Kommunstyrelsen — 25 maj 2026

§ 7 2026 (Dnr KS 2026-79) att kulturnämnden ökas till sju ledamöter och sju ersättare kommande mandatperiod 2027-2030. Ärendet har handlagts av handläggare på förvaltningskontoret i samråd med kulturchef och nämndens presidium. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Följande ändringar föreslås:

I § 13 har antalet ledamöter och ersättare ändrats till sju vardera. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Konsekvensbeskrivningar Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Det reviderade reglementet gynnar visionens perspektiv om tillväxt, gemenskap och trygghet genom att ge förtroendevalda och tjänstepersoner förbättrade och uppdaterade styrande regler. Den bör även skapa goda förutsättningar för en tydlig ansvarsfördelning och att kommunen fattar hållbara och rättssäkra beslut. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

I § 15 har antalet ledamöter och ersättare ändrats till elva vardera. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Ökning av antal ledamöter innebär ökade kostnader för nämndarvoden. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Det reviderade reglementet bedöms bidra till visionens övergripande perspektiv avseende tillväxt, gemenskap och trygghet genom att tillhandahålla förtroendevalda och tjänstepersoner ett mer ändamålsenligt och aktualiserat styrdokument. Reglementet kan vidare anses stärka den sociala hållbarheten genom att skapa institutionella förutsättningar för ökad tillgänglighet samt främjande av jämställdhet i den kommunala verksamheten. Därutöver bedöms reglementet bidra till en tydligare ansvarsfördelning och förbättrade organisatoriska strukturer, vilket sammantaget skapar förutsättningar för långsiktigt hållbara, rättssäkra och legitima kommunala beslutsprocesser. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 77 - Information – Nybro Discgolfklubb Anders Liffner, ordförande för Nybro Discgolfklubb och Jens Westerlund, styrelseledamot för Nybro Discgolfklubb, informerar och informationen kan sammanfattas enligt följande: Bilaga • Bildspel – Nybro Discgolfklubb Kommunstyrelsen tackar för informationen med en applåd och lägger den till handlingarna. Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 78 - Information – Status avseende omorganisation individ- och familjenämnden Annika Fröberg, förvaltningschef för omsorgsförvaltningen och Isabell Lindalen, chef och samordnare för Nybro Ung, informerar och informationen kan sammanfattas enligt följande: Bilaga • Bildspel – Status avseende omorganisation individ- och familjenämnden Kommunstyrelsen tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Ajournering Ordföranden Tobias Fagergård (S) ajournerar sammanträdet kl 14.05-14.40. Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 79 - Åtgärder utifrån rapport om dataskyddsefterlevnad Dnr KS 2025-313 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att notera informationen till protokollet. Beslutsunderlag • Rapport från kontroll av dataskyddsefterlevnad 2025 för kommunstyrelsen i Nybro kommun 2025-08-13 Redogörelse för ärendet Ärendet har handlagts av informationssäkerhetssamordnare och tidigare dataskydds- samordnare för kommunstyrelsen. Dataskyddsförordningen (GDPR) ställer krav på att personuppgiftsansvariga myndigheter behandlar personuppgifter på ett lagligt, korrekt och säkert sätt. Kommunstyrelsen i Nybro kommun omfattas av dessa krav och står under tillsyn av integritetsskyddsmyndigheten (IMY). Som en del av det gemensamma dataskyddsombudet via Sydarkivera genomförs årligen en strukturerad kontroll av dataskyddsefterlevnaden. Kontrollen består av ett frågeformulär där kommunen redovisar rutiner, arbetssätt och ansvarsfördelning kopplade till dataskyddsarbetet. Resultatet återrapporteras i form av en sammanvägd bedömning med identifierade styrkor och förbättringsområden. Den aktuella rapporten för 2025 visar att kommunen har en etablerad organisation för data- skyddsarbetet och flera grundläggande rutiner på plats, men att vissa områden behöver utvecklas vidare, bland annat uppdatering av registerförteckningar, tydligare beskrivningar av tekniska säkerhetsåtgärder, förbättrade rutiner för konsekvensbedömningar samt revideringar av rutiner för personuppgiftsincidenter. Representanter för kommunstyrelsen har besvarat frågor via ett webbformulär utsänt av Sydarkivera för att kontrollera hur styrelsen efterlever reglerna i dataskyddsförordningen. Svaren i detta webbformulär ligger till grund för Sydarkiveras rekommendationer. Nedan följer en sammanfattning av varje punkt i Sydarkiveras rapport med bedömningar och åtgärdsförslag. Organisation och struktur för dataskyddsarbetet För att dataskyddsarbetet ska bli en naturlig del av det administrativa arbetet bör det finnas en tydlig lokal organisation som är känd inom verksamheten. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Kommunstyrelsen har en organisation med utsedda roller för dataskyddsarbete. Medarbetare i dessa dataskyddsroller deltar i några av Sydarkiveras utbildningar och träffar, medan samtliga medarbetare får regelbunden intern dataskyddsutbildning i form av Nanoutbildningar i verktyget JungleMap samt information på intranätet. Dataskyddsombudet föreslår att fastställa en lokal dataskyddsorganisation och fördela arbets- uppgifter på utsedda tjänstepersoner samt informera berörd personal om Sydarkiveras utbildningar. Status: Pågående arbete med att lyfta organisation från en dataskyddsorganisation till en informationssäkerhetsorganisation. Registerförteckningar Den personuppgiftsansvarige ansvarar för att det finns ett digitalt skriftligt register över personuppgiftsbehandlingar som utförs under dess ansvar. Då registerförteckningen ska hållas uppdaterad bör nämnden regelbundet informeras om förteckningens status. Kommunstyrelsen har delvis kontroll över sina registerförteckningar. Dataskyddsombudet föreslår att ta fram reviderade rutiner för arbetet med registerförteckning samt att planera in regelbunden information om aktuell registerförteckning med styrelsen (ungefär en gång per år). Status: Arbete pågår med att flytta uppgifter från registersystemet Draftit till det nyligen införda systemet Register Dataskydd, som tar över hållandet av förteckning över personupp- giftsbehandlingar. Det finns rutiner som systemförvaltning för systemet Register Dataskydd ansvarar för. De registrerades rättigheter Kommunstyrelsen ansvarar för att registrerade personer får tydlig och begriplig information om deras rättigheter enligt GDPR. Styrelsen ansvarar också för att personernas rättigheter ska kunna handläggas vid begäran. Information till de registrerade har förenklats och utökats i dem artefakter registrerade möts av internt och externt för kommunen. Styrelsen har goda rutiner för att hantera de registrerades rättigheter samt informerar de registrerade om deras rättigheter via webbplats och blanketter. Status: Pågående arbete med att effektivisera arbetet med att hämta personuppgifter utifrån medborgares förfrågan. Personuppgiftsbiträden och PUB-avtal Den personuppgiftsansvarige har rätt att anlita personuppgiftsbiträden som hanterar personuppgifter. Biträden kan t ex innefatta fysiska personer, myndigheter och företag. Biträdenas hantering av personuppgifter ska regleras i ett personuppgiftsbiträdesavtal (PUB- avtal). Kommunstyrelsen ansvarar för att avtal upprättas samt att anlitade biträden behandlar personuppgifterna inom ramen för GDPR (Dataskyddsförordningen). Sammanträdesdatum 2026-05-25 Kommunstyrelsens arbete med PUB-avtal är med nuvarande vetskap tillfredsställande. Det kan finnas avtal med samtliga personuppgiftsbiträden, vilket håller på att ses över, samtidigt som det finns fungerande rutiner för arbetet. Dataskyddsombudet föreslår att vid upphandling ha som rutin att ta fram förslag till PUB- avtal med instruktioner som en del av upphandlingsunderlaget, något som kommunens dataskyddssamordnare initierat ett arbete för. Status: Sedan fredagen den 6 februari 2026 har Digitaliseringsrådet 2.0 tagit över arbetet med att säkerställa att PUB-avtal hanteras inom ramen för att ta fram upphandlingsunderlag. Informationssäkerhetssamordnare följer upp efter införandet av PUB-avtalshantering i Upphandlingsprocessen. Konsekvensbedömningar Personuppgiftsbehandlingar som riskerar att kränka berörda personers rättigheter ska föregås av en bedömning av behandlingens konsekvenser för personskyddet. Bedömningar tenderar även att behöva göras vid införskaffandet av nya system. Kommunstyrelsens arbete med konsekvensbedömningar är med nuvarande vetskap tillfreds- ställande. Bedömningar utförs och det finns fungerande rutiner för detta. Dataskyddsombudet påminner dock om att alltid rådfråga ombudet i samband med konsekvensbedömningar, ett förslag som anammats och rådfrågning sker. Ombudet föreslår att utse en grupp tjänstepersoner som tillsammans utför konsekvensbedöm- ningar, gärna i samverkan med andra myndigheter, ett förslag som kommunens dataskydds- grupp ska jobba med. Status: Samverkan med andra myndigheter har inletts och på sikt kan en formaliserad samverkansorganisation skapas för konsekvensbedömningar. Internt pågår arbete med att säkra tillgång till Sveriges Kommuner och Regioners verktyg för konsekvensbedömningar som fr o m 2026 kommer vara avgiftsbelagt att nyttja. Metodiken i detta verktyg kommer att användas, men det kan behöva införas i olika form i skilda verksamheter utifrån kostnader och säkerhetskrav. Säkerhet vid behandling av personuppgifter Personuppgiftsansvarig måste vidta organisatoriska och tekniska säkerhetsåtgärder för att behandlingen av personuppgifter ska vara säker. Organisatoriska åtgärder kan t ex innefatta utbildning, styrdokument, ansvarsfördelning, organisationsschema samt risk- och incident- hantering. Tekniska åtgärder kan t ex innefatta loggning, kryptering, pseudonymisering av data, antivirusprogram och multifaktorsautentisering. Kommunstyrelsens arbete med säkerhet kan förtydligas. Dataskyddsombudet föreslår att upprätta en beskrivning av tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder för nämndens personuppgiftsbehandlingar i registerförteckningen. Status: Tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder fångas genom den nya mall för hantering av system innehållande personuppgifter, som införts i systemet Dataskydd Register. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Personuppgiftsincidenter En personuppgiftsincident är en säkerhetsincident som leder till oavsiktlig eller olaglig förstöring, förlust, obehörigt röjande, obehörig åtkomst eller ändring av personuppgifter. Samtliga personuppgiftsincidenter ska dokumenteras och det bör finnas rutiner för vem som har befogenhet att anmäla incidenter. Kommunstyrelsens hantering av personuppgiftsincidenter är tillfredsställande. Det finns fungerande rutiner för arbetet som informeras om via intranät och internutbildning. Styrelsen informeras regelbundet om inträffade incidenter. Uppdaterade rutiner för hantering av person- uppgiftsincidenter pågår och förenas med hantering av informationssäkerhetsincidenter över lag. Ansvarsfördelning för hantering av personuppgiftsincidenter har förfinats. Status: Genomlysning av möjligheter att även fånga andra typer av incidenter än informationssäkerhetsincidenter pågår. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Kommunstyrelsen har under året upprätthållit ett tillfredsställande arbete inom dataskydds- området med särskilt goda rutiner för hantering av registrerades rättigheter, personuppgifts- biträden samt konsekvensbedömningar. Samtidigt identifierar rapporten från dataskydds- ombudet förbättringsområden som bör åtgärdas för att ytterligare säkerställa regelefterlevnad enligt dataskyddsförordningen (GDPR). Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Åtgärderna som föreslås i rapporten från dataskyddsombudet bedöms inte medföra några större budgetpåverkande konsekvenser. Arbetet sker huvudsakligen inom befintliga organisatoriska ramar och kan integreras i det ordinarie kvalitetsarbetet och den interna styrningen. Viss kompetenshöjning och tid för administration krävs, men detta kan hanteras inom ramen för förvaltningens verksamhetsbudget. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Tillväxt En säker och tydlig hantering av personuppgifter stärker kommunens digitala infrastruktur och möjliggör fortsatt digital utveckling av vård och omsorg. Hållbarhet Genom ett strukturerat och rättssäkert dataskyddsarbete läggs grunden för långsiktigt hållbara informationssystem och ett tryggt arbetsklimat för medarbetare. Gemenskap Ett stärkt dataskydd ger invånarna större tillit till kommunens verksamhet, särskilt i frågor som rör personlig integritet och känslig information inom omsorgen. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Beslutet skickas till • Christer Kratz, kommunchef • Samtliga enhetschefer på kommunstyrelseförvaltningen • Jakob Stensson, informationssäkerhetsansvarig • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 80 - Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 Dnr KS 2026-9 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030, att resultatmålet från och med budget 2027 uppgår till 1,5 %, att resultatmålet från och med budget 2028 uppgår till 2,0 %, att resultatmålet från och med budget 2029 uppgår till 2,2 %, att resultatmålet från och med budget 2030 uppgår till 2,4 %, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för kommunstyrelsen, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för samhällsbyggnadsnämnden, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för omsorgsnämnden, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för individ- och familjenämnden, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för lärandenämnden, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för kulturnämnden, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för överförmyndarnämnden, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för kommunfullmäktige, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för Räddningstjänstförbundet, att fastställa budgetramarna åren 2027-2030 enligt underlag för Sinia och arbetsmarknads- enheten samt att investeringsbudgeten fastställs enligt underlag för åren 2027-2030. Beslutsunderlag • Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från S, C, V • Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från Blå Union (M, KD, L) • Blå Unions att-satser till förslag till kommunplan • Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från Sverigedemokraterna Yrkanden Henric Gustavsson (C), Martina Aronsson (S) och Jonny Andersson (V) yrkar bifall till förslaget till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030, från Socialdemokraterna, Centerpartiet och Vänsterpartiet inklusive föredragna att-satser (16 st). Daniel Lindvall (M), Stefan Lagesson (KD) och Ola Håkansson (L) yrkar bifall till Blå Unions (Moderaterna, Kristdemokraterna och Liberalerna) förslag till Kommunplan med budget 2028-2030, inklusive 16 att-satser. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Liza Holmkvarn (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030. Beslutsgång Ordföranden Tobias Fagergård (S) finner att det finns tre förslag till kommunplan/budget: 1. Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från S, C, V. 2. Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från Blå Union (M, KD, L). 3. Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från Sverigedemokraterna. Ordföranden Tobias Fagergård (S) ställer inledningsvis Blå Unions förslag till kommunplan mot Sverigedemokraternas förslag till kommunplan och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Blå Unions förslag. Därefter ställer ordföranden Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från S, C, V mot Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från Blå Union (M, KD, L) och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 från S, C, V, inklusive föredragna att-satser (16 st). Redogörelse för ärendet Enligt Nybro kommuns styrprocess ska beslutad kommunplan årligen revideras. Budgetbered- ningen, bestående av representanter från Socialdemokraterna, Centerpartiet och Vänsterpartiet har därför upprättat ett förslag till Kommunplan med budget för 2027 samt en plan för 2028- 2030. Dokumentet inkluderar budget för 2027, en ekonomisk plan för 2028-2030 samt en investeringsbudget. Ärendet ska därefter beredas av kommunstyrelsen och sedan beslutas av kommunfullmäktige. Modell för att fördela resurser Inför budgetåret 2025 (samt planåren 2026-2028) införde Nybro kommun en ny budgetmodell framtagen av Sveriges Kommuner och Regioner (SKR). Budgetmodellen innebär att resurserna fördelas baserat på kommunens demografi samt den av politiken valda ambitions- nivån. Modellen i sig har ingen påverkan på kommunens intäkter, men ger politiken ett kraft- fullare verktyg för att bedöma grundkostnader och hur stort utrymme som finns för att prioritera satsningar samt effektiviseringar utifrån vilka intäktförutsättningar kommunen har. I och med budgetmodellen beslutas budgeten för 4 år framåt. Detta ger verksamheter med anpassningsbehov en rimlig möjlighet att stegvis närma sig sin tekniska ram. Den preliminära fördelningen av kommunens ekonomiska medel beräknas med hjälp av pris- lappar och intäktslappar. Verksamheter som inte omfattas av pris- eller intäktslappar utgår fortsatt från föregående års budget, även kallat ”budget-på-budget”. Modellen bygger på befolkningsprognoser från Statisticon och SCB. Nybro kommun har valt att lägga en något lägre prognos än SCB:s och Statisticons befolkningsprognos. För budget- året 2027 är prognosen 19 510 invånare. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Resultatmål och investeringsnivåer I förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 är föreslagna resultatmål 1,5 % för 2027, 2,0 % för 2028, 2,2 % för 2029 samt 2,4 % för 2030. Under hela planperioden 2027- 2030 uppgår det budgeterade resultatet till 2,0 %. Resultatnivån, tillsammans med avskriv- ningar, bestämmer investeringsnivån som kommunen kan ha för att kunna självfinansiera sina investeringar i den grad som det finansiella målet bestämmer. Tekniska ramar Den tekniska ramen visar verksamhetens förväntade kostnadsnivå utifrån en genomsnittlig effektivitet och ambitionsnivå, utan politiska prioriteringar. De tekniska ramarna inkluderar uppräkning för pris- och löneökning (PKV) för åren 2027-2030. PKV som används i beräkningarna är kommunspecifik för Nybro kommun och är framtagen av Skandia. De verksamheter som inte har någon prislapp utgår från föregående års budget. Prioriteringsutrymme Till den tekniska ramen kan politiken sedan lägga till eller dra bort medel beroende på beslut om ambitionsnivå. Kommunen har även andra intäkter som medför ett utrymme för politiken att prioritera vilka nämnder/verksamheter som ska få ökad eller minskad budgetram. Prioriteringsutrymmet blir då mellanskillnaden mellan kommunens intäkter, det resultat som kommunen behöver enligt beslutat resultatmål samt de tekniska ramarna. Budget 2027 Alla nämnder får sin tekniska ram för 2027 inklusive politiska prioriteringar och/eller effektiviseringar. Löneökning- och kapitalkostnaderna ligger sedan budget 2025 inlagt i de tekniska ramarna. Tidigare sköttes detta centralt. En uppräkning av pris och lön har gjorts för året 2026 med 3,47 %. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Utifrån ovan beskrivning, föreslår kommunstyrelsen kommunfullmäktige att besluta enligt förslag till Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Nybro kommuns ekonomi har under de senaste åren varit kraftigt ansträngd, även om vissa förbättringar kunde noteras under 2025. Kommunen har ett totalt balanskravsunderskott om 97 000 000 kr att återhämta under kommande år. Enligt kommunallagen ska negativa balans- kravsresultat återställas inom 3 år från respektive resultatår. För Nybro kommun innebär det att underskott från 2024 ska vara återställda senast 2027, medan underskottet som uppkom under 2025 ska återställas senast 2028. Utöver detta dras kommunen med en svag likviditet. Under 2025 togs ett långfristigt lån för att säkerställa kommunens betalningsförmåga, samtidigt som checkräkningskrediten periodvis nyttjades i hög omfattning. Detta har medfört ökade finansiella kostnader och understryker behovet av högre resultatnivåer och förbättrat kassaflöde under kommande år. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Att genomföra för tuffa åtgärder på ett bräde skulle dock innebära risk för att verksamheternas pågående långsiktiga omställningar raseras till förmån för kortsiktiga beslut. I denna budget har därför resultatmålen lagts på en nivå som kan ses som realistisk och hållbar för plan- perioden med hänsyn till kommunens samlade ekonomiska läge, likviditet och verksam- heternas faktiska omställningsförutsättningar. Det är dock viktigt att poängtera att omställ- ningsarbetet måste fortsätta och accelerera för att dessa resultatmål ska uppnås och ge förutsättningar för en långsiktigt hållbar ekonomi i Nybro kommun. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030 tar sin utgångspunkt i Nybro kommuns vision och är det viktigaste styrdokumentet kommunen har, tillsammans med Mål- och resultatstyrning. Kommunplan ger ekonomiska förutsättningar samt beskriver kvalitativa förutsättningar för verksamheterna att förhålla sig till under budgetåret samt ger indikationer för planåren. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 81 - Förslag till budget för revisionen 2027-2030 Dnr KS 2026-284 Beslut Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att tilldela revisionen teknisk ram, minus 200 000 kr som budget 2027 samt att revisionens budgetram är 1 273 000 kr året 2027, 1 314 000 kr året 2028, 1 358 000 kr året 2029 och 1 404 000 kr året 2030. Redogörelse för ärendet Budgetåret 2027 samt planåren 2028-2030 används den nya budgetmodellen för tredje gången. Budgetmodellen som Nybro kommun använder från och med 2025 är framtagen av Sveriges Kommuner och Regioner (SKR). Resursfördelningsmodellen gör en 4-årsbudget. Med resursfördelningsmodellen räknas den preliminära fördelningen av kommunens pengar ut med hjälp av prislappar och intäktslappar. Den nya budgetmodellen tilldelar revisionen en budget för teknisk ram. Den tekniska ramen utgår från föregående års budget då revisionen är en budget på budgetverksamhet. Det finns inga prislappar eller intäktslappar för verksamheten och den hanteras därför på samma sätt som t ex kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. De tekniska ramarna är inklusive uppräkning för pris- och löneökning (PKV). Den PKV som är använd i beräkningarna är framtaget med hjälp av Skandia för året 2027 till 2030. PKV:t är kommunspecifikt för Nybro kommun och året 2027 används PKV 3,42 % för uppräkning i modellen gällande pris- och löneökning. Framräkning av revisionens budget 2027 utgår från teknisk ram 2027, som är 1 473 000 kr. Sedan har en effektivisering om 200 000 kr dragits av på den tekniska ramen. Totalbudgeten för revisionen året 2027 är därmed 1 273 000 kr. Året 2028 är budgeten 1 314 000 kr, året 2029 är budgeten 1 358 000 kr och året 2030 är budgeten 1 404 000 kr. Ärendet har behandlats i budgetberedningen i framtagande av Kommunplan med budget 2027, plan 2028-2030. Kommunfullmäktiges presidium har handlagt förslaget. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Kommunen har balanskravet och god ekonomisk hushållning att förhålla sig till. Balanskravet innebär att budgeten inte får ha ett minusresultat och god ekonomisk hushållning innebär att resultatet ska vara så pass stort att det klarar av svängningarna i skatteprognoserna, kommande investeringar och ökade kostnader som inte kan förutses. Uppkomna underskott ska återställas inom 3 år. Nybro kommun har för 2027 budgeterat ett mål om 1,5 % av skatter och bidrag, vilket motsvarar ett resultat på drygt 25 900 000 kr. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Kommunfullmäktiges instrument för granskning och prövning är de förtroendevalda revisorerna. God revisionssed anger vad som bör ingå som övergripande frågeställningar i en grundläggande granskning. Enligt God revisionssed, förväntas nämnder och styrelse ha tolkat mål och uppdrag från kommunfullmäktige och brutit ner dessa så att de fungerar som styr- signaler till verksamheten, gjort en egen riskanalys, uppföljning och rapportering av verksam- hetens resultat samt beslut om åtgärder vid avvikelser, ekonomistyrning samt ekonomisk uppföljning och rapportering, ett systematiskt arbete med sin interna kontroll samt tydliga beslutsunderlag och protokoll. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap För att få tillväxt, hållbarhet och gemenskap, är det viktigt att ekonomin är i balans och att kommunen kan arbeta med frågorna inom dessa perspektiv. När kommunen står inför de utmaningar som finns framöver, både med ekonomin, men också inom andra områden, är det extra viktigt att det finns en tilltro och en tillit i verksamheterna till att klara dessa. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 82 - Skattesats 2027 Dnr KS 2026-8 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa skattesatsen för 2027 till 22,33 kr, oförändrat mot 2026. Redogörelse för ärendet Enligt 11 kap. §§ 8, 10 och 11 kommunallagen ska kommunstyrelsen upprätta förslag till budget före oktober månads utgång. Om det finns särskilda skäl, får budgetförslaget upprättas i november månad. I så fall ska styrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för den kommunalskatt som ingår i den preliminära inkomstskatten under det följande året. Skattesatsen för 2027 tas i år tillsammans med kommunens budget, Kommunplan 2027 med plan 2028-2030 i maj månad 2026 av kommunstyrelsen, för att sedan gå vidare till kommun- fullmäktige för beslut i juni 2026. Ärendet har handlagts av kommunstyrelsen. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Nybro kommun har den tredje högsta kommunalskatten bland kommunerna i Kalmar län. Likaså den tredje högsta bland de kommuner som enligt Sveriges Kommuner och Regioners budgetmodell räknas som ”mest lika” och därmed jämförbara. Samma skattesats har varit gällande sedan budgetår 2016 i Nybro kommun och samma skattesats föreslås gälla även 2027. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Skattesatsen har en stor påverkan på kommunens ekonomi då den är en förutsättning för vilken ambitionsnivå per verksamhet en kommun har möjlighet att bedriva. Det är dock först vid en förändring genom sänkning eller höjning som det ger en förändrad ekonomisk effekt och detta beslut om bibehållen skattesats ger således ingen ekonomisk påverkan. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Skattesatsen i en kommun påverkar kommunens handlingsutrymme för tillväxt då den reglerar vilka intäkter en kommun har. Samtidigt påverkar nivån på skattesatsen invånarnas möjligheter till konsumtion, vilket kan vara en attraktivitetsfaktor. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 83 - Årsredovisning 2025 - Kretslopp Sydost Dnr KS 2026-207 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisning 2025 samt revisionsrapport för Kretslopp Sydost samt att lämna förbundsdirektionen samt de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2025. Jäv Daniel Lindvall (M) och Stefan Lagesson (KD) deltar inte i handläggningen eller i beslut i ärendet på grund av jäv. Beslutsunderlag • Årsredovisning 2025 - Kretslopp Sydost • Presentation - Granskning av årsbokslut 2025 - Kretslopp Sydost • Revisionsberättelse för år 2025 - Kretslopp Sydost, signerad • Det sakkunniga biträdets yttrande – Kretslopp Sydost • Granskning av god ekonomisk hushållning och balanskravsresultat - Kretslopp Sydost • Protokollsutdrag – Årsredovisning 2025 – Kretslopp Sydost – Förbundsdirektionen 2026-03-20, § 6 Redogörelse för ärendet Kretslopp Sydost har upprättat årsredovisning avseende 2025. Årets resultat uppgår till 13 700 000 kr för förbundet. I koncernen totalt uppgår resultatet till 28 500 000 kr. I enlighet med kommunallag (2017:725) kap. 9, ska medlemskommunerna godkänna förbundets årsredovisning. Förbundets revisorer ska enligt kommunallagen 12 kap. 2 § bedöma om resultaten i årsredovisningen är förenliga med de mål som beslutats. Revisorernas skriftliga beskrivning lämnas därefter till kommunfullmäktige i respektive medlemskommun för beslut om årsredovisning. Granskningsresultatet framgår av bifogad revisionsrapport som utarbetats av EY. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Revisorerna iakttagelser och bedömning • Årsredovisningens balansräkning, resultaträkning, kassaflödesanalys, drift- och investe- ringsredovisning samt noter har upprättats i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning (LKBR) och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av förbundets finansiella ställning per den 31 december 2025 och av dess finansiella resultat och kassaflöde för året. • Förvaltningsberättelsens lagstadgade delar är förenliga med årsredovisningens övriga delar. • Sammanställda räkenskaper har konsoliderats i enlighet med LKBR. • Drift- och investeringsredovisning har upprättats i enlighet med LKBR. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Mot bakgrund av revisorernas bilagda rekommendationer, föreslår kommunstyrelseförvalt- ningen kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisning 2025 samt revisionsrapport för Kretslopp Sydost samt att bevilja förbundsstyrelsen och enskilda ledamöter ansvarsfrihet. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Beslutet har ingen inverkan på Nybro kommuns ekonomi. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Inget av perspektiven berörs. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 84 - Kontrollplan kommunstyrelsen – livsmedelskontroll 2026-2030 Dnr KS 2025-390 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna 2026 års Kontrollplan kommunstyrelsen, för livsmedelskontroll 2026-2030. Jäv Christina Davidson (C) deltar inte i handläggningen eller i beslut i ärendet på grund av jäv. Beslutsunderlag • Kontrollplan Kommunstyrelsen – Livsmedelskontroll 2026-2030 • Bildspel – Kommunstyrelsen - Kontrollplan livsmedelskontroll 2026-2030 Redogörelse för ärendet Ärendet har handlagts av livsmedelsenheten i samråd med miljö- och byggchef. Varje kontrollmyndighet ska enligt 3 e § i livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:21) årligen ta fram en kontrollplan för myndighetens livsmedelskontroll. I planen ska det framgå hur myndigheten har beaktat mål och prioriteringar i Sveriges nationella kontrollplan för livsmedelskedjan. Kontrollplanen beskriver hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av myndigheten. Dessa krav finns bland annat i förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel och framgår i kontrollplanen som nämnden föreslås besluta. Kontrollobjekten i Nybro kommun består av totalt cirka 140 registrerade anläggningar; 124 anläggningar i sista led, sex anläggningar i tidigare led, ett huvudkontor och nio dricksvatten- anläggningar (inklusive dess huvudkontor), varav dessa anläggningar är i dagsläget 23 anläggningar, där samhällsbyggnadsnämnden är verksamhetsutövare och där kommun- styrelsen är kontrollmyndighet. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Utifrån denna bakgrund föreslås nämnden att anta 2026 års kontrollplan för livsmedels- kontroll 2026-2030. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Beslutet påverkar inte ekonomin. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Beslutet påverkar inte visionens tre perspektiv. Föredragande Lise-Lotte Walin, miljöinspektör Beslutet skickas till • Lise-Lotte Wallin, miljöinspektör • För publicering på intranät • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 85 - Besvarade av motion – Utredning av möjligheten att upprätta trygghetspunkter i Nybro kommun Dnr KS 2025-328 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta nedanstående förslag till yttrande över motionen Utredning av möjligheten att upprätta trygghetspunkter i Nybro kommun. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen samt att mot bakgrund av kommunstyrelseförvaltningens yttrande, ge utvecklingsenheten i uppdrag att utreda möjligheterna och förutsättningarna för att skapa trygghetspunkter i Nybro kommun. Beslutsunderlag • Kommuners och regioners grundläggande beredskap inför kris och krig Redogörelse för ärendet Ärendet har handlagts av säkerhetsskyddschefen på utvecklingsenheten. Ledamöterna Stefan Lagesson (KD), Daniel Lindvall (M) och Ola Håkansson (L) har den 10 oktober 2025 lämnat in en motion till kommunfullmäktige enligt nedan: I arbetet med civilförsvar, krigs- och krisberedskap, har flera kommuner i landet inrättat s k trygghetspunkter på strategiska platser dit befolkningen vid krissituationer, som exempelvis stormar, strömavbrott, översvämningar eller andra krissituationer kan vända sig. Vid dessa trygghetspunkter ska allmänheten kunna få tillgång till information, kunna hämta vatten, ladda telefoner etc. Dessa trygghetspunkter bör finnas på ett antal platser i tätorten och även i de större orterna utanför tätorten, exempelvis Alsterbro, Kristvallabrunn, Orrefors, Målerås, Örsjö, S:t Sigfrid. Den kommun som ligger längst fram i inrättandet av trygghetspunkter är Nässjö kommun, där åtta trygghetspunkter inrättats i tätorten och en i varje intilliggande kransort. Nybro är en kommun med vidsträckt landsbygd och vi i Blå Union för Nybro ser detta som en angelägen service till kommunens invånare och en trygghetsskapande åtgärd som ligger väl i linje med det arbete som nu pågår kring civilförsvar och krigs- och krisberedskap. Här kan och bör ett samarbete skapas med de mindre orternas samhälls- och bygdeföreningar. Därför föreslår vi kommunfullmäktige besluta: Att utreda möjligheten att skapa trygghetspunkter i tätorten och i närliggande kransorter på landsbygden i enlighet med motionens intentioner. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 12 november 2025, § 91, att remittera motionen till kommunstyrelseförvaltningen för yttrande inom sex månader. Förslag till yttrande Trygghetspunkter är det vedertagna begreppet för särskilda samlingsplatser som kommunen kan etablera för att ge stöd till människor vid allvarliga händelser, kriser, höjd beredskap och krig. Deras primära roll är att ge stöd till de mest utsatta vid en samhällsstörning, utan att ersätta den enskildes ansvar för egen hemberedskap. Under 2027 förväntas den nya lagen om kommuners och regioners grundläggande beredskap inför kris och krig (LKRB) träda i kraft och ersätta nuvarande LEH. Förslaget innebär att kommunen får en lagstadgad skyldighet att planera för och tillhandahålla särskilda samlingsplatser för allmänheten, vilket gör trygghets- punkter till ett reglerat ansvar snarare än en frivillig åtgärd. Inrättandet av trygghetspunkter innebär ökade investerings- och driftkostnader för kommunen, exempelvis för lokalanpassningar, utrustning, personal, utbildning och löpande beredskap. Dessa kostnader är långsiktiga till sin karaktär. Samtidigt bidrar trygghetspunkter till ökad trygghet och robusthet genom att kommunen i förväg skapar planerade och bemannade strukturer med tydligt ansvar och grundläggande service. Detta minskar risken för kostsamma ad hoc-lösningar vid större samhällsstörningar, dämpar belastningen på räddningstjänst och socialtjänst och kan begränsa följdkostnader vid långvariga kriser. Motionen framhåller även vikten av att inrättandet sker i samklang med civilsamhället, där samverkan med lokala föreningar lyfts som en viktig del i genomförandet. Sammantaget innebär trygghetspunkter ökade fasta kostnader, men bidrar samtidigt till att minska risken för betydligt större och svårförutsägbara kostnader vid allvarliga kriser, höjd beredskap eller krig samt stärker kommunens långsiktiga motståndskraft. Mot denna bakgrund är förvaltningens ståndpunkt, genom utvecklingsenheten, att en utred- ning av möjligheten att upprätta trygghetspunkter ska tillsättas. Utredningen ska minst ge svar på: • Ansvar och uppdrag, d v s tydliggöra samordning och bemanning av trygghetspunkterna. • Samverkan med civilsamhället, d v s hur lokala föreningar och organisationer kan involveras i planering, bemanning och drift av trygghetspunkterna samt vilka former för samverkan som är mest ändamålsenliga. • Inriktning och miniminivå, d v s vilken service ska Nybro kommuns trygghetspunkter minst kunna erbjuda. • Omfattning, kapacitet och lokalisering, d v s antal trygghetspunkter och utbyggnadstakt samt på vilka platser ska trygghetspunkter upprättas. • Bemanning och uthållighet, d v s vilken personal ska kunna tjänstgöra på trygghets- punkterna (krav på utbildning och övning) och säkerställande av uthållighet över tid. • Ekonomi och genomförande över tid, d v s visa på kostnader och föreslå en investerings- plan för utveckling av trygghetspunkter över tid. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 86 - Revidering av reglemente för samhällsbyggnads- nämnden Dnr KS 2026-245 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och anta förslag till reviderat reglemente för samhällsbyggnadsnämnden samt att det reviderade reglementet för samhällsbyggnadsnämnden ska gälla fr o m den 1 januari 2027. Beslutsunderlag • Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden i Nybro kommun Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 7 april 2026, § 28, att godkänna förvaltningens förslag samt överlämna förslaget till kommunfullmäktige för beslut samt att det reviderade reglementet för samhällsbyggnadsnämnden ska gälla fr o m den 1 januari 2027. Redogörelse för ärendet Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige anta reglementen för nämndernas verksamhet och arbetsformer. Dessa reglementen klargör ansvars- och uppgiftsfördelningen mellan nämnderna. Samhällsbyggnadsnämndens reglemente ses normalt över vart 4:e år, men med anledning av kommunfullmäktiges beslut att samhällsbyggnadsnämnden ökas till nio ledamöter och nio ersättare kommande mandatperiod 2027-2030, är en revidering av reglementet nödvändig. Vidare behöver en formulering avseende fördelning av bidrag till ideella föreningar justeras då kommunfullmäktige inte antagit riktlinjer för fördelning av bidrag till ideella föreningar och att riktlinjer ska fastställas av berörd nämnd när det gäller frågor som ligger inom nämndens ansvarsområde. De föreslagna förändringarna framgår nedan. Det senaste reviderade reglementet för samhällsbyggnadsnämnden antogs av kommunfull- mäktige den 16 juni 2025, § 82.2025. Ärendet är handlagt av chef för verksamhetsstöd i samråd med förvaltningschef och verksam- hetschefer. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Förvaltningens ståndpunkt med motivering Följande förändringar i samhällsbyggnadsnämndens reglemente föreslås • § 2 Ändring i paragrafen, punkt under stycket ”I nämndens uppgifter ingår: ”fördelning av bidrag som stöd till föreningar och organisationer i enlighet med av kommunfullmäktige antagna övergripande riktlinjer.” ändrat till ”fördelning av bidrag som stöd till föreningar och organisationer i enlighet med av samhällsbyggnadsnämndens fastställda riktlinjer”. • § 22 Ändring i paragrafen: Nämnden består av sju ledamöter och sju ersättare ändras till nio ledamöter och nio ersättare. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Ökning av antal ledamöter innebär ökade kostnader för nämndarvoden. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Det reviderade reglementet gynnar visionens perspektiv om tillväxt, gemenskap och trygghet genom att ge förtroendevalda och tjänstepersoner förbättrade och uppdaterade styrande regler. Det stärker gemenskapen då det kan bidra till att trygga tillgänglighet, barnperspektiv och jämställdhet. Den bör även skapa goda förutsättningar för en tydlig ansvarsfördelning och att kommunen fattar hållbara och rättssäkra beslut. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 87 - Revidering av reglemente för kulturnämnden Dnr KS 2026-259 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och anta förslag till reviderat reglemente för kulturnämnden samt att det reviderade reglementet för kulturnämnden ska gälla fr o m den 1 januari 2027. Beslutsunderlag • Reglemente för kulturnämnden i Nybro kommun Kulturnämndens beslut Kulturnämnden beslutade den 16 april 2026, § 16, att godkänna förslag till reviderat reglemente för kulturnämnden samt att överlämna reglementet till kommunfullmäktige för beslut. Redogörelse för ärendet Enligt 6 kap. 44 § kommunallagen ska kommunfullmäktige anta reglementen om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Reglementena är viktiga för att klargöra ansvars- och uppgifts- fördelningen mellan nämnderna i kommunen. Reglementet behöver nu ses över utifrån att kommunstyrelsen beslutade den 22 september 2025, § 144, att tillsätta en parlamentarisk grupp, vilken inför mandatperioden skulle se över ett antal frågor och lämna förslag, bland annat antal ledamöter och ersättare i Nybro kommuns nämnder, styrelser och de kommunala råden. Anledningen till den parlamentariska gruppens förslag till ändring och ökning av antal ledamöter och ersättare i kulturnämnden är att lärande- nämnden får ändrade och utökade uppgifter med anledning av tillkommande uppgifter från individ- och familjenämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2026, § 15, på förslag av kommunstyrelsen,

§ 88 - Revidering av reglemente för lärandenämnden Dnr KS 2026-270 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och anta förslag till reviderat reglemente för lärandenämnden samt att det reviderade reglementet för lärandenämnden ska gälla fr o m den 1 januari 2027. Beslutsunderlag • Reglemente för lärandenämnden i Nybro kommun Lärandenämndens beslut Lärandenämnden beslutande den 29 april 2026, § 47, att godkänna förslag till reviderat reglemente för lärandenämnden samt att överlämna reglementet till kommunfullmäktige för beslut. Redogörelse för ärendet Enligt 6 kap. 44 § kommunallagen ska kommunfullmäktige anta reglementen om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Reglementena är viktiga för att klargöra ansvars- och uppgifts- fördelningen mellan nämnderna i kommunen. Det senaste reviderade reglementet för lärandenämnden antogs av kommunfullmäktige den 16 september 2024, § 148. Reglementet behöver nu ses över utifrån att kommunstyrelsen beslutade den 22 september 2025, § 144 att tillsätta en parlamentarisk grupp, vilken inför mandatperioden skulle se över ett antal frågor och lämna förslag, bland annat antal ledamöter och ersättare i Nybro kommuns nämnder, styrelser och de kommunala råden. Reglementet har nu tagits upp för revidering med anledning av att kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2026, § 15 på förslag av kommunstyrelsen, § 7 2026 (Dnr KS 2026-79) att lärandenämnden ökas till elva ledamöter och elva ersättare kommande mandatperiod 2027-2030. Ärendet har handlagts av handläggare på förvaltningskontoret. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Följande ändringar föreslås:

§ 89 - Revidering av Biblioteksplan 2023-2027 Dnr KS 2026-258 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och anta förslaget till reviderad Biblioteksplan Nybro kommun 2023-2027. Beslutsunderlag • Biblioteksplan Nybro kommun 2023-2027 • Handlingsplan i informationskunnighet och läsfrämjande aktiviteter för Nybro kommuns grundskolor Kulturnämndens beslut Kulturnämnden beslutade den 16 april 2026, § 17, att godkänna förslaget till reviderad Biblioteksplan Nybro kommun 2023-2027 samt att överlämna biblioteksplanen till kommunfullmäktige för beslut. Redogörelse för ärendet Sedan juli 2025 ska alla elever ha tillgång till bemannade skolbibliotek, enligt skollagen. Samma lagändring säger att varje huvudman är skyldig att ha en skolbiblioteksplan som beskriver verksamheten för skolbiblioteken. Mot bakgrund av detta har en samverkansgrupp bestående av skolbibliotekarier och rektorer i Nybro kommun, sett över och reviderat kommunens biblioteksplan av vilken skolbiblioteken är en del. Dito har gjorts med den handlingsplan som är framtagen för informationskunnighet och läsfrämjande aktiviteter i kommunens grundskolor. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Biblioteksplanen har reviderats med information kring gällande skollag som riktas mot skolbiblioteken och vilka krav den ställer på kommunen. Sedan hösten 2025 bemannar folkbiblioteket även Västerängsskolans bibliotek, vilket förtydligas i biblioteksplanen. Handlingsplanen har reviderats och tydliggjorts för att säkerställa likvärdighet i informations- kunnighet och läsfrämjande för alla grundskoleelever i kommunen. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 90 - Revidering av Riktlinje för hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda Dnr KS 2026-246 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna och anta förslag till reviderad Riktlinjen för hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Nybro kommun. Beslutsunderlag • Reviderad Riktlinje för hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Nybro kommun Redogörelse för ärendet Nybro kommun antog 2017 en riktlinje för att förebygga och hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda. Riktlinjen togs fram inom ramen för ett utvecklingsprojekt initierat av Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) med syfte att stärka kommuners arbete mot hot och hat mot förtroendevalda. Riktlinjen ska revideras varje mandatperiod. En översyn har nu genomförts. • Anpassning till Nybro kommuns nya grafiska profil och riktlinjemall. • Språklig förenkling och förtydligande av innehållet. • Förtydligande av mandatperiodens utbildnings- och utvecklingsarbete. • Bilagorna har uppdaterats och sammanfattas till en bilaga. Utöver detta har struktur och innehåll setts över för att skapa en mer användarvänlig och tydlig riktlinje med fokus på förebyggande arbete, incidenthantering och uppföljning. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att den reviderade riktlinjen ger ett tydligare och mer ändamålsenligt stöd till förtroendevalda och organisationen. Mot bakgrund av ett fortsatt osäkert säkerhetsläge och ett valår är det särskilt viktigt att kommunen har en aktuell och fungerande struktur för att förebygga och hantera hot, hat och trakasserier mot förtroendevalda. Förvaltningen föreslår därför att den reviderade riktlinjen antas. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Revideringen medför inga ekonomiska konsekvenser utöver eventuell utbildning eller externa insatser som beslutas separat. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Arbetet med att förebygga hot och våld mot förtroendevalda stärker demokratin och bidrar till ett tryggare och mer hållbart samhälle. Beslutet skickas till • Styrelser och nämnder • Christer Kratz, kommunchef • Henrik Hermansson, säkerhetsskyddschef • Camilla Kallenberg, utvecklingschef • Marcus Augustsson, trygghetssamordnare • Daniel Hamberg, säkerhetssamordnare • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 91 - Översiktsplan för Nybro kommun 2050 Dnr KS 2024-99 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna det särskilda utlåtandet för översiktsplan för Nybro kommun, att anta planförslaget till översiktsplan för Nybro kommun och tillhörande miljökonsekvens- beskrivning samt att planförslaget till översiktsplan för Nybro kommun ersätter Översiktsplan Nybro kommun (2007), fördjupad översiktsplan (FÖP) för S:t Sigfrid (2015), tematiskt tillägg till översikts- plan (TÖP), Vindbruksplan (2015), tematiskt tillägg till översiktsplan Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (2015) samt Gång- och cykelplan (2015), bortsett från del 2 Planbeskrivning, där avsnittet Nybro stad ersatts genom kommunfullmäktiges beslut den 20 juni 2022, § 116, om antagande av Fördjupad översiktsplan för Nybro stad. Protokollsanteckning Liza Holmkvarn (SD) meddelar att Sverigedemokraterna kommer att lämna in en protokolls- anteckning innan protokollet justeras. Protokollsanteckningen biläggs i protokollet. Beslutsunderlag • Översiktsplan för Nybro kommun 2050 • Miljökonsekvensbeskrivning med hållbarhetsbedömning tillhörande Översiktsplan 2050 för Nybro kommun • Särskilt utlåtande - Översiktsplan för Nybro kommun 2050 • Bildspel – Översiktsplan Nybro kommun 2050 och Genomförandeplan • Protokollsanteckning från Sverigedemokraterna Yrkanden Henric Gustavsson (C) och Martina Aronsson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sammanfattning Framtagandet av ett förslag till ny översiktsplan för Nybro kommun har föregåtts av en lång process som påbörjades 2022 med en förstudie. Från det att processen för översiktsplanen påbörjades genom kommunstyrelsens godkännande av projektdirektivet för översiktsplanen den 25 mars 2024, § 54, har en politisk referensgrupp, med en representant från respektive parti i kommunfullmäktige, varit delaktiga i framtagandet. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Ett samrådsförslag färdigställdes under våren 2025 och sändes ut på samråd under sommaren till början av hösten samma år. Myndigheter, grannkommuner, föreningar och kommunens invånare inkom med synpunkter, vilket har lett till justeringar av planförslaget. Planförslaget ställdes därefter ut på granskning under vintern 2025-2026. Mindre justeringar har tillfogats planförslaget. Samhällsbyggnadsförvaltningen har efter justeringarna framställt ett förslag som kan antas som kommunens nya översiktsplan. Redogörelse för ärendet Under perioden 2022-2024 genomfördes en förstudie som ett förberedande steg inför fram- tagandet av en ny kommunövergripande översiktsplan. Syftet med förstudien var att skapa förutsättningar för ett effektivt och strukturerat planeringsarbete, genom att tydliggöra behovet av personalresurser samt att ta fram en nulägesbeskrivning av kommunens fysiska struktur. Förstudien omfattades bland annat av ortsanalyser, workshops i skolor samt med politiker och tjänstepersoner, enkätundersökningar och dialoger med såväl interna som externa aktörer inom och utanför kommunens gränser. Efter kommunstyrelsens godkännande av projektdirektivet för översiktsplanen den 25 mars 2024, § 54, utsågs en politisk referensgrupp med en representant från respektive parti i kommunfullmäktige. Med utgångspunkt i förstudien och genom en nära dialog med den politiska referensgruppen, arbetades ett samrådsförslag fram. Under sommaren och början av hösten 2025 var planförslaget utsänt på samråd. För att få ta del av Nybro kommuns invånares synpunkter på planförslaget, har samrådet marknadsförts både digitalt och analogt. Informationsbrev har skickats ut, på valda orter har skyltning genomförts och på sociala medier har information presenterats om att samrådet pågår. Slutligen genomfördes fem möten i kommunen, där kommuns invånare fick möjlighet att diskutera planförslaget i person med kommunens politiker och tjänstepersoner. Efter att samrådet slutfördes har planförslaget reviderats utifrån inkomna synpunkter. Efter denna revidering framställdes ett nytt planförslag, som skickades ut på granskning under vintern 2025-2026. Granskningen utgjorde, precis som samrådet, en central del av den demokratiska processen och möjliggjorde delaktighet från allmänhet, beslutsfattare och tjänstepersoner i syfte att stärka översiktsplanens kvalitet och omfattning. Efter att granskningen genomfördes, har ytterligare revidering skett utifrån inkomna synpunkter. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Översiktsplanens övergripande mål utgår från kommunens vision och dess tre perspektiv: Tillväxt, Hållbarhet och Gemenskap. Målen är Plats för livskvalitet, Starka stråk och kopplingar samt Livskraftig natur. För att uppnå målen föreslår planförslaget att arbeta med en flerkärnig struktur, det vill säga att det finns flera centrum, eller ”kärnor” utspritt över kommunens yta. Översiktsplanens tidshorisont stäcker sig till år 2050. Vid antagande av ny översiktsplan för Nybro kommun kommer följande översiktsplaner och tematiska tillägg att ersättas: • Översiktsplan för Nybro kommun (2007) • Fördjupad översiktsplan för S:t Sigfrid (2015) • Vindbruksplan (2015) • Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (2015) • Gång- och cykelplan (2015) Ärendet har handlagts av översiktsplanerare vid samhällsbyggnadsförvaltningen. Förändringar till antagande Efter att planförslaget ställts ut för granskning, har ändringar av planförslaget gjorts. Dessa ändringar framgår av det särskilda utlåtandet som tillhör ärendet. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Översiktsplanen visar Nybro kommuns viljeinriktning rörande användningen av mark och vatten. Förvaltningens ståndpunkt är att planförslaget till översiktsplan för Nybro kommun är redo att antas efter att ha samråtts och granskats av myndigheter, berörda kommuner, föreningar, allmänheten och kommunens nämnder, bolag och råd. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Beslutet att anta översiktsplanen är av strategisk karaktär och leder i sig inte till några kostnader. Däremot följer kostnader av genomförandet av de i planen föreslagna åtgärderna. Dessa specificeras i översiktsplanens genomförandeplan. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Översiktsplanens syfte är att omsätta kommunens vision och kommunfullmäktiges mål till fysisk planering. Bedömningen är att planförslaget är uppbyggt kring att bidra till tillväxt, hållbarhet och gemenskap. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 92 - Genomförandeplan för Översiktsplan för Nybro kommun 2050 Dnr KS 2024-271 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att tillse att Genomförandeplanen för Översiktsplan för Nybro kommun 2050 blir ett underlag för kommunkoncernens budgetprocess, att Genomförandeplanen för Översiktsplan för Nybro kommun 2050 årligen och vid behov uppdateras och revideras inför varje budgetprocess i samarbete med hela kommunkoncernen, att Genomförandeplanen för Översiktsplan för Nybro kommun 2050 blir en del av kommunkoncernens 10-åriga investeringsplan, att uppdra åt kommunchefen att säkerställa ovanstående punkter samt att upphäva Genomförandeplanen för den Fördjupade översiktsplanen för Nybro stad 2040. Beslutsunderlag • Projektdirektiv för Genomförandeplan för Ny översiktsplan för Nybro kommun • Åtgärdslista med kostnadsberäkningar • Bildspel – Översiktsplan Nybro kommun 2050 och Genomförandeplan Yrkanden Martina Aronsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sammanfattning Nybro kommun har tagit fram ett förslag till en översiktsplan för Nybro kommun med utblick till 2050. För att öka förutsättningarna för en samordnad och effektiv process med att nå översiktsplanens målsättningar, beslutade kommunstyrelsen den 26 augusti 2024 att ta fram en genomförandeplan för Översiktsplanen för Nybro kommun 2050, se projektdirektiv. Arbetet med genomförandeplanen påbörjades under hösten 2024. Styrgruppen samt den politiska referensgruppen för översiktsplanen blev därmed också styrgrupp och referensgrupp för genomförandeplanen. Genomförandeplanen har arbetats fram parallellt med framtagandet av Översiktsplan för Nybro kommun. En prioritering av åtgärder har genomförts med fokus på de kommande 10 åren, där åtgärderna har kostnadsberäknats på koncernnivå av de verksamheter som har störst insikt i åtgärden. Detta för att passa in i kommunens arbete med den 10-åriga investeringsplanen. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Den tidigare Genomförandeplanen för den Fördjupade översiktsplanen för Nybro stad 2040 har i detta arbete införlivats i Genomförandeplanen för översiktsplanen, så att det blir ett dokument som skapar en samlad bild och insikt i vilka åtgärder som är planerade att genomföras samt deras kostnader. Förvaltningens ståndpunkt är att genomförandeplanen blir ett underlag för kommun- koncernens budgetprocess och dess 10-åriga investeringsplan samt att den årligen och vid behov uppdateras och revideras inför varje budgetprocess och att detta kommuniceras ut till hela kommunkoncernen så att alla verksamheter får inkomma med synpunkter inför starten av varje budgetprocess. Förvaltningen anser också att alla förvaltningars och bolags planerings- och budgetprocesser ska vara transparenta, att strukturer för dialog om verksamhetsplaner, investeringsplaner och budgetdokument är fastställda, kända och accepterade inom hela organisationen. Redogörelse för ärendet Nybro kommun har tagit fram ett förslag till översiktsplan för Nybro kommun som sträcker sig till 2050. Den visar kommunens viljeinriktning för mark- och vattenanvändningen. Över- siktsplanen ska se till att Nybro kommun utvecklas på ett ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbart sätt. Det övergripande målet för planen är: Invånarna i Nybro kommun har en hög livskvalitet med fysiskt, psykiskt och socialt väl- befinnande. Närheten gör vardagslivet enkelt och lämnar tid över till våra intressen och passioner. Människor väljer Nybro kommun som växtplats för sig, sin familj och sina drömmar. För att öka förutsättningarna för en samordnad och effektiv process med att nå översikts- planens målsättningar, beslutade kommunstyrelsen den 26 augusti 2024, § 131, att ta fram en genomförandeplan för översiktsplanen för Nybro kommun, se projektdirektiv. Genomförandeplanen ska ha ett koncernperspektiv, samordna och prioritera åtgärder och därmed öka en samhällsekonomisk nytta. Arbetet med genomförandeplanen påbörjades parallellt med framtagande av översiktsplanen. Genom att använda samma styrgrupp samt politiska referensgrupp, har synergieffekter uppstått där dialoger kunnat ske sammanlänkat till de båda projekten. Under framtagande av genomförandeplanen, har dialoger skett med samtliga förvaltningar samt Nybro Bostads AB, Nybro Energi AB och Destination Glasriket AB. Dialogerna har utgått från vad som är utpekat i markanvändningskartan samt översiktsplanens ställningstaganden och vad som respektive bolag eller förvaltning främst blir berörd av vid genomförande. Det har sedan skett en prioritering samt vid behov beräkning av kostnader för genomförandet. Projektet har förankrats politiskt dels genom den politiska referensgruppen, dels på planberedningen. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Förslag på genomförandet för åren 2027-2036 har därefter arbetats fram. Dessa har sin utgångspunkt ur följande: • Samtalen med tjänstepersoner och politiker • Markanvändningskartan i översiktsplanen • Ställningstaganden i översiktsplanen • Genomförandeplan för FÖP Nybro stad Sedan tidigare har Nybro kommun en Fördjupad översiktsplan för Nybro stad (FÖP Nybro stad) med tillhörande genomförandeplan. För att få en mer enhetlig syn och samordning av åtgärder och kostnader har den genomförandeplanen nu införlivats i Genomförandeplanen för översiktsplanen. Samtliga åtgärder i Genomförandeplanen för FÖP Nybro stad har gåtts igenom, ompriorite- ringar har skett, åtgärder som genomförts har tagits bort samt att kvarvarande åtgärder, där behov funnits, har kostnadsberäknats på nytt. Kostnaderna för åtgärderna har kostnadsberäknats av de verksamheter som har störst insikt i åtgärden. Exempel på kostnader är framtagande av nya detaljplaner, anläggande av cykel- vägar, markarbeten, VA, el och fjärrvärme. I översiktsplanen finns ett stort antal ställningstaganden som inte resulterar i en fysisk investering utan mer som framtagande av strategi eller plan. Dessa utgör viktiga underlag i kommunens utvecklingsarbete samt i vissa fall ligga till grund för kommande exploateringar. Dessa har inte kostnadsberäknats utan ligger inom arbetet i befintliga tjänster. De samtal som förts med olika aktörer inom koncernen, har resulterat i insikten av att många åtgärder och projekt är beroende av varandra. Dessa beroenden kan inte i detalj redogöras för i genomförandeplanen, men ligger till grund för hur åtgärder och projekt har prioriterats. Detta resulterar i att enskilda delar inte kan lyftas bort utan att det får konsekvenser och måste först förankras inom kommunkoncernen. Förvaltningens ståndpunkt med motivering En viktig förutsättning för genomförande av Översiktsplan för Nybro kommun 2050 samt Fördjupad översiktsplan för Nybro stad 2040, är att alla förvaltningar och bolags planerings- och budgetprocesser är transparenta, att strukturer för dialog om verksamhetsplaner, investeringsplaner och budgetdokument är fastställda, kända och accepterade inom hela organisationen. Under arbetet med genomförandeplan uttalas från alla håll en frustration över att inte känna till varandras processer i tid. Detta måste arbetas bort genom förbättrade rutiner. Till detta hör också att vid förändringar i planer, ha tydliga och kända rutiner för att kommunicera till berörda aktörer. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Kommunsstyrelseförvaltningen föreslår därför att genomförandeplanen blir ett underlag för kommunkoncernens budgetprocess och en del av kommunens 10-åriga investeringsplan samt att den årligen och vid behov uppdateras inför varje budgetprocess. Detta ska sedan kommuniceras ut till kommunkoncernen så att berörda får inkomma med synpunkter inför starten på varje budgetprocess. På så sätt kvalitetssäkras både planering och genomförande av genomförandeplanen genom tydliga, transparenta och samordnade processer inom hela kommunkoncernen. Gemensamma rutiner för dialog, kommunikation och återkommande uppdatering av genomförandeplanen stärker samordningen och bidrar till bättre besluts- underlag, tydligare prioriteringar och ett mer effektivt resursutnyttjande. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi När ett samhälle ska utvecklas och byggas ut, behöver arbetet ske samordnat och med rätt prioriteringar för att det ska bli kostnadseffektivt och skapa långsiktig hållbarhet. Utmaningen är att med nuvarande resurser och skatteintäkter investera på ett effektivt sätt, vilket kräver att hela den kommunala organisationen samarbetar. Genomförandeplanen bedöms därför bidra till att nå kommunfullmäktiges mål “stolt och modig”. Översiktsplanen och den Fördjupade översiktsplanen har som syfte att skapa en kommun som ska utvecklas som en fantastisk plats att bo, leva och verka på, med förutsättningar för gemen- skap, hållbarhet och tillväxt utifrån vad våra invånare önskar. Genomförandeplanen är då verktyget för att göra detta effektivt och samordnat. Att göra ändringar och stora omprioriteringar i genomförandeplanen kräver att dessa är väl genomtänka och kommunicerade i kommunkoncernen. I värsta fall kan det ge upphov till dubbelarbete som ger onödiga kostnader, som innebär att färre investeringar kan göras och att verksamheter blir lidande. Omprioritering av åtgärder i ett sent skede kan innebära att tillräcklig ledtid inte ges för planering av insatser, vilket ger sämre måluppfyllelse. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Översiktsplanens och den Fördjupade översiktsplanens övergripande målsättning är en kommun som ska utvecklas som en fantastisk plats att bo, leva och verka på, med förutsättningar för gemenskap, hållbarhet och tillväxt utifrån vad våra invånare önskar. Genomförandeplanen bedöms därmed bidra till att visionens tre perspektiv kan nås för utvecklingen av Nybro kommun. Den bidrar även till en mer hållbar organisation, där verksamheter inom kommunkoncernen får en bättre och mer långsiktig planering mot gemensamma mål, vilket minskar stress samt ger en ökad förståelse för varandras ansvarsområden. Det i sin tur leder till en större gemen- skap inom kommunkoncernen och ett mer ”vi-tänk”, där koncernen arbetar mot gemensamma och tydliga mål. En bättre struktur och planering av investeringar kan också leda till en tydligare översikt av koncernens ekonomi. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Föredragande Johannes Scherman, planarkitekt och Erika Gülich, energi- och klimatsamordnare Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 93 - Redovisning av partistöd för 2025 Dnr KS 2026-220 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna utbetalningen av partistöd 2025 under september månad 2025. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 19 december 2022, § 357, om regler för kommunalt partistöd i Nybro kommun. De nya reglerna har sin bakgrund i förändringar i kommunallagen och började gälla från den 1 februari 2014. Enligt kommunfullmäktige beslut den 23 februari 2026 beslutades att hela partistödet skulle betalas ut under juni månad 2026, under förutsättning att det finns en registrerad lokal parti- förening som kan ta emot stödet. En ytterligare förutsättning för utbetalning är att redovisning över hur stödet används 2025 lämnas in samt granskningsrapport med intyg om att redo- visningen ger en rättvisande bild är genomförd och inlämnad till kommunen senast den 30 april 2026. Redovisningen lämnas på särskild blankett och ska även visa övergripande ekonomisk redovisning och vad som åstadkommits i kommunen i stora drag. Förvaltningen gör bedömningen att lämnade partibidrag i enlighet med 4 kap. 29 § 1 st kommunallagen, har använts till att stärka partiernas ställning i den kommunala demokratin. Genom denna redovisning finns det förutsättning för utbetalning av hela partistödet 2026 i juni månad. Redogörelse för ärendet Granskningen visar att alla sju partier lämnat in redovisning i tid, det vill säga under april månad 2026 samt hur stödet använts 2025 och därtill en granskning/intyg om att redo- visningen ger en rättvisande bild. De partier som har redovisat ”Överföring till regional eller nationell partiorganisation”, har i redovisningen beskrivit vilka erhållna motprestationer som den lokal partiorganisationen har mottagit. Redovisningarna tar upp kostnader för bland annat: • Partiombudsman • IT-stöd • Utbildningsinsatser • Deltagande på konferenser • Informationsmaterial Sammanträdesdatum 2026-05-25 Partiets redovisning av lokalt partistöd ska styrka att användandet av partistödet verkligen gått till att stärka partiets demokratiska ställning i kommunen. Det kan vara genom ungdomsverk- samhet, lokal utbildning, utåtriktad aktivitet, medlemsaktivitet, mötesplats och genom valfondering m m. I tabellen visas respektive parti och hur det lokala stödet använts under 2025. Uppgift C KD L M S SD V Totalt Överföring till 27 925 24 004 31 333 28 737 111 999 regional eller nationell partiorganisation Utbildning och 2 730 24 050 4 980 5 000 21 261 3 000 61 021 konferenser Utåtriktad verksamhet 32 127 5 746 6 252 36 300 37 232 7 970 3 415 129 042 Medlemsaktiviteter 7 319 3 410 1 850 5 820 7 834 5 374 6 445 38 052 Lokalhyra 3 350 51 997 40 000 1 875 97 222 Ungdomsverksamhet Valfond 30 383 1 837 10 000 25 000 50 000 15 000 24 460 156 680 Övriga kostnader 609 1 200 990 14 699 2 058 6 503 26 059 Summa 104 443 59 047 24 282 104 443 183 023 99 139 47 698 Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 94 - Remissvar över betänkandet Belägg för broms? – Åtgärder för starkare incitament till lägre kommunal- skattesatser (SOU 2026:20) Dnr KS 2026-162 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna nedanstående förslag till yttrande över SOU 2026:20 Belägg för broms? – Åtgärder för starkare incitament till lägre kommunalskattesatser samt att överlämna yttrandet till Finansdepartementet. Redogörelse för ärendet Regeringen beslutade den 28 augusti 2025 att ge tidigare chefsekonom Annika Wallenskog, som särskild utredare, i uppdrag att analysera hur statliga åtgärder som motverkar ökande skattesatser och statliga åtgärder som stimulerar skattesänkningar i kommuner och regioner kan utformas samt lämna förslag på sådana åtgärder. Wallenskog presenterar i betänkandet Belägg för broms? – Åtgärder för starkare incitament till lägre kommunalskattesatser (SOU 2026:20) sin utredning samt tillhörande förslag. Finansdepartementet har därefter remitterat betänkandet till bland andra Nybro kommun som remissinstans. Åtgärderna föreslås införas tidigast från och med 1 juli 2027 avseende beslut om skattesats för budgetåret 2028. Ärendet har handlagts av tf ekonomichef. Förslag till yttrande Synpunkt från Nybro kommun gällande skattebroms och skattesänkningspremie I betänkandet föreslås införande av en skattebroms och skattesänkningspremie. Kort beskrivet innebär dessa att en kommun som höjer skatten får betala en skattebromsavgift under 3 år samt att en kommun som sänker skatten erhåller en skattsänkningspremie under motsatt tid. En kommuns beslutanderätt gällande skattesatsen är lagstadgad och ett verktyg kommuner använder för att ta ekonomiskt ansvar för samt besluta om välfärden för invånarna utifrån deras behov. Att begränsa den rätten genom statlig reglering får ses som kraftigt ingrepp som inskränker principen om kommunalt självstyre. I ett läge där många kommuner kämpar med minskat skatteunderlag till följd av minskat barnafödande och samtidigt åldrande befolkning, får det ses som väsentligt att kommunen fortsatt kan använda skattesatsen som ett styrmedel. Nybro kommun avstyrker därmed förslaget om skattebroms och skattesänkningspremie. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Beslutet skickas till • Fi.remissvar@regeringskansliet.se med kopia till • fi.ofa.k.remisser@regeringskansliet.se. Ange diarienummer Fi2026/00577 och Nybro kommun • Christer Kratz, kommunchef • Martina Ankarman, tf ekonomichef • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 95 - Policy för en arbetsplats fri från alkohol och andra droger Dnr KS 2026-102 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta ”Policy för en arbetsplats fri från alkohol och andra droger” samt att policyn ersätter tidigare Policy ”Drogpolicy” Beslutsunderlag • Policy för En arbetsplats fri från alkohol och andra droger • Drogpolicy Sammanfattning Förändringarna i korthet • Ändrat titeln från ”drogpolicy” till ”Policy för en arbetsplats fri från alkohol och andra droger” • Formalia är uppdaterad utifrån Nybro kommuns mall • Det salutogena perspektivet genomsyrar policyn, framför allt med tydligare fokus på förebyggande åtgärder för en hälsosam och trygg arbetsplats • Nolltoleransen är explicit uttryckt i den reviderade policyn • Skiljer tydligare på hantering vid förekomst av alkohol respektive droger • Mindre beskrivning av rehabiliteringsprocessen, konstaterar istället när det ska vara en rehabiliteringsprocess • Tydligare beskrivet hur förekomst av droger hanteras • Uppdatering av begrepp och roller Sammanträdesdatum 2026-05-25 Redogörelse för ärendet Nuvarande policy för droger reviderades senast 2011 och nu är det dags att den revideras. Sedan Drogpolicyn senast antogs i Nybro kommun har Socialstyrelsen arbetat fram mer evidensbaserade riktlinjer, vilket har förändrat förhållningssättet i Sverige kring alkohol och droger, som t ex hur problematiken bör bemötas och vikten av tidiga insatser. Hur framför allt droger förekommer i samhället, har också påverkat behovet att man som arbetsgivare är uppmärksammad på om det förekommer i Nybro kommuns verksamheter då man med säkerhet kan anta att det förekommer i större utsträckning nu än för 15 år sedan. Sedan 2011 har det även kommit nya praxis inom arbetsrätten om hur man som arbetsgivare kan hantera situationer då man har medarbetare som brukar alkohol eller droger. Bland annat har vikten av en tydlig policy kring hur arbetsgivaren hanterar förekomst och påverkan av alkohol och droger blivit tydligt i praxis (AD 2024 nr 46). Genom att ha en policy som beskriver hur förekomst och påverkan av alkohol respektive droger ska hanteras möjliggörs att agera. I ett samarbete mellan länets kommuner togs en grund för en policy avseende alkohol och droger fram, arbetet leddes av Nybro kommun. Syftet var att utforma en policy som kommunerna kunde anta i sin helhet eller delar och att den skulle möjliggöra att hantera varje ärende utifrån det individuella fallet, samtidigt som den tog hänsyn till kravet på rehabilitering vid alkoholsjukdom, men även andra arbetsrättsliga aspekter. Ärendet är handlagt av HR-strateg, som också varit delaktig i det länsgemensamma arbetet. Förvaltningens ståndpunkt med motivering Den policy som togs fram i samarbete med länets kommuner, har anpassats efter Nybro kommuns behov och förutsättningar och därtill har ytterligare revideringar gjorts efter remiss som gått ut till Nybro kommuns samtliga förvaltningar, bolag samt politiker (de som önskat) och presentation i central samverkan. Utifrån Socialstyrelsens evidensbaserade och uppdaterade förhållningssätt till alkohol och droger, har begrepp behövt uppdateras för att följa samhällsutvecklingen, så som att missbruk och riskbruk ersätts med skadligt bruk och beroende. Detta möjliggör för att minska tabun kring skadligt bruk och beroende, vilket i det dagliga arbetet i Nybro kommun innebär att det kan bli lättare att prata om ett svårt ämne utifrån varje individs egna förutsättningar och på ett rättssäkert sätt. Utifrån praxis som visar på vikten av en tydlig policy, har hanteringen av alkohol- respektive drogärenden konstaterats i policyn, men eftersom rehabilitering regleras i en separat policy och riktlinje, lyfts det inte mer ingående här. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Beslutet att lägga tydligare vikt på förebyggande arbete görs utifrån att ett förebyggande arbete kan minska risken för att Nybro kommuns medarbetare hamnar i ett skadligt bruk eller beroende. När man har ett arbete innebär det att man har en inkomst, en gemenskap och utför något meningsfullt med sin tid. Dessa är viktiga faktorer för ett hälsosamt liv. Med en god arbetsmiljö och trygg arbetsplats ökar känslan av gemenskap och meningsfullhet i medarbetares vardag. I detta avsnitt lyfts även andra aspekter om hur Nybro kommun som arbetsgivare kan ta ansvar för en gemenskap, där alla kan delta utan att utsättas för alkohol eller droger, t ex genom att reflektera över hur samkväm eller andra arrangemang, under arbetstid eller utanför arbetstid, men i samband med arbete, arrangeras. För implementering av den reviderade policyn tillhandahåller personalenheten stödmaterial. Remiss Remissvar kom från omsorgsförvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen, individ- och familjeförvaltningen och Nybro Energi AB. Individ- och familjeförvaltningen hade inga kommentarer och ställde sig bakom policyn i sin helhet. Av de andra förvaltningarna och bolaget uppmärksammades en dubbelreglering om alkolås i fordon mellan fordonspolicy och Policyn för en arbetsplats fri från alkohol och andra droger, därav hänvisar den reviderade policyn nu till fordonspolicy. De önskade tydligare skrivning gällande att det inte är tillåtet att var påverkad eller bakfull på arbetet samt hantering av detta, mindre detaljerad definition av alkohol och droger, tydligare formulering om att policyn även omfattar bolagens medarbetare och kollegors ansvar och hur de ska agera när de misstänker att en annan kollega är påverkad eller i skadligt bruk eller beroende. Därtill önskade två förvaltningar att det också skulle framgå hur uppstådda situationer ska hanteras, t ex hur en chef ska hantera när en medarbetare dyker upp påverkad på arbetet. Förtydligande har gjorts i samtliga delar såväl genom formulering som formalia och disposition. Gällande hur upp- stådda situationer ska hanteras är inte infogat i policyn då det istället bör hanteras i en rutin som komplement till policyn. Facklig samverkan Den centrala samverkansgruppen inkluderades tidigt för att tycka till om utkastet till policyn och de önskade förtydligande om vad som gäller kring lön om man avvisas från arbetet när man är påverkad eller bakfull, vilket har lagts till. Facken har även frågat efter om spelberoende ska ingå i policyn. Det kommer det inte att göra, eftersom det anses hanteras inom ramen för andra policys och riktlinjer eller arbetssätt. Policyn har samverkats på central samverkan. Sammanträdesdatum 2026-05-25 Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Den reviderade riktlinjen ger inga nya kostnader. Snarare ger den färre ekonomiska risker, eftersom den gör det lättare att agera på rätt och rättssäkert i såväl alkohol- respektive drog- ärenden. De förebyggande insatserna kan även ge gynnsamma effekter på ekonomin i form av mindre risk för att situationer uppstår på grund av alkohol och droger och ökad trivsel och gemenskap på arbetet för samtliga medarbetare inklusive de som är i riskzon för skadligt bruk och beroende. Visionens tre perspektiv – tillväxt, hållbarhet och gemenskap Policyn syftar till att skapa en trygg arbetsplats med en god gemenskap. Både förebyggande och reaktivt arbete bidrar till det. Det ger även kommuninvånarna en trygghet utifrån att Nybro kommun minskar risken för kvalitetsbrister till följd av alkohol och droger i leveransen till invånarna, men också då Nybro kommuns anställda, som även är invånare i Nybro kommun, får en bättre möjlighet till en god och meningsfull gemenskap på arbetet. Beslutet skickas till • Kommunfullmäktige • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 96 - Redovisning av delegationsbeslut Dnr KS 2026-10 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut för perioden 9 april -13 maj 2026. Beslutsunderlag • Lista delegationsbeslut perioden 9 april-13 maj 2026 Redogörelse för ärendet Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till ordföranden samt tjänste- män, enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Beslut som har fattats av delegat, ska redovisas på kommunstyrelsens närmast följande sammanträde. Beslut skickas till • Akten Sammanträdesdatum 2026-05-25

§ 97 - Anmälningar Dnr KS 2026-5 Redogörelse för ärendet Handlingar som anmäls för kännedom till kommunstyrelsen innevarande månad redovisas i lista för anmälningsärenden perioden, se bifogad lista. Beslutsunderlag • Lista anmälningsärenden perioden 9 april-13 maj 2026 Beslutet skickas till Akten