta hur verksamheten ska fortsätta sitt arbete ur ekonomisk
synvinkel. Har förvaltningen ett tillfredsställande resultat, vilka är utmaningarna och hur
åtgärdas eventuella negativa resultat.
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
I en långsiktigt hållbar ekonomi är grundförutsättningen att verksamheterna bedrivs med en
budget i balans. En budget i balans möjliggör goda förutsättningar för tillväxt, där resurserna
kan läggas på värdeskapande åtgärder i stället för nödlösningar.
Föredragande
Martina Ankarman, tf ekonomichef
Beslutet skickas till
• Förvaltningsledningsgrupp, kommunstyrelseförvaltningen
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 56 Kommunstyrelsen beslutar
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:6
§ 56 - Uppföljningsrapport februari 2026 – Nybro kommun
Dnr KS 2026-6
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att anta uppföljningsrapport februari 2026 för Nybro kommun,
att omsorgsnämnden senast i samband med uppföljning av tertial 1 2026 återkommer med en
tidsatt åtgärdsplan som visar när den ekonomiska effekten av påbörjade åtgärder förväntas
samt vilka ekonomiska effekter som förväntas totalt sätt. Därtill tillse att åtgärdsplanens
ekonomiska effekter uppgår till beräknat underskott samt
att individ- och familjenämnden senast i samband med uppföljning av tertial 1 2026 åter-
kommer med en redovisning, som visar på hur nämnden ser till att upprätthålla budget i
balans efter att ha genererat stort underskott under 2025.
Beslutsunderlag
• Uppföljningsrapport februari 2026 - Nybro kommun
• Uppföljningsrapporter februari 2026 för respektive nämnd (6 st)
• Bildspel – Uppföljningsrapport februari 2026
Redogörelse för ärendet
Varje förvaltning/nämnd upprättar per sista februari en uppföljningsrapport. Syftet är att ge en
uppföljning av respektive förvaltning eller nämnds situation och utveckling under året med
fokus på ekonomisk prognos. Nämndernas prognoser mynnar därefter ut i en gemensam
ekonomisk prognos för Nybro kommun. Kommunledningen har upprättat ekonomisk prognos
avseende 2026, baserat på perioden 2026-01--2026-02.
Ärendet har handlagts av tf ekonomichef.
Beloppen anges i tkr Årsbudget Årsprognos Avvikelse
Verksamhetens intäkter 396 068 427 300 31 232
Verksamhetens kostnader -2 019 539 -2 138 000 -118 461
Av- och nedskrivningar -40 817 -40 800 17
Reavinst/-förlust 0 60 000 60 000
Skatter och kommunal utjämning 1 669 332 1 683 200 13 868
Finansiella intäkter 5 000 3 300 -1 700
Borgensavgifter 12 096 14 000 1 904
Finansiella kostnader -5 380 -9 000 -3 620
Totalt 16 760 0 -16 760
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Nybro kommuns tidiga helårsprognos redovisar en budget i balans. Ännu är det tidigt på året
och flera stora osäkerhetsfaktorer föreligger.
I prognosen anges verksamheternas intäkter och kostnader inklusive interna kostnader och
interna intäkter, varvid det ses en avvikelse jämfört resultatet per 2025, där de interna
transaktionerna är eliminerade. Dessa poster balanseras i helhetsprognosen utifrån
nämndernas beräknade prognoser. För nämnderna är det viktigt att visa på detta sätt under
året, då en del av deras budgetar baseras på interna köp- och säljtransaktioner för exempelvis
lokalvård och måltidskostnader.
Omsorgsnämndens underskott är den största påverkansfaktorn till den stora kostnadsav-
vikelsen, främst på grund av att de åtgärder som är planerade inte ser ut att få önskad effekt
under året liksom att fler åtgärder kommer att behövas för att möta den minskning av budget
som skedde inför 2026. Även inom finansen finns ett underskott baserat på hyreskostnad
avseende de lokaler som verksamheterna inte längre behöver och därmed står tomma, men
som fortfarande uppbär en kostnad som inte finns budget för. Individ- och familjenämnden
redovisar en budget i balans kantad av flera osäkerheter, efter föregående års stora underskott.
Läsaren hänvisas till respektive avsnitt nedan i rapporten för respektive nämnds beskrivning
av sin prognos.
Pensionskostnader är en del av verksamheternas kostnader. Det pågår ett genomlysnings-
arbete av dem för att säkerställa dess prognos kontra budget och de förväntas i aktuell prognos
att balansera.
Samhällsbyggnadsnämnden redovisar i sin prognos ett underskott kopplat till kapital-
kostnader. I den totala prognosen beräknas kapitalkostnaderna att balansera. Det pågår en
genomlysning av kapitalkostnader, vilket innebär att den prognosen kan komma att förändras.
Gällande reavinsten avses här den intäkt som förväntas komma av skogsförsäljningen, vilken
beräknas bli klar under året, förutsatt att lantmäteriet färdigställer fastighetsbildningen. Bok-
fört värde kommer att avräknas från vinsten vid avyttring. I övrigt beräknas orealiserade
vinster/förluster till noll då det i februari 2026 är för tidigt att säga något om dess utfall.
Prognosen för skatteintäkter är baserad på den senast erhållna informationen. Det kan komma
att bli förändringar utifrån ny befolkningsprognos.
Finansiella intäkter avser prognos baserat på de vinster som är realiserade hittills samt
ränteintäkter. Borgensavgifterna är beräknade som 2025 i nuläget då kommunfullmäktige
nyss antagit ny policy för borgensavgift, där samtliga är differentierade. Avgift för 2026
kommer att beräknas under våren 2026 och i samband med det justeras prognosen.
De finansiella kostnaderna beräknas bli högre jämfört budget, på grund av kommunens
kostnad för checkkredit samt beräknad kostnad för ränta baserat på snittutnyttjande av
krediten. Likaså avses räntekostnader för lån hos Kommuninvest.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Nämndernas prognoser
Nämnd Årsprognos 2026-12-31, per februari
Kommunstyrelsen 700
Kommunfullmäktige -500
Samhällsbyggnadsnämnden -4 040
Lärandenämnden 0
Kulturnämnden 0
Omsorgsnämnden -28 728
Individ- och familjenämnden 0
Överförmyndarnämnden 0
Revisionen 0
Totalt -32 568
Räddningstjänsten 0
Sinia 0
Arbetsmarknad 0
Totalt -32 568
Finansen -20 246
Totalt -52 814
Omsorgsnämnden påbörjade under 2025 en stor genomlysning av verksamheten och en
åtgärdsplan upprättades. Flera åtgärder som har påbörjats har inte fått effekt ännu och det
finns åtgärder där effekten dröjer längre än planerat. Det finns även obudgeterade kostnader
på grund av den sänkning av budgetram som gjorts inför 2026. Bland påbörjade åtgärder finns
minskning av bemanningsenheten hemtjänst natt. Dessa aktiviteter är i början av 2026 i MBL-
förhandlingar. Den stora aktiviteten som beräknas minska kostnaderna på sikt är schema-
planeringen. Nämnden har ändrat ersättningsmodellen i hemtjänsten, från planerad tid, till
utförd tid. Likaså sker översyn av biståndsbedömningen.
Individ- och familjenämnden redovisar en prognos som indikerar att förvaltningen går mot
en ekonomi i balans, men det samlade läget präglas av betydande osäkerhetsfaktorer. Förvalt-
ningen arbetar löpande med att hantera dessa risker genom utveckling av hemmaplans-
lösningar, optimerad bemanning, förebyggande insatser och anpassning till nya regelverk. En
av de mest framträdande riskerna rör externa placeringar, både inom barn- och ungdoms-
området och inom vuxenområdet. Dessa placeringar är svårprognostiserade och kostnads-
nivåerna kan förändras snabbt vid akuta behov eller när enskilda ärenden kräver omfattande
insatser. Fortsatt vaksamhet och strukturerade åtgärder kommer vara nödvändiga.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Samhällsbyggnadsnämndens avvikelseprognos bygger på att budgeten för kapital-
kostnaderna inte fullt ut kompenserades när kommunen övergick till den nya budgetmodellen,
framför allt avseende internräntan. Nämndens verksamheter har sammantaget ett mindre
underskott, men då det historiskt har visat sig att vakanser och frånvaro brukar ge överskott,
redovisas en prognos på en budget i balans exklusive kapitalkostnader för nämnden totalt.
Förvaltningen arbetar dessutom löpande med åtgärdsplaner, där befarade underskott upp-
kommer.
Förvaltningens ståndpunkt med motivering
Regelbunden uppföljning visar på hur organisationens resurser används och hur de förväntas
användas under året. Den ekonomiska prognosen ger ett underlag för beslut om åtgärder.
Hårdare krav på effektiv resurshantering, planering och anpassning av sin verksamhet efter
tilldelade budgetmedel behöver ställas och genomföras för att Nybro kommun ska uppnå sitt
ekonomiska mål och skapa en långsiktigt hållbar ekonomi.
Kommunstyrelsen ser allvarligt på det prognostiserade underskottet inom omsorgsnämnden
och kräver i sitt beslut att vidtagna åtgärder säkerställs ekonomiskt samt tidsätts så att effekt
uppstår snarast. Vidare att ytterligare åtgärder beslutas i omsorgsnämnden för att säkerställa
en budget i balans. Individ- och familjenämnden har prognostiserat en budget i balans med
stora osäkerheter, efter flera år med stora underskott. Nämnden har fått tillskott i budget 2026,
men kommunstyrelsen måste i sin uppsiktsplikt säkerställa att budgeten fortsatt hålls i schack.
Därav ska nämnden återrapportera till kommunstyrelsen hur man håller budgeten under
kontroll. Samhällsbyggnadsnämnden redovisar ett underskott beroende på kapitalkostnader.
Deras underskott kommer att följas och vid negativ förändring kommer kommunstyrelsen att
agera på denna. Kapitalkostnader måste integreras som en del i verksamheten och nämnderna
måste känna ansvar för dessa kostnader i likhet med andra kostnader. Dock föreligger även
under 2026 en avvikelse avseende kapitalkostnader, som innebär att de inte har full budget-
teckning i verksamheter som innehar ”budget-på-budget”. Mot denna bakgrund förordar
kommunstyrelseförvaltningen att kommunstyrelsen antar uppföljningsrapporten samt vidtar
angivna åtgärder mot nämnderna.
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
Ekonomistyrningen ska skapa en helhetsbild och en röd tråd från visionen till det dagliga
arbetet i verksamheterna. Riktlinjer för ekonomistyrning är en del av styrmodellen och
definierar hur verksamheterna ska styras med utgångspunkt från god ekonomisk hushållning.
Redovisning sker enligt kommunal redovisningslag och övrig tillämplig lagstiftning, god
redovisningssed och normering för kommunal sektor. Resultatet som visas i uppföljnings-
rapporten ska beaktas för att veta hur verksamheterna ska fortsätta sina arbeten ur ekonomisk
synvinkel. Har nämnder och förvaltningar tillfredsställande resultat, vilka är utmaningarna
och hur åtgärdas eventuella negativa resultat.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Ekonomin totalt sett är i balans för Nybro kommun enligt den tidiga prognosen för 2026.
Detta beror dock på en engångshändelse i form av skogsförsäljning, som förväntas blir klar
under året, vilket inte inger någon trygg bild av att ekonomin på sikt är i balans. Nybro
kommun behöver göra positiva resultat i verksamheterna för att kunna återhämta tidigare års
underskott. Varje år med underskott totalt sett samt underskott hos någon av nämnderna,
innebär större ekonomiska problem under kommande år och mindre medel att röra sig med.
Det är därför av yttersta vikt att få bukt med de långdragna underskotten och kunna leverera
ett positivt resultat, där det finns utrymme för att göra medvetna prioriteringar och inte enbart
fylla de akuta hål som uppstår.
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
I en långsiktigt hållbar ekonomi är grundförutsättningen att nämnderna bedrivs med en budget
i balans. En budget i balans möjliggör goda förutsättningar för tillväxt, där resurserna kan
läggas på värdeskapande åtgärder i stället för nödlösningar.
Föredragande
Martina Ankarman, tf ekonomichef
Beslutet skickas till
• Omsorgsnämnden
• Individ- och familjenämnden
• Samtliga övriga nämnder
• Samtliga förvaltningar
• Christer Kratz, kommunchef
• Martina Ankarman, tf ekonomichef
• Maria Linder, finansstrateg
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 57 bolagskoncern 2026-2035
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:210
§ 57 - Investeringsbudget för Nybro Kommunbolag AB:s
bolagskoncern 2026-2035
Dnr KS 2026-210
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att tillstyrka och fastställa investeringsbudget för Nybro Kommunbolag AB 2026-2035 enligt
förslag.
Beslutsunderlag
• Investeringsbudget 2026-2035 för Nybro Kommunbolag AB:s bolagskoncern
Nybro kommunbolag AB:s styrelses beslut
Styrelsen för Nybro Kommunbolag AB beslutade den 24 mars 2026, § 26,
att tillstyrka förslaget till investeringsbudget 2026-2035 enligt förslag samt
att överlämna investeringsbudget som förslag till kommunfullmäktige för fastställelse.
Redogörelse för ärendet
Koncernens bolag planerar investeringar om totalt 2 141 000 000 kr under perioden 2026-
2035. Av den totala investeringsvolymen bedöms 81 000 000 kr behöva finansieras genom
upplåning. Resterande 2 060 000 000 kr planeras att finansieras med egna medel.
För Nybro Bostads AB uppgår upplåningsbehovet under perioden till 96 000 000 kr,
planerade investeringar är i huvudsak stamrenoveringar. För AB Nybro Brunn är upplånings-
behovet 12 000 000 kr för år 2027 och därefter uppvisar de ett positivt kassaflöde och
kommer att amortera ca 110 000 000 kr under perioden 2028-2035. Planerade investeringar i
AB Nybro Brunn avser framför allt underhållsprojekt.
Nybro Energikoncernen behöver låna 32 000 000 kr under år 2026, exklusive Nybro Energi
VA AB. Lånebehovet beror främst på planerade investeringar i kraftvärmeverket.
Från och med år 2027 till 2035 bedöms energikoncernen, exklusive Nybro Energi VA AB,
kunna finansiera sina investeringar med egna medel och även amortera ner låneskulden. För
Nybro Energi VA AB uppgår investeringarna under perioden till 723 000 000 kr, med ett
upplåningsbehov om 495 000 000 kr. Det totala lånebehovet i energikoncernen uppgår
därmed till 83 000 000 kr under perioden 2026-2035.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Vd:s ståndpunkt med motivering
Under 2025 har koncern‑vd och koncerncontroller, efter dialog med styrelsen, påbörjat ett
arbete med att utveckla både ekonomistyrningen inom koncernen och bolagsstyrningen i stort.
Arbetet omfattar bland annat en översyn av uppföljningsrutinerna kopplade till moderbolagets
ägardialoger med dotterbolagen samt utveckling och förtydligande av koncernens styrning
genom styrande dokument, så som ägardirektiv och bolagspolicyer. Som stöd i detta arbete är
en finansstrateg projektanställd sedan hösten 2025.
Ett centralt verktyg i arbetet med att stärka styrning och uppföljning är att skapa en samlad
och långsiktig överblick av koncernens ekonomi, inklusive kassaflöde och framtida låne-
behov. Mot denna bakgrund beslutades i Kommunplan 2025 att ge koncernen i uppdrag att ta
fram en gemensam investeringsplan med ett 10-årigt perspektiv för hela koncernen.
Detta arbete utgör en viktig del i ambitionen att stärka koncernens långsiktigt hållbara
ekonomi. Det finns en bred politisk samsyn kring att koncernen över tid behöver minska sin
låneskuld, vilket förutsätter ökad samordning, tydligare prioriteringar och förbättrade
planeringsförutsättningar. Arbetet är nu etablerat och pågår aktivt med ambitionen att öka
takten och fördjupa genomförandet under 2026.
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
För att koncernens ekonomi långsiktigt ska vara i balans, krävs att dotterbolagen genererar
goda och stabila resultat samt att investeringar inom kommunkoncernen planeras och sam-
ordnas på ett sätt som säkerställer en trygg och hållbar finansiering. Nybro kommunkoncernen
ska därför sträva efter att på sikt minska den totala koncernlåneskulden och aktivt arbeta med
amortering av befintliga lån.
Under perioden 2027-2035 bedöms energikoncernen exklusive Nybro Energi VA AB kunna
finansiera sina investeringar med egna medel, det totala lånebehovet i energikoncernen
uppskattas under perioden 2026-2035 till 83 000 000 kr, varav Nybro Energi VA AB:s
upplåningsbehov är 495 000 000 kr och övriga bolag i koncernen amorterar 412 000 000 kr.
För AB Nybro Brunn föreligger ett begränsat upplåningsbehov om 12 000 000 kr under 2027.
Under återstående del av perioden bedöms bolaget, enligt sin investeringsplan, kunna själv-
finansiera sina investeringar och amortera 110 000 000 kr.
I Nybro Bostads AB:s investeringsplan uppgår upplåningsbehovet under perioden 2026-2035
till i genomsnitt cirka 10 000 000 kr per år.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Sammanfattningsvis visar den 10-åriga investeringsbudgeten att bolagskoncernens samlade
upplåningsbehov upphör under perioden 2030-2035 och under hela perioden 2026-2035
sjunker låneskulden med 81 000 000 kr.
Bolagskoncernens investeringar o upplåning (mnkr)
- 450 - 450
- 400
- 350 - 350
- 300
- 250 - 250
- 200
- 150 - 150
- 100
- 50 - 50
-
50 50
150 150
2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Nybro Kommunbolag Energikoncernen Nybro Bostad
Nybro Brunn Sinia varav VA
Upplåning
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
Dotterbolagens verksamheter ska bidra till tillväxt, hållbarhet och gemenskap och då de
verkar inom skilda verksamhetsområden, påverkas dessa perspektiv på olika sätt. Gemensamt
för samtliga bolag är dock att verksamheterna ska bedrivas på ett ändamålsenligt sätt och
tillhandahålla tjänster som kommer kommuninvånarna till nytta.
Bolagskoncernens samlade upplåningsbehov bedöms upphöra år 2030, därefter är det Nybro
Energi VA AB:s och Nybro Bostads AB:s investeringar som förväntas behöva finansieras
genom upplåning.
Bolagens samlade låneskuld bedöms minska under perioden 2026-2035 från 3 019 000 000 kr
till 3 100 000 000 kr.
Beslut skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 58 Kommunstyrelsen beslutar
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:202
§ 58 - Redovisning för Skogsförvaltning 2025-2026
Dnr KS 2026-202
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att notera informationen till protokollet.
Beslutsunderlag
• Bildspel - Skogsredovisning 2025-2026
Redogörelse för ärendet
Varje år planeras åtgärder för kommunens totala skogsinnehav om cirka 2 400 hektar. Detta
innefattar skogsvårdsåtgärder, så som markberedning, plantering och röjning samt gallringar,
föryngringsavverkningar och övriga avverkningar (exempelvis åtgärder mot granbarkborre,
hantering av riskträd, vindfällen eller naturvårdsinsatser). Planeringen fungerar som en rikt-
linje för årets åtgärder och en uppskattning av vilka arealer och zoner som ska ingå. Utfallet
kan påverkas av flera faktorer, främst skogsdynamik samt väderförhållanden. Skogsbruket har
även rollen att leverera tjänster kopplade till sociala värden och att bidra med trä som råvara
till byggsektorn.
En sammanfattning av 2025 visar att året präglades av en avvikande virkesmarknad med höga
priser inom nästan samtliga sortiment. Detta har medfört att mindre arealer och virkesvolymer
har behövt avverkas för att uppnå ekonomiska mål.
Närskogsavverkning har genomförts i delar av Orrefors och Fredrikslund. Kostnaderna för
röjning, trädfällning och skotning i närskogar och vid riskträdshantering uppgick till 600 000
kr, men kunde delvis reduceras genom försäljning av leveransvirke, som gav intäkter på cirka
300 000 kr. Intäkter från GROT (grenar, rötter och toppar) uppstår med viss fördröjning då
inmätning sker senare för att öka energieffekten efter torkning. Investeringar har även gjorts i
underhåll av skogsvägar i området kring Vikroken.
Under 2025 genomfördes åtgärder på totalt cirka 100 hektar produktiv skogsmark, varav 9
hektar i närskogen, 45 hektar i rekreationsskogen och 47 hektar i produktionsskogen.
Utförda åtgärder 2025
Åtgärd Areal
Föryngringsåtgärder (markberedning, plantor, plantering) 21 ha
Röjning (ungskogsröjning och närskogsröjning) 8 ha
Gallring 71 ha
Föryngringsavverkning 1 ha
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Ekonomi
Nettointäkten från 2025 års virkeshantering uppgick till cirka 3 400 000 kr. Övriga kostnader
uppgick till cirka 600 000 kr, vilket resulterade i ett överskott om cirka 400 000 kr. Över-
skottet kan främst förklaras av höga virkespriser.
Nettointäkten för 2025 fördelades enligt följande:
• Närskogen: 10 %
• Rekreationsskogen: 45 %
• Produktionsskogen: 45 %
Planering 2026
Planeringen för åtgärder under 2026 pågår. Under första kvartalet har avverkningar genom-
förts i Målerås och S:t Sigfrid samt åtgärder i delar av Alsterbros närskogar, som kommer att
göra ett uppehåll mellan 1 april och 31 augusti 2026. Under året kommer även investeringar
att göras i form av skogsvårdande.
Ärendet är handlagt av skogsförvaltaren.
Information
Samhällsbyggnadsförvaltningen har i uppdrag att årligen redovisa utfallet av föregående års
skogsförvaltning samt planeringen för innevarande år till kommunstyrelsen.
Beslutet skickas till
• Jesper Haraldsson, skogsförvaltare
• Frida Karlsson, enhetschef gata/natur
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 59 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:74
§ 59 - Försäljning av mark – Del av Smedjevik 1:1
Dnr KS 2026-74
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att godkänna Överenskommelse om fastighetsreglering för del av Smedjevik 1:1.
Jäv
Lars-Gunnar Hellström (C) deltar inte i handläggningen eller beslut i ärendet på grund av jäv.
Beslutsunderlag
• Överenskommelse om fastighetsreglering för del av Smedjevik 1:1 med tillhörande kartor
• Bildspel – Skogsförsäljning 2026
Redogörelse för ärendet
Ärendet har handlagts av markförvaltare i samarbete med skogsförvaltare och lantmäteri-
ingenjör på samhällsbyggnadsförvaltningen samt kommunikatör och upphandlingschef på
kommunstyrelseförvaltningen.
Kommunfullmäktige beslutade den 14 september 2025 att ge samhällsbyggnadsförvaltningen
i uppdrag att sälja del av Smedjevik 1:1, del av Bäckebo 2:78 samt Svartbäcksmåla 1:1>2.
Efter interna diskussioner beslutades att inte handla upp mäklare utan i stället använda samlad
kompetens på samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen och sälja i
egen regi. Annonsering har skett via kommunens egen webbplats och sociala medier samt i
form av tryckta tidningsannonser och i andra digitala kanaler. Upphandlingsverktyget E-avrop
har använts för budgivning samt besvarande av frågor.
Värdering gjordes av fastigheten inför försäljningen och i annonsen angavs utifrån värde-
ringen prisidé 35 000 000 kr. Slutpris blev 45 000 000 kr.
Köpehandlingar har tecknats med högste budgivare, Diana Skog AB. Förutom kommun-
fullmäktiges godkännande, villkoras köpet även av att köparen får förvärvstillstånd samt att
lantmäteriförrättningen vinner laga kraft.
Motivering av beslutet
Köpeskillingen ligger över värderingen. Fastigheten har annonserats på öppna marknaden och
alla intressenter har fått samma information och förutsättningar. Den köpehandling som
tecknats anses uppfylla det uppdrag förvaltningen fått av kommunfullmäktige.
Föredragande
Emma Tillback, markförvaltare
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 60 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:75
§ 60 - Försäljning av mark – del av Bäckebo 2:78
Dnr KS 2026-75
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att godkänna Köpekontrakt för del av Bäckebo 2:78.
Jäv
Lars-Gunnar Hellström (C) deltar inte i handläggningen eller beslut i ärendet på grund av jäv.
Beslutsunderlag
• Köpekontrakt för del av Bäckebo 2:78 med tillhörande karta
• Bildspel – Skogsförsäljning 2026
Redogörelse för ärendet
Ärendet har handlagts av markförvaltare i samarbete med skogsförvaltare och lantmäteri-
ingenjör på samhällsbyggnadsförvaltningen samt kommunikatör och upphandlingschef på
kommunstyrelseförvaltningen.
Kommunfullmäktige beslutade den 14 september 2025 att ge samhällsbyggnadsförvaltningen
i uppdrag att sälja del av Smedjevik 1:1, del av Bäckebo 2:78 samt Svartbäcksmåla 1:1>2.
Efter interna diskussioner beslutades att inte handla upp mäklare utan i stället använda samlad
kompetens på samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen och sälja i
egen regi. Annonsering har skett via kommunens egen webbplats och sociala medier samt i
form av tryckta tidningsannonser och i andra digitala kanaler. Upphandlingsverktyget E-avrop
har använts för budgivning samt besvarande av frågor.
Värdering gjordes av fastigheten inför försäljningen och i annonsen angavs utifrån värde-
ringen prisidé 10 500 000 kr, vilket även blev slutpris.
Köpehandlingar har tecknats med högste budgivare, Diana Skog AB.
Förutom kommunfullmäktiges godkännande, villkoras köpet även av att köparen får förvärvs-
tillstånd samt att lantmäteriförrättningen vinner laga kraft.
Motivering av beslutet
Köpeskillingen ligger i linje med värderingen. Fastigheten har annonserats på öppna
marknaden och alla intressenter har fått samma information och förutsättningar. Köpe-
kontraktet anses uppfylla det uppdrag förvaltningen fått av kommunfullmäktige.
Föredragande
Emma Tillback, markförvaltare
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 61 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:76
§ 61 - Försäljning av skog – del av Svartbäcksmåla 1:1
Dnr KS 2026-76
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att godkänna Överenskommelse om fastighetsreglering för del av Svartbäcksmåla 1:1 med
tillhörande kartor.
Jäv
Lars-Gunnar Hellström (C) deltar inte i handläggningen eller beslut i ärendet på grund av jäv.
Beslutsunderlag
• Överenskommelse om fastighetsreglering för del av Svartbäcksmåla 1:1
• Bildspel – Skogsförsäljning 2026
Redogörelse för ärendet
Ärendet har handlagts av markförvaltare, skogsförvaltare och lantmäteriingenjör på
samhällsbyggnadsförvaltningen i samarbete med kommunikatör och upphandlingschef på
kommunstyrelseförvaltningen.
Kommunfullmäktige beslutade den 14 september 2025 att ge samhällsbyggnadsförvaltningen
i uppdrag att sälja del av Smedjevik 1:1, del av Bäckebo 2:78 samt Svartbäcksmåla 1:1>2.
Efter interna diskussioner beslutades att inte handla upp mäklare utan i stället använda samlad
kompetens på samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen och sälja i
egen regi. Annonsering har skett via kommunens egen webbplats och sociala medier samt i
form av tryckta tidningsannonser och i andra digitala kanaler. Upphandlingsverktyget E-avrop
har använts för budgivning samt besvarande av frågor.
Värdering gjordes av fastigheten inför försäljningen och i annonsen angavs utifrån
värderingen prisidé 4 500 000 kr. Slutpris blev 6 600 000 kr.
Köpehandlingar har tecknats med högste budgivare, Diana Skog AB.
Förutom kommunfullmäktiges godkännande, villkoras köpet även av att köparen får förvärvs-
tillstånd samt att lantmäteriförrättningen vinner laga kraft.
Motivering av beslutet
Köpeskillingen ligger över värderingen. Fastigheten har annonserats på öppna marknaden och
alla intressenter har fått samma information och förutsättningar. Köpehandlingarna anses
uppfylla det uppdrag förvaltningen fått av kommunfullmäktige.
Föredragande
Emma Tillback, markförvaltare
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 62 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2025:203, nybro:KS:2016:288
§ 62 - Vattentjänstplan Nybro kommun
Dnr KS 2025-203
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att godkänna och anta nedanstående förslag till Vattentjänstplan Nybro kommun samt
att upphäva Vatten- och avloppsplan (Dnr KS 2016-288).
Beslutsunderlag
• Vattentjänstplan, Nybro kommun
• Miljökonsekvensbedömning tillhörande vattentjänstplan
Redogörelse för ärendet
Vid årsskiftet 2022/2023 inträdde en ändring i lagen om allmänna vattentjänster (LAV). En av
ändringarna var att alla kommuner skulle ha en aktuell vattentjänstplan. Vattentjänstplanen
ska visa:
- hur kommunen långsiktigt planerar för att tillgodose behovet av allmänna vattentjänster,
- vilka åtgärder som ska vidtas för att den allmänna VA-anläggningen ska fungera vid
skyfall.
Nybro kommun har under lång tid arbetat strategiskt med VA-frågor, bland annat genom
framtagande av Vatten- och avloppsplan (2019) samt Vattenförsörjningsplan (2023).
Arbetet med vattentjänstplanen har letts av utvecklingsenheten med stöd från samhällsbygg-
nadsförvaltningen samt Nybro Energi VA AB.
Då kommunen redan har ett flertal strategiska dokument som berör området, valdes under
projektets gång att uppdatera Vatten- och avloppsplanen samt komplettera med det som
behövs för att Vatten- och avloppsplanen ska godkännas som vattentjänstplan, i stället för
framtagande av ett nytt dokument. Därav byter nu Nybro kommuns Vatten- och avloppsplan
namn till Vattentjänstplan, vilket gör att Vatten- och avloppslanen upphävs.
Vattentjänstplanen antas av kommunfullmäktige, som också ska pröva dess aktualitet vart 4:e
år.
Under arbetets gång har vattentjänstplanen varit ute på samråd (hösten 2025) samt granskning
mellan 6 februari--6 mars 2026. Under granskningsperioden inkom två yttranden,
Länsstyrelsen i Kalmar län samt Kalmar kommun. Ingen av de som yttrat sig hade något att
erinra över granskningsversionen då de ansåg att Nybro kommun tillgodosett de synpunkter
som lämnades vid samrådet.
Förvaltningens ståndpunkt med motivering
Vattentjänstplanen visar på kommunens långsiktiga planering och förvaltning av vatten och
avlopp.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Förvaltningens ståndpunkt är att förslaget till Vattentjänstplan för Nybro kommun är redo att
antas av kommunfullmäktige.
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
Beslutet är av strategisk karaktär och leder i sig inte till några kostnader. Däremot kan
följdkostnader komma vid ett genomförande av planen. Sådana kostnader får hanteras i
kommunplan och nämndernas och bolagens investeringsbudgetar.
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
Vattentjänstplanens syfte är att omsätta kommunens vision och kommunfullmäktiges mål till
fysisk planering. Bedömningen är att förslaget är uppbyggt kring att bidra till tillväxt, hållbar-
het och gemenskap.
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 63 styrelsens tillsynsverksamhet enligt miljöbalken år 2026
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:193
§ 63 - Behovsutredning och tillsynsplan för kommun-
styrelsens tillsynsverksamhet enligt miljöbalken år 2026
Dnr KS 2026-193
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att anta förslag till behovsutredning och tillsynsplan för kommunstyrelsens tillsyns-
verksamhet enligt miljöbalken år 2026.
Jäv
Christina Davidson (C) deltar inte i handläggningen eller beslut i ärendet på grund av jäv.
Beslutsunderlag
• Behovsutredning och tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsenheten
Redogörelse för ärendet
Ärendet har handlagts av miljö- och hälsoskyddsenheten i samråd med miljö- och bygg-
chefen.
Samhällsbyggnadsnämnden är från och med juli 2025 den nämnd som fullgör kommunens
arbetsuppgifter inom bland annat miljö- och hälsoskyddsområdet. Kommunstyrelsen ska
agera jävsnämnd när samhällsbyggnadsnämnden inte anses vara lämplig att utföra tillsynen i
de fall som nämnden anses vara partisk.
Enligt 1 kap. 6 § miljötillsynsförordningen (2011:13), ska det hos den operativa tillsyns-
myndigheten finnas en utredning som redogör för tillsynsbehovet för myndighetens hela
ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska omfatta 3 år och ses över vid
behov, minst en gång per år.
Enligt 8 § miljötillsynsförordningen (2011:13), ska en operativ tillsynsmyndighet för varje
verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde
enligt miljöbalken.
Behovsutredning gäller för 2026-2028 och tillsynsplanen gäller för innevarande år.
Förvaltningens ståndpunkt med motivering
Förvaltningen anser att behovsutredning för och tillsynsplanen ska antas eftersom nämnden är
skyldig att ha en aktuell behovsutredning och tillsynsplan, enligt ovanstående lagstiftning.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
Tilldelade anslag samt de avgifter som tas ut bedöms som tillräckliga för att genomföra
tillsynen i enlighet med tillsynsplanen som tagits fram. Vissa prioriteringar har varit nöd-
vändiga att göra, vilket framgår av tillsynsplanen. Beslutet medför därför inga ekonomiska
konsekvenser för kommunen.
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
Förvaltningen anser att behovsutredningen och tillsynsplanen inte påverkar visionens tre
perspektiv.
Beslutet skickas till
• Jenni R Jonasson, samhällsbyggnadschef
• Simon Wernsköld, miljö- och byggchef
• Joakim Stenström, miljöinspektör
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 64 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
diarienr: nybro:KS:2026:205, nybro:KS:2019:437
§ 64 - Digitaliseringspolicy
Dnr KS 2026-205
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att anta Digitaliseringspolicy för Nybro kommunkoncern samt
att förslaget till ny policy ersätter tidigare policy ”Digital strategi för Nybro kommun”,
antagen av kommunstyrelsen i december 2020 (Dnr KS 2019-437).
Beslutsunderlag
• Digitaliseringspolicy
• Tidigare policy ”Digital strategi för Nybro kommun”
Sammanfattning
Digitaliseringspolicyn anger kommunkoncernens gemensamma inriktning för hur digitala
lösningar, verktyg och system ska användas för att öka kvalitet, effektivitet och tillgänglighet.
Policyn tydliggör principer för behovsstyrd och samordnad digitalisering samt ansvarsför-
delning, där kommunfullmäktige beslutar om policyn och kommunstyrelsen beslutar om
kompletterande riktlinjer.
Redogörelse för ärendet
Ärendet har handlagts av representanter från digitaliseringsrådet, där respektive förvaltning
och bolag är representerade.
Digitaliseringen påverkar samtliga verksamheter i Nybro kommunkoncern. Invånare, brukare,
företag och medarbetare förväntar sig tydlig, enkel och säker service, där digitala tjänster är
en integrerad del av kontakten med kommunen. Digitaliseringspolicyn fastställer ett gemen-
samt förhållningssätt och anger att digitalisering ska ske strukturerat, behovsstyrt och i linje
med kommunkoncernens övergripande mål. Policyn omfattar hela Nybro kommunkoncern
och anger styrande principer, bland annat att digitala lösningar i första hand ska vara gemen-
samma och standardiserade samt att informations- och IT-säkerhet ska byggas in i digitalise-
ringens genomförande.
Förvaltningens ståndpunkt med motivering
Förvaltningen bedömer att en koncerngemensam digitaliseringspolicy är nödvändig för att
säkerställa samordning, styrning och prioritering av digitala initiativ samt för att uppnå
önskade effekter i form av kvalitet, effektivitet och tillgänglighet. Policyn tydliggör ansvars-
fördelningen i styrkedjan inom hela Nybro kommunkoncern, genom att skapa en gemensam
ram för nämndernas och bolagens arbete. Förvaltningen föreslår därför att kommunfull-
mäktige antar policyn och att kommunstyrelsen ges i uppdrag att fastställa kompletterande
strategi och riktlinjer.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
Antagande av policy medför i sig inga omedelbara kostnadsökningar. Genomförandet kan
dock innebära behov av prioriteringar inom befintliga ramar samt eventuella investeringar i
gemensamma plattformar, kompetensutveckling och informationssäkerhet. Eventuella
kostnader och finansiering ska hanteras i samband med beslut om kompletterande strategi,
riktlinjer och vid konkreta digitaliseringsinitiativ.
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
Policyn förväntas bidra till ökad enhetlighet och förutsägbarhet i kommunkoncernens
digitaliseringsarbete, bättre prioriteringar och högre nyttorealisering. Genom gemensamma
och standardiserade lösningar kan dubbelarbete minska och samverkan underlättas. En tydlig
inriktning kan även stärka informationssäkerheten genom att krav på inbyggd säkerhet och
efterlevnad av styrande dokument betonas.
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 65 bolagen 2026
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:214
§ 65 - Kommunstyrelsens tillsynsplikt över de kommunala
bolagen 2026
Dnr KS 2026-214
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att godkänna rapporten.
Redogörelse för ärendet
Kommunstyrelsen har ett särskilt ansvar för att följa de kommunala verksamheterna och utöva
tillsyn. I fråga om kommunala bolag specificeras tillsynsplikten av kommunallagen.
Kommunallag 2017:725
Utdrag ur kap 6. Styrelsens uppgifter
§ 66 Kommunstyrelsen beslutar
beslutstyp: återremissdiarienr: nybro:KS:2025:226
§ 66 - Besvarande av motion - Inför ”politikerhäng” i skolan
Dnr KS 2025-226
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att återremittera motionen ”Inför politikerhäng i skolan” till lärandenämnden för att utforma
ett tydligare ställningstagande inför beslut.
Förslag till beslut på sammanträdet
Yrkanden
Liza Holmkvarn (SD) yrkar, med instämmande av Daniel Lindvall (M) och Ola Håkansson
(L), bifall till att anta motionen.
Martina Aronsson (S) och Lars-Gunnar Hellström (C) yrkar bifall till återremittering av
motionen.
Beslutsgång
Ordföranden Tobias Fagergård (S) finner att det finns två förslag till beslut.
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag till återremittering av motionen mot Liza
Holmkvarns (SD) m fl:s yrkande om att anta motionen och finner att kommunstyrelsen
beslutar att återremittera motionen enligt arbetsutskottets förslag.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen
att återremittera motionen ”Inför politikerhäng i skolan” till lärandenämnden för att utforma
ett tydligare ställningstagande inför beslut.
Redogörelse för ärendet
Ledamoten Gabriella Eriksson (SD) har den 11 juni 2025 lämnat in en motion till kommun-
fullmäktige enligt nedan:
I Högsby kommun har man lyckats skapa ett nära och naturligt samarbete mellan politiker och
skolor. Genom initiativ som ”politikerhäng”, där elever och politiker möts i vardaglig dialog,
har både skolmiljön och demokratiförståelsen förbättrats med högre lärarbehörighet, stärkt
elevhälsa och positiva effekter på skolresultaten.
På Skolriksdagen 2025 lyftes detta arbetssätt fram som ett föredöme för hela landet. Det visar
att även små kommuner kan tänka nytt och lyckas när politiken vågar vara närvarande och när
skolan bjuder in till samverkan. När kommunens ungdomsråd besökte kommunfullmäktige
efterfrågade även de att politiker gärna ska närvara mer i skolorna.
Sverigedemokraterna föreslår att Nybro kommun inspireras av detta och startar en liknande
modell som Högsby, inte för att påverka undervisningen politiskt, utan för att skapa ömsesidig
förståelse, stärka delaktigheten och bygga tillit mellan unga och deras folkvalda.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Ett ”politikerhäng” i Nybro skulle kunna innebära återkommande träffar mellan elever (åk 7-9
och gymnasiet) och lokala politiker. Att träffarna sker i samråd med skolledning, elevhälso-
team och elevråd med fokus på frågor som rör trygghet, framtid, demokrati, kommunal
service och ungdomars egna idéer. Att träffarna är frivilliga och bygger på öppen dialog, inte
partipolitik.
Vi vet att ungdomar ofta har bra idéer men inte alltid kan eller vågar lyfta dem. Samtidigt kan
kommunpolitiken kännas både anonym och långt bort. Genom att mötas på ett enkelt och
prestigelöst sätt, utan debatt, bara samtal, kan vi sänka trösklarna åt båda håll.
Därför föreslår vi kommunfullmäktige besluta:
att Nybro kommun initierar en modell för ”politikerhäng” i kommunens skolor, med syfte att
öka dialogen mellan elever och politiker.
att uppdraget att utforma en struktur för detta ges till lärandeförvaltningen i samverkan med
kommunens politiska partier samt
att en utvärdering av modellen sker efter ett års genomförande, där både elever och personal
får komma till tals.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 13 augusti 2025, § 62, att remittera motionen
till lärandenämnden och ungdomsrådet för yttrande samt att yttrandet ska inkomma till
kommunstyrelsen senast inom sex månader.
Lärandenämndens beslut
Lärandenämnden beslutade den 28 januari 2026, § 3,
att lämna nedanstående förslag till yttrande över motion gällande ”Inför politikerhäng i
skolan” samt
att överlämna yttrandet till kommunstyrelsen.
----
Chefen för samordningsenheten: Nybro Ung har handlagt ärendet och tagit fram förslag till
yttrande som följer nedan.
Förslag till yttrande
Lärande- och kulturförvaltningen har tagit del av förslaget att införa en modell för så kallat
”politikerhäng” i Nybro kommuns skolor. Förvaltningen gör härmed en samlad bedömning av
förslaget utifrån pågående utvecklingsarbete och relevanta målområden inom ramen för
Nybro Ung.
Genom att erbjuda fler mötesplatser och dialogtillfällen mellan unga och deras folkvalda, ges
ungdomarna möjlighet att framföra sina åsikter och påverka frågor som är viktiga för dem.
Förvaltningen anser att motionens intention är väl förankrad i den utvecklingsprocess som
bedrivs inom Nybro Ung. Särskilt lyfts områdena skola, fritid, påverkan och hälsa fram som
centrala och prioriterade mål för insatser riktade till kommunens ungdomar.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Målområdet påverkan syftar till att stärka ungas faktiska inflytande över sin vardag och
samhällets utveckling. Inom detta område har särskilda strukturer etablerats under 2025 för att
främja en kontinuerlig dialog mellan unga och politiker, bland annat genom nära samverkan
med ungdomsrådet.
Motionen föreslår ett strukturerat komplement och en förstärkning av detta arbete, vilket
bedöms kunna bidra till att sänka trösklar, skapa en gemensam arena för samtal mellan
ungdomar och politiker samt stimulera engagemang och demokratiskt deltagande. Förvalt-
ningen ser positivt på att dessa träffar föreslås vara frivilliga och präglas av öppenhet,
prestigelöshet och avsaknad av partipolitiska inslag. En sådan utformning ger förutsättningar
för ett tryggt samtalsklimat där eleverna kan känna sig hörda utan krav på att ta ställning i
politiska frågor.
Ungdomsrådet, som sedan hösten 2025 samordnas av Nybro Ung, har uttryckt ett positivt
förhållningssätt till motionens intentioner. Samtidigt betonas vikten av att initiativen utgår
från ungdomarnas egna önskemål och initiativ. Att ungdomarna själva får styra form och
innehåll i ”politikerhäng” betraktas som en förutsättning för att engagemanget ska bli genuint
och långsiktigt. Det är därför angeläget att modellen utformas med ungas delaktighet i
centrum, i enlighet med Nybro Ungs mål om ökat inflytande och delaktighet för ungdomar.
Genom att ungdomarna involveras i utformningen av både strukturer och samtal, säkerställs
att motionens intentioner ges bästa möjliga förutsättningar att förverkligas. Detta är av
betydelse för att mötena ska upplevas som meningsfulla och leda till ömsesidig förståelse,
stärkt delaktighet och tillit mellan elever och deras folkvalda representanter.
Under hösten 2025 fördes dialog mellan Nybro Ung och samtliga partigrupper i kommunen.
Denna dialog har gett värdefulla inspel och bekräftar ett brett politiskt stöd för ökat ungdoms-
engagemang och inflytande i kommunen. Kontakten med de politiska partierna kommer att
fortsätta löpande så att målområdet påverkan kan utvecklas i takt med ungdomarnas behov
och samhällets förändringar.
Motionen föreslår vidare att en systematisk utvärdering av modellen genomförs efter 1 år, där
såväl elever som personal inkluderas för att deras erfarenheter och synpunkter ska utgöra
grund för fortsatt utveckling. Om lärandenämnden skulle få i uppdrag att införa en modell för
ungdomsdialoger, skulle uppföljning t ex kunna ske i samband med Nybro Ungs årliga verk-
samhetsberättelse, med särskilt fokus på att följa upp om intentionerna med initiativet har
uppnåtts.
Ungdomsrådet
Ungdomsrådet hanterade motionen den 15 oktober 2025, p 5.
Ungdomsrådet beslutade att lämna följande yttrande:
Ungdomsrådet är positiva till intentionen med motionen och ser gärna fler möjligheter till att
unga möter politiker.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Det är dock viktigt att politikerbesöken sker på ungdomarnas villkor och att syftet är att skapa
förståelse för kommunpolitik, hur det är att vara politiker och hur den lokala demokratin
fungerar.
Ungdomsrådet ser också risk för att skolan blir en yta för kampanjer från partier och det är
inte önskvärt.
Frågan om hur detta praktiskt ska gå till diskuterades. Hur har exempelvis Högsby gjort?
Kanske kan man använda den kommande mötesplatsen som komplement, men inte alla
kommer till mötesplatsen och det är skolan som har alla kommunens unga och är därför en
bra arena.
I lärandenämndens process, ser ungdomsrådet gärna att man använder rådet som ett bollplank
för att fortsätta ge ungas perspektiv.
Beslutet skickas till
• Lärandenämnden
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 67 budget i separata dokument
beslutstyp: avslagdiarienr: nybro:KS:2025:211
§ 67 - Besvarande av motion - Dela upp kommunplan och
budget i separata dokument
Dnr KS 2025-211
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att avslå nedanstående motion med motiveringen att frågan hanteras samlat inom översynen
av kommunfullmäktiges målöversyn.
Förslag till beslut på sammanträdet
Yrkanden
Liza Holmkvarn (SD) yrkar bifall till att anta motionen.
Martina Aronsson (S) yrkar avslag på motionen.
Beslutsgång
Ordföranden Tobias Fagergård (S) finner att det finns två förslag till beslut.
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag till att avslå motionen mot Liza Holmkvarns (SD)
yrkande om att anta motionen och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå motionen
enligt arbetsutskottets förslag.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att avslå nedanstående motion med motiveringen att frågan hanteras samlat inom översynen
av kommunfullmäktiges målöversyn.
Kommunstyrelseförvaltningens yttrande
Kommunstyrelsens föreslås
att avslå nedanstående motion med motiveringen att frågan hanteras samlat inom översynen
av kommunfullmäktiges målöversyn.
Redogörelse för ärendet
Ledamöterna Liza Holmkvarn (SD) och Göran Bågenholm (SD) har den 27 maj 2025 lämnat
in en motion till kommunfullmäktige enligt nedan:
Nuvarande modell i Nybro kommun, där kommunplan och budget är sammanförda i ett och
samma dokument, riskerar att skapa oklarheter i både det politiska beslutsunderlaget och
förvaltningarnas arbete. En tydligare uppdelning, där kommunens ekonomiska planering
(budget), separeras från den strategiska och verksamhetsmässiga inriktningen (verksamhets-
plan), skulle främja transparens, ansvarsfördelning och uppföljning.
Det är viktigt att kommunens styrdokument är tydliga och ändamålsenliga i sin struktur.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Denna uppdelning skapar bättre förutsättningar för både politisk styrning, förvaltningarnas
genomförande och medborgarnas insyn.
Vi föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar
att kommunens styrmodell förändras så att kommunens budget och verksamhetsplan upp
rättas och fastställs som två separata dokument – ett som fokuserar på de ekonomiska ramarna
(budget) och ett som fokuserar på de konkreta målen, aktiviteterna och uppdragen i
verksamheten (verksamhetsplan) samt
att förändringen genomförs inför budgetarbetet för år 2027, med målsättningen att den nya
strukturen tillämpas från och med planperioden 2028-2030.
Kommunfullmäktige beslutade den 16 juni 2025, § 104, att remittera motionen till kommun-
styrelsen för beredning.
Kommunstyrelseförvaltningens yttrande
Kommunstyrelseförvaltningen delar uppfattningen att kommunens styrdokument ska vara
tydliga och ändamålsenliga. Vidare bedöms att de ekonomiska förutsättningarna behöver ses i
nära samband med inriktning, mål och uppdrag, eftersom ekonomin utgör en central förutsätt-
ning för all verksamhet.
Frågor om struktur, samordning och tydlighet i styrmodellen ingår i den pågående översynen
som behandlar kommunfullmäktiges mål. Inom detta arbete analyseras hela styrkedjan,
inklusive hur mål, kommunplaneuppdrag, verksamhetsplanering och ekonomiska ramar på
bästa sätt kan tydliggöras för bästa synlighet, transparens och styrning.
Mot bakgrund av det pågående utvecklingsarbetet, bör frågan hanteras samlat inom detta
projekt. Detta möjliggör en bred och mer strukturerad genomlysning innan ställning tas till
eventuella förändringar av styrmodellens utformning. Kommunstyrelseförvaltningen
återkommer med en samlad bedömning och eventuella förslag när översynen av styr- och
uppföljningssystemet har slutförts.
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 68 svenska veteraner
beslutstyp: avslagdiarienr: nybro:KS:2025:360
§ 68 - Besvarande av motion – Avgiftsfria simhallsbesök för
svenska veteraner
Dnr KS 2025-360
Beslut
Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta
att avslå motionen ”Avgiftsfria simhallsbesök för svenska veteraner”.
Förslag till beslut på sammanträdet
Yrkanden
Daniel Lindvall (M), Ola Håkansson (L) och Stefan Lagesson (KD) yrkar bifall till att anta
motionen.
Henric Gustavsson (C), Christina Davidson (C) och Martina Aronsson (S) yrkar avslag på
motionen.
Beslutsgång
Ordföranden Tobias Fagergård (S) finner att det finns två förslag till beslut.
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag till att avslå motionen mot Daniel Lindvall (M),
Ola Håkansson (L) och Stefan Lagesson (KD) yrkande om att anta motionen och finner att
kommunstyrelsen beslutar att avslå motionen enligt arbetsutskottets förslag.
Omröstning begärs
Ja-röst för att avslå motionen enligt arbetsutskottets förslag.
Nej-röst för bifall till att anta motionen enligt Daniel Lindvall (M), Ola Håkansson (L) och
Stefan Lagesson (KD) yrkande.
Omröstningsresultat
Följande röstar Ja:
Tobias Fagergård (S)
Henric Gustavsson (C)
Martina Aronsson (S)
Jonny Andersson (V)
Christina Davidson (C)
Lars-Gunnar Hellström (C)
Bodil Johansson (C)
Ann Hammenholt (S)
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Följande röstar Nej:
Daniel Lindvall (M)
Stefan Lagesson (KD)
Ola Håkansson (L)
Följande avstod från att rösta:
Liza Holmkvarn (SD)
Göran Bågenholm (SD)
Med åtta Ja-röster för att avslå motionen enligt arbetsutskottets förslag och tre Nej-röster för
bifall till att anta motionen enligt Daniel Lindvall (M), Ola Håkansson (L) och Stefan
Lagesson (KD) yrkande samt två som avstod från att rösta, beslutar kommunstyrelsens att
avslå motionen enligt arbetsutskottets förslag.
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att avslå motionen ”Avgiftsfria simhallsbesök för svenska veteraner”.
Kommunstyrelsens kommentar
Kommunstyrelsen beslutar att avslå motionen ”Avgiftsfria simhallsbesök för svenska
veteraner”. Till grund för beslutet anförs att erforderligt ekonomiskt underlag saknas för att
möjliggöra den kostnadsersättning som samhällsbyggnadsnämnden bedömer vara nödvändig
för att kompensera det intäktsbortfall som ett genomförande av motionen skulle ge upphov
till. Kommunstyrelsen bedömer vidare att sådan ekonomisk ersättning inte står till förfogande
i rådande ekonomiska läge. Vidare kan det skapa en svårbedömd rättvisefråga utifrån vilken
typ av andra insatser inom yrkeslivet som eventuellt ska kunna ge upphov till liknade
förmåner.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 3 december 2025, § 17,
att lämna nedanstående förslag till yttrande över motion – Avgiftsfria simhallsbesök för
svenska veteraner som deltagit i internationella insatser på svenskt uppdrag samt
att överlämna yttrandet till kommunstyrelsen.
Redogörelse för ärendet
Ärendet har beretts av sport- och fritidschef och samråtts med nämndens presidium.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Ledamöterna Daniel Lindvall (M), Stefan Lagesson (KD) och Ola Håkansson (L) har den 27
oktober 2025 lämnat in en motion till kommunfullmäktige enligt nedan:
Svenska kvinnor och män har under decennier tjänstgjort i svenska fredsbevarande och
humanitära insatser världen över. De har verkat under svåra förhållanden, ofta i konflikt-
områden och har representerat Sverige med mod, professionalism och ansvar. Dessa veteraner
har bidragit till att främja fred, säkerhet och mänskliga rättigheter – insatser som förtjänar vår
respekt och vårt stöd, även efter hemkomsten.
I flera andra länder, såsom Storbritannien och Kanada, erbjuds veteraner särskilda förmåner
som ett uttryck för nationens erkännande. Det hade varit förtjänstfullt om Nybro kommun
kunder erbjuda våra veteraner något för att kunna visa Nybro kommuns erkännande.
I Sverige har staten tagit viktiga steg för att stärka veteranpolitiken, bland annat genom
Veterandagen den 29 maj som en nationell högtidsdag. Flera kommuner och regioner har
dessutom vidtagit egna initiativ för att uppmärksamma och stödja veteraner. Nybro kommun
skulle kunna ansluta sig till dessa goda exempel genom att införa gratis simhallsbesök för
svenska veteraner som deltagit i internationella insatser på svenskt uppdrag.
Med hänvisning till ovan föreslår vi att Nybro kommun utreder möjligheten att införa gratis
simhallsbesök för svenska veteraner som deltagit i internationella insatser på svenskt uppdrag.
Förslag till yttrande
Enligt tillgänglig veteranstatistik fanns det år 2025 totalt cirka 1 160 utlandsveteraner bosatta i
Kalmar län, varav 1 113 män och 47 kvinnor. Uppgifterna avser svenska veteraner som
deltagit i internationella insatser på svenskt uppdrag och utgör den senast kända officiella
sammanställningen på regional nivå.
Det finns i nuläget ingen offentlig statistik per kommun över antalet utlandsveteraner. Med
utgångspunkt i länsstatistiken och en proportionell fördelning baserad på befolkningsandel,
bedöms cirka 95 personer bosatta i Nybro kommun tillhöra målgruppen. Uppgiften ska ses
som en ungefärlig skattning. Det kan vidare antas att en del av målgruppen är pensionärer,
vilket påverkar den faktiska kostnadsnivån då pensionärstaxa tillämpas i simhallen. Vid ett
eventuellt införande av avgiftsfria simhallsbesök, bör även beaktas att svenska veteraner
bosatta i andra delar av landet kan komma att nyttja erbjudandet, exempelvis i samband med
besök i kommunen eller tillfällig vistelse. Den faktiska nyttjandevolymen är därmed inte
nödvändigtvis begränsad till personer folkbokförda i Nybro kommun.
Ekonomiska konsekvenser
Gällande taxor i simhallen:
• Ordinarie vuxentaxa: 76 kr per besök
• Pensionärstaxa: 61 kr per besök
Beräkningarna nedan baseras på 95 personer i målgruppen.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Scenario A – samtliga besök beräknas till vuxentaxa (76 kr):
• 1 besök per vecka: cirka 375 000 kr per år
• 1 besök per månad: cirka 87 000 kr per år
• 1 besök per år: cirka 7 000 kr per år
Scenario B – 50 % vuxentaxa och 50 % pensionärstaxa, genomsnittlig kostnad cirka 68,50 kr
per besök:
• 1 besök per vecka: cirka 339 000 kr per år
• 1 besök per månad: cirka 78 000 kr per år
• 1 besök per år: cirka 6 500 kr per år
Den faktiska kostnaden beror på nyttjandegrad och ålderssammansättning och bedöms vara
lägre än den beräknade maxkostnaden.
Samhällsbyggnadsförvaltningen ställer sig positiv till förslaget i motionen då den avser en
tydligt avgränsad målgrupp och syftar till att visa kommunens erkännande för svenska
veteraner som deltagit i internationella insatser på svenskt uppdrag. För att säkerställa en
långsiktigt hållbar drift av simhallsverksamheten, vill samhällsbyggnadsförvaltningen
framhålla att om motionen beviljas och avgiftsfria simhallsbesök införs, behöver samhälls-
byggnadsnämnden tillföras kostnadsersättning för de intäktsbortfall som uppstår.
Vid ett genomförande, bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen att löpande uppföljning och
statistik över nyttjandet av avgiftsfria simhallsbesök för målgruppen är nödvändig. En sådan
uppföljning är en förutsättning för att kunna följa upp de faktiska kostnaderna över tid och för
att vid behov kunna justera erbjudandets omfattning eller utformning.
Beslut skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 69 Kommunstyrelsen beslutar
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:146, nybro:KS:2021:189, nybro:TS:2024:143
§ 69 - Förlängning av avtal om namnrätt – Liljas Arena
Dnr KS 2026-146
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att godkänna Nybro Vikings IF:s ansökan om förlängning av avtal avseende försäljning av
namnrätt på ishallen, del av fastigheten Victoriavallen 1, under perioden 1 september 2026-31
augusti 2029 samt
att ge kommunstyrelsens ordförande och kommunchef rätt att underteckna nytt avtal med
Nybro Vikings IF.
Beslutsunderlag
• Bilaga 1 - Avtal namnrätt Victoriahallens ishallsdel (Dnr KS 2021-189)
• Bilaga 2 - Riktlinje för försäljning av arenanamn på kommunala idrottsanläggningar
(Dnr TS 2024-143)
• Bilaga 3 - Ansökan om försäljning av arenanamn för ishallen i Nybro
Redogörelse för ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 2021 att bevilja Nybro Vikings IF, org.nr 832401-7956, rätt att
sälja namnet på ishallen under perioden 2021-09-01--2026-08-31, bilaga 1.
Under avtalstiden har föreningen uppfyllt villkoren enligt riktlinjen för försäljning av arena-
namn på kommunala idrottsanläggningar, bilaga 2, bland annat avseende sponsorintäkter och
hantering av namnrätt. Nuvarande avtal löper ut den 31 augusti 2026 och föreningen har den
23 februari 2026 inkommit med en ansökan om att förlänga befintligt avtal om namnrätt med
samma sponsor, Liljas Personbilar AB, bilaga 3.
Motivering av beslut
Nybro Vikings IF har uppfyllt villkoren i det tidigare avtalet om namnrätt, vilket även låg till
grund för kommunstyrelsens beslut 2021 om att bevilja föreningen rätten att sälja arena-
namnet.
Den aktuella ansökan avser en förlängning med samma sponsor, Liljas Personbilar AB, som
är en etablerad och seriös aktör med stark lokal förankring. Föreningen uppger vidare att
sponsorintäkterna överstiger tidigare fastställda miniminivåer och att dessa medel används för
att finansiera föreningens löpande verksamhet samt barn- och ungdomsverksamhet.
Mot denna bakgrund görs bedömningen att en förlängning av avtalet är rimlig och i linje med
tidigare beslut och tillämpning. Förlängningen bedöms även vara förenlig med kommunens
riktlinjer för namnrättigheter då den uppfyller kraven på ekonomisk nivå, kommunal kontroll
över namngivning samt säkerställer att exponeringen sker på ett sätt som är förenligt med
kommunens krav på lämplighet.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Sammantaget finns det inga hinder för att godkänna ansökan om förlängning av avtalet.
Beslutet skickas till
• Nybro Vikings IF
• Tobias Fagergård, kommunstyrelsens ordförande
• Christer Kratz, kommunchef
• Samhällsbyggnadsförvaltningen
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 70 styrelsen
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:209
§ 70 - Revidering av delegationsordning för kommun-
styrelsen
Dnr KS 2026-209
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att fastställa reviderad Delegationsordning för kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag
• Reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen i Nybro kommun
Redogörelse för ärendet
Enligt 6 kap. 37 § kommunallagen (2017:725) får en nämnd delegera beslutanderätten i vissa
ärenden till presidiet, ett utskott, en ledamot eller en ersättare i nämnden eller en automati-
serad beslutsfunktion i ett visst ärende eller viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra
åt en anställd att besluta enligt 7 kap. 5-8 §§ kommunallagen.
Det innebär att nämnden kan överlåta beslutanderätten i specifika ärenden till dessa parter för
att säkerställa en effektiv och rättssäker hantering.
En översyn av delegationsordningen gällande beslutanderätten avseende flera punkter under
rubriken 1.7 Upphandling/inköp har gjorts mot bakgrund av att tjänsteperson med titel
”upphandlingschef” har avslutat sin tjänst och kommunstyrelseförvaltningen har beslutat att
ersätta denna tjänst med titeln ”upphandlingsansvarig”. Titeln har justerats enligt detta på
följande punkter i delegationsordningen:
1.7 A (kommentar), 1.7 B (kommentar), 1.7 C (delegat), 1.7 D (delegat), 1.7 F (delegat), 6.3
D (delegat), 7.1 A (delegat), 7.1 D (delegat). Likaså har ”utsedd upphandlare” tagits bort som
ersättare i 1.7 C samt 1.7 D.
Ärendet har handlagts av ekonomichef och upphandlingsansvarig.
Förvaltningens ståndpunkt med motivering
Kommunstyrelseförvaltningen förordar förändring av titel i delegationsordningen enligt
förslag. Detta möjliggör ett fortsatt smidigt och kontrollerat arbetssätt gällande upphandling i
Nybro kommun, där kommunstyrelsens arbetsutskott behåller sin kontrollfunktion, men
överlåter detaljerna kring upphandling åt erfaren tjänsteperson.
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
Ingen ekonomisk påverkan av revideringen har identifierats.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
En tydlig och logisk delegationsordning är en förutsättning för ett fungerande och effektivt
arbetssätt inom kommunstyrelseförvaltningen. En tydlig och korrekt delegationsordning
gynnar tillväxt då den ger trygghet för anställda och politiker, hållbarhet då beslut tas på rätt
sätt utifrån lagstiftning samt gemenskap då den ger insyn och transparens för medborgare.
Beslutet skickas till
• Förvaltningsledningsgruppen kommunstyrelseförvaltningen
• Camilla Thörnblad, tf upphandlingsansvarig
• Anna Wahledow Linde, kommunsekreterare
• För publicering på intranät
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 71 Tomten 5
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:203
§ 71 - Förfrågan om grannemedgivande på fastigheten
Tomten 5
Dnr KS 2026-203
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att bevilja grannemedgivande för carport på fastigheten Tomten 5.
Beslutsunderlag
• Bildspel – Förfrågan om grannemedgivande - carport
Förslag till beslut på sammanträdet
Yrkanden
Christina Davidson (C), Lars-Gunnar Hellström (C) och Daniel Lindvall (M) yrkar bifall till
förslaget.
Redogörelse för ärendet
Ärendet har handlagts av enhetschef på gata- och naturenheten, trafikingenjör samt plan-
arkitekt.
Bakgrund
Nya regler för bygglov och undantag från bygglovsplikt (bygglovsbefriade åtgärder) trädde i
kraft den 1 december 2025. Syftet med ändringarna i plan- och bygglagen (PBL) är att
förenkla och göra det möjligt att vidta fler åtgärder utan att behöva söka bygglov.
Om fastigheten gränsar till kommunal mark, t ex gata, park eller annan allmän plats, kan
kommunen behöva lämna sitt medgivande om den bygglovsbefriade åtgärden önskas placeras
närmare än 4,5 meter från den kommunala gränsen. Detta medgivande ges av kommunen i
dess roll som markägare.
Ärende
Miljö- och byggverksamheten gjorde den 21 januari 2026 ett tillsynsbesök på fastigheten
Tomten 5, där det uppförts en komplementbyggnad nära tomtgräns. Byggnaden är uppförd
som en bygglovsbefriad åtgärd, men då den saknar skriftligt grannemedgivande från
kommunen, är den olovligt uppförd. Fastighetsägaren skickade, på inrådan av byggnads-
inspektören, den 22 januari 2026 in följande ansökan till kommunen:
”Hej,
Detta gäller ett carport med en trästolpe förankrad i asfalterad mark vid tomtgräns mot en
lågtrafikerad villagata, på adressen Högerkroken 15 i Nybro.
Av eget initiativ har jag flyttat stolpen längre in från vägen för att säkerställa god sikt och
trafiksäkerhet.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Carporten är öppen på alla sidor, vilket gör att den inte påverkar sikten eller trafiksäkerheten.
Stolpen och carporten påverkar alltså inte sikten.
En byggnadsinspektör har informerat mig om att detta inte är något problem, förutsatt att
kommunens medgivande finns, eftersom gatan är kommunal.
Jag har grannemedgivande och hoppas på kommunens godkännande”.
Motivering av beslutet
Samhällsbyggnadsförvaltningens samlade bedömning är att carportens placering medför flera
risker och negativa konsekvenser för både trafiksäkerhet, gatans trygghet och områdets
karaktär. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är också att kommunens ansvar för en
framtida likvärdig bedömning i bostadsområden kommer att försvåras om placeringen inte
anges vara olämplig.
Carportens placering och utformning är inte anpassad till detaljplanen och den befintliga
stadsbilden. Åtgärden medför en förändring av gatans visuella helhetsintryck och placeringen
nära gatan riskerar att bidra till ett mer oordnat gaturum samt avviker från områdets befintliga
bebyggelsestruktur. I förlängningen kommer möjligheten att minska att se fönster och dörrar
när man vistas längs med gatan, samt överblicka om någon rör sig i anslutning till gatan.
Detta är en problematik som ofta lyfts fram i kritiken mot planering och arkitektur som är
typisk för miljonprogramsområden. Öppenhet mot gatan skapar i stället en känsla av närvaro
och uppsikt, vilket brukar beskrivas som naturlig övervakning. Begreppet används både inom
samhällsplanering och i dialog med polisen i kommunens trygghetsarbete. Förvaltningen
bedömer även att byggnader nära gatan kan påverka upplevelsen av områdets karaktär och
arkitektur på avstånd. Trots det enskilda intresset att forma sin boendemiljö, väger det
allmänna intresset tyngre för att området ska upplevas som öppet, attraktivt och tryggt.
Placeringen innebär även en risk för att fastighetens underhåll och praktiska funktioner i
större utsträckning flyttas ut mot gatan, vilket kan påverka framkomlighet, trafiksäkerhet,
skötsel och användning av gaturummet negativt. Åtgärden riskerar även att påverka sikt-
förhållanden och där med gatans funktion.
Förvaltningen bedömer att ett medgivande i ett enskilt fall skapar förväntningar om samma
bedömning i andra liknande ärenden, vilket kan leda till en otydlig praxis och en gradvis
förändrad bebyggelsemiljö. Mot bakgrund av dessa risker och kommunens ansvar för
likabehandling, bedöms carportens placering som olämplig.
Enligt plan- och bygglagen (PBL) är kommunen inte skyldig att lämna medgivande för
byggnader som bedöms tveksamma med avseende på trafiksäkerhet, stadsbild och trygghet.
Åtgärder som inte får medgivande bör i stället prövas genom bygglov.
Lagstöd
Plan- och bygglag (2010:900) (9 kap.)
Hur man överklagar
Beslutet är inte överklagningsbart.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Föredragande
Frida Karlsson, enhetschef på gata- och naturenheten, Hamdi Pllavci, trafikingenjör, Elin
Hausenkamp, planarkitekt och Simon Wernsköld, miljö- och byggchef.
Beslutet skickas till
• Sökanden
• Frida Karlsson, enhetschef för gata- och naturenheten
• Simon Wernsköld, miljö- och byggchef
• Hamdi Pllavci, trafikingenjör
• Elin Hausenkamp, planarkitekt
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 72 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2025:341
§ 72 - Årsredovisning 2025 – Räddningstjänsten Sydost
Dnr KS 2025-341
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att godkänna årsredovisning 2025 samt revisionsrapport för Räddningstjänsten Sydost samt
att bevilja förbundsdirektionen för Räddningstjänsten Sydost ansvarsfrihet för verksamhets-
året 2025.
Beslutsunderlag
• Årsredovisning 2025 – Räddningstjänsten Sydost
• Rapport god ekonomisk hushållning och balanskravet – Räddningstjänsten Sydost 2025
• Presentation - Granskning årsredovisning - Räddningstjänsten Sydost 2025
• Revisionsberättelse 2025 – Räddningstjänsten Sydost
• Det sakkunniga biträdets yttrande - Räddningstjänsten Sydost 2025
• Protokollsutdrag, § 11 - Beslut om årsredovisning – Räddningstjänsten Sydost
Redogörelse för ärendet
I enlighet med förbundsordningen ska Räddningstjänsten Sydost lämna en årsredovisning per
31 december, som sedan medlemskommunerna ska godkänna. Enligt kommunallagen ska
rapporten sedan bedömas av revisorerna om resultatet är förenligt med de mål som kommun-
fullmäktige beslutat.
Räddningstjänsten Sydost har upprättat årsredovisning för 2025. Årets resultat för förbundet
uppgår till ett överskott om 23 500 000 kr. Det positiva resultatet är en följd av att medlems-
kommunerna beslutat enligt den hemställan som förbundet skickat ut. Förbundet har fått
ersättning i form av ökat medlemsbidrag för föregående års underskott, pensionskostnader
samt utbildningskostnader kopplat till vakanser. De delar av engångsbeloppet i hemställan
som ska täcka föregående års underskott, uppgår till 17 800 000 kr och underskotten från
2023 och 2024 är därmed eliminerade. Med detta avräknat från resultatet, kvarstår ett positivt
resultat om 5 600 000 kr.
Direktionen för Räddningstjänsten Sydost beslutade den 6 mars 2026, § 11, att godkänna
årsredovisningen för 2025 och lägga fram den till medlemskommunerna för godkännande.
Därefter erhöll Nybro kommun revisorernas granskningsrapport samt det sakkunniga biträdet
Ernst & Young AB:s översiktliga granskning. Revisorerna bedömer att:
• Årsredovisningens balansräkning, resultaträkning, kassaflödesanalys, drift- och
investeringsredovisning samt noter har upprättats i enlighet med lagen om kommunal
bokföring och redovisning (LKBR) och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild
av förbundets finansiella ställning per den 31 december 2025.
• Förvaltningsberättelsens lagstadgade delar är förenliga med årsredovisningens övriga
delar.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Förvaltningens ståndpunkt med motivering
Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
besluta att godkänna årsredovisning 2025 samt revisionsrapport för Räddningstjänsten Sydost.
Konsekvensbeskrivningar
Ekonomi
Detta beslut i sig har ingen ytterligare inverkan på kommunens ekonomi, men det är av
yttersta vikt att inga ytterligare medel behöver tillskjutas till verksamheten under innevarande
budgetår, utan att de budgeterade kostnaderna avseende Räddningstjänsten Sydost är hållbara.
Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap
Räddningstjänsten Sydost har ett tydligt uppdrag och en tydlig vision. Verksamheten ska
rädda människoliv, egendom och miljö. Räddningstjänsten ska skapa trygghet. Denna
trygghet är en mycket viktig förutsättning för invånare i Nybro kommun och därmed
kommunens möjlighet till uppnående av sin egen vision.
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 73 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:157
§ 73 - Remiss förändring av medlemsavgift Sydarkivera
Dnr KS 2026-157
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att bifalla och fastställa förslaget till ny avgiftsmodell för Kommunalförbundet Sydarkivera.
Beslutsunderlag
• Remiss förändring av medlemsavgifter Sydarkivera
• Bilagor 1-5 - Förändrad medlemsavgift över tiden
Redogörelse för ärendet
Kommunalförbundet Sydarkivera har sedan bildandet en avgiftsmodell där varje medlems-
kommun betalar 27 kr per kommuninvånare och år. Avgiften har inte justerats sedan starten
av förbundet. Under samma period har förbundet vuxit från elva till 42 medlemmar (41
kommuner och Region Blekinge) och indexregleringar eller andra höjningar av avgiften har
med anledningar av detta också kunnat undvikas.
I samband med de senaste årens budgetarbete, har noterats en del utmaningar som nuvarande
medlemsavgift medför. I korthet råder en snedfördelning i fråga om det ianspråktagande av
resurser som större respektive mindre kommuner står för. Med anledning av detta initierade
förbundsstyrelsen ett ärende med att se över nuvarande medlemsavgifter och föreslå en ny
medlemsavgift som bättre speglar resursförbrukningen och samtidigt medger en rimlig grad
av tillväxt för kommunalförbundet Sydarkivera för att fortsätta utnyttja de skalfördelar som
finns med att ha tagit ett digitalt slutarkiv i drift.
Underlaget föreslår en ny modell för medlemsavgiften, som kombinerar en fast grundavgift
per medlem med en rörlig, avtagande avgift per invånare (trappstegsmodell i tre steg).
Modellen syftar till att säkerställa långsiktigheten i bevarandet av den digitala arkivinforma-
tionen, öka den ekonomiska stabiliteten över tiden och samtidigt säkerställa en resurseffektiv
verksamhet, där kostnaderna kan hållas på en fortsatt låg nivå. I korthet föreslås att förändra
den nuvarande modellen mot att bättre spegla aktuell resursförbrukning hos var och en av
medlemmarna och samtidigt medge utrymme för förbundet att växa genom att ansluta nya
medlemmar.
Den modell som presenteras utgår från analysen att en betydande del av bastjänsternas
kostnadsmassa är oberoende av invånarantal och i stället påverkas av antalet medlemmar,
medan andra delar har ett tydligt samband med antalet invånare i de kommuner som
Sydarkivera tjänar.
Den nya avgiftsmodellen föreslås införs från och med den 1 januari 2028.
Den nya avgiftsmodellen innebär att förbundets utveckling och kostnadsökning kommer att
hanteras i sedvanligt verksamhets- och budgetarbete.
Sammanträdesdatum
2026-04-20
Motivering av beslutet
Den förändrade avgiftsmodellen innebär på kort sikt en besparing för Nybro kommun.
Därefter behöver kommunen aktivt behöva följa verksamhets- och budgetarbetet som alla
andra kommunala verksamheter för att hålla koll på kostnadsutvecklingen.
Den nya avgiftsmodellen medför än rättvisare fördelningen mellan kostnaderna och hur de
uppstår, samtidigt som den skapar stabilitet och förutsägbarhet för förbundet och kommunen.
Beslutet skickas till
• Kommunfullmäktige
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 74 Kommunstyrelsen beslutar
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:10
§ 74 - Redovisning av delegationsbeslut
Dnr KS 2026-10
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden 12 mars-8 april 2026.
Beslutsunderlag
• Lista delegationsbeslut perioden 12 mars-8 april 2026
Redogörelse för ärendet
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till ordföranden samt tjänste-
män, enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Beslut som har fattats av
delegat, ska redovisas på kommunstyrelsens närmast följande sammanträde.
Beslutet skickas till
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 75 Redogörelse för ärendet
diarienr: nybro:KS:2026:5
§ 75 - Anmälningar
Dnr KS 2026-5
Redogörelse för ärendet
Handlingar som anmäls för kännedom till kommunstyrelsen innevarande månad redovisas i
lista för anmälningsärenden perioden, se bifogad lista.
Beslutsunderlag
• Lista anmälningsärenden perioden 12 mars-8 april 2026
Beslutet skickas till
• Akten
Sammanträdesdatum
2026-04-20
§ 76 Västra Magasinsgatan i Nybro tätort
beslutstyp: godkännandediarienr: nybro:KS:2026:247
§ 76 - Nämndinitiativ – Förändring av parkeringstiden på
Västra Magasinsgatan i Nybro tätort
Dnr KS 2026-247
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att remittera nämndinitiativ till samhällsbyggnadsnämnden för beredning om den nya
parkeringsskylten inte är uppsatt till dess.
Beslutsunderlag
• Nämndinitiativ – Förändring av parkeringstiden på Västra Magasinsgatan i Nybro tätort
Redogörelse för ärendet
Ledamöterna Ola Håkansson (L), Daniel Lindvall (M) och Stefan Lagesson (KD) har den 20
april 2026 inkommit med ett nämndinitiativ enligt 4 kap. 20 § kommunallagen till kommun-
styrelsen. Nämndinitiativ framgår av beslutsunderlaget.
Beslutet skickas till
• Samhällsbyggnämndsnämnden
• Christina Davidson (C), ordförande i samhällsbyggnadsnämnden
• Hamdi Pllavci, trafikingenjör
• Akten