Socialnämnden — 6 oktober 2026

§15 SRB S NV 2023 Sammanträdesdagar 2027 Dnr SN 2026/0018 Uppsala FR 1916-26 Dom 2026-09-08 Dnr SN 2026/0062 Minnesanteckningar RÄF 2026-09-02 Protokoll Lokal samverkan 2026-10-01 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta att lägga meddelandena till handlingarna och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: - Socialnämnden

§ 88/26 Val av justerare Socialnämndens beslut 1. Anita Lilja-Stenholm (L) väljs att tillsammans med ordförande justera protokollet. 2. Protokollet justeras med digital justering måndagen den 12 oktober 2026. Socialnämnden

§ 89/26 Godkännande av dagordningen Socialnämndens beslut Dagordningen godkänns med följande tillägg, Anita Lilja-Stenholm (L) anmäler en övrig fråga om det finns elever som inte återvänt till skolan (försvunna elever) i Norberg utifrån uppgifter om att det saknas ett stort antal elever i landets skolor. Socialnämnden

§ 90/26 Informationspass- biståndshandläggning för äldre och funktionsnedsatta Socialnämndens beslut Socialnämnden tackar för informationen Sammanfattning Vid dagens sammanträde medverkar, Ylva Lundeqvist, enhetschef funktionsstöd för att presentera området biståndshandläggning för äldre- och funktionsnedsatta för socialnämnden. Biståndshandläggarna i kommunen arbetar med ärenden inom antingen LSS och socialpsykiatri eller äldreomsorg. Verksamheten ser en utveckling där ärendena blir allt mer komplexa och ställer ökade krav på samordning. En grundläggande utgångspunkt i arbetet är att insatser och åtgärder bygger på frivillighet samt att den enskildes självbestämmande värnas. Socialnämnden ansvarar för att ange verksamhetens övergripande ramar och inriktning genom att besluta om mål, budget och riktlinjer. Genom dessa styrdokument fastställer nämnden de prioriteringar och förutsättningar som verksamheten har att arbeta utifrån. När en ansökan inkommit genomför biståndshandläggaren en utredning som innefattar insamling och bedömning av relevant information. Beslut fattas därefter utifrån gällande lagstiftning, rättspraxis och den enskildes individuella behov. Individens självbestämmande är en central princip under handläggningen. Vid avslag lämnas alltid information om rätten att överklaga beslutet och information om hur detta går till rent praktiskt Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta att tacka för informationen och finner förslaget bifallet. ______________________________________________________________ Skickas till: - Socialnämnden

§ 91/26 Information från förvaltningen Socialnämndens beslut Socialnämnden tackar för informationen Sammanfattning Vid dagens sammanträde informerar förvaltningen om, • Konsultläget • Pågående utredningar • Avloppsproblem på Björkängen • Sjuktal och sjuklön • Färdtjänst till Region Västmanland – KTF Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta att tacka för informationen och finner förslaget bifallet. ______________________________________________________________ Skickas till: - Mötet ajourneras för paus 14:47-15:00 Socialnämnden

§ 92/26 Dnr: SN 2026/0131 Socialnämndens tertialrapport per 31 augusti 2026 (delårsrapport) Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner tertialrapport per den 31 augusti 2026 med de åtgärder och vidare utredningar som där föreslås. Sammanfattning Socialnämndens ekonomi och politiska åtaganden följs upp tre gånger per år: per den sista april, den sista augusti och den sista december. Socialnämndens prognos utifrån tertial 2 redovisar ett underskott med 11 234 tkr mot budget. Resultatet inkluderar socialchefens ofördelade buffert som balanserar visst underskott i övriga verksamheter. Prognosen visar på en förbättring mot prognosen i tertial 1 med 2 900 tkr men innebär en fortsatt stor obalans mellan verksamhetens behov och tillgängliga resurser. Budgetavvikelser finns inom samtliga verksamhetsområden och beror på flera faktorer där personalkostnader, placeringskostnader, färdtjänstkostnader och lägre intäkter på grund av låg betalningsförmåga hos brukare och tomställda lägenheter, utgör den främsta orsaken. Mer detaljerad beskrivning framgår av rapporten. Arbetet för en ekonomi och verksamhet i balans fortsätter utifrån beslutad utvecklingsplan och de åtgärder som framgår av tertialrapporten. I uppföljningen av utvecklingsplanen framgår också att arbetet med statsbidrag har integrerats i den ordinarie ekonomistyrningen och att en fördjupad analys av socialnämndens personalbudget har initierats. Effekten av åtgärder i sin helhet, i förhållande till budget, är svår att bedöma då förändrade behov, brukares betalningsförmåga, korttidsfrånvaro, ny lagstiftning och nya riktlinjer för färdtjänst, har en direkt påverkan på faktiskt utfall. Helt klart är att ytterligare åtgärder och utredningar behöver genomföras för att nå en budget i balans. Det är svårt att se hur nödvändiga kostnadsminskningar ska kunna ske utan att avveckla eller ställa om befintlig verksamhet. Investeringar har genomförts i enlighet med socialnämndens beslut. Socialnämndens åtaganden för 2026 har följts upp. Av nämndens åtta (8) åtaganden bedöms fem (5) kunna uppfyllas helt eller i hög grad vid årets slut medan tre (3) åtaganden, bedöms att endast uppfyllas delvis. Vid uppföljningen i tertial 1 gjordes samma bedömning. Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att godkänna tertialrapporten per den Socialnämnden § 92/26 forts. Dnr: SN 2026/0131 31 augusti 2026 med de åtgärder och vidare utredningar som där föreslås. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande – socialnämndens tertialrapport per 31 augusti 2026 (delårsrapport), daterat 2026-09-11 Socialnämndens tertialrapport per 31 augusti 2026 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet. ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Socialnämnden

§ 93/26 Dnr: SN 2026/0235 Uppföljning av socialnämndens interna kontrollplan per 31 augusti 2026 Socialnämndens beslut Uppföljningen av socialnämndens interna kontrollplan per den 31 augusti 2026 godkänns. Sammanfattning Uppföljning av den interna kontrollen sker i samband med del- och helårsbokslut. Vissa kontrollmoment följs upp både vid del- och helår, medan andra endast följs upp vid helår. Socialnämndens interna kontrollplan för 2026 omfattar 11 kontrollmoment, varav 9 ska följas upp per den 31 augusti. Uppföljningen visar ett något blandat resultat. Av de kontrollmoment som följts upp avseende rättssäkra beslut behöver ett avvakta till helår då underlag i form av domar saknas medan kontrollmoment kring orosanmälningar visar på full måluppfyllelse. När det gäller följsamhet till lagstiftning och riktlinjer bedöms måluppfyllelsen som hög även om vissa brister konstaterats. Avseende ekonomi och då kopplat till granskning av övertidsersättning visar kontrollmomentet på full måluppfyllelse. Det andra kontrollmomentet rörande timanställda visar också på ett stabilt resultat men där vill förvaltningen avvakta med bedömning av måluppfyllelse till helår för att en fördjupad analys ska hinna genomföras. Kontrollmoment kring konsulter visar på att avrop av konsulter alltid är motiverat och hanteras på ett korrekt sätt. Här har behovet framför allt ökat inom vård och omsorg, vilket oroar. Kontrollmoment med avvikelse finns avseende genomförandeplaner inom Daglig verksamhet (LSS). Här har åtgärder hittills inte givit önskad effekt. Kontrollmoment avseende behörighetslistor i verksamhetssystemet Alfa eCare har inte kunnat genomföras och kommer därför endast kunna redovisas på helår. Avslutningsvis kan konstateras att arbetet med att kvalitetssäkra kontinuitet med arbetet med fast omsorgskontakt pågår men oklarheter i hur detta skall dokumenteras har gjort kontrollmomentet omöjligt att följa upp på det sätt som var meningen. Även detta kontrollmoment kommer följas upp på helår. Mer detaljerad information om respektive kontrollmoment framgår av rapporten. Förvaltningen föreslår socialnämnden att godkänna uppföljningen av socialnämndens interna kontrollplan per den 31 augusti 2026. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande – Uppföljning av socialnämndens interna kontrollplan per 31 augusti 2026, daterat 2026-09-11 Socialnämnden § 93/26 forts. Dnr: SN 2026/0235 Rapport - Uppföljning av socialnämndens interna kontrollplan per 31 augusti 2026 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet. ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Socialnämnden

§ 94/26 Dnr: SN 2026/0133 Rapportering av förvaltningens verksamhetsplan per 31 augusti 2026, socialnämnden Socialnämndens beslut Socialnämnden tackar för informationen. Sammanfattning Förvaltningens verksamhetsplan 2026 är en sammanställning över de 110 verksamhetsinsatser som förvaltningen ska genomföra under 2026 för att bidra till de politiska mål som fullmäktige och nämnderna har fastställt. En verksamhetsinsats i förvaltningens verksamhetsplan är en aktivitet som utgör en utveckling eller förändring för Norbergs kommun. Förvaltningens verksamhetsplan följs upp tre gånger om året. Rapporterna delges nämnderna för information. Denna uppföljning är den andra för 2026 och avser perioden januari–augusti. Sammanfattningsvis kan konstateras att 19 av insatserna har färdigställts under perioden januari–augusti. Arbetet med övriga insatser löper i stort sett enligt plan. Sju insatser bedöms vara försenade eller ej startade beroende på främst resursbrist eller renoveringar. En insats har stoppats. Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att tacka för informationen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande – Rapportering av förvaltningens verksamhetsplan 2026 per 31 augusti Rapportering av förvaltningens verksamhetsplan per 31 augusti 2026 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Socialnämnden

§ 95/26 Dnr: SN 2026/0027 Uppföljning av och förslag till revidering av utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans 2024–2027 Socialnämndens beslut 1. Uppföljningen av utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans 2024–2027 godkänns. 2. Reviderad utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans 2024– 2027 antas. Sammanfattning Socialnämndens bokslut 2023 redovisade ett underskott med 19,2 miljoner kronor. I syfte att åtgärda denna obalans i budget fastställde socialnämnden 2024-03-26, §22 en utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans för åren 2024–2027. Åtgärder i planen har givit resultat inte minst avseende förbättrad styrning, minskade konsultkostnader och färre placeringar. Socialkontoret har vid varje nämndsmöte under 2024, 2025 och 2026 redovisat åtgärder som vidtagits med anledning av denna plan. I tertial 1 2026 prognostiseras ett underskott om 14,1 miljoner kronor. En försämring utifrån bokslut 2025 som visar på fortsatt stora utmaningar att hantera. Den ursprungliga utvecklingsplanen reviderades av socialnämnden 2025-08-26, §71. Då det finns behov av ytterligare åtgärder föreslår förvaltningen att utvecklingsplanen åter skall följas upp och att ett förslag till reviderad utvecklingsplan tas fram. Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att godkänna uppföljning av gällande utvecklingsplan samt besluta att anta förslag till reviderad utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans 2024–2027. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande-Uppföljning av och revidering av utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans 2024–2027, Socialnämnden 2026. Utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans (2024-2027) Rapport - Uppföljning av utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans 2024–2027 Rapport - Förslag till revidering av utvecklingsplan för en ekonomi och verksamhet i balans 2024–2027 Socialnämnden § 95/26 forts. Dnr: SN 2026/0027 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Socialnämnden

§ 96/26 Dnr: SN 2026/0129 Redovisning av volymer och mängder i socialnämndens verksamheter 2026, augusti Socialnämndens beslut Socialnämnden tackar för informationen. Sammanfattning I syfte att Socialnämnden bättre ska kunna följa verksamhetens utveckling, kostnader och kvalitét kommer volymer och mängduppgifter från nämndens verksamhetsområden att följas månadsvis och redovisas vid varje nämndsmöte. Kommentarer och analys avseende redovisade volymer ges skriftligt och muntligt i samband med nämndsmöten. Under dagens sammanträde redovisas volymer och mängder för augusti månad. Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att tacka för informationen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande – redovisning av volymer och mängder i socialnämndens verksamheter 2026, augusti, Bilaga Volymer och mängder för augusti Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Socialnämnden

§ 97/26 Dnr: SN 2026/0123 Ej verkställda beslut enligt SoL och LSS 2026 kvartal 2 Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisningen avseende ej verkställda beslut. Sammanfattning Socialnämnden är skyldig att rapportera om en beviljad insats om vård eller omsorg till en individ inte har verkställts inom tre månader. Rapportering ska ske till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt kommunfullmäktige och kommunens revisorer. För andra kvartalet 2026 redovisas två ej verkställda beslut. Förvaltningen föreslår socialnämnden och kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisningen avseende ej verkställda beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande - Ej verkställda beslut enligt SoL och LSS år 2026 kvartal 2, daterat 2026-09-11 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Kommunstyrelsen för yttrande Kommunfullmäktige för beslut Socialnämnden

§ 98/26 Dnr: SN 2026/0232 Socialnämndens yttrande över revisorernas grundläggande granskning av styrelse och nämnder 2025 Socialnämndens beslut Socialnämnden antar yttrandet över revisorernas grundläggande granskning av styrelse och nämnder 2025 som sitt eget och överlämnar det till kommunrevisionen. Sammanfattning Azets har på uppdrag av Norbergs kommuns revisorer genomfört en grundläggande granskning av kommunens nämnder och styrelse. Syftet med granskningen har varit att översiktligt bedöma om styrelse och nämnder har en tillräcklig struktur för styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten. Revisionen rekommenderar bland annat socialnämnden att utveckla ekonomistyrning och kontroll genom att vidta åtgärder i god tid. Förvaltningen har tagit fram ett separat yttrande med anledning av revisionens granskning och föreslår att socialnämnden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunrevisionen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande-Socialnämndens yttrande över revisorernas grundläggande granskning av styrelse och nämnder 2025 Socialnämndens yttrande över revisorernas grundläggande granskning av styrelse och nämnder 2025, daterat 2026-09-15 Revisorernas missiv – Granskning av årsredovisning 2025 Revisorernas grundläggande granskning 2025 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Kommunrevisionen Akten Socialnämnden

§ 99/26 Dnr: SN 2026/0182 Svar på motion från (M) Öppetthållande av matsalarna på Resedan och Björkängen för Norbergs seniorer Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta Motionen anses besvarad med hänvisning till att ingen av matsalarna för närvarande är möjlig att använda för matservering. Sammanfattning En motion om öppethållande av matsalarna på Resedan och Björkängen för Norbergs seniorer väcktes på kommunfullmäktiges sammanträde 2026-05-11, § 85. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till socialnämnden för beredning. Motionären föreslår att matsalarna på Resedan och Björkängen hålls öppna veckans alla dagar, att matsalarna ska vara öppna för både boende och övriga seniorer i Norberg, att kommunen erbjuder möjlighet för seniorer att köpa lunch till självkostnadspris eller enligt fastställd taxa, att verksamheten även ska främja social gemenskap och fungera som naturliga mötesplatser för äldre invånare samt att finansiering, bemanning och organisatoriskt ansvar redovisas för kommunfullmäktige. Sedan den 1 januari 2026 ligger ansvaret för kommunens kostorganisation, kök och tillhörande kostfrågor inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Socialnämnden saknar därmed rådighet över frågor som avser produktion och försäljning av måltider till personer utan biståndsbeslut samt beslut om användning av kommunens kök och matsalar. Efter samberedning kan konstateras att Björkängens matsal i dag används till lager och vagnförvaring vilket är nödvändigt under den tid då renovering av kommunens övriga kök pågår. Det är således inte möjligt att under denna tid använda lokalen som matsal. Resedans matsal är stängd för renovering och datum saknas för när denna renovering är slutförd. Detta innebär att inte heller denna matsal kan öppnas för matservering Förvaltningen föreslår socialnämnden och kommunfullmäktige besluta, Motionen anses besvarad med hänvisning till att ingen av matsalarna för närvarande är möjlig att använda för matservering. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande-Svar på motion från (M) öppethållande av matsalarna på Resedan och Björkängen för Norbergs seniorer Socialnämnden § 99/26 forts. Dnr: SN 2026/0182 KF 2026-05-11, § motion från (M) öppethållande av matsalarna på Resedan och Björkängen för Norbergs seniorer Motion från (M) öppethållande av matsalarna på Resedan och Björkängen för Norbergs seniorer. Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Kommunstyrelsen för yttrande Kommunfullmäktige för beslut Socialnämnden

§ 100/26 Dnr: SN 2026/0245 Upphävande av Riktlinje för Lex Sarah Socialnämndens beslut Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden upphäver riktlinjen för Lex Sarah samt uppdrar åt förvaltningen att ta fram samt besluta om en ersättande rutin. 2. Riktlinjen upphör att gälla den dag den nya rutinen träder i kraft. Sammanfattning Socialutskottet beslutade 2021-06-15, § 145 att revidera riktlinjen för Lex Sarah. Enligt gällande styrdokument ”Riktlinje för styrdokument” antagen av kommunfullmäktige 2025-09-29 § 150 är det numera nämndens ansvar att besluta om riktlinjer. Då riktlinjen inte längre bedöms vara aktuell eller ändamålsenlig utifrån verksamhetens nuvarande behov och arbetssätt föreslår förvaltningen att den upphävs. Innehållet bedöms vara av sådan verksamhetsnära och operativ karaktär att det mer lämpligen regleras genom en rutin. Enligt kommunens riktlinje för styrdokument är det förvaltningen som ansvarar för att besluta om och vid behov revidera rutiner. Genom att ersätta riktlinjen med en rutin skapas bättre förutsättningar för en ändamålsenlig, flexibel och rättssäker hantering av Lex Sarah-anmälningar och utredningar. Detta möjliggör även att nödvändiga anpassningar kan genomföras skyndsamt i takt med förändrade behov, lagkrav eller verksamhetsförutsättningar, Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att upphäva riktlinjen för Lex Sarah, att uppdra åt förvaltningen att ta fram samt besluta om en ersättande rutin, samt att riktlinjen upphör att gälla den dag den nya rutinen träder i kraft. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande - Upphävande av Riktlinje för Lex Sarah Riktlinje för Lex Sarah Socialnämnden § 100/26 forts. Dnr: SN 2026/0245 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Socialnämnden

§ 101/26 Dnr: SN 2026/0046 Delegationsärenden Socialnämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns Redovisning av delegationsbeslut juli 2026 Dnr SN 2026/0067 Redovisning av delegationsbeslut augusti 2026 Dnr SN 2026/0067 Redovisning av delegationsbeslut till socialnämnden 2026- 10-06 Dnr SN 2026/0046 Beslutsgång Ordförande Karl Karlsson (S) frågar om socialnämnden kan besluta att godkänna redovisningen av delegationsbeslut och finner förslaget bifallet ______________________________________________________________ Skickas till: Akten Socialnämnden

§ 102/26 Meddelanden Socialnämndens beslut Meddelandena läggs till handlingarna Beslut med tillfredsställande utredning efter komplettering Dnr SN 2026/0098 Beslut med tillfredsställande utredning efter komplettering Dnr SN 2026/0125 Stärkt tillsyn inom äldreomsorgen för ökad trygghet för äldre Dnr SN 2026/0121 Information om kommun-, andels- och fördelningstal Västmanland 2027 Dnr SN 2026/0240

§103 /26 Övriga frågor Anita Lilja-Stenholm (L) ställer en övrig fråga om det finns elever som inte återvänt till skolan (försvunna elever) i Norberg utifrån uppgifter om att det saknas ett stort antal elever i landets skolor., förvaltningen tar med sig frågan och återkommer med svar. UNDERSKRIFTSSIDA Detta dokument har undertecknats med avancerade elektroniska underskrifter: Comfact Signature Referensnummer: 379953SE Sida 1/1