Norrköping · Möte · Protokoll
KOMMUNSTYRELSENS — 17 mars 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 5 Kommunstyrelsens personalutskott fastställer föredragningslistan.
§ 5 Fastställande av föredragningslistans innehåll
Beslut
Kommunstyrelsens personalutskott fastställer föredragningslistan.
Beskrivning av ärendet
Ordföranden föreslår inga ändringar i föredragningslistan.
§ 6 Kommunstyrelsens personalutskott noterar informationen.
§ 6 Informationsärenden
Beslut
Kommunstyrelsens personalutskott noterar informationen.
Beskrivning av ärendet
Jonas Eriksson, utbildningssdirektör, informerar utskottet i dialogform om
arbetet med arbetsgivaruppdraget inom utbildningskontoret.
Katarina Sundberg, HR-direktör, informerar utskottet om:
• Tillförordnad chef på socialkontoret
• Inflytt i Rådhuset
• Kommundirektörens koncernövergripande uppdrag
• Fortsatt chefssatsning
• Lönetransparensdirektivet
• Pågående central tvist
• Samverkansavtalet
• Ersättning till gravida medarbetare
• Planering av arbetsmiljödagen
• Förstudie av systemstöd för arbetsmiljöarbetet
• Ny lön betalas ut i april
• Digitala personalakter
• Tillfälliga systemspecialister till lönesystemet
• Arbetet med kompetensförsörjning
Stina Fogel, HR-chef, informerar utskottet om:
• Arbetet med registerutdragskontroller
• Arbetstillståndskontroller
• Behovsinventering av rekryteringssystem
Örjan Högberg, revisor, ger en återrapportering av granskningen av kommunens arbete
med personal- och kompetensförsörjning 2025.
Anna-Therése Dijak, HR-specialist informerar utskottet om fokusrapporten Attraktiv
arbetsgivare.
Monika Rissanen, HR-specialist, informerar utskottet om arbetsskador och tillbud
2025.
________________________
Beslutet skickas till: HR-avdelningen
§ 7 förtroendevalda (OPF-KR 26)
beslutstyp: godkännandediarienr: norrkoping:KS:2026:1
§ 7 Bestämmelser om omställning och pension för
förtroendevalda (OPF-KR 26)
KS 2026/0001
Beslut
1. Kommunstyrelsens personalutskott föreslår att kommunfullmäktige
antar bestämmelser om omställning och pensioner för
förtroendevalda (OPF-KR 26).
2. Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 15 oktober 2026.
Beskrivning av ärendet
Sedan 2014 har Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) haft ett
gemensamt regelverk för omställningsstöd och pension för förtroendevalda,
benämnt OPF. En grundläggande utgångspunkt för regelverket är att under-
lätta för förtroendevalda att kunna förena sitt politiska uppdrag med ett
yrkesliv. Bestämmelserna har därför, i den utsträckning det är möjligt,
anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda
inom kommuner, regioner och kommunalförbund.
OPF-KR 26 är utformat för att tillämpas lokalt och kräver ett beslut i varje
enskild kommun eller region för att bli gällande. Den 19 december 2025
beslutade styrelsen för SKR att anta nya bestämmelser om omställningsstöd,
pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26).
Regelverket är avsett att tillämpas för uppdrag som tillträds efter valet 2026.
Det innebär att förtroendevalda som avslutar sina uppdrag i samband med
valet 2026 fortsatt omfattas av OPF-KR 25 i dess nuvarande lydelse. OPF-
KR 26 ska tillämpas på förtroendevalda som tillträder ett eller flera uppdrag,
i Norrköpings kommun, efter valet 2026, under förutsättning att deras första
politiska uppdrag tillträddes efter valet 2014 eller senare.
SKR rekommenderar att OPF-KR 26 antas med ikraftträdande tidigast den
15 oktober 2026. Datumet har valts för att sammanfalla med början av en ny
mandatperiod, och syftar till att undvika förändringar av villkor under
pågående mandatperiod samt att skapa förutsägbarhet och likvärdiga förut-
sättningar för de förtroendevalda.
Bestämmelserna i OPF-KR 26 syftar, liksom tidigare regelverk, till att
underlätta för förtroendevalda att kombinera sitt politiska uppdrag med
arbetslivet och är i möjligaste mån anpassade till de pensions- och omställ-
ningsavtal som gäller för anställda inom kommunsektorn.
Bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda
Att inneha ett förtroendeuppdrag innebär särskilda förutsättningar. Ett
politiskt uppdrag är inte en anställning, och den förtroendevalde är därmed
inte anställd av kommunen. Förtroendevalda omfattas därför inte av den
arbetsrättsliga lagstiftning som reglerar exempelvis semester, arbetstid,
anställningsskydd eller tjänstepension.
Mot denna bakgrund är det rimligt att den som lämnar ett förtroendeuppdrag
erbjuds stöd i omställningen tillbaka till arbetslivet. Eftersom förtroende-
valda har olika bakgrund, erfarenheter och förutsättningar är det viktigt att
det finns ändamålsenliga och flexibla möjligheter till stöd och återgång.
Omställningsbestämmelserna i OPF-KR 26 syftar till att främja en aktiv
omställning genom riktade insatser och tidsbegränsade ekonomiska stöd.
Målet är att stärka den enskildes möjligheter att utvecklas och gå vidare i sin
yrkeskarriär efter avslutat uppdrag.
I OPF-KR 26 justeras även samordningsreglerna för ekonomiskt omställ-
ningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd. Omställningsstöden ska
samordnas med all förvärvsinkomst och annan inkomst redan från och med
det första året med omställningsstöd.
Vidare införs bestämmelser som ger fullmäktige möjlighet att besluta om att
omställningsstöd inte ska utbetalas. Kommunfullmäktige får besluta att en
förtroendevald inte ska beviljas aktiva omställningsinsatser eller ekonomiskt
omställningsstöd om den förtroendevalde har dömts för ett brott på vilket
fängelse i lägst två år kan följa, och domen har vunnit laga kraft.
Pensionsbestämmelser
Pensionsbestämmelserna för förtroendevalda inom kommunsektorn
klassificeras inte som tjänstepensionsförsäkring, eftersom det inte
förekommer något anställningsförhållande mellan kommunen och den
förtroendevalde.
De förmåner som regleras i pensionsbestämmelserna motsvarar i stora delar
innehållet i tjänstepensionsavtalet AKAP-KR, och regelverkets struktur är
uppbyggd i linje med detta avtal. Intjänandet till den avgiftsbestämda
pensionsbehållningen baseras på en livsinkomstprincip kopplad till det
politiska uppdraget.
Det finns ingen nedre åldersgräns för att omfattas av pensionsbestäm-
melserna. Däremot gäller bestämmelserna inte för förtroendevalda som
tillträder ett uppdrag efter den ålder som anges i 32 a § lagen om anställ-
ningsskydd (LAS).
Tidigare revideringar av OPF
Bestämmelserna om omställningsstöd och pension för förtroendevalda
(OPF) har genomgått flera revideringar sedan de först antogs 2014. Den
första revideringen skedde i samband med att ett avsnitt om familjeskydd
2018 tillfördes. Den andra revideringen skedde under våren 2025 då
pensionsavgifterna justerades från 4,5 procent till 6 procent.
OPF-KR gäller inte kommunala bolag
Styrelseledamöter i kommunala aktiebolag omfattas inte av OPF-KR 26.
Villkor för dem regleras i stället genom aktiebolagslagen.
Ekonomiska konsekvenser
Införandet av OPF-KR 26 kan innebära förändrade ekonomiska konse-
kvenser jämfört med OPF-KR 25. En central skillnad är att ekonomiskt
omställningsstöd enligt OPF-KR 26 ska samordnas med annan inkomst från
första utbetalningen, vilket kan medföra att beloppen i vissa fall blir lägre
och att kommunens kostnader därmed kan minska.
Samtidigt påverkas den samlade kostnadsbilden av hur många
förtroendevalda som beviljas ekonomiskt omställningsstöd under en
mandatperiod, liksom av de enskildas inkomster och förutsättningar under
omställningsperioden. Mot denna bakgrund är det i nuläget inte möjligt att
ange några exakta ekonomiska konsekvenser.
________________________
Beslutet skickas till:
Kommunstyrelsen
Kommunfullmäktige
§ 8 Kommunstyrelsens personalutskott lämnar punkten.
§ 8 Delegationsbeslut
Beslut
Kommunstyrelsens personalutskott lämnar punkten.
Beskrivning av ärendet
Det föreligger inga delegationsbeslut att redovisa för utskottet vid
dagens sammanträde.
§ 9 Kommunstyrelsens personalutskott lämnar punkten.
§ 9 Övriga frågor
Beslut
Kommunstyrelsens personalutskott lämnar punkten.
Beskrivning av ärendet
Det föreligger inga övriga frågor att behandla vid sammanträdet.