Miljö- och stadsbyggnadsnämnden — 18 mars 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 45 Fastställande av föredragningslista
diarienr: nacka:MSN:2026:34
§ 45 MSN-2026-00034
Fastställande av föredragningslista
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden fastställer föredragningslistan.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 46 Miljö- och stadsbyggnadsnämndens svar på
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2025:255
§ 46 MSN-2025-00255
Miljö- och stadsbyggnadsnämndens svar på
Revisionsskrivelse och revisionsrapport 2025:4 –
granskning av styrning och uppföljning av internkontroll
Beslut
1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden antar svar på revisionsrapport och
revisionsskrivelse enligt bilaga 3 till tjänsteskrivelsen daterad den 19 februari 2026.
2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden tar beslutet med omedelbar justering.
Sammanfattning av ärendet
De förtroendevalda revisorerna har låtit EY genomföra en granskning av kommunens
styrning av internkontroll. Syftet har varit att bedöma om internkontrollen är ändamålsenlig
och tillräcklig med fokus på förebyggande insatser, implementering samt uppföljning och
erfarenhetspåverkan. Granskningen har omfattat miljö- och stadsbyggnadsnämnden,
utbildningsnämnden och socialnämnden.
Revisorernas övergripande bedömning är att nämnderna delvis har säkerställt
ändamålsenlig och tillräcklig styrning och uppföljning av internkontrollen men pekar på ett
antal brister i transparens kring processerna för att identifiera och prioritera risker samt
uppföljningen av dessa. För samtliga granskade nämnder rekommenderas en
konsekvensanalys av att endast genomföra riskanalyser i systemet Stratsys, med fokus på
medarbetares deltagande, uppföljning, förebyggande kontroller och eventuell administrativ
besparing. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden delar till viss del revisorernas bild och
kommer framöver att utveckla arbetet med internkontroll framför allt gällande transparens
och involvering av medarbetare. Identifierade risker kommer likt tidigare år att följas upp
tertialvis.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 19 februari 2026
Bilaga 1. Revisionsskrivelse 2025-12-11
Bilaga 2. Revisionsrapport 4 2025 Granskning av styrning och uppföljning av
internkontroll
Bilaga 3. Förslag till yttrande
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Protokollsanteckningar
Christina Ståldal låter anteckna följande för Nackalistan:
Viktigt att arbeta vidare på att förbättra konsekvens- och ansvarsdelen som
revisionsrapporten anser behöver hanteras. Att ha tydlighet kring vem-gör-vad o -när samt
vad som händer med identifierade och rapporterade risker som inte går in i planen för
hanteringen.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 47 Yttrande över program för klimatanpassning
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2025:211
§ 47 MSN-2025-00211
Yttrande över program för klimatanpassning
Beslut
1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till yttrande med tillägg i
kursiverad text.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden ser positivt på det uppdaterade programmet för
klimatanpassning som del av Nacka kommuns proaktiva och systematiska
klimatanpassningsarbete, men anser att programmet har behov av ökad
konkretisering. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden saknar åtgärd för nämndens
ansvarsområde i detaljplaneringen rörande ökad nederbörd. Miljö- och
stadsbyggnadsnämnden instämmer i behovet av utvecklad kommunikation, där
främst ett tillgängliggörande av kunskap och information rörande identifierade
risker och sårbarheter till verksamhetsutövare och fastighetsägare är prioriterat och
angeläget. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden instämmer i behovet av samordnad
finansiering för proaktiva åtgärder för klimatanpassning samt genomförande. Åtgärder för
klimatanpassning gynnas av samordning mellan enheter och över fastighetsgränser för att
uppnå effektivitet. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden instämmer även i att en strukturplan
för vatten med tillhörande åtgärdsplan är ett bra verktyg i arbetet med klimatåtgärder.
Strukturplanen ska även beskriva risker och åtgärder vid minskad framkomlighet till följd
av skyfall för hemtjänst, räddningstjänst och annan samhällsservice som sårbara grupper är
i behov av.
2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden tar beslutet med omedelbar justering.
Sammanfattning av ärendet
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden ser positivt på det uppdaterade programmet för
klimatanpassning som del av Nacka kommuns proaktiva och systematiska
klimatanpassningsarbete. Fyra prioriterade klimatrelaterade risker och effekter för Nacka
har identifierats: högre temperaturer, ökad nederbörd, havsnivåhöjning, förändrat växt- och
djurliv. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden instämmer i relevansen av de fyra utvalda
prioriterade områdena då de kan kopplas till översiktsplanens mål och Nacka kommuns
varierade karaktärer i olika geografier.
Vad gäller de elva prioriterade åtgärderna går de i linje med det proaktiva arbete som
genomförs i stadsbyggnadsprocessen. I nya detaljplaner utreds bland annat
krontäckningsgrad, biologisk mångfald och fukthållande markytor genom arbete och
uppföljning av bland annat 3-30-300 som är en princip för att integrera grönska i
stadsmiljö, grönytefaktor, naturvärdesinventeringar, dagvattenåtgärder och
skyddsbestämmelser av befintlig vegetation. Detta proaktiva arbete i
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
stadsbyggnadsprocessen underlättar, säkerställer och möjliggör ett genomförande och
senare uppföljning av resultat.
En ökad nederbörd, enligt listade prioriterade åtgärder, innebär att vatten kan ansamlas på
vägar och förhindra framkomlighet för räddningstjänsten. Detta kan utsätta en sårbar
grupp för risk och bör vara en del av åtgärden, att ta fram en strukturplan för vatten med
tillhörande åtgärdsplan.
Genom den nu pågående implementeringen av samarbete med Nacka Vatten och Avfall i
tidigt skede i detaljplaner fångas frågor om dricksvattenförsörjning upp.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden instämmer i ett behov av samordnad finansiering av
proaktiva åtgärder för klimatanpassning.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 19 februari 2026
Bilaga 1. Förslag till yttrande.
Bilaga 2. Remissmissiv program för klimatanpassning
Bilaga 3. Reviderat program för klimatanpassning
Yrkanden
Disa Påhlman Nilsson (M) yrkar att utsänt förslag till yttrande ändras med tillägg i
kursiverad text, enligt följande.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden ser positivt på det uppdaterade programmet för
klimatanpassning som del av Nacka kommuns proaktiva och systematiska
klimatanpassningsarbete, men anser att programmet har behov av ökad
konkretisering. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden saknar åtgärd för nämndens
ansvarsområde i detaljplaneringen rörande ökad nederbörd. Miljö- och
stadsbyggnadsnämnden instämmer i behovet av utvecklad kommunikation, där
främst ett tillgängliggörande av kunskap och information rörande identifierade
risker och sårbarheter till verksamhetsutövare och fastighetsägare är prioriterat och
angeläget. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden instämmer i behovet av samordnad
finansiering för proaktiva åtgärder för klimatanpassning samt genomförande. Åtgärder för
klimatanpassning gynnas av samordning mellan enheter och över fastighetsgränser för att
uppnå effektivitet.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden instämmer även i att en strukturplan för vatten med
tillhörande åtgärdsplan är ett bra verktyg i arbetet med klimatåtgärder. Strukturplanen ska
även beskriva risker och åtgärder vid minskad framkomlighet till följd av skyfall för
hemtjänst, räddningstjänst och annan samhällsservice som sårbara grupper är i behov av.
I Disa Påhlman Nilsson ändringsyrkande instämmer Johan Krogh (C) och Magnus Sjöqvist
(M).
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Beslutsgång
Miljö och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med Disa Påhlman Nilsson
ändringsyrkande.
Protokollsanteckningar
Christina Ståldal låter anteckna följande för Nackalistan:
Positivt, viktiga aspekter i all kommande planering o med tanke på skyfall mm.
Problematiskt med många hårdgjorda ytor vid nybebyggelse. De 4 riskområdena är
relevanta: högre temperaturer; ökad nederbörd; havsnivåhöjning; förändrat växt- och
djurliv. De 11 åtgärderna är en god plan med ansvarsfördelning, sedan återstår för
ansvariga att göra den konkret. Nackalistan vill att gröna ytor ska lyftas som viktiga både
vid stor nederbörd och hög temperatur!
Sidney Holm låter anteckna följande för Miljöpartiet:
Det handlar inte längre om huruvida klimatförändringarna kommer, utan när och i vilken
omfattning, och just nu går inget i världen åt rätt håll vad gäller utvecklingen.
Klimatförändringarna drabbar också Nacka och förbereder vi oss inte och satsar
förebyggande, så kommer det bli långt mycket dyrare, både ekonomiskt och i form av
mänskligt lidande. Kommunen kommer inte ensam kunna bära alla risker men har ett stort
ansvar att ta ledartröjan både genom att planera samhället rätt och hitta
finansieringsmodeller för de enorma kostnader samhället står inför, inte minst kopplat till
stadsutveckling. Det här var aspekter som Miljöpartiet yrkade på i Natur- och
trafiknämnden och fick gehör för och de är fortsatt väldigt viktiga. Utöver det ser vi i
Miljöpartiet även att staten behöver ta ett tydligare ansvar och säkerställa att
klimatanpassning finansieras och genomförs på ett likvärdigt sätt i hela landet.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 48 Synpunkter på intern remiss från kommunstyrelsens
diarienr: nacka:MSN:2025:210
§ 48 MSN-2025-00210
Synpunkter på intern remiss från kommunstyrelsens
miljöutskott: Åtgärdsprogram för vägtrafikbuller i
Nacka 2026-2030
Beslut
1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden överlämnar synpunkter på remissen
Åtgärdsprogram för vägtrafikbuller i Nacka 2026-2030 till kommunstyrelsen i
enlighet med bilaga 2 till tjänsteskrivelsen daterad den 26 februari 2026.
2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden tar beslutet med omedelbar justering.
Sammanfattning av ärendet
Sedan år 2002 finns ett EU-direktiv avseende omgivningsbuller, som har införlivats i
svensk lagstiftning genom förordning (2004:675) om omgivningsbuller. Enligt
förordningen ska städer med mer än 100 000 invånare ta fram ett åtgärdsprogram för
omgivningsbuller baserat på en kommunomfattande bullerkartläggning där en redogörelse
för antal människor som är exponerade av buller finns sammanställd.
Den 24 maj 2017 blev Nacka kommun 100 000 invånare och omfattas således av
förordningen. Kommunen ska också i samband med kartläggningen ta fram ett program
med åtgärder med en långsiktig strategi för att hantera och minska buller i kommunen. I
förordningen anges även att åtgärdsprogrammet ska innehålla en beskrivning av åtgärder
för att skydda områden där ljudnivån ansetts utgöra en särskild kvalitet. Detta kan avse
rekreationsområden, friluftsområden och andra natur- och kulturområden.
Förslag till åtgärdsprogram ska enligt lagen remitteras till berörda så att de ges tillfälle att
lämna synpunkter, under minst två månader. I detta samråd ingår även intern remiss inom
kommunens organisation.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse den 26 februari 2026
Bilaga 1. Förslag till Åtgärdsprogram för vägtrafikbuller i Nacka kommun 2026-2030
Bilaga 2. Förslag till synpunkter
Yrkanden
Sidney Holm (MP) yrkar att utsänt förslag kompletteras med kursiverad text under rubriken
Övergripande, enligt följande.
Fokuset på kommunala vägar innebär att åtgärder avseende Trafikverkets vägar och
Saltsjöbanan främst begränsas till dialog och samverkan. “I denna kan kommunen
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
framföra att sänkning av hastighetsgränsen är ett effektivt sätt att minska
bullernivåerna.”
Johan Krogh (C) yrkar på eget förslag till yttrande enligt bilaga 1 till protokollet
Disa Påhlman Nilsson (M) yrkar bifall till Johans Kroghs yrkande och avslag på Sidney
Holms tilläggsyrkande.
Beslutsgång
Ordföranden ställer eget yrkande mot avslag och finner att nämnden bifaller det egna
yrkandet. Därefter ställer han Sidney Holms yrkande mot avslag och finner att Sidney
Holms yrkande avslagits.
Således beslutar nämnden i enlighet med Johans Kroghs yrkande.
Reservationer
Sidney Holm (MP) meddelar att han reserverar sig mot beslutet.
Protokollsanteckningar
Christina Ståldal låter anteckna följande för Nackalistan:
Trafikmängden ökar hela tiden i Nacka, vilket gör att trafikstörningarna kan vara stora idag,
där de inte var stora tidigare.
Motorvägen Värmdöleden 222 är mycket störande och påverkar många boende! På långa
sträckor saknas bullerplank.
Att den är statlig gör den inte mindre skadlig. Programmet är för vagt i formuleringarna
avseende att tillse bullerskydd längs Trafikverkets och Regionens vägar/spårvägar.
Kommunen har ansvar för invånarnas miljö!
Ställ krav eller Bygg bullerplank i egen regi!
• Låt träd och buskar stå kvar där det är möjligt. Det finns ex på kommunens trädfällningar
längs 222.
• Gör rejäla träplank längs motorvägen. Bra ex finns längs E18 genom Danderyd och Täby.
• Tollare naturreservat går ända fram mot 222 och där finns en kommunal badplats. Här är
väldigt bullerstört och det saknasbullerskydd! I planen står att det är extra viktigt att
Naturreservat/parker ska vara tysta och ostörda för folks rekreation.
Börja då med detta naturreservat.
• Åtgärdsprogrammet ska inte begränsas till ett grönområde!
• Åtgärdsprogrammet ska inte begränsas till en/två åtgärder vid skola(förskolor).
Sidney Holm låter anteckna följande för Miljöpartiet:
Miljöpartiet vill framföra att Tyresövägen omnämns inte som en större väg och bullerkälla.
Den ligger ju utanför kommunen, så kommunen har ju inte direkt rådighet över den. Men
om man inte anser att den är ett problem, så kommer det inte heller att uppmärksammas.
Man borde kunna uttrycka att det är ett starkt önskemål från kommunen med en sänkt
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
hastighet på denna från 90 till 80 i linje med hur hastighetsgränser utvecklas i
Stockholmsområdet. Det borde också ha en påverkan på trafiksäkerheten, men det ligger ju
utanför detta fokusområde.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 49 Tillsynsrapport livsmedelstillsyn 2025
diarienr: nacka:MSN:2026:32
§ 49 MSN-2026-00032
Tillsynsrapport livsmedelstillsyn 2025
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar miljötillsynsenhetens information om kontroll
enligt livsmedelslagstiftningen 2025.
Sammanfattning av ärendet
Miljötillsynsenheten rapporterar 2025 års tillsyn enligt livsmedelslagstiftningen.
I kontrollplanen för 2025 planerades för 4 årsarbetskrafter fördelat på 5 inspektörer att
arbeta med livsmedelskontroll. Utfallet blev 4,1 årsarbetskrafter fördelat på 5 inspektörer.
Förändringar i riskklassningsmodellen, som infördes 2024, har som förväntat minskat
intäkterna. Det är fortfarande svårt att bedöma de långsiktiga effekterna, men
miljötillsynsenheten arbetar aktivt för att säkerställa rätt bemanning i förhållande till
verksamhetens krav och mål.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 18 februari 2026
Bilaga 1. Tillsynsrapport 2025
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Protokollsanteckningar
Henrik Unosson låter anteckna följande för Socialdemokraterna:
Vid sammanträdet ställde vi en fråga om tillsynsrapporten inte borde lämnas och ingå
samtidigt som årsbokslutet. Dessa rapporter visar ju hur föregående år varit inom området
och är en stor och viktig del av nämndens ansvarsområde. Vi hoppas att enheten kan
undersöka hur det skulle vara möjligt att de kan sammanställas tidigare tillsammans med
årsbokslutet.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 50 Tillsynsrapport miljöbalken 2025
diarienr: nacka:MSN:2026:26
§ 50 MSN-2026-00026
Tillsynsrapport miljöbalken 2025
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar miljötillsynsenhetens information om tillsynen
enligt miljöbalken under 2025.
Sammanfattning av ärendet
Miljötillsynsenheten rapporterar 2025 års tillsyn enligt miljöbalken.
I tillsynsplanen för 2025 planerades för 14,3 årsarbetskrafter inom tillsynen, fördelat på
ungefär 50% planerad tillsyn och 50% på ärenden som initieras utifrån (inkommande
ärenden). Utfallet blev strax över 14,4 årsarbetskrafter, som jobbade 45% med planerad
tillsyn och 55% med inkommande ärenden.
Viktiga mål under året var att hålla bemanningen uppe, att utföra planerade inspektioner
och att få upp självfinansieringsgraden. Eftersom bemanningen har varit nära behovet så
har planerad tillsyn kunnat prioriteras, och miljöbalksgruppen utförde mer än dubbelt så
många inspektioner som under tidigare rekordåret 2024. Den planerade tillsynen kunde
även hållas bred och utökades till flera verksamheter som inte tidigare haft tillsyn. Viktiga
delar under tillsynsåret var därför kontakt, information och uppstart av nya tillsynsprojekt.
Självfinansieringsgraden för tillsynen blev 51% för 2025, vilket precis motsvarar nämndens
mål.
Tillsynen genomfördes enligt plan, men med vissa revideringar efter bemanning och
tillsynsförutsättningar.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 19 februari 2026
Bilaga 1. Tillsynsrapport 2025
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Protokollsanteckningar
Henrik Unosson låter anteckna följande för Socialdemokraterna:
Vid sammanträdet ställde vi en fråga om tillsynsrapporten inte borde lämnas och ingå
samtidigt som årsbokslutet. Dessa rapporter visar ju hur föregående år varit inom området
och är en stor och viktig del av nämndens ansvarsområde. Vi hoppas att enheten kan
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
undersöka hur det skulle vara möjligt att de kan sammanställas tidigare tillsammans med
årsbokslutet.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 51 Kurser, konferenser och möten
diarienr: nacka:MSN:2026:39
§ 51 MSN-2026-00039
Kurser, konferenser och möten
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
Sammanfattning av ärendet
Maria Melcher informerar om att den kommande vårkonferensen den 20-21 maj 2026
kommer genomföras på Saltsjökvarn hotell. I programmet är bland annat ett studiebesök i
Hagastaden inplanerat.
Beslutsgång
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 52 Anmälningsärenden
diarienr: nacka:-:2025:46779, nacka:-:2025:60835, nacka:-:2025:2206, nacka:-:2025:63782, nacka:-:2026:10723, nacka:MSN:2026:42
§ 52 MSN-2026-00042
Anmälningsärenden
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar anmälningarna till protokollet.
Sammanfattning av ärendet
Delegationsbeslut
1. Bygglov
Delegationslista bygglovenheten 20260209_20260308
2. Miljö
DB 133-268, 2026-02-10 – 2026-03-10
Ordförandebeslut 2026-03-10, Yttrande till mark- och miljödomstolen i mål M 7770-25,
Föreläggande med vite. Erstavik 6:1, Erstavik 6:9
3. Gemensamt
Protokoll från miljö- och stadsbyggnadsnämndens myndighetsutskott 18 februari 2026
4. Lantmäteri
5. Plan
MSN 2026-00002, Föreslagen ledningsrättsåtgärd gällande fastigheten Älta 10:1 m.fl., 2026-
02-17
MSN 2026-00014, Föreslagen fastighetsbildning gällande fastigheten Backeböl 1:121 i
sydöstra Boo, 2026-02-17
MSN 2026-00019, Föreslagen avstyckning gällande fastigheten Backeböl 1:84 i Saltsjö-
Boo, 2026-02-25
MSN 2026-00009, Föreslagen avstyckning gällande fastigheten Backeböl 1:464 i Saltsjö-
Boo, 2026-02-25
MSN 2024-00148, Avvisandebeslut gällande försent inkommet överklagande, detaljplan
Marenparkeringens infart, 2026-02-27
MSN 2025-00128, Detaljplan för Tändkulevägen, fastigheten Sicklaön 369:39 m.fl., Södra
Nacka strand, på Västra Sicklaön, 2026-03-05
MSN 2026-00052, Godkännande av förrättning, Avstyckning från Bo 1:868, 2026-03-11
Skrivelser
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
08. Övriga skrivelser
09. Exploatering – Projektavslut
10. Överprövande myndigheters protokoll, domar och beslut för kännedom
De kursiverade besluten har gått nämnden emot
Bygglov
Björknäs 1:6, Beslut från LST, Beslutet står sig, 2026-02-27, 80-2026
Igellboda 55:1, Beslut från MÖD, utdömande av vite, den 2026-02-11, Mål
nr. P 6657-25, P 8706-25
Miljö
Älgö 4:7, Älgö Kiosken, beslut om avgift, Beslut från Lst, överklagande
avslås, 2026-03-06, dnr 46779-2025
Sicklaön 38:22, Beslut om avgift, beslut från Lst, överklagande avslås,
2026-02-09, dnr 60835-2025
Sicklaön 378:1, buller från lekpark, dom från MMD, överklagande avslås,
2026-02-19, mål M 750-26
Sicklaön 69:1, Skuru IP, beslut från Lst, överklagande avslås, 2026-02-10,
dnr 2206-2025
Erstavik 26:433, Lakegatan, dom från MMD, överklagande avslås, 2026-
02-10, mål M 10800-25
Sicklaön 164:15, Stockholm B&B Cottage, tillsynsavgift, beslut från Lst,
nämndens beslut upphävs (formaliafel), 2026-02-17, dnr 63782-2025
Strandskydd överprövningar
Velamsund 1:61, Tomtebacken, strandskyddsdispens överprövas, 2026-03-
09, dnr 10723-2026-1
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 53 Extra ärenden
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2026:43
§ 53 MSN-2026-00043
Extra ärenden
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att skicka Birgitta Berggren Hedins (L)
politikerinitiativ till stadsutvecklingsdirektören för beredning.
Sammanfattning av ärendet
Birgitta Berggren Hedin (L) anmäler ett politikerinitiativ med följande förslag:
Nämndens policy blir att 10 år efter det att planens genomförandetid upphört ska inte
skälet om erlagda gatukostnader utgöra en del av avslagsgrunderna.
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, Johan Kroghs (C)
förslag om att skicka politikerinitiativet för beredning till stadsutvecklingsdirektören, och
finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 54 Medborgarförslag om namnbyte på gatuadress
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2025:126
§ 54 MSN-2025-00126
Medborgarförslag om namnbyte på gatuadress
Ångbåtsvägen 32
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att infartsvägen på fastigheten Lännersta 29:2
ska ges namnet, Lännersta Allé.
Sammanfattning av ärendet
Tre medborgarförslag har inkommit med förslag om att namnge infartsvägen på
fastigheten Lännersta 29:2, så att gatuadressen ändras. Förslagen har beretts och av de
inkomna förslagen har namnberedningsgruppen kommit fram till att infartsvägen ska
namnges till Lännersta allé. Gatuadressen för fastigheten kan därmed även ändras.
Infartsvägen saknar idag namn.
Särskilda skäl föreligger för ett nytt gatunamn (och adress). Dagens adress är otydlig och
innebär påtagliga problem för post, bud, taxi, etcetera att hitta. Otydligheten kan även
innebära en fara vid en eventuell blåljusutryckning.
Namnberedningen och de förtroendevalda i Nacka kommuns namngrupp har utrett
förslagen och anser att ett lämpligt namn är Lännersta allé. Förslaget överensstämmer med
kulturmiljölagen och tillämpningen av god ortnamnssed samt Nacka kommuns riktlinjer.
Därmed föreslås att miljö- och stadsbyggnadsnämnden antar förslaget Lännersta allé.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 17 februari 2026
Bilaga 1. Karta med namnförslag
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 55 Pågående politikerinitiativ
diarienr: nacka:MSN:2026:41, nacka:MSN:2026:47
§ 55 MSN-2026-00041
Pågående politikerinitiativ
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
Sammanfattning av ärendet
Till miljö- och stadsbyggnadsnämndens sammanträde i mars 2026 är följande pågående
politikerinitiativ under hantering:
Politikerinitiativ rörande att återuppta processen med att namnge vägen tillhörande
projektet Orminge trafikplats (C) med diarienummer MSN-2026-00047.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 5 mars 2026
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 56 Detaljplan för Sydvästra Plania fastigheten Sicklaön
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2023:198
§ 56 MSN-2023-00198
Detaljplan för Sydvästra Plania fastigheten Sicklaön
268:4 m.fl. på Sicklaön
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden tillstyrker detaljplanen i enlighet med det utsända
förslaget men med ändringen att bestämmelsen f3 ändras till:
Bebyggelsen ska utformas med varierade gatufasader så att varje kvarterssida upplevs bestå
av flera olika hus. Respektive hus ska ha ett eget gestaltningsuttryck. Färgsättningen ska
vara i varma och dämpade kulörer och ska varieras mellan husen.
Sidney Holm (MP) meddelar att han inte deltar i beslutet.
Sammanfattning av ärendet
Detaljplaneförslaget för Sydvästra Plania, fastigheten Sicklaön 268:4 m.fl. på Sicklaön har
färdigställts inför antagande av kommunfullmäktige. Detaljplaneförslaget ingår i
stadsbyggnadsprojektet Sydvästra Plania.
Detaljplanens övergripande syfte är att möjliggöra ny bostadsbebyggelse, lokaler för
centrumändamål, nya gator och offentliga platser samt ytor för idrott. Vidare syftar
detaljplanen till att skydda viktiga natur- och kulturmiljövärden samt bekräfta befintlig
skolverksamhet och möjliggöra viss utökning av befintligt skolområde. Bebyggelsen ska
bidra till bostadsförsörjningen och ökade stadskvaliteter genom en god arkitektonisk
gestaltning med variation i fasadutformning, volym och takutformning. Detaljplanen
möjliggör cirka 200 bostäder, två 7-spelarplaner för fotboll, en ny lokalgata, ett torg samt
yta för transformatorstation. Detta innebär att mer yta för idrott möjliggörs jämfört med
vad som finns på platsen idag.
Planförslaget är förenligt med översiktsplanen och uppfyller delvis de mål som fastslagits i
start-PM, avvikelsen jämfört med målen i start-PM beror på att en ny planeringsinriktning
beslutades av kommunstyrelsen den 21 december 2020. Detaljplanen uppfyller målen enligt
den nya planeringsinriktningen och bidrar till att uppfylla Nacka kommuns bostadsmål och
arbetsplatsmål. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutade den 12 februari 2025 att
detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan avseende
föroreningar och naturvärden. En miljökonsekvensbeskrivning har därför tagits fram.
Ny bostadsbebyggelse har en högre, mer stadsmässig, skala mot Järlaleden och Planiavägen
där sju våningar samt en niovåningsbyggnad i hörnläget mot cirkulationsplatsen medges
och en lägre skala mot söder, där fem våningar medges. Utformningen av den föreslagna
nya bebyggelsen regleras genom bestämmelser om nockhöjd, placering och gestaltning så
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
att bebyggelsen bland annat ska utformas med varierade gatufasader med märkbara
gestaltningsmässiga skillnader så att varje kvarterssida upplevs bestå av flera olika hus.
Detaljplanen innebär också att två skolbyggnader från 1950-talet med höga kulturhistoriska
värden ges varsamhets- och skyddsbestämmelser samt rivningsförbud. Flertal träd, både
inom kvartersmark och allmän plats, skyddas genom bestämmelse om fällningsförbud. En
lindallé och ett särskilt skyddsvärt träd kommer behöva tas ned vid planens genomförande,
vilket är negativt för naturvärden och spridningssamband. Markföroreningar kommer att
saneras.
Under granskningen, som pågick under september-november 2025, inkom 14 yttranden
från remissinstanser, 10 yttranden från lokala föreningar samt 314 yttranden från
privatpersoner. Länsstyrelsen framförde synpunkter på miljökvalitetsnormer för vatten
samt hälsa avseende buller. Övriga remissinstanser framförde synpunkter kring dagvatten,
brandsäkerhetsfrågor, klimatfrågor, natur, balkonger, parkering och trafiksäkerhet samt
yttranden av mer informativ karaktär. Yttrandena från privatpersoner och föreningar
innehöll framför allt synpunkter på att planförslaget starkt försvårar för fortsatt
fotbollsverksamhet i området vilket riskerar att utarma föreningslivet på platsen.
Efter granskningen har kompletteringar skett avseende verksamhetsbuller, idrottsbuller,
miljökvalitetsnormer, risker vid klimatförändringar och uppföljning av markmiljö- och
naturfrågor. Bebyggelsens gestaltning har bearbetats för att få mer variation. Möjlighet att
uppföra byggnader som utgör komplement till idrottsverksamheten har införts på del av
sidoytan vid den nordvästra fotbollsplanen.
Under samråd 2, som genomfördes under februari-mars 2024 inkom 254 yttranden, varav
218 från privatpersoner. Länsstyrelsen framförde att betydande miljöpåverkan, orsakat av
planens genomförande, inte gick att utesluta. Från remissinstanserna framfördes även
synpunkter på bland annat miljökvalitetsnormer för vatten, buller, luftkvalitet, förorenade
områden, geotekniska risker, risk för översvämning, dagvatten och naturmiljö. Yttrandena
från privatpersoner och föreningar innehöll framför allt synpunkter om avsaknad av en 11-
spelarplan.
Efter samråd 2 togs en miljökonsekvensbeskrivning fram och detaljplanen bytte till utökat
förfarande. Den tillkommande bebyggelsen bearbetades avseende bland annat höjder och
gestaltning. Plankartan kompletterades med bestämmelser avseende bland annat buller,
gestaltning, skydd av träd och utformning av belysning.
Kostnaden för planarbetet beräknas till cirka 24,3 miljoner. Cirka 10 miljoner kronor är
förgäveskostnader som avser nedlagt arbete under 2014-2020. Resterande 14,3 miljoner
kronor ska till största delen täckas av intäkter från exploatören men en mindre del bekostas
av fastighetsenheten.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Ärendet
Detaljplaneförslaget för Sydvästra Plania, fastigheten Sicklaön 268:4 m.fl. på Sicklaön har
färdigställts inför antagande av kommunfullmäktige. Detaljplaneförslaget ingår i
stadsbyggnadsprojektet Sydvästra Plania och omfattar kommunalägd mark.
Kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskott antog start-PM för stadsbyggnadsprojektet
Sydvästra Plania den 13 september 2016, § 147. I start-PM angavs projektets mål till att
möjliggöra för markanvisning av cirka 380 bostäder fördelat på fyra nya kvarter samt
möjliggöra för byggnation av ny skola, gymnastikhall och fotbollsplan samt ombyggnad av
befintliga skolbyggnader till förskola. Ett planförslag med utgångspunkt i start-PM:et var
utsänt på samråd våren 2017. En ny planeringsinriktning beslutades av kommunstyrelsen
den 21 december 2020, § 368. Beslutet innebar att planområdet skulle innehålla bland annat
två 7-spelarplaner för fotboll, upprustning av Sickla skola, nya lokaler för förskolan
Växthuset, bibehållen idrottshall samt nya bostäder. Vidare beslutade kommunstyrelsen
den 3 oktober 2022, § 247, att ingå markanvisningsavtal med bostadsutvecklaren Bonava
avseende ett bostadskvarter i nordöstra delen av planområdet. Med anledning av de
förändringar som den nya inriktningen innebar genomfördes ett samråd 2 under februari-
mars 2024. Detaljplaneförslaget uppfyller målen i den nya planeringsinriktningen.
Detaljplanens syfte och planområdets läge
Planområdet ligger strax söder om Sickla köpkvarter och avgränsas av Järlaleden i norr,
Gillevägen i söder, Planiavägen i öster och skogspartiet mot bostadsområdet Tallbacken i
väster. Inom planområdet ligger idag Sickla skola och idrottsanläggningar, men inga
bostäder. Samtliga fastigheter inom planområdet ägs av Nacka kommun. Syftet med
detaljplanen är att möjliggöra ny bostadsbebyggelse, lokaler för centrumändamål, nya gator
och offentliga platser samt ytor för idrott. Vidare syftar detaljplanen till att skydda viktiga
natur- och kulturmiljövärden samt bekräfta befintlig skolverksamhet och möjliggöra viss
utökning av befintligt skolområde. Strukturen av bebyggelse, gator, mötesplatser och idrott
ska bidra till att koppla samman området med sin omgivning i syfte att göra området till en
tydligt sammanhängande del av Sickla. Bebyggelsen ska bidra till bostadsförsörjningen och
ökade stadskvaliteter genom en god arkitektonisk gestaltning med variation i
fasadutformning, volym och takutformning.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutade den 12 februari 2025, § 30, att detaljplanens
genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan avseende föroreningar och
naturvärden. Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning. En miljöbedömning har
därför gjorts och en miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram. De åtgärder som
redovisas i planbeskrivningen och MKB:n avseende naturmiljö och markmiljö kommer att
följas upp i samband med genomförandet.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Figur 1. Illustrationsplan över planområdet. I sydvästra delen av planområdet ligger Sickla skola. Ett
nytt bostadskvarter och en ny lokalgata möjliggörs i planområdets nordöstra del. I nordväst och
sydost möjliggörs för två 7-spelarplaner. I mitten av planområdet ligger befintlig idrottshall samt ett
nytt torg. (Tyréns 2025)
Planförslaget
Detaljplanen föreslår cirka 200 bostäder, två 7-spelarplaner, en ny lokalgata som kopplar
samman Planiavägen och Järlaleden samt ett nytt torg. Befintligt skolområde och idrottshall
bekräftas i detaljplanen och värdefulla natur- och kulturmiljövärden skyddas med
planbestämmelser.
Nytt bostadskvarter
Planförslaget föreslår byggnation om cirka 200 nya bostäder i ett samlat kvarter i områdets
nordöstra del. Det nya kvarteret har högre, stadsmässigare, delar ut mot omgivande gator i
norr och öster och lägre delar mot småhus och grönska i söder. I entrévåningen planeras
för lokaler, både för centrumändamål och bostadskomplement samt bostäder. Viss
förgårdsmark finns mot gatorna för att bidra till bland annat stadsgrönska och
dagvattenhantering. Sadeltak med inslag av takkupor varieras med plana tak, pulpettak och
valmat tak för att skapa variation i bebyggelsen. Parkering till bostäderna anordnas i garage
under den upphöjda innergården. I kvarterets sydvästra hörn föreslås ett släpp i
kvartersstrukturen. Nedanför släppet på gatunivå föreslås ett mindre torg på kvartersmark
med gröna inslag som möter torget på andra sidan lokalgatan.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
För att skapa en variation i bostadskvarteret ska bebyggelsen utformas med varierade
gatufasader med märkbara gestaltningsmässiga skillnader så att varje kvarterssida upplevs
bestå av flera olika hus, exempelvis genom att varje trapphusenhet gestaltas som ett hus.
Respektive hus ska ha ett eget gestaltningsuttryck, vilket innebär att fasaderna ska utföras
med variation både inom respektive hus och mellan de olika husen. Variationen kan
exempelvis åstadkommas genom att komposition, fasadbearbetning, livförskjutningar,
fönstersättning och balkongplacering följer olika principer både inom respektive hus och
mellan de olika husen. Färgsättningen ska vara i dämpade kulörer och varieras mellan
husen för att förstärka variationen i bebyggelsen.
Detaljplanen reglerar bestämmelser om bland annat:
• Högsta antal våningar och högsta nockhöjd.
• Variation i gatufasader, takutformning, färgsättning och balkonger.
• Särskild omsorg för entrévåning mot allmän plats.
• Att lokaler ska finnas i strategiska lägen i entrévåning.
Figur 2. Vy från söder mot nytt bostadskvarter med blivande torg i bildens förgrund. Bilden visar en
möjlig utformning av bebyggelse och allmän plats. (Nyréns Arkitektkontor/Bonava, 2026)
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Figur 3. Vy från cirkulationsplatsen med nytt bostadskvarter till vänster och Sickla köpkvarter till
höger i bilden. Illustration över möjlig utformning av ny bebyggelse. (Nyréns
Arkitektkontor/Bonava, 2026)
Detaljplanens utformning förutsätter att nya ledningar för dagvatten, spillvatten och
dricksvatten kan förläggas inom Trafikverkets vägområde i Planiavägen. För att kunna
ansluta bostadskvarteret till spillvattennätet krävs utbyggnad av spillvattennätet med en ny
spillvattenpumpstation vid Järlasjön. Även omläggning av en fjärrvärmeledning krävs.
Det nya bostadskvarteret är utsatt för vägtrafikbuller från både Planiavägen och Järlaleden.
Genom en utformning med mindre lägenheter samt större lägenheter med tillgång till tyst
sida uppfylls Trafikbullerförordningens riktvärden. Bostäderna riskerar även påverkas av
buller från de planerade fotbollsplanerna. Planbestämmelser reglerar skyddsåtgärder i form
av genomgående lägenheter och bullerskyddande balkonger/uteplatser samt bestämmelser
om utformning av ljusanordningar för att minimera störningar från idrottsverksamheten.
Bostadskvarteret är även utsatt för överskridande riktvärden för verksamhetsbuller, från
teknisk utrustning för ventilation och kyla på Magasinet, som ligger mitt emot kvarteret på
norra sidan av Järlaleden. Bullernivåerna idag överskrider gällande riktvärden. Detaljplanen
reglerar att startbesked inte får ges för bostäder förrän åtgärder har vidtagits för att klara
riktvärdena. Att åtgärder ska vidtas kommer att regleras i avtal mellan Nacka kommun och
ägaren till Magasinet. Inom planområdet kommer även marksanering att ske för att
säkerställa människors hälsa och miljö.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Idrottsområde och torg
I området finns idag en 7-spelarplan och en idrottshall som utnyttjas såväl dagtid som
kvällstid av både närliggande skolor och idrottsföreningar. Den befintliga fotbollsplanen
behöver tas bort när bostadskvarteret uppförs. I stället kommer två 7-spelarplaner anläggas,
en i nordvästra delen av planområdet, norr om Sickla skola samt en i sydöstra delen av
planområdet, söder om det nya bostadskvarteret. Vid nordvästra fotbollsplanen planeras
även en sidoyta som kan användas för exempelvis spontanidrott och uppvärmning. Inom
del av sidoytan möjliggörs även för uppförande av byggnader som utgör komplement till
idrottsverksamheten. Båda fotbollsplanerna kommer att utföras i konstgräs med mått
anpassade för spel 7 mot 7, för spelare upp till 12 år.
Ett torg föreslås mellan skolan och den nya fotbollsplanen i sydöst. En medborgardialog
riktad mot barn och unga har genomförts med syfte att få in främst barns synpunkter på
hur torget och ytorna kring den sydöstra fotbollsplanen bör utformas. Medborgardialogen
visade att barnen önskar en plats att vara på där de känner sig välkomna. Vidare önskar
barnen en plats som utformas med nyckelorden magiskt, grönt/lummigt samt konst.
Skolområdet och skyddsvärda träd
Detaljplanen syftar till att i stort bekräfta pågående användning för Sickla skolas
verksamhet. Detaljplanen medför att mindre ytor i väster som idag är planlagda som allmän
plats park planläggs för användningen skola, vilket innebär att skolområdet kan utökas
något. Befintliga byggnader ges stöd i detaljplanen och regleras med bestämmelser
avseende högsta nockhöjd i meter över angivet nollplan. De två skolbyggnaderna från
1950-talet som har höga kulturhistoriska värden skyddas genom rivningsförbud,
skyddsbestämmelser och varsamhetsbestämmelser samt genom en bestämmelse om att
skolgårdens karaktär ska bevaras. Inom skolområdet möjliggörs inte några ytterligare
byggnader utöver komplementbyggnader och befintliga skolbyggnader, för att värna ytor
för lek och utevistelse samt kulturhistoriska värden. Flertalet värdefulla träd på skolgården
ges bestämmelse om fällningsförbud.
Vidare reglerar detaljplanen ett mindre parkområde i planområdets södra del, mot gång-
och cykelvägen längs med Gillevägen och del av Planiavägen där flertalet värdefulla träd
ges bestämmelse om fällningsförbud. Detaljplanen medför dock att en lindallé vid
Järlaleden och ett särskilt skyddsvärt träd vid sydöstra fotbollsplanen kommer behöva tas
ned vid planens genomförande, vilket är negativt för naturvärden och spridningssamband.
Inkomna synpunkter
Under granskningen, som pågick under september-november 2025, inkom 14 yttranden
från remissinstanser, 10 yttranden från lokala föreningar samt 314 yttranden från
privatpersoner.
Länsstyrelsen framförde synpunkter på miljökvalitetsnormer för vatten samt hälsa avseende
buller. Lantmäterimyndigheten framförde synpunkter på bestämmelsen om balkonger över
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
allmän plats. Övriga remissinstanser framför synpunkter kring
dagvatten, brandsäkerhetsfrågor, klimatfrågor, natur, parkering och trafiksäkerhet samt
yttranden av mer informativ karaktär. Yttrandena från privatpersoner och föreningar
innehöll framför allt synpunkter på att planförslaget starkt försvårar för fortsatt
fotbollsverksamhet i området vilket riskerar att utarma föreningslivet på platsen. I en stor
andel av yttranden framfördes därför att planförslaget i stället för bostäder ska möjliggöra
en 11-spelarplan med kringytor. Synpunkter framfördes även avseende barnkonsekvenser,
föroreningar, naturvärden/rekreation, trafik/parkering, buller, kostnader och utformningen
av föreslagen bebyggelse.
Efter granskningen har planhandlingar och bullerutredningen kompletterats avseende
verksamhetsbuller och idrottsbuller. Planhandlingarna samt dagvatten- och
skyfallsutredningarna har kompletterats avseende miljökvalitetsnormer.
Bebyggelsens gestaltning har bearbetats för att få mer variation. Möjlighet att
uppföra byggnader som utgör komplement till idrottsverksamheten, exempelvis förråd, har
införts på del av sidoytan vid den nordvästra fotbollsplanen, totalt 75 kvadratmeter tillåts.
Miljökonsekvensbeskrivningen och planhandlingar har uppdaterats avseende nollalternativ,
risker vid klimatförändringar och uppföljning. Ett PM gällande barnkonsekvenser har
tillkommit.
Detaljplanen har tidigare varit ute på två samråd, ett 2017 och ett 2024. Det första samrådet
2017 hade ett något annorlunda innehåll med fyra bostadskvarter och synpunkterna
handlade om bebyggelsens utformning, idrott, buller, föroreningar och trafik som ledde till
en ny planeringsinriktning för projektet.
Samråd 2 genomfördes under februari-mars 2024 och hade då ett annat innehåll enligt det
förnyade inriktningsbeslutet i december 2020. Under samråd 2 inkom 24 yttranden från
remissinstanser, 11 yttranden från lokala föreningar samt yttranden från 218 privatpersoner
och ett yttrande från kommunens fastighetsenhet i egenskap av ägare till fastigheter inom
planområdet. Länsstyrelsen framförde synpunkter på att detaljplanen kunde medföra
betydande miljöpåverkan. Remissinstanser framförde synpunkter på miljökvalitetsnormer
för vatten, buller, luftkvalitet, förorenade områden, geotekniska risker, risk för
översvämning, dagvatten, naturvärden, skolområdets friytor, trafik och parkering,
planförfarande, samordning av ledningsarbeten, branduppställning, behov av en 11-
spelarplan samt störningsrisker mellan fotbollsverksamhet och intilliggande bostäder.
Yttrandena från privatpersoner och föreningar i planområdets närhet innehöll framför allt
synpunkter på att planförslaget starkt försvårar eller omöjliggör för fortsatt
fotbollsverksamhet i området och att planförslaget i stället för bostäder ska möjliggöra en
11-spelarplan med kringytor samt synpunkter kring föroreningar, naturvärden, rekreation
och trafik.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Efter samråd 2 togs en miljökonsekvensbeskrivning fram avseende föroreningar och
naturvärden och detaljplanen bytte förfarande till utökat förfarande. Den tillkommande
bebyggelsen bearbetades avseende bland annat höjder och gestaltning. Plankartan
kompletterades med bestämmelser avseende bland annat buller, gestaltning, skydd av träd
och utformning av belysning.
Planenhetens utredning och bedömning
Uppfyllande av översiktliga planer och strategiska dokument
Detaljplanen ligger inom Västra Sicklaön där översiktsplanen anger karaktären ”Livfulla
stadsmiljöer” och inom ett område som pekats ut för markanvändningen ”Mångfunktionell
bebyggelse”, vilket är områden som har alla funktioner som är typiska för en blandad stad.
Planförslaget är förenligt med översiktsplanen. Detaljplanen bidrar till översiktsplanens
intentioner genom att länka samman kringliggande områden och genom att bidra med
bostäder i ett kollektivtrafiknära läge samt utökade möjligheter för idrott. I kommunens
Grön- och blåstrukturprogram (2025) anges att planområdet ligger inom en nationell
värdetrakt för ädellövträd. Detaljplanen medför att flertalet värdefulla ädellövträd och tallar
ges skyddsbestämmelser men genomförande av detaljplanen bedöms innebära måttliga
negativa konsekvenser för naturmiljön och den biologiska mångfalden till följd av att en
lindallé vid Järlaleden och ett särskilt skyddsvärt träd vid sydöstra fotbollsplanen kommer
behöva tas ned vid planens genomförande. Detaljplanen innebär vidare att
markföroreningar saneras vilket är positivt för människors hälsa och miljön och bidrar till
översiktsplanens ambition om ett hälsosamt Nacka. Vidare innebär detaljplanen att två
skolbyggnader från 1950-talet, som i översiktsplanen pekas ut som lokalt intresse för
kulturmiljövården och i en antikvarisk förundersökning har bedömts som kulturhistoriskt
särskilt värdefulla, ges varsamhets- och skyddsbestämmelser samt rivningsförbud.
Detaljplanen bidrar till uppfyllande av kommunens bostadsmål genom att den möjliggör
för uppförandet av cirka 200 bostäder. Ett av målen i Program för markanvändning är att
kommunen ska verka för att minst en tredjedel av bostäderna upplåts med hyresrätt. Målet
gäller för kommunen som helhet. Planområdets bostäder har markanvisats med fri
upplåtelseform och förväntas inte bidra till kommunens hyresrättsmål.
Detaljplanen bidrar i mindre omfattning till uppfyllande av Nackas arbetsplatsmål. Fullt
utbyggt beräknas planområdet ha cirka 5 tillkommande arbetsplatser i form av
centrumlokaler, utöver det finns inom området även flertalet arbetsplatser i befintlig
förskola/skola.
Välfärdsfastigheter
I ursprungligt start-PM angavs att en ny skola skulle uppföras samt att befintlig skola skulle
byggas om till förskola. I den nya planeringsinriktningen, som beslutades i december 2020,
föreslogs skolan i stället få nödvändiga upprustningar och tillbyggnader för att kunna ta
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
emot ett ökat elevunderlag. Utbyggnaden av skolområdet har genomförts och detaljplanen
bekräftar de byggnader som uppförts.
Konsekvenser ur brottsförebyggande perspektiv
Projektet är en del av Sicklas utveckling till en mångfunktionell bebyggelse vilken avser
skapa förutsättningar för liv och rörelse under större delen av dygnet. Flödet av människor
som rör sig till fots eller på cykel mellan bostäder, arbete och fritidsaktiviteter ökar, medan
mängden mörka baksidor och ödsliga transportsträckor minskar, vilket kan bidra till
trygghet. Närheten bör över tid också bidra till minskad biltrafik, vilket i sin tur leder till
ökad säkerhet, inte minst för barn. Det skapas också nya vägar att röra sig genom området
som är viktigt ur ett trygghetsperspektiv.
Planområdet kan idag upplevas otryggt när fotbolls- och skolverksamheten inte
pågår. Den östra delen av planområdet består av en instängslad grusad yta samt
parkeringsplats vilket bidrar till otrygghet. Genom att tillföra ny bebyggelse, offentliga
platser och yta för idrott kan ökad trygghet uppnås genom att området befolkas större del
av dygnet än innan.
Avvägningar mellan motstående intressen
Planområdet är ett centralt beläget område där många olika intressen konkurrerar om
tillgängliga ytor. Avvägningar har därför skett mellan motstående intressen. Tillskapandet
av två 7-spelarplaner, ytor för skolgård och bevarande av värdefulla träd har vägts tyngre än
tillskapandet av parkeringsplatser för skola och idrott. Bevarande av träd har vägts tyngre
än storleken på torget. Fotbollsplanerna är belägna nära både befintliga och tillkommande
bostäder, åtgärder avseende bland annat ljud och ljus regleras i detaljplanen för att
minimera risken för störningar. Sammantaget är kommunens bedömning att detaljplanens
utformning och placering av fotbollsplanerna ger förutsättningar för att
fotbollsverksamheten kan bedrivas utan att betydande olägenhet uppstår för nya och
befintliga boende kring fotbollsplanerna.
Tidplan
I den nya planeringsinriktningen från december 2020 angavs att detaljplanen skulle kunna
tas upp för antagande år 2022. Tidplanen är förskjuten cirka 4 år till följd av beslut att låta
detaljplanearbetet föregås av en markanvisningstävling, utökat utredningsarbete under
planprocessen samt att detaljplanearbetet behövt samordnas med projektet för
Planiavägen/Järlaleden.
Antagande detaljplan april 2026
Laga kraft* maj 2026
*Förutsatt att detaljplanen inte överklagas
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Ekonomiska konsekvenser
Kostnaden för planarbetet beräknas till cirka 24,3 miljoner kronor. Cirka 10 miljoner
kronor är förgäveskostnader som avser nedlagt arbete under 2014-2020. Resterande 14,3
miljoner kronor ska till största delen täckas av intäkter från exploatören men cirka 2,1
miljoner kronor bekostas av fastighetsenheten avseende planläggningen av Sickla skola.
Plankostnaderna specificeras i bilagd tabell.
Detaljplanen förväntas generera en markintäkt på cirka 400 miljoner kronor. Kommunen
kommer att ha kostnader på cirka 182 miljoner kronor för utbyggnad av allmänna
anläggningar och fotbollsplaner, ledningsflytt och sanering. Utöver dessa belopp finns även
övriga intäkter och utgifter. Stadsbyggnadsprojektet förväntas totalt sett generera ett
överskott på cirka 192 miljoner kronor. Projektets intäkter bidrar till finansiering av
planerad infrastruktur i Sickla. Detaljplanens genomförande innebär ökade driftkostnader
som bedöms uppgå till cirka 0,5 miljoner kronor per år. Driftkostnaderna består av skötsel
och underhåll av två fotbollsplaner, torgyta samt lokalgata. För dessa anläggningar
tillkommer även avskrivningskostnader om cirka 5,1 miljoner kronor per år.
Konsekvenser för barn
Planområdet har närhet till kollektivtrafik, arbetsplatser, lekparker, grönska och
fritidsaktiviteter, liksom offentlig och kommersiell service, vilket är positivt för barn.
Allmänna platser utformas med ambitionen att vara trygga, välkomnande och attraktiva för
alla.
Projektet innebär att barnen får tillgång till ett torg i direkt anslutning till skolområdet. En
medborgardialog har genomförts med syfte att få in främst barns synpunkter på hur torget
och ytorna kring den sydöstra fotbollsplanen bör utformas. Genom att barn inkluderats i
processen kan de allmänna ytorna utformas på ett sätt som de flesta önskar och därmed bli
trygg, säker och tillgänglig.
Den befintliga 7-spelarplanen kommer att ersättas av en 7-spelarplan i områdets sydöstra
del och en 7-spelarplan i områdets nordvästra del. Detaljplanens utökade möjligheter för
fotbollsspel kommer gynna föreningslivet och vidare ungas hälsa.
Genomförandet av detaljplanen kommer att orsaka olägenheter under byggtiden som
påverkar barns när- och skolmiljö. Stor vikt måste därför läggas på väl genomförd
planering, goda temporära lösningar och tydlig information kring utvecklingen av skol- och
idrottsmiljö.
Konsekvenser för klimat och miljö
En klimatberäkning av detaljplanen har genomförts. Projektets klimatpåverkan är cirka
14 000 ton CO e netto. Projektets stora utsläppsposter är uppförande och drift av
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
byggnader. Andra utsläppsposter är de som uppförande och drift av idrottsanläggningar
står för, samt utsläpp kopplade till bilkörningen som detaljplaneområdet kommer generera.
Nedtagandet av lindallé och särskilt skyddsvärt träd som sker i samband med detaljplanens
genomförande är negativt för spridningssamband samt biologisk mångfald. För att delvis
kompensera för nedtagandet av lindallén möjliggör detaljplanen att nya träd planteras på
allmän plats. Nyplantering planeras på den nya torgytan samt norr om den sydöstra
fotbollsplanen i anslutning till den nya lokalgatan. Detaljplanen medför även att flertalet
befintliga skyddsvärda och värdefulla träd får utökat skydd genom planbestämmelse om
trädfällningsförbud, både inom skolområdet och inom ytor längs med Gillevägen och en
bit upp längs Planiavägen, vilket är positivt.
Den nya lokalgatan och Järlaleden/Planiavägen i direkt anslutning till planområdet kommer
att byggas om och höjdsättas för att hantera framtida skyfall. Den sydöstra fotbollsplanen
har höjdsatts för att kunna utgöra översvämningsyta vid skyfall.
Området kommer saneras från föroreningar och bostadskvarterets lägenheter har
utformats så att trafikbullerförordningens riktvärden uppfylls, vilket är positivt för
människors hälsa. Verksamhetsbuller från teknisk utrustning på närliggande byggnad ska
åtgärdas så att gällande riktvärden uppfylls.
Detaljplanen är en del av ett större stadsbyggnadsprojekt som har ambitionen att ytterligare
bidra till att minska projektets påverkan på klimat och miljö. I markgenomförandeavtalet
med byggaktören kommer grönytefaktor samt miljö- och klimatambitioner att regleras.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026
Bilaga 1. Plankarta
Bilaga 2. Planbeskrivning
Bilaga 3. Miljökonsekvensbeskrivning
Bilaga 4. Granskningsutlåtande
Bilaga 5. Sekretessbelagt yttrande i samrådet från Luftfartsverket
Till tjänsteskrivelse bifogas karta över området, översikt över kommunala beslut samt
översikt över detaljplanens kostnader.
Yrkanden
Henrik Unosson (S) yrkar, i första hand på återremiss av ärendet i syfte att möjliggöra en
11-spelarplan med tillhörande utrymmen inom området, och i andra hand på avslag. I
yrkandet instämmer Rolf Wasteson (V) och Christina Ståldal (NL).
Disa Påhlman Nilsson (M) yrkar bifall till utsänt förslag och därutöver bifall till tillägget att
under f3 på plankartan lägga till ”varma och” framför dämpade, så att f3 i plankartan blir:
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
”Bebyggelsen ska utformas med varierade gatufasader så att varje kvarterssida upplevs
bestå av flera olika hus. Respektive hus ska ha ett eget gestaltningsuttryck. Färgsättningen
ska vara i varma och dämpade kulörer och ska varieras mellan husen.”
I yrkandet instämmer Johan Krogh (C) och Magnus Sjöqvist (M)
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det finns fyra förslag till beslut.
Henrik Unossons med fleras i första hand återremissyrkande, och i andra hand
avslagsyrkande samt därutöver bifallsyrkanden till utsänt förslag och ett tilläggsyrkande från
Disa Påhlman Nilsson med flera.
Ordföranden ställer först återremissyrkandet mot avslag och finner att ärendet ska avgöras
vid dagens sammanträde.
Votering begärs och genomförs.
Votering 1
Följande voteringsordning godkändes.
Ja för att ärendet ska avgöras idag.
Nej för att bifalla återremissyrkandet.
Med 7 ja-röster mot 5 nej-röster (1 avstod) konstaterar ordföranden att miljö- och
stadsbyggnadsnämnden beslutat att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde.
Därefter ställer ordföranden utsänt förslag mot avslagsyrkandet och finner att miljö- och
stadsbyggnadsnämnden beslutar att bifalla det utsända förslaget.
Votering begärs och genomförs.
Votering 2
Följande voteringsordning godkändes.
Ja för att bifalla det utsända förslaget.
Nej för att bifalla avslagsyrkandet.
Med 7 ja-röster mot 5 nej-röster (1 avstod) konstaterar ordföranden att miljö- och
stadsbyggnadsnämnden beslutat bifalla det utsända förslaget.
Slutligen ställer ordföranden tilläggsyrkandet mot avslag och finner att miljö- och
stadsbyggnadsnämnden beslutar att bifalla tilläggsyrkandet.
Voteringsresultat
Voteringsresultat 1
För att ärendet ska avgöras idag röstar Disa Påhlman Nilsson (M), Magnus Sjökvist (M),
Tim Sundberg (M), Henning Envall (M), Birgitta Berggren Hedin (L), Anders Tiger (KD)
och Johan Krogh (C).
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
För bifall till återremissyrkandet röstar Henrik Unosson (S), Helena Westerling (S), Laila
Edholm (S), Christina Ståldal (NL)Rolf Wasteson (V).
Sidney Holm (MP) avstod från att rösta.
Voteringsresultat 2
För bifall till det utsända förslaget röstar Disa Påhlman Nilsson (M), Magnus Sjökvist (M),
Tim Sundberg (M), Henning Envall (M), Birgitta Berggren Hedin (L), Anders Tiger (KD)
och Johan Krogh (C).
För bifall till avslagsyrkandet röstar Henrik Unosson (S), Helena Westerling (S), Laila
Edholm (S), Christina Ståldal (NL)Rolf Wasteson (V).
Sidney Holm (MP) avstod från att rösta.
Reservationer
Henrik Unosson reserverar sig mot beslutet för Socialdemokraterna.
Christina Ståldal reserverar sig mot beslutet för Nackalistan.
Rolf Wasteson reserverar sig mot beslutet för Vänsterpartiet.
Sidney Holm reserverar sig mot beslutet för Miljöpartiet.
Protokollsanteckningar
Disa Påhlman Nilsson låter anteckna följande för Moderaterna:
Politik handlar om att prioritera och hitta avvägningar mellan olika, ofta motstående
intressen för att skapa en bra helhet. Detta är ett mycket centralt läge, och för oss har det
varit viktigt att möjliggöra både fler ytor för idrott och rörelse, samtidigt som vi skapar
bostäder i ett kollektivtrafiknära läge. Att bygga i centrala lägen finansierar också
investeringar i idrott och infrastruktur. Den som säger nej till planen behöver svara på hur
Nacka ska uppfylla sitt bostadsåtagande och hur viktiga investeringar ska finansieras. Vi
bedömer att den plan som nu ligger för antagande utgör en väl avvägd helhet. Antalet
bostäder har minskat väsentligt samtidigt som antalet fotbollsplaner har utökats till två.
Därtill har ytor för uppvärmning, förvaring av idrottsmateriel samt park- och torgyta
tillkommit. 7-mannaplaner är särskilt väl lämpade för yngre barn och för spontan rörelse,
vilket är något vi värdesätter högt i Nacka. Planen skapar goda förutsättningar för rörelse –
både inom skolverksamhet, föreningsliv och för spontanidrott. Det är också positivt att en
11-mannaplan vid Källtorp nu fått grönt ljus, vilket utgör ett viktigt tillskott för äldre barn
och ungdomar, bara minuter med buss från Sickla. Vi vill samtidigt framhålla att det är av
största vikt att genomförandet sker på ett sådant sätt att all befintlig fotbollsverksamhet kan
fortsätta utan avbrott. Detta innebär att ersättningsytor i form av ny 7-mannaplan eller
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Källtorps nya 11-mannaplan ska finnas tillgängliga innan nuvarande 7-mannaplan
avvecklas. Det är också viktigt att påpeka att denna plans genomförande innebär att
Järlasjöns vatten över tid får en högre kvalitet efter det att en sanering av marken görs.
Utan denna plan kommer detta inte att ske.
Anders Tiger låter anteckna följande för Kristdemokraterna:
Det som oroar oss med detaljplan sydvästra Plania är kostnaden för miljösaneringen. Om
den kostnaden utraderar intäkterna så bör alternativa lösningar sökas.
Christina Ståldal låter anteckna följande för Nackalistan:
Återremiss och i andra hand avslag för Nackalistan. Återremissen handlar om att marken
borde utreda möjligheten för en 11-spelarplan istället för två 7-spelarplaner. På denna plats
har det tidigare funnits en 11-spelarplan från 1950-talet fram till 2010. Från 2010 tvärvände
kommunen och ville bygga flera hus här och två 7-spelarplaner istället och brydde sig inte
om vad Sickla IF, Nackas näst största fotbollsföreningen tyckte och hade för behov i
sammanhanget. Det finns dessutom en allt större mängd barn på Sicklaön och i takt med
ökad bebyggelse i denna trakt gör att behovet av en 11-spelarplan här blir ännu större.
Nackalistan kan också tänka sig att bygga hus här men i betydligt mindre omfattning så att
det inte inkräktar på en tänkt 11-spelarplan. Det skulle också göra att den planerade
fotbollsplanen i Källtorp inte behöver byggas. Att barn och ungdomar fick betydligt
närmare och lättare att ta sig till fotbollsplanen. Att värdefull naturmark sparades och inte
behövde tas i anspråk i skogsmiljön vid Källtorp. Nackalistan stöder Sickla IF:s önskan om
att återta en välbehövlig fotbollsplan i sydvästra Plania så att klubben kan få samma goda
förutsättningar som den har haft tidigare att verka och få alltfler barn att i närområdet att
spela fotboll.
Rolf Wasteson låter anteckna följande för Vänsterpartiet:
Vänsterpartiet valde att yrka återremiss på detaljplanen då vi inte anser att det är rimligt att
anta de. så som den nu är utformad. Vi har konsekvent gjorde motsvarande
ställningstagande under hela planprocessen. Nacka kommun är en av länets sämsta
kommuner vad gäller idrottsytor (främst då fotbollsplaner) i förhållande till
innevånarantalet. När nu centrala Nacka avses bebyggas med ett stort antal nya bostäder,
vilket medför en kraftigt ökande befolkning, då borde det vara en självklarhet att
utbyggnaden av idrottsytor prioriteras. Inom det aktuella området har tidigare legat en 11-
spelarplan som sedan ändrades till en 7-spelarplan. Idrottsrörelsen, men också en kraftig
rörelse bland allmänheten, har krävt att fler fotbollsplaner byggs i centrala Nacka och just
området Sydvästra Plania har då legat i fokus. Att fortsätta att nonchalera behovet och
idrottsrörelsen genom att inte se till att en ny 11-spelarplan etableras är provocerande.
Visserligen kommer ytterligare en 7-spelarplan att byggas men genom utbyggnaden av
Sickla skola kommer den planen till stor del redan vara fullbelagd. Vi är absolut för att det
byggs nya bostäder i Nacka, regionen har ett stort behov, men samtidigt måste de nya
boende av alla åldrar erbjudas förutsättningar för lek, idrott, park och andra gröna områden
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
mm och inte bara kommersiella lokaler. De behoven åsidosätts här. Vårt krav med
återremissen var alltså att en av 7-spelarplanerna inom planområdet skulle bytas mot en 11-
spelarplan. Utrymmet för bostäder inom området skulle då minska vilket vi anser vara en
rimlig och acceptabel konsekvens. Mot bakgrund av problemen med störningar från såväl
organiserad idrott som spontanidrott vid andra anläggningar i Nacka, t.ex. Boovallen och
Skuru IP, är det märkligt att förlägga en av detaljplanens båda planer så nära bostadshusen.
Även om man i detaljplanen anser att man vidtagit nödvändiga åtgärder så är det upplagt
för framtida problem.
Sidney Holm låter anteckna följande för Miljöpartiet:
Miljöpartiet ser med oro på att detaljplanen för Sydvästra Plania drivs framåt trots att
avgörande förutsättningar fortfarande är osäkra. Det finns idag alltför många 'bollar i
luften' för att vi ska kunna ta ställning till projektets slutgiltiga utformning. Den avbrutna
upphöjningen av Saltsjöbanan riskerar att förvärra en redan ansträngd trafikmiljö, och
osäkerheten kring Värmdöledens överdäckning påverkar direkt möjligheterna för
idrottsytor på Järlahöjden. Vidare väcker saneringskostnaderna för den förorenade marken
stora frågor, och det är anmärkningsvärt att kommunen själv axlar det ekonomiska ansvaret
för mark där vi själva inte ska bygga. För Miljöpartiet är det centralt att marken används på
ett sätt som maximerar klimat- och miljönyttan och skapar en god livsmiljö nära den nya
tunnelbanan. Innan de mer övergripande frågetecknen är uträtade, är det för tidigt att låsa
fast sig vid en plan som riskerar att bli både dyrare och sämre än väntat.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 57 Detaljplaneprogram för gång- och cykelbro Henriksdal-
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2026:30
§ 57 MSN-2026-00030
Detaljplaneprogram för gång- och cykelbro Henriksdal-
Sickla på västra Sicklaön
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att skicka rubricerat detaljplaneprogram på
samråd.
Sammanfattning av ärendet
Planprogrammet syftar till att utreda förutsättningarna för en ny gång- och cykelförbindelse
mellan Henriksdalsberget och Sickla. Detta sker genom att pröva två alternativa
brokorridorer som överbryggar de barriärer Svindersvikens dalgång och Värmdöleden (väg
222) utgör på olika sätt. Att i detta skede pröva två förslag innebär en möjlighet att samråda
båda alternativen med berörda remissinstanser och närboende för att på så sätt bredda
beslutsunderlaget inför kommande beslut om sträckning. Den fortsatta
planeringsprocessen är tänkt att inrikta sig på ett sträckningsalternativ som i samband med
detaljplanefasen kommer att förfinas och utredas vidare.
Projektets syfte är att skapa en smidig och funktionell förbindelse som knyter samman
Henriksdalsberget med Sickla. Bakgrunden är målet om en sammanhängande stad samt
Henriksdalsbergets relativa isolering från omgivande bebyggelsestrukturer, utbyggd service
samt kapacitetsstark kollektivtrafik. Utbyggnaden av tunnelbanan har aktualiserat frågan
om att ge boende på Henriksdalsberget en gen koppling till Sicklas kollektivtrafiknod och
serviceutbud. En broförbindelse skulle förbättra den rumsliga integrationen mellan
stadsdelarna avsevärt och även ge boende i Sickla ett nytt samband till Henriksdal-
Kvarnholmen med sitt utbud av till exempel skolor och rekreativa värden som närhet till
vatten och Trolldalens natur. Utmanande för båda broalternativen är de topografiska
förutsättningarna och inte minst den stora nivåskillnaden mellan Henriksdalsbacken och
målpunkten i Sickla.
Detaljplaneprogrammet avses att skickas ut för samråd under april-maj 2026 och antas i
kommunstyrelsen under kvartal 4 2026. Framtagandet av planprogram, efterföljande
detaljplan samt uppförande av bron bekostas av kommunen.
Att uppföra en ny bro mellan stadsdelarna får konsekvenser på flera olika sätt. Utifrån ett
brottsförebyggande perspektiv bedöms en ny förbindelse mellan Henriksdal och Sickla som
positivt då integration och tillgänglighet mellan stadsdelarna ökar. Samtidigt krävs en
genomtänkt utformning för det nya stråket ska upplevas som tryggt och säkert. Ur ett
klimatperspektiv innebär uppförandet av en ny bro att klimatdrivande material och
byggprodukter kommer behöva användas. Samtidigt som möjliggör broförbindelsen fler
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
hållbara resval. I den fortsatta planeringen behöver bron avseende sträckning och
konstruktion anpassas till befintliga träd i så stor utsträckning som möjligt.
Ärendet
Syfte
Detaljplaneprogrammet utreder förutsättningarna för en gång- och cykelbro mellan
Henriksdalsberget och Sickla. Det huvudsakliga syftet med förbindelsen är att skapa en
smidig och funktionell förbindelse som knyter samman Henriksdalsberget med Sickla.
Bakgrunden är målet om en sammanhängande stad samt Henriksdalsbergets relativa
isolering från omgivande bebyggelsestrukturer, utbyggd service samt kapacitetsstark
kollektivtrafik.
Foto – Vy mot öster som visar del av Henriksdalsberget i förgrunden, dalgång med Värmdöleden i mitten av bilden
och Alphyddan samt Sickla i bakgrunden.
Bakgrund
Programområdet är beläget på Västra Sicklaön i västra delen av Nacka nära gränsen mot
Stockholm. Området utgörs av en del av Svindersvikens dalgång som sträcker sig från
Kvarnholmen in mot Sickla och Hammarby sjöstad.
I Nackas översiktsplan (2026) anges fyra tematiska utvecklingsinriktningar för olika delar av
kommunen. Programområdet ingår i inriktningen Livfulla stadsmiljöer. I målbilden för denna
utvecklingsinriktning anges bland annat att det ”Här möjliggörs för en tät och
funktionsblandad bebyggelse med urbana förtecken”. Planprogrammet bedöms vara
förenlig med dessa inriktningar och med översiktsplanen i övrigt.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Att förbättra möjligheten att röra sig från Henriksdalsberget till Sickla har länge funnits
som ambition och pekas bland annat ut i planprogrammet för Henriksdal, antaget 2018.
När tunnelbanan nu får en station i Sickla samtidigt som nya bostäder planeras längs
Henriksdalsbacken har frågan om ett nytt stråk som bidrar till en mer sammanhängande
stadsstruktur aktualiserats. Sedan tidigare har inledande studier av gång- och
cykelförbindelsen genomförts som visar att det är tekniskt möjligt att uppföra en
broförbindelse över dalgången. De tidiga utredningarna har pekat på behovet av att ta ett
samlat grepp kring förutsättningarna. Området berörs av riksintresse för kulturmiljövården
samt riksintresse för både befintlig och planerad trafikinfrastruktur vilket tillsammans med
platsens topografi bidrar till projektets komplexitet.
Inför framtagande av förslag till planprogram har en förstudie om broförbindelsen
genomförts i syfte att hitta lämpliga sträckningsalternativ baserat på platsens förutsättningar
kopplat till bland annat kulturmiljö- och naturvärden, befintlig och planerad
trafikinfrastruktur, ekonomi samt målet om att skapa ett funktionellt stråk. Projektet var
initialt en del av stadsbyggnadsprojektet Henriksdalsbacken men drivs sedan hösten 2024
som ett eget stadsbyggnadsprojekt. Kommunstyrelsen beslutade om start-PM den 2
september 2024, § 215.
Foto – Flygfoto som visar Värmdöleden, Svindersviken och Henriksdalsberget i blickfång. Hammarby sjöstad i
bakgrunden (Fotograf: Jason Hu, 2025)
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Programförslag
Detaljplaneprogrammet utgör ett vägledande dokument som syftar till att i tidigt skede
klarlägga planeringsförutsättningar och utredningsbehov för att därigenom skapa ett brett
underlag inför kommande detaljplanearbete.
Programförslaget utgörs av två utpekade sträckningskorridorer som representerar delvis
olika lösningar för hur Sickla och Henriksdal kan knytas samman. Syftet i programskedet är
att bredda kunskapsunderlaget inför val av sträckning och klarlägga vilken
sträckningskorridor som har bäst förutsättningar att möjliggöra en broförbindelse som
uppfyller projektets syfte och målsättningar. Val av korridor planeras ske i samband med
planprogrammets antagande. Eftersom projektet fortfarande kommer vara i ett tidigt skede
behöver det valda alternativet kunna vidareutvecklas och sträckningen justeras inom den
valda korridoren efter att programmet antagits.
De utpekade sträckningskorridorerna baseras i utredningsunderlaget på två översiktligt
studerade broar vilka utgör exempel på möjlig utformning och sträckning inom respektive
korridor. Tillvägagångsättet har valts för att konkretisera förslagens innebörd och
säkerställa genomförbarhet kopplat till tekniska utmaningar med placering av bland annat
brostöd. I programförslaget redogörs för övergripande bedömningar av de två
korridorernas påverkan på bland annat kulturmiljö, naturvärden och tekniska anläggningar,
utifrån framtagna underlag.
Västlig sträckning
Den västra korridoren möjliggör en brosträckning som förbinder Henriksdal med Sickla i
en båge genom dalgången i syfte att skapa en direkt förbindelse mellan Henriksdals-backen
och Värmdövägen som hanterar hela nivåskillnaden mellan stadsdelarna. Höjdskillnaden på
drygt 20 meter mellan start- och målpunkt kräver att förbindelsen görs minst 500 meter i
längdled för att uppnå en lutning med tillräcklig tillgänglighet och användarvänlighet. Detta
är en viktig del av orsaken till det västra förslagets kurvade sträckning.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Den studerade
sträckningen utgörs av
tre huvudsakliga
konstruktioner, en
lågbro som startar efter
kortare ramp från
Värmdövägen, en
högbro över dalgången
där den är som smalast
samt sträckning på mark
längs berget på
Henriksdalssidan.
Förbindelsen dras som
omkring 27 meter över
dalgången, blir 520
meter lång och får en
snittlutning på 4 %.
Programförslag för västlig sträckningskorridor. Korridoren markerad av röd yta i kartbilden, programområdet av röd
streckad linje. Cirklarna representerar Katarina Taikons torg på Henriksdalsberget samt målpunkterna i Sickla
som utgörs av tunnelbanans entréer.
Alternativet innebär att gående och cyklister från bron ansluter till Sickla vid Värmdövägen
och det regionala cykelstråket intill korsningen med Sickla industriväg. Härifrån är det cirka
80 meter till tunnelbana, tvärbana och Saltsjöbanan. I norr ansluter förbindelsen till
Henriksdalsbacken strax söder om den planerade bebyggelsen. En genväg i form av en
trappförbindelse möjliggörs till gångbanan längs Henriksdalsringen.
Östlig sträckning
Den östra korridoren möjliggör en brosträckning som förbinder Henriksdal med Sickla via
en högbro som dras direkt över Svindersviken från Henriksdalsberget till bostadsområdet
på Alphyddan i syfte att skapa en så kort brokonstruktion som möjligt.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Bron går omkring 40 meter
över dalgången och hela
konstruktionen utgör en
högbro som landar direkt
mot bergskanten uppe vid
Henriksdalsringen i norr. Det
södra brofästet placeras i
Alphyddevägens förlängning
där det idag finns en
parkeringsyta tillhörande
områdets
bostadsrättsförening. Bron
tar upp en höjdskillnad på 10
meter. Den studerade
broförbindelsen blir 250
meter lång mellan land-
fästena på respektive sida av
Svindersviken och får en
kontinuerlig lutning på 4%.
Programförslag för östlig sträckningskorridor. Korridoren markerad av röd yta i kartbilden, programområdet av röd
streckad linje. Cirklarna representerar Katarina Taikons torg på Henriksdalsberget samt målpunkterna i Sickla
som utgörs av tunnelbanans entréer.
Vid brofästet vid Alphyddevägen är det 12 höjdmeter ner till Värmdövägen. Sträckningen
innebär att gående från bron kan ansluta till Sickla station via trappor ned mot
Värmdövägen medan cyklister, rullstolsburna och övriga som inte kan ta trappor får följa
Alphyddevägen cirka 500 meter österut till Sicklas östra tunnelbaneentré nere vid
Värmdövägen som blir en viktig sekundär målpunkt. Via tunnelbaneentrén kommer det
också gå att ta sig under Saltsjöbanan till Sickla köpkvarter.
Konsekvenser ur brottsförebyggande perspektiv
Ett genomförande av planprogrammet samt efterföljande detaljplan möjliggör att en gång-
och cykelbro kan uppföras. En bro mellan Henriksdal och Alphyddan/Sickla skulle öka
integrationen mellan områdena och skapa en mer sammanhängande stad. Förbättrad
tillgänglighet med stråk som kopplar samman är generellt positivt ur ett trygghetsperspektiv
samtidigt blir utformningen av bron och stråket som helhet viktigt för upplevelsen av både
trygghet och säkerhet. En lång bro kan upplevas otrygg och under utredningsarbetet har
därför ett trygghetsutlåtande tagits fram som värderar olika aspekter i den fysiska miljöns
påverkan på trygghet. I programförslaget anges rekommendationer utifrån dessa
trygghetsaspekter i syfte att möjliggöra en trygg och säker broförbindelse.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Tidplan
Samråd april-maj 2026
Antagande kommunstyrelsen kvartal 4 2026
Detaljplaneprogrammet avses att skickas ut för samråd under april-maj 2026 och antas i
kommunstyrelsen under kvartal 4 2026.
Ekonomiska konsekvenser
Planprogrammet samt efterföljande detaljplan utgör planeringsskeden som möjliggör att en
gång- och cykelbro kan uppföras. Planprogram, detaljplan samt uppförande av själva bron
finansieras med kommunala medel. Under 2024 genomfördes en tidig
kostnadsuppskattning för hela stadsbyggnadsprojektet det vill säga planering, projektering
och genomförande. Kostnaden bedömdes då till cirka 170 miljoner i dåvarande
penningvärde.
Det finns stora osäkerheter i kostnadsuppskattningen då den är framtagen i ett mycket
tidigt skede innan brosträckning, konstruktion samt planeringsförutsättningar funnits
klarlagda. Stadsbyggnadsprojektet har inte några intäkter. Däremot bedöms en gång- och
cykelförbindelse skapa mervärde, främst för de boende på Henriksdalsberget, vilket kan
möjliggöra något högre markpriser, men inte i den utsträckning att det täcker kostnaderna.
Budget för genomförande av projektet söks i samband med kommande
genomförandebeslut.
Konsekvenser för barn
Ett genomförande av planprogrammet och efterföljande detaljplan möjliggör att en ny
gång- och cykelbro kan uppföras. En bro över dalgången skulle skapa ett tydligt landmärke
i stads- och landskapsbilden vilket kan bidra till ökad orienterbarhet i området som helhet.
En ny koppling mellan stadsdelarna kan leda till förändrade flöden och medföra att viktiga
målpunkter såsom lekplatser, natur- och parkområden tillgängliggörs för fler.
Broförbindelsen möjliggör ökade vardagliga rörelser för både boende och verksamheter
som förskola, skola och fritidsverksamhet. Dessa aspekter är positiva för många men
särskilt för barn och unga. En planskild broförbindelse innebär ett nytt trafiksäkert
alternativ för denna användargrupp. En ny bro kan även bidra till intressanta och
spännande upplevelser i stadsrummet. Att blicka ut över trafikrörelserna såväl som vyerna i
stadslandskapet och kulturhistoriskt intressant miljöer kan berika barns upplevelse av
omvärlden.
Konsekvenser för klimat och miljö
Ett genomförande av planprogrammet och efterföljande detaljplan möjliggör att en ny
gång- och cykelförbindelse kan uppföras. Broförbindelsen kommer helt eller delvis byggas
av nyproducerade material och byggprodukter vilket tillsammans med själva
anläggningsprocessen oundvikligen medför klimatpåverkan. För att begränsa de negativa
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
effekterna på klimat och miljö ska materialval och konstruktion optimeras, med fokus på
att minimera mängden material och välja alternativ med så liten påverkan som möjligt.
Återbrukade eller återvunna materialalternativ prövas där så är möjligt utan att
kompromissa med funktion och säkerhet. Vid eventuella bergschakt skapas en uppkomst
av nytt material som behöver tas om hand vilket i första hand bör ske inom projektet eller
till närliggande projekt. Materialens livslängd, underhållsbehov samt hur demontering och
återbruk/återvinning kan ske har även betydelse. Genom att beakta hela
livscykelperspektivet på konstruktionen möjliggörs att projektet linjerar med Nackas
klimat- och cirkularitetsmål. Positivt ur klimatperspektiv är att gång- och cykelförbindelsen
kommer möjliggöra och uppmuntra till hållbara resval. Fler kommer kunna gå och cykla för
att utföra sina vardagliga ärenden och inköp. Den förbättrade tillgängligheten till
tunnelbana och annan kollektivtrafik möjliggör också ett generellt minskat bilberoende.
Planprogrammet tas fram som en del av det större stadsbyggnadsprojektet för gång- och
cykelbron. Inom projektet föreslås att projektspecifika ambitioner tillämpas utifrån Strategi
för klimat- och miljöambitioner i Nacka. Arbetet med miljö- och klimatambitionerna kommer
att vidareutvecklas under den fortsatta planeringsprocessen.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026
Bilaga 1. Detaljplaneprogram
Yrkanden
Johan Krogh (C) yrkar bifall till utsänt förslag.
I yrkandet instämmer Magnus Sjöqvist (M), Disa Påhlman Nilsson (M), Helena Westerling
(S), Anders Tiger (KD), Rolf Wasteson (V), Christina Ståldal (NL), Birgitta Berggren Hedin
(L), Sidney Holm (MP), Laila Edholm (S).
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Protokollsanteckningar
Disa Påhlman Nilsson låter anteckna följande från Moderaterna:
En bro mellan Henriksdal och Sickla är något vi velat få till länge, och det känns bra att
äntligen kunna ta nästa steg. En bro här skulle innebära en kortare och enklare väg till
Sickla och kommande tunnelbanan, och verka som en viktig koppling för att bättre binda
samman kommundelarna. Det är mycket som behöver utredas, men det här
planprogrammet tillsammans med en antagen plan för Henriksdalsbacken är de första
stegen för att få till den mycket efterlängtade bron till gagn både för existerande och nya
boende i Henriksdal. Försäljning av mark för bostäder vid Henriksdalsbacken kan
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
finansiera denna fantastiska satsning. Den som säger nej till bostadsbyggande behöver svara
på hur Nacka ska uppfylla sitt bostadsåtagande och hur viktiga investeringar ska finansieras.
Johan Krogh låter anteckna följande för Centerpartiet:
Centerpartiet tycker att det är bra att kommunen nu går vidare med planerna på en GC-Bro
mellan Henriksdalsberget och Sickla. En bro skulle avsevärt korta avståndet mellan de två
områdena och göra den framtida tunnelbanan tillgänglig för betydligt fler.
Birgitta Berggren Hedin låter anteckna följande för Liberalerna:
Liberalerna noterar med glädje att vårt initiativ om en gång- och cykelbro nu tagit
ytterligare ett steg mot att bli verklighet genom att förslag till planprogram utarbetats.
Projektet är komplicerat med många parter inblandade bl.a. på grund av nivåskillnaderna,
hänsyn till kulturmiljön och att bron måste byggas över en statlig väg. Vi ser fram emot att
problemen går att hantera och att denna väsentliga kontakt mellan Henriksdal och Sickla
blir verklighet.
Anders Tiger låter anteckna följande för Kristdemokraterna:
Funktionen av denna broförbindelse är mycket värd. Men om den blir väldigt dyr bör fler
alternativ utredas.
Henrik Unosson anteckna följande för Socialdemokraterna:
En sammankoppling i form av en gång- och cykelbro mellan Henrikdsdalberget och Sickla
kommer att tillföra stora positiva värden. Boende på Henriksdalsberget får med den
avsevärt mycket bättre tillgång till kollektivtrafik i form av såväl T-bana, tvärbana och
Saltsjöbanan. Dessutom blir även tillgängligheten till butiker, service, kultur och nöjen
väldigt mycket bättre. Men viktigt är att bron blir funktionell på bästa sätt så att den känns
trygg, säker och utformas på bästa sätt med tanke på tillgänglighetsanpassning.
Christina Ståldal låter anteckna följande för Nackalistan:
Nackalistan tillstyrker denna gamla plan som Nackalistan har varit positiva till i detta
skede. Vi vill dock fortsätta att utreda och se vad samrådet kommer fram till och utifrån det
ta ev ett nytt beslut. Tanken att bygga ihop och förena de båda kommundelarna Henriksdal
och Sickla är positiv. Den västra bron är 285 meter lång och med ytterligare 235 meter på
marken blir den totalt 520 meter lång. Höjdskillnaderna på 20 höjdmeter som tas upp över
hela sträckan och ger en lutning på ca 4%. Med en höjd över marken på 27 meter och den
bågformade sträckningen ger bron ett estetiskt tilltalande intryck. Anslutningen till
startpunkten är välplacerad, med en snabbväg via trappa för den som går, och målpunkten
är i plan med Värmdövägen nära tunnelbanan. Detta verkar vara en bra lösning att använda
som utgångspunkt för vidare arbete. Den östra bron är rak och 250 meter lång.
Höjdskillnaden är 10 meter och det gör att bron får en lutning på 4 % (lika mycket som i
alternativet västra bron). Höjd över marken/vattnet är hela 40 meter vilket på ritningen
uppfattas som väldigt högt. Startpunkten är rakt ut från Henriksdalsberget men bron slutar
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
på en mindre parkeringsplats på en Brfs gård! Härifrån är det 12 meters höjdskillnad till
Värmdövägen till fots, nedför en befintlig trappa. För personer som inte kan gå i trappa
eller cyklar måste man ta en omväg på 500 meter nedför Alphyddevägen till Värmdövägen.
Alphyddevägen är lång och smal med parkerade bilar på båda sidor så detta är inte ett
lämpligt eller rimligt alternativ. Här blir höjdskillnaden 22 meter och lutningen blir därför
fortsatt 4%. Miljön vid brons målpunkten är inte anpassad för det antal personer som
kommer att gå och cyklar över bron och alternativet skulle behöva ändras om det väljs som
utgångspunkt för vidare arbete. Alternativet med den västra bron förefaller erbjuda en bra
funktion, bra teknisk lösning och estetik. Det är det alternativ NL föredrar att arbeta vidare
utifrån. Den östra bron är mycket hög samt erbjuder en oacceptabel lösning att nå
tunnelbana, detta gäller både gående och cyklar. Båda broförslagen innebär att användaren
behöver tillryggalägga längre sträckor i 4% lutning. Samtidigt är 4% en brant lutning och vi
har ställt frågan om vilka regler som gäller för detta. De boende på Henriksdals berget är till
stor del äldre och rullstolar och rollatorer kommer troligen att användas på bron.
Sidney Holm låter anteckna följande för Miljöpartiet:
Vi i Miljöpartiet är positiva till en gång- och cykelbro som förbinder Helriksdalsberget med
centrala Sickla, en förbindelse vi ser som nödvändig för att kunna genomföra
exploateringen kring Henriksdalsbacken. Vi vill dock påpeka att Miljöpartiet för mer än tio
år sedan föreslog en linbanelösning för att lösa trafiksituationen för hela området
Henriksdal – Finnboda – Gäddviken – Kvarnholmen, en lösning som vi tyvärr inte vann
gehör för då men som hade varit bra idag. Även om en gång- och cykelbro kan lösa en del
av de mest akuta trafikproblemen krävs det fler klimat- och miljömässigt hållbara
trafiklösningar för att minska biltrafiken i området och avlasta Kvarnholmsvägen och
Henriksdals trafikplats.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 58 Detaljplan för Gäddviken, del av fastigheterna Sicklaön
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2026:28
§ 58 MSN-2026-00028
Detaljplan för Gäddviken, del av fastigheterna Sicklaön
37:40 och 37:49 m.fl., på västra Sicklaön
Beslut
1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplanens genomförande kan
antas medföra betydande miljöpåverkan.
2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att sända rubricerat förslag till
detaljplan för samråd.
Sammanfattning av ärendet
Detaljplanen syftar till att möjliggöra nya bostäder, service och förskolor, samt kommunala
allmänna platser i form av strandpromenad runt Svindersviken, gator, parker, torg, kaj och
badplats. Detaljplanen ska även möjliggöra nya allmänna kopplingar och stråk, däribland en
bro över Svindersviken, samt en utbyggnad av kommunalt VA-nät, och kommunen tar
över huvudmannaskapet för gator och naturmark. Detaljplanen syftar vidare till att bevara
natur- och kulturmiljövärden samt reglera hur befintliga föroreningar ska hanteras.
Planområdet är beläget mellan Henriksdal och Kvarnholmen på västra Sicklaön.
Detaljplanen möjliggör cirka 1500 bostäder med tillhörande service. Det
verksamhetsområde som finns i planområdet idag föreslås omvandlas till
bostadsanvändning. Omfattningen av exploateringen har under planprocessens gång
anpassats utifrån naturvärden samt stadsbild och riksintresse för kulturmiljö.
Ur miljösynpunkt bedöms genomförandet av detaljplanen för Gäddviken innebära stora
förbättringar jämfört med nuläget. I nuläget sker ett utläckage av tungmetaller från
planområdet till Svindersviken. När detaljplanen genomförs så åtgärdas gamla miljöskulder
och miljöbelastningen på omgivande vattenområden minimeras.
Planförslaget är förenligt med översiktsplanen. Kommunens bedömning är att
detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En
miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram. Detaljplanen bedöms generera ett positivt
netto till kommunen. Intäkten avser ersättning till kommunen för kostnader för
Kvarnholmsförbindelsen. Detaljplanen kommer att generera intäkter i form av
medfinansiering av tunnelbanan. Detaljplanearbetet bekostas av byggaktörerna.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Ärendet
Vy mot föreslagna nya bostadshus från strandpromenaden vid Marinstaden. Bild: Kjellander Sjöberg
Detaljplanen syftar till att möjliggöra nya bostäder, service och förskolor, samt kommunala
allmänna platser i form av strandpromenad runt Svindersviken, gator, parker, torg, kaj och
badplats. Detaljplanen ska även möjliggöra nya allmänna kopplingar och stråk, däribland en
bro över Svindersviken, samt en utbyggnad av kommunalt VA-nät, och kommunen tar
över huvudmannaskapet för gator och naturmark. Detaljplanen syftar vidare till att bevara
natur- och kulturmiljövärden samt reglera hur befintliga föroreningar ska hanteras, och ger
planstöd för befintlig bergrumsanläggning och trafiktunnel. Detaljplanen säkerställer
geoteknisk stabilitet och säkrar området mot framtida havsnivåhöjning. Ny bebyggelse ska
utformas med hög arkitektonisk kvalitet och med hänsyn till riksintresse för
kulturmiljövården, stadsbilden och påverkan på omgivningen.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Illustrationsplan. Röd streckad linje markerar planområdesgräns. Bild: Kjellander Sjöberg /
Brunnberg & Forshed / SWMS
Planområdet är beläget mellan Henriksdal och Kvarnholmen på Västra Sicklaön.
Planområdet omfattar cirka 15,5 hektar varav cirka 11 hektar på mark och cirka 4,5 hektar i
vatten. Marken ägs till största del av Kvarnholmen utveckling AB (KUAB) genom
dotterbolag, förutom Sicklaön 37:49 som ägs av Vasakronan genom dotterbolag. I
planområdet ingår också mindre delar av de kommunala fastigheterna Sicklaön 37:11 och
Sicklaön 40:11.
Start-PM för stadsbyggnadsprojektet antogs av kommunstyrelsen den 12 juni 2023, §195.
Projektet bedöms uppfylla de projektmål som angivits i start-PM. Detaljplanen möjliggör
cirka 1500 bostäder med tillhörande service. Det verksamhetsområde som finns i
planområdet idag föreslås omvandlas till bostadsanvändning. Omfattningen av
exploateringen har under planprocessens gång anpassats utifrån naturvärden samt stadsbild
och riksintresse för kulturmiljö.
Länsstyrelsens bedömning av planförslagets påverkan på riksintresset för kulturmiljö, samt
även bedömningen av andra nyckelfrågor såsom strandskydd och efterbehandling av
förorenad mark, är avgörande för den fortsatta planprocessen. Det finns ett antal sakfrågor
som behandlas mer övergripande i samrådsförslaget då kommunen behöver invänta
Länsstyrelsens remissvar i samrådet för att sedan kunna fortsätta arbetet med utformningen
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
av de ingående kvarteren och allmänna platserna. Avseende bebyggelsen finns i nuläget
inga detaljerade planbestämmelser avseende fasadmaterial, balkongers gestaltning,
färgsättning och dylikt, och kommunen avser att reglera detta till detaljplanens
granskningsskede. Planförslaget redovisar volymer och möjliga utformningar av fasader,
balkonger och bostadsgårdar, men utan att reglera att byggnaderna faktiskt utformas så
som illustreras.
Vy av den föreslagna parken vid Hästholmssundet. Bild: Kjellander Sjöberg
Stadsstruktur och planeringsidé
Detaljplanen föreslår att området främst bebyggs med flerbostadshus i en skala om 4-16
våningar. Genomsnittligt våningsantal för den nya bebyggelsen är cirka 8 våningar. Stort
fokus har lagt vid att skapa attraktiva gaturum och offentliga platser, att omvandla ytor som
idag är förorenade eller hårdgjorda till ny markanvändning som bostadskvarter, gator och
parker, samt att anpassa bebyggelsen till områdets dramatiska topografi genom att
exempelvis trappa ned bebyggelsehöjderna i mötet med parker och vattenrum.
Det aktuella förslaget innebär att flera av bergsbranterna runt projektet lämnas obebyggda,
både Finnbergets nordöstsida och Kvarnholmens sydvästsida, vilket minskar påverkan på
skärgårdslandskapet.
Vid Kvarnholmsvägens korsningspunkt med strandpromenaden och Södra vägen uppstår
en nod, en offentlig plats med parkytor samt ett torg med olika former av service samt en
bryggbadanläggning i direkt anslutning till både strandpromenaden runt Kvarnholmen och
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
strandpromenaden runt Svindersviken. En annan central plats uppstår vid Kafferosteriet
där industrikajen blir ett publikt stråk som del av den nya strandpromenaden.
Vy mot Kafferosteriet från den nya strandpromenaden på industrikajen. Bild: Gatun Arkitekter
Övergripande trafikstruktur
Halvön Henriksdal-Kvarnholmen kommer i framtiden, likt idag, att trafikförsörjas via
Kvarnholmsvägen som ansluter till omgivande vägnät vid Henriksdalskorset samt
trafikplats Kvarnholmen. Kvarnholmsvägen är cirka 3,5 kilometer lång. Detaljplanen anger
att Kvarnholmsvägen får en helt ny placering i höjdled och sidled genom planområdet,
med anslutning till befintliga Kvarnholmsvägen i anslutning till plangränserna. Sträckan
som byggs om är cirka 700 meter.
Den befintliga bron över Hästholmssundet rivs, och Kvarnholmsvägen flyttas till ett nytt
läge vilket skapar ett enklare och mer lättorienterat trafiknät där de viktigaste stråken möts
utan nivåskillnader, i syfte att skapa en mer sammanhängande stad. Bland annat kommer
samtliga boende och verksamma i området att kunna ta sig till kollektivtrafiken utan behov
av hissar. Kvarnholmsvägens nya sträckning gör att det blir möjligt för cyklister och gående
att ta sig utan nivåskillnader från Kvarnholmsvägen till viktiga stråk som
strandpromenaden samt Södra vägen på Kvarnholmen. Detta kommer att underlätta
exempelvis cykelresor till centrala Stockholm för de boende i planområdet samt längs
Södra vägen.
Vid Kvarnholmsvägens korsningspunkt med strandpromenaden och Södra vägen uppstår
en nod, en offentlig plats med parkytor samt ett torg med olika former av service, i direkt
anslutning till både strandpromenaden runt Kvarnholmen och strandpromenaden runt
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Svindersviken. Detta är en plats där många stråk naturligt möts och som får goda
möjligheter att befolkas en stor del av dygnet.
Detaljplanen möjliggör även att en flytande och öppningsbar gång- och cykelbro anläggs
över Svindersviken i syfte att förbättra tillgänglighet till tunnelbana och service. Detta gör
avståndet för gående och cyklister cirka 600 meter kortare mellan planområdet och Sickla,
och ger också en betydligt flackare väg utan de branta backar som finns längs dagens gång-
och cykelväg. Att gång- och cykelbron är öppningsbar är viktigt för att minimera påverkan
på de båtklubbar som finns i Svindersviken. Teknisk utformning av bron ska utredas
mellan samråd och granskning. Fritidsbåtar ska kunna passera bron, även större segelbåtar.
Förbindelsen bedöms göra det väldigt attraktivt att cykla till närmaste tunnelbanestation i
Sickla, och kombinationsresor bestående av cykel plus tunnelbana blir ett snabbt och
kapacitetsstarkt sätt att ta sig från planområdet till stora delar av regionen. Detta bidrar i sin
tur till en kraftig minskning av behovet av att resa till och från området med bil, vilket i
kombination med mobilitetsåtgärder som byggaktörerna vidtar bedöms göra det möjligt att
bygga bostäderna i Gäddviken utan större påverkan på bilköer vid Henriksdalskorset eller
på Kvarnholmen. Detta beskrivs utförligt i Trafikstrategi Henriksdal-Kvarnholmen, se
ärendet till kommunstyrelsen 2025-12-15 § 359.
Vy från föreslagen bryggbadanläggning i Svindersviken mot den föreslagna nya bebyggelsen. Bild:
Kjellander Sjöberg
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Utbyggnad av kommunalt VA-nät
Detaljplanen är en förutsättning för att möjliggöra utbyggnaden av ett kommunalt VA-nät
för befintliga bostadsrättsföreningar på Finnberget, som är belägna utanför planområdet.
Detta eftersom gator och allmänna platser genom detaljplanen övergår i kommunal ägo
vilket ger kommunen rådighet över den mark som ledningarna kommer att förläggas i. Mot
bakgrund av föroreningssituationen i området behöver efterbehandling ske innan det blir
möjligt att bygga ut ledningsnätet.
Undersökan om betydande miljöpåverkan
Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Kommunens bedömning är att
detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En
miljöbedömning enligt miljöbalken ska därför göras och en miljökonsekvensbeskrivning
har upprättats för detaljplanen. Planen bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan
med avseende på naturvärden med avseende på hotade djurarter, riksintresse för
kulturmiljövården, byggnadsminnen, landskapsbild och stadsbild, vattenverksamhet,
trafikbuller, markföroreningar både på markytan, på havsbotten och i oljebergrum,
översvämning från höjd havsnivå samt skredrisk och kumulativa effekter.
Avgränsningssamråd har hållits med Länsstyrelsen som instämmer i kommunens
bedömning och som har lämnat kompletterande synpunkter. I
miljökonsekvensbeskrivningen beskrivs hur negativ påverkan av detaljplanens
genomförande kan minimeras samt vilka skyddsåtgärder som bör vidtas.
Konsekvenser ur brottsförebyggande perspektiv
Ur trygghetssynpunkt kan stora delar av området idag upplevas otryggt kvällstid då det är
inhägnat samt att möjligheten att ta alternativa vägar genom området är begränsade. Den
nya bebyggelsen och de allmänna platserna i planområdet kommer att utformas utifrån
högt ställda krav på gestaltning och med en väl genomtänkt belysning. Gångbanor och
parkytor placeras i nära anslutning till bostäder vilket ökar tryggheten kvällstid. Stråk och
platser utformas så att det finns möjlighet att ta alternativa vägar mellan målpunkter.
Tidplan
Samråd mars-maj 2026
Granskning fjärde kvartalet 2027
Antagande i kommunfullmäktige andra kvartalet 2028
Laga kraft tidigast* andra kvartalet 2028
*Under förutsättning att detaljplanen inte överklagas
Planområdet innehåller en stor mängd bebyggelse samt många nya parker och gator, och
planområdet är i nuläget kraftigt förorenat, vilket innebär att områdets totala
utbyggnadsperiod kan komma att bli cirka 15-20 år.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Ekonomiska konsekvenser
Stadsbyggnadsprojektet Gäddviken bedöms generera ett positivt netto till kommunen.
Intäkten avser ersättning till kommunen för kostnader för Kvarnholmsförbindelsen och är
kopplad till ramavtalet avseende Kvarnholmen. Slutligt netto är kopplat till byggrätternas
omfattning när detaljplanen vinner laga kraft.
Kommunen vidarefakturerar kostnaderna för detaljplanearbetet enligt planavtal. Det finns
inga kommunala markintäkter kopplade till projektet eftersom den planerade
exploateringen kommer att ske på privatägd mark. Projektet kommer att medföra
investeringar i utbyggnaden av det kommunala VA-nätet, vilket finansieras genom
anläggningsavgifter. Allmänna platser kommer i huvudsak att anläggas och bekostas av
byggaktörerna och därefter lämnas över till kommunen. En av byggaktörerna kommer att
betala medfinansieringsersättning för tunnelbanan, vilket dock inte räknas som en intäkt för
projektet.
Vy mot föreslagna nya bostadshus från befintligt bostadshus på Finnberget. Bild: Kjellander Sjöberg
Drift- och underhållskostnader för kommunen kommer att tillkomma som följd av att nya
gator, parker och torg anläggs, samt att gator och naturområde övergår från privat ägo till
kommunen. Detta får vägas mot nyttan som kommunen och dess invånare får av de
allmänna platserna. Idag är huvuddelen av gatorna inom planområdet i privat ägo, även
Kvarnholmsvägen, även om kommunen har hand om viss skötsel av Kvarnholmsvägen
som exempelvis snöröjning.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Konsekvenser för barn
Genomförandet av detaljplanen bedöms få positiva konsekvenser för barn i och med att
stora delar av projektområdet förändras från inhägnat verksamhetsområde till en blandad
stadsmiljö med bostäder, parker, förskolor och service. Stora delar av planområdet består i
dagsläget av gammal industrimark som är kraftigt förorenad. I och med projektet kommer
marken efterbehandlas och tillgängliggöras. Barn ska ges goda förutsättningar till lek och
utevistelse i de förskolor, bostadskvarter och parker som ska anläggas i området. Ur
trygghetssynpunkt kan stora delar av området idag upplevas otryggt kvällstid då det är
inhägnat samt att möjligheten att ta alternativa vägar genom området är begränsade.
Byggnationen av området kommer att ske under lång tid och alstra störningar för barn som
vistas i närområdet.
Konsekvenser för klimat och miljö
Ur miljösynpunkt bedöms genomförandet av detaljplanen innebära stora förbättringar
jämfört med nuläget. I nuläget sker ett utläckage från planområdet om cirka 380 kg zink
och 100 kg koppar årligen till Svindersviken, då marken till stor del består av kisaska från
tidigare industriverksamhet. När detaljplanen genomförs så åtgärdas gamla miljöskulder
och miljöbelastningen på omgivande vattenområden minimeras.
Projektet har analyserats med ESTER, ett analysverktyg avseende ekosystemtjänster som
Boverket har utvecklat. Analysen visar positiva resultat ur ett flertal aspekter. Bland annat
kommer planområdet att i framtiden ha fler träd än idag, med möjlighet att knyta samman
skogspartier där det idag är flera hundra meter mellan trädbestånden, och stora områden
som idag är kraftigt påverkade av industriverksamhet får en ny användning som kommer
att tillskapa olika former av ekosystemtjänster som saknas i området idag.
Ett större område med lummig vegetation i planområdets sydvästra del kommer att
bevaras, det området avses bli förskolegård, naturmark och strandpromenad. Det finns
trädbevuxna områden som tas i anspråk av planförslaget och som ersätts med gator och
bebyggelse, vilket har negativ påverkan på ekosystemtjänster och lokalklimat, men
samtidigt tillförs i detaljplanen flera nya grönområden på ytor som idag är industrimark och
nya träd kommer att planteras på dessa ytor. Sammantaget bedöms krontäckningsgraden
öka i planområdet vilket bidrar till en sänkt temperatur vid exempelvis extremväder. Idag
saknar stora delar av området skugga från träd.
Detaljplanen är anpassad till framtidens höjda havsnivåer genom höjdsättning och
utformning av allmän plats och bebyggelse.
En övergripande klimatberäkning genomfördes för utvecklingsområdet Henriksdal-
Kvarnholmen i november 2025. För det området som helhet beräknas utsläppen per
nytillkommen boende och arbetande bli cirka 14 ton CO e. Utsläppen per kvadratmeter ny
byggnad beräknas ligga på cirka 350 kg CO e per BTA för halvön som helhet.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Ett mycket omfattande återbruksprojekt planeras avseende den befintliga byggnaden
Kafferosteriet. Befintlig betongstomme kommer att bevaras och byggas om till ett
bostadshus. Detta är mycket positivt ur klimatsynpunkt och kommer att innebära en
mycket stor reduktion i utsläpp jämfört med om byggnaden hade rivits och ersatts med nya
byggnader.
Vy som visar Kafferosteriet ombyggt till bostäder sett västerifrån. Bild: Gatun Arkitekter
Utsläppen av att bygga bostäder på platsen bör vägas mot de minskade koldioxidutsläppen
och den minskade resursförbrukningen som blir följden av att fler personer får möjlighet
att bo och arbeta centralt i Stockholmsregionen, vilket för många innebär en kortare resväg
till arbete och olika former av service jämfört med om motsvarande mängd bostäder och
arbetsplatser hade byggts i mer perifera lägen i länet.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026
Bilaga 1. Plankarta
Bilaga 2. Planbeskrivning
Bilaga 3. Illustrationsbilaga
Bilaga 4. Stadselevationer
Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning
• Bilaga 6. Undersökning om betydande miljöpåverkan
Yrkanden
Johan Krogh (C) yrkar bifall till utsänt förslag. I yrkandet instämmer Disa Påhlman Nilsson
(M), Anders tiger (KD) och Birgitta Berggren Hedin (L).
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Helena Westerling (S) yrkar att ärendet ska återremitteras med motiveringen att omarbeta i
syfte att med utgångspunkt för hur trafik, kommunikation och tillgänglighetsfrågor kan
förbättras, minskade volymer på byggnader såväl höjd som fotavtryck så mer plats ges för
öppna platser samt variation i byggandet för verksamheter och aktiviteter inom konst,
kultur, idrott etc. I yrkandet instämmer Rolf Wasteson (V) och Christina Ståldal (NL).
Sidney Holm (MP) meddelar att Miljöpartiet inte deltar i beslutet.
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, bifall till det utsända förslaget
och förslaget om återremiss från Helena Westerling (S) med flera.
Ordföranden ställer först återremissyrkandet mot avslag och finner att ärendet ska avgöras
vid dagens sammanträde.
Därefter ställer ordföranden det utsända förslaget mot avslag och finner att miljö- och
stadsbyggnadsnämnden beslutar att bifalla det utsända förslaget.
Protokollsanteckningar
Disa Påhlman Nilsson låter anteckna följande för Moderaterna:
Detaljplanerna för Gäddviken, Utblicken och Förmansbostaden är tillsammans
omfattande, och vi har många synpunkter – inte minst på gestaltning och utformning. Vi
inser dock behovet av svar från bland annat Länsstyrelsen rörande kulturmiljö och ställer
oss därför positiva till att skicka ut planen på samråd idag. Vi vill dock vara tydliga med att
detta inte ska betraktas som ett slutgiltigt förslag för området, utan det kommer behövas
mycket arbete när vi bättre vet förutsättningarna för vad som är möjligt. Vi är mycket
positiva till att den dialog vi haft lett till att bland annat småbåtshamnen finns kvar, att
storleken på parken ökats och att en brokoppling till Sickla utreds. Det, tillsammans med
badplats, strandpromenad och åtgärdandet av miljöskulder är viktigt för området som
helhet. Vi ser fram emot att fortsätta förfina och förbättra förslaget efter samrådet, gärna
med större parkytor och mer grönska. Vi vill dock verkligen understryka att ingen spade
kan sättas i marken förrän trafiksituationen påtagligt förbättras. Det är en förutsättning för
att fler bostäder ska kunna byggas och redan dagens trafiksituation är inte tillfredsställande.
Johan Krogh låter anteckna följande för Centerpartiet:
Detaljplanerna för Gäddviken och Finnberget är viktiga för stadsutvecklingen i Nacka. Inte
minst för att möjliggöra en sanering av en av Nackas mest förorenade platser. Vi ser ett
stort behov av att ordna upp trafiken så att fler kan välja att resa med hållbara färdmedel.
Därför är det av stor vikt att bron över till Svindersviks gård blir av. Centerpartiet har
synpunkter på delar av bebyggelsen men vi vill avvakta synpunkterna under samrådet innan
vi tar skarp ställning. Vi är medvetna om att det finns många osäkerheter som behöver
hanteras efter samrådet. Slutligen vill vi se en klimatsmart bebyggelse.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Birgitta Berggren Hedin låter anteckna följande för Liberalerna:
En omfattande ny bebyggelse vid Gäddviken visas i detta förslag till detaljplan. För att
tidigt i planeringen få kunskap om relevanta myndigheters och intressenters bedömning av
möjlig bebyggelse på platsen beslutar vi om samråd på detta tidiga stadium. Liberalerna
instämmer i detta förfarande men vill inför den vidare planeringen betona att ny
bostadsbebyggelse vid Gäddviken förutsätter att framkomligheten säkras. Det innebär att
Heriksdalskorset får en förbättrad trafiklösning, att gång- och cykelbron mellan Henriksdal
och Sickla byggs samt att den nu skissade öppningsbara flytbron för gång- och cykel också
förverkligas. Vidare måste gestaltningen av den nya bebyggelsen regleras på plankartan i
nästa skede. Ett så omfattande och tätbebyggt område är beroende av hur byggnaderna
samspelar med varandra och ändå visar på variation. Bestämmelserna krävs för att
gestaltning inte ska kunna försämras i bygglovsskedet.
Anders Tiger låter anteckna följande för Kristdemokraterna:
Det är bra att denna viktiga plan tar ytterligare ett steg. Miljöskulden från
utvecklingsoptimismens era hänger tung över oss och motiverar hög exploatering. Men
området får inte bli enbart en sovstad, det måste också finnas verksamheter, service, kultur,
idrott, sådant som ger livet innehåll. Och som ger området som helhet lyft.
Henrik Unosson låter anteckna följande för Socialdemokraterna:
Vi yrkade på återremiss då vi anser att området inte har förutsättningar för en så stor
exploatering/utbyggnad. Det ligger på en halvö omgärdat av vatten. Trafik och
kommunikation är begränsad med en väg som löper genom hela halvön och bitvis, särskilt
på Kvarnholmen, med trångt gatuutrymme. En utbyggnad inom denna detaljplan kräver
bättre förutsättningar, framförallt för att kollektivtrafiken ska kunna fungera i samklang
med övrig trafik som kommer att öka ytterligare. Redan i dag är det tidvis stora
framkomlighetsproblem och med ett stort antal fler bostäder följer också ytterligare
problem. Framför allt måste förutsättningarna för en utbyggd kollektivtrafik finnas med
likväl som lösningar på hur tillgängligheten till övrig kollektivtrafik kan förbättras. Ett
förslag som vi tidigare har framfört är tex en ringlinje med buss som binder samman Västra
Sicklaön med centrala Nacka. Det framhålls i förslaget att natur- och kulturmiljövärden ska
tas tillvara, men samtidigt byggs dessa in och försvinner i skuggan av de stora volymerna.
Vi kan inte fortsätta att i stort sett bara bygga bostäder utan att också tillföra andra värden.
Vi vill att det byggs ett levande samhälle, inte bara områden som blir sovstäder. I förslaget
finns ingen plats eller förutsättningar för nöjesliv, kultur, idrott, förutom ett antal
restauranger och gym. Det skulle tex kunna få finnas möjligheter för etablering av
bibliotek, bowlinghall, biljard- och spelhall, konsthantverk och andra rum för möten och
aktiviteter. Var finns kreativiteten och viljan för att ge boende och besökare möjlighet till
detta? Och varför inte ge plats för stadsodling så boende kan få odla grönsaker, örter och
blommor? Det om något skulle öka livskvalitén för människorna här.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Christina Ståldal låter anteckna följande för Nackalistan:
Nackalistan tillstyrkte förslaget från Socialdemokraterna med återremiss i syfte att omarbeta
planen vad gäller volym på bostäderna, täthetsgrad och övriga viktiga verksamheter vad
gäller bl a trafiksituation, fritid och miljöaspekter. I andra hand tillstyrkan att föra ut
programmet för samråd och senare med hänsyn tagen till remissinstansers och
omkringboendes synpunkter. Nackalistans slutliga ställningstagande kommer i ärendet
kommer efter na process. Gäddviken är ett eftersatt men viktigt område att utveckla då
miljön idag är ofärdig, giftig och behöver åtgärdas. Nackalistan är positiva till att en
omfattande sanering av miljögifter görs, samtidigt som ett helhetsgrepp tas vad gäller
byggnation av bostäder och gröna utomhusmiljöer. Idag är hela området gravt eftersatt.
Slutresultatet i Gäddviken kan bli bra men ett dilemma är de ekonomiska aspekterna.
Byggföretagen betalar saneringen och vill bygga mycket, 1600 bostäder totalt, troligen för
att finansiera saneringen. Tidigare när plan för detta område har varit uppe så har det
pausats pga att man inte har klarat giftigheten i marken på ett bra sätt. Hur blir det nu?
Detaljplanen i sin helhet ger ett massivt intryck med många kompakta hus och delvis höga
(16 våningar för det högsta huset), tätt byggda i ett känsligt riksområde, Om ett antal av
husen som ligger mycket nära vägen, mycket tätt eller är stora och höga tas bort, vore detta
en attraktiv miljö och planen skulle kännas mer genomarbetad. Positivt är att vissa äldre
byggnader står kvar, andra byggs om och att en attraktiv miljö vid vattnet med
promenadstråk blir tillgänglig för allmänheten. Hästholmssundet får åter vatten och binder
samman Saltsjön på båda sidor på ett bra sätt. Vår specifika respons är att minska antalet
hus och storleken på byggnaderna. Scenhuset är för stort och kompakt jämfört med
omgivande byggnader och bör utgå eller minska i storlek. Byggnaderna D1-D3 har lämplig
höjd men ligger för tätt och bör glesas ut för att få in luft och grönska. Det nya
Gäddvikstorget vid vattnet som omges av F1 och F2 bör få större yta så att det kan bli en
rekreationsplats invid bryggorna. Husblocken A2 och A3 är stora och kompakta och
behöver minska i storlek för att Hästholmssundet ska bli den oas det beskrivs som.
Byggnationen sker i huvudsak på redan hårdgjorda ytor alldeles intill vägar. Den
omfattande nybyggnationen med ökad trafik behöver hanteras och det gör att en
trafikomställning med flyttad väg och plankorsningar i stället för uttjänt högbro föreslås.
Kollektivtrafiklösningar behöver ses över och dimensioneras i relation till ökat
befolkningstal. Störande miljöfaktorer som buller och ljus kommer att öka markant i hela
området både under byggnationsfasen och när 1600 bostäder används. I detaljplanen
redovisas två förskolor och en verksamhetslokal vid bryggan. Idrottsanläggningar,
gemenskapslokaler för föreningar, fritidsgård mm finns inte i planen men en befintlig
paddelhall tas bort och ersätts med bostäder. Att 1600 bostäder byggs tätt utan fler
gemensamma funktioner bedömer vi vara en brist som kommer att skapa problem.
Rolf Wasteson låter anteckna följande för Vänsterpartiet:
Det är utmärkt att den aktuella marken tas om hand och åtgärdas, idag är det både ett ställe
som är otillgängligt, anskrämligt och förorenat. Dock innebär den tänkta exploateringen ett
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
flertal problem som gör att vi anslöt oss till kravet på återremiss. Vi har inga invändningar
vad gäller avsikten att ta hand om och åtgärda föroreningarna men när det gäller volymen
på exploateringen menar vi att den är för voluminös. Vi förstår tanken att inte lägga ner
alltför mycket arbete på planen innan Länstyrelsens åsikter kan arbetas in men i praktiken
måste det då innebära att man redan nu tar höjd för att detaljplanen måste gå ut på en
andra granskning efter bearbetning, det är en förutsättning för en öppen och demokratisk
process.
Förmansbostaden betraktas som en kulturhistoriskt värdefull byggnad. Att då som i
planförslaget klämma in den mellan två nya höga byggnader, samt även bygga ihop den
med andra nya byggnaderna, ser vi inte som en bra lösning. Ett problem som också måste
få en lösning, innan utbyggnad görs, är trafikproblemen. Redan idag är det stora köer och
långa väntetider att komma ut på vägar till och från innerstaden. En lösning måste till som
åtminstone löser kollektivtrafikens framkomlighet. Avsikten att bygga en bro över
Svindersviken är god men det förutsätter då att den förläggs i ett västligt läge, att som i
planskisserna lägga en bro som landar vid båtklubben på vikens sydsida medför en lång
promenad uppför en brant backe till Finntorps centrum och sedan vidare ett antal hundra
meter till T-banestationen Sickla. Det kommer knappast vara en tillfredsställande lösning
för att ge gående nära tillgång till den kommande T-banan. En västlig förläggning medger
promenad förbi Svindersvik upp till samma station men detta är en mycket kortare väg.
Även för cyklister är detta en betydligt mer attraktiv väg.
Sidney Holm låter anteckna följande för Miljöpartiet:
Det här hör till ett av de största och mest angelägna miljöprojekten i Nacka. Äntligen kan
hundraåriga miljöskador saneras, och vi kan få stopp på den pågående förorening där
hundratals kilo miljögifter läcker ut i Gäddviken varje år. Miljöpartiet välkomnar
omvandlingen av området med fler bostäder, även om det krävs en relativt stor
exploatering för att kunna finansiera den omfattande saneringen. Miljöpartiet anser dock att
parkeringstal och trafiklösningar behöver bli mer i linje med Nacka kommuns klimat- och
miljöprogram avseende hållbar mobilitet. Mer fokus behöver läggas på att skapa kopplingar
till kommande tunnelbana, mer kollektivtrafik, bättre möjligheter till båtpendling och säkra
cykelvägar, inte att addera fler bilar till det redan begränsade vägnätet. Biltrafiken från
Kvarnholmen bör primärt ledas genom Finnbergstunneln, och Hästholmssundet bör
planeras som ett gångfartsområde. Även om det skapas en vacker strandpromenad och
flera parkområden så är det en brist att det saknas utrymmen för föreningsidrott, allra helst
som det också är en bristvara i hela Finnboda-, Gäddviken-, Kvarnholmsområdet. Som vi
ser det behöver planeringen i detta område hänga ihop även med Järlahöjden och erbjuda
bättre möjligheter till näridrott, både för alla de som redan bor i närområdet, men också för
alla nya Gäddvikare. Genom att skapa utrymme för både bostäder, arbetsplatser, service,
kultur och idrott i Gäddviken, så får vi en mer tillgänglig, nära och hållbar stadsdel.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 59 Detaljplan för Utblicken och Förmansbostaden, del av
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2026:29
§ 59 MSN-2026-00029
Detaljplan för Utblicken och Förmansbostaden, del av
fastigheten Sicklaön 37:40 m.fl., på västra Sicklaön
Beslut
1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplanens genomförande kan
antas medföra betydande miljöpåverkan.
2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att sända rubricerat förslag till
detaljplan för samråd.
Sammanfattning av ärendet
Detaljplanen syftar till att möjliggöra nya bostäder och förskola, samt att gator och
naturmark övergår till kommunalt huvudmannaskap. Detaljplanen ska även möjliggöra nya
allmänna trappkopplingar och stråk och möjliggöra utbyggnaden av kommunalt VA-nät i
området. Detaljplanen syftar vidare till att bevara en kulturhistoriskt värdefull byggnad och
skydda den natur som inte påverkas av bebyggelsen, samt ge planstöd för befintlig
bergrumsanläggning och trafiktunnel. Ny bebyggelse ska utformas med hög arkitektonisk
kvalitet och med hänsyn till riksintresse för kulturmiljövården, stadsbilden och påverkan på
omgivningen.
Planområdet är beläget på Finnberget mellan Henriksdal, Kvarnholmen och Gäddviken på
västra Sicklaön. Detaljplanen möjliggör cirka 200 bostäder. Omfattningen av
exploateringen har under planprocessens gång anpassats utifrån naturvärden samt stadsbild
och riksintresse för kulturmiljö. Att stora delar av området bebyggs får negativa
konsekvenser avseende rekreation och naturvärden. Naturmarken i områdets västra del
föreslås bevaras och bli mer lättillgänglig än idag. Bebyggelsen är till stor del lokaliserad på
mark med lägre naturvärden men berör även ytor med höga naturvärden.
Planförslaget är förenligt med översiktsplanen. Kommunens bedömning är att
detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En
miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram. Detaljplanen bedöms generera ett nollresultat
till kommunen. Detaljplanen kommer att generera intäkter i form av medfinansiering av
tunnelbanan. Detaljplanearbetet bekostas av byggaktör.
Ärendet
Detaljplanen syftar till att möjliggöra nya bostäder och förskola, samt att gator och
naturmark övergår till kommunalt huvudmannaskap. Detaljplanen ska även möjliggöra nya
allmänna trappkopplingar och stråk och möjliggöra utbyggnaden av kommunalt VA-nät i
området. Detaljplanen syftar vidare till att bevara en kulturhistoriskt värdefull byggnad och
skydda den natur som inte påverkas av bebyggelsen, samt ge planstöd för befintlig
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
bergrumsanläggning och trafiktunnel. Ny bebyggelse ska utformas med hög arkitektonisk
kvalitet och med hänsyn till riksintresse för kulturmiljövården, stadsbilden och påverkan på
omgivningen.
Planområdet är beläget på Finnberget mellan Henriksdal, Kvarnholmen och Gäddviken på
västra Sicklaön. Planområdet omfattar cirka 2 hektar och ägs av Holmenkvarnen 1 AB som
är ett helägt dotterbolag till Kvarnholmen Utveckling AB (KUAB). Finnbergsvägen utgör
idag allmän plats med enskilt huvudmannaskap. Naturmarken i planområdet är inte
planlagd utan tillhör samma fastighet som stora delar av Kvarnholmen, Sicklaön 37:40.
Illustrationsplan. Röd streckad linje markerar planområdesgräns. Bild: Kjellander
Sjöberg/Brunnberg & Forshed / SWMS
Start-PM för stadsbyggnadsprojektet Södra Finnberget antogs av kommunstyrelsen den 13
juni 2022, §199. Projektet bedöms i stora drag uppfylla de projektmål som angivits i start-
PM, med skillnaden att en större del av bebyggelsen har flyttats upp på berget jämfört med
den placering längs med gatan som avsågs i start-PM. Detaljplanen möjliggör cirka 200
bostäder, vilket är ett lägre antal än det som förutsågs i start-PM, anledningen är att
omfattningen av exploateringen under planprocessens gång har anpassats utifrån
naturvärden samt stadsbild och riksintresse för kulturmiljö.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Vy mot de föreslagna bostadshusen sett från den föreslagna förskolegården. Bild: Brunnberg &
Forshed
Detaljplanen är en viktig pusselbit i att möjliggöra utbyggnaden av ett kommunalt VA-nät
för befintliga bostadsrättsföreningar på Finnberget, som är belägna utanför planområdet.
Detta eftersom Finnbergsvägen genom detaljplanen övergår i kommunal ägo vilket ger
kommunen rådighet över att förlägga ledningar i Finnbergsvägen.
Planområdet är beläget inom riksintresseområde för kulturmiljövården. En befintlig
byggnad, Förmansbostaden, skyddas i detaljplanen med skydds- och
varsamhetsbestämmelser. Ny bebyggelse ska utformas med hög arkitektonisk kvalitet och
med hänsyn till riksintresse för kulturmiljövården, stadsbilden och påverkan på
omgivningen. De nya byggnaderna utformas med en takvinkel som bedöms minska
volymernas påverkan på stads- och landskapsbilden.
Med mobilitetsåtgärder som byggaktören vidtar, samt med föreslagna åtgärder inom
Henriksdal-Kvarnholmen i form av exempelvis förbättrad infrastruktur för cykeltrafik längs
Kvarnholmsvägen och ny gång- och cykelförbindelse över Svindersviken, bedöms det vara
möjligt att bygga bostäderna inom planområdet utan större påverkan på bilköer vid
Henriksdalskorset eller på Kvarnholmen. Detta beskrivs utförligt i Trafikstrategi
Henriksdal-Kvarnholmen, se ärendet till kommunstyrelsen 2025-12-15 § 359.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Vy västerifrån mot de föreslagna bostadshusen sett från den naturmark som föreslås bevaras. Bild:
Brunnberg & Forshed
Undersökning om betydande miljöpåverkan
Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Kommunens bedömning är att
detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En
miljöbedömning enligt miljöbalken ska därför göras och en miljökonsekvensbeskrivning
har upprättats för detaljplanen. Planen bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan
med avseende på naturvärden med avseende på hotade djurarter och skyddsvärda träd,
riksintresse för kulturmiljövården, kulturhistoriskt värdefull miljö, landskapsbild, rekreation,
markföroreningar samt kumulativa effekter. Avgränsningssamråd har hållits med
Länsstyrelsen som instämmer i kommunens bedömning och som har lämnat
kompletterande synpunkter. I miljökonsekvensbeskrivningen beskrivs hur negativ påverkan
av detaljplanens genomförande kan minimeras samt vilka skyddsåtgärder som bör vidtas.
Konsekvenser ur brottsförebyggande perspektiv
Den föreslagna bebyggelsen och de allmänna platserna i planområdet avses att utformas
utifrån högt ställda krav på gestaltning och med en väl genomtänkt belysning. Gångbanor
och parkytor placeras i nära anslutning till bostäder vilket ökar tryggheten kvällstid.
Tidplan
Samråd mars-maj 2026
Granskning andra kvartalet 2027
Antagande i kommunfullmäktige fjärde kvartalet 2027
Laga kraft tidigast* första kvartalet 2028
*Under förutsättning att detaljplanen inte överklagas
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Ekonomiska konsekvenser
Stadsbyggnadsprojektet Södra Finnberget, och även detaljplanen, bedöms generera ett
nollresultat till kommunen. Detaljplanen kommer att generera intäkter i form av
medfinansiering av tunnelbanan, vilket dock inte räknas som en intäkt för projektet.
Kommunen kommer att vidarefakturera kostnaderna för detaljplanearbetet enligt planavtal.
Det finns inga kommunala markintäkter kopplade till projektet eftersom den planerade
exploateringen kommer att ske på privatägd mark.
Genomförandet av detaljplanen kommer att medföra investeringar i utbyggnaden av det
kommunala VA-nätet, vilket finansieras genom anläggningsavgifter. Drift- och
underhållskostnader för kommunen kommer att tillkomma som följd av att nya trappor
anläggs samt att gator och naturområde övergår från privat ägo till kommunen. Detta får
vägas mot nyttan som kommunen och dess invånare får av de allmänna platserna. Idag är
gatorna inom planområdet i privat ägo, både Finnbergsvägen och Kvarnholmsvägen.
Konsekvenser för barn
I planområdet föreslås en förskola och bostäder vilket kommer att vara till nytta för barn
och unga. Att stora delar av området bebyggs får negativa konsekvenser för de barn och
unga som nyttjar naturmarken som lek- och rekreationsyta i dagsläget, och vissa av den
omgivande naturmarkens rekreationsvärden såsom avskildheten påverkas negativt.
Efterbehandling av markföroreningar i naturmark är positivt för kommande generationer.
Naturmarken i områdets västra del bevaras och kommer att bli mer lättillgänglig än idag.
Konsekvenser för klimat och miljö
När detaljplanen genomförs så kommer naturmark att tas i anspråk för nya bostäder. Detta
får negativa konsekvenser på ekosystemtjänster som inte går att kompensera fullt ut för
genom olika former av kompensationsåtgärder. Bebyggelsen är till stor del lokaliserad på
mark med lägre naturvärden men berör även ytor med höga naturvärden. De mer lummiga
partierna med lövskog inom planområdet bevaras i stor utsträckning, främst i västra delen
av planområdet, medan stora delar av de kargare och trädlösa bergspartierna bebyggs.
Planförslaget innebär att flera naturvärdesträd kommer att försvinna. Naturmarken i
områdets västra del kommer att bevaras och bli mer lättillgänglig än idag och övergår i
kommunal ägo.
Efterbehandling av markföroreningar i naturmark är positivt ur hälsosynpunkt men kan
vara negativt för naturvärden på platsen. I planarbetet har därför gjorts en bedömning av
vilka ytor inom naturmark som behöver efterbehandlas för att undvika framtida
hälsorisker, i relation till den negativa påverkan på naturvärden som skulle uppstå om
samtliga ytor skulle efterbehandlas, då en efterbehandling ofta kan innebära krav på att ta
bort träd och markvegetation. Huvuddelen av den natur som bevaras i planförslaget
kommer att behålla sina naturvärden.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
En övergripande klimatberäkning genomfördes för utvecklingsområdet Henriksdal-
Kvarnholmen i november 2025. För det området som helhet beräknas utsläppen per
nytillkommen boende och arbetande bli cirka 14 ton CO2e. Utsläppen per kvadratmeter ny
byggnad beräknas ligga på cirka 350 kg CO2e per BTA för halvön som helhet.
Utsläppen av att bygga bostäder på platsen bör vägas mot de minskade koldioxidutsläppen
och den minskade resursförbrukningen som blir följden av att fler personer får möjlighet
att bo och arbeta centralt i Stockholmsregionen, vilket för många innebär en kortare resväg
till arbete och olika former av service jämfört med om motsvarande mängd bostäder och
arbetsplatser hade byggts i mer perifera lägen i länet.
Vy söderifrån mot Förmansbostaden som skyddas i detaljplanen. Byggnaden flankeras av två nya
bostadshus. Bild: Kjellander Sjöberg
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026
Bilaga 1. Plankarta
Bilaga 2. Planbeskrivning
Bilaga 3. Illustrationsbilaga
Bilaga 4. Miljökonsekvensbeskrivning
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Bilaga 5. Undersökning om betydande miljöpåverkan
Yrkanden
Laila Edholm yrkar att ärendet ska återremitteras med motiveringen att de två
byggnadernas (G1 och G2) höjd halveras så att hänsyn tas till förmansbostaden med tanke
på kulturmiljön. I yrkandet instämmer Rolf Wasteson (V) och Christina Ståldal (NL).
Johan Krogh (C) yrkar bifall till utsänt förslag. I yrkandet instämmer Disa Påhlman Nilsson
(M), Anders tiger (KD), Birgitta Berggren Hedin (L) och Sidney Holm (MP).
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, bifall till det utsända förslaget
och förslaget om återremiss från Laila Edholm (S) med flera.
Ordföranden ställer först återremissyrkandet mot avslag och finner att ärendet ska avgöras
vid dagens sammanträde.
Därefter ställer ordföranden det utsända förslaget mot avslag och finner att miljö- och
stadsbyggnadsnämnden beslutar att bifalla det utsända förslaget.
Protokollsanteckningar
Disa Påhlman Nilsson låter anteckna följande för Moderaterna:
Detaljplanerna för Gäddviken, Utblicken och Förmansbostaden är tillsammans
omfattande, och vi har många synpunkter – inte minst på gestaltning och utformning. Vi
inser dock behovet av svar från bland annat Länsstyrelsen rörande kulturmiljö och ställer
oss därför positiva till att skicka ut planen på samråd idag. Vi vill dock vara tydliga med att
detta inte ska betraktas som ett slutgiltigt förslag för området, utan det kommer behövas
mycket arbete när vi bättre vet förutsättningarna för vad som är möjligt. Vi är mycket
positiva till att den dialog vi haft lett till att bland annat småbåtshamnen finns kvar, att
storleken på parken ökats och att en brokoppling till Sickla utreds. Det, tillsammans med
badplats, strandpromenad och åtgärdandet av miljöskulder är viktigt för området som
helhet. Vi ser fram emot att fortsätta förfina och förbättra förslaget efter samrådet, gärna
med större parkytor och mer grönska. Vi vill dock verkligen understryka att ingen spade
kan sättas i marken förrän trafiksituationen påtagligt förbättras. Det är en förutsättning för
att fler bostäder ska kunna byggas och redan dagens trafiksituation är inte tillfredsställande.
Johan Krogh låter anteckna följande för Centerpartiet:
Detaljplanerna för Gäddviken och Finnberget är viktiga för stadsutvecklingen i Nacka. Inte
minst för att möjliggöra en sanering av en av Nackas mest förorenade platser. Vi ser ett
stort behov av att ordna upp trafiken så att fler kan välja att resa med hållbara färdmedel.
Därför är det av stor vikt att bron över till Svindersviks gård blir av. Centerpartiet har
synpunkter på delar av bebyggelsen men vi vill avvakta synpunkterna under samrådet innan
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
vi tar skarp ställning. Vi är medvetna om att det finns många osäkerheter som behöver
hanteras efter samrådet. Slutligen vill vi se en klimatsmart bebyggelse.
Birgitta Berggren Hedin låter anteckna följande för Liberalerna:
Förslaget till ny detaljplan för Utblicken och Förmansbostaden ansluter nära till förslaget
benämnt Gäddviken. För att tidigt i planeringen få kunskap om relevanta myndigheters och
intressenters bedömning av möjlig ny bebyggelse på platsen beslutar vi om samråd på detta
tidiga stadium. Liberalerna instämmer i detta förfarande men vill inför den vidare planering
betona att ny bostadsbebyggelse vid Gäddviken förutsätter att Heriksdalskorset får en
förbättrad trafiklösning samt att den nu skissade öppningsbara flytbron för gång- och cykel
i förslaget rörande Gäddviken förverkligas. Vidare måste gestaltningen av den nya
bebyggelsen regleras på plankartan i nästa skede. Ett så omfattande och tätbebyggt område
är beroende av hur byggnaderna samspelar med varandra och ändå visar på variation.
Bestämmelserna krävs för att gestaltning inte ska kunna försämras i bygglovsskedet.
Anders Tiger låter anteckna följande för Kristdemokraterna:
Det är bra att denna viktiga plan tar ytterligare ett steg. Miljöskulden från
utvecklingsoptimismens era hänger tung över oss och motiverar hög exploatering. Men
området får inte bli enbart en sovstad, det måste också finnas verksamheter, service, kultur,
idrott, sådant som ger livet innehåll. Och som ger området som helhet lyft.
Laila Edholm låter anteckna följande för Socialdemokraterna:
Vi noterar allvaret i tjänstemännens miljökonsekvensbeskrivning. Å ena sidan är det
positivt att området saneras, å den andra kommer mångfalden vad gäller flora och fauna, bl
a sex olika fladdermössarter, att försvinna. Vi upprepar vår kritik när det gäller trafikflöden
i området. Den omfattande exploateringen av närliggande område vid Gäddviken,
omläggning av genomfartsväg samt detta område kommer under lång tid innebära hinder
för såväl kollektivtrafik som privatbilism. Nybyggnationen borde invänta färdigställandet av
tunnelbanan för att något minska trafikproblemen. Gestaltningen av området kan
ifrågasättas. Kvarnholmen liknar idag en steril amerikansk innerstad av glas och betong
och är ett varnande exempel. Här tas något större hänsyn vad gäller gestaltning men den
gamla s k förmansbostaden vid Finnberget ska enligt förslaget gömmas undan mellan två
höghus. Dessa bör åtminstone halveras i antal våningar för att i någon mån ta hänsyn till
kulturmiljön.
Christina Ståldal låter anteckna följande för Nackalistan:
Förslag till beslut med tillstyrkan av Socialdemokraternas förslag till återremiss i första hand
och i andra hand tillstyrkan till samråd. Slutligt ställningstagande från Nackalistan kommer
efter samrådsförfarandet och en reviderad plan. Detaljplanen för Utblicken och
Förmansbostaden omfattar åtta byggnader norr om Kvarntorpsvägen och
Gäddviksområdet, men ligger söder om befintlig bebyggelse på Finnberget. Att bebygga
ytan känns rimligt då det ger en sammanhängande bebyggelse. Dock har inte tillräcklig
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
hänsyn tagits till att nya byggnader inte bör byggas fram befintliga och ta bort utsikten. Den
ianspråktagna marken ligger i anslutning till berg och innebär i vissa fall borttagning av
berg. Detaljplanen innebär inte att stora delar av Finnberget görs otillgängligt som
rekreationsområde för boende eller att de gröna sambanden allvarligt påverkas. Att
byggnaden Förmansbostaden kommer att bevaras är positivt. Dock kommer en ny hög
byggnad (G2) att ligga direkt intill Förmansbostaden och i en kurva vilket är en olämplig
placering ur trafiksynpunkt och kommer att förta Förmansbostaden. G2 bör därför utgå
helt. På andra sidan av Förmansbostaden, i nästa kurva, planeras G1, en hög och vidsträckt
byggnad som skymmer alla bakomliggande befintlig bebyggelse på Finnberget. G1 behöver
gestaltas på annat sätt, troligen med färre våningsplan, eller utgå helt. Utblickens fyra
byggnader J1-J4 har en lämplig placering och utformning. Närmast Finnbergets bebyggelse
ligger H1-H2 högt placerade, byggnationen av H1-H2 är endast möjlig genom att ta bort
stora bergmassor. De höga husen skymmer Finnberget befintliga bebyggelse och vi anser är
att de behöver tas bort eller utformas på annat sätt. Positivt är att i området mellan
byggnaderna planeras förskola och lekytor. Det omtag för detaljplanen som Nacklistan
föreslår efter samråd innebär att en byggnad försvinner och tre byggnader minskar i storlek
vilket medför att de planerade 200 bostäder reduceras till ca 130 (eget estimat).
Rolf Wasteson låter anteckna följande för Vänsterpartiet:
Det är utmärkt att den aktuella marken tas om hand och åtgärdas, idag är det både ett ställe
som är otillgängligt, anskrämligt och förorenat. Dock innebär den tänkta exploateringen ett
flertal problem som gör att vi anslöt oss till kravet på återremiss. Vi har inga invändningar
vad gäller avsikten att ta hand om och åtgärda föroreningarna men när det gäller volymen
på exploateringen menar vi att den är för voluminös. Vi förstår tanken att inte lägga ner
alltför mycket arbete på planen innan Länstyrelsens åsikter kan arbetas in men i praktiken
måste det då innebära att man redan nu tar höjd för att detaljplanen måste gå ut på en
andra granskning efter bearbetning, det är en förutsättning för en öppen och demokratisk
process. Förmansbostaden betraktas som en kulturhistoriskt värdefull byggnad. Att då som
i planförslaget klämma in den mellan två nya höga byggnader, samt även bygga ihop den
med an v de ny byggnaderna, ser vi inte som en bra lösning. Ett problem som också måste
få en lösning, innan utbyggnad görs, är trafikproblemen. Redan idag är det stora köer och
långa väntetider att komma ut på vägar till och från innerstaden. En lösning måste till som
åtminstone löser kollektivtrafikens framkomlighet. Avsikten att bygga en bro över
Svindersviken är god men det förutsätter då att den förläggs i ett västligt läge, att som i
planskisserna lägga en bro som landar vid båtklubben på vikens sydsida medför en lång
promenad uppför en brant backe till Finntorps centrum och sedan vidare ett antal hundra
meter till T-banestationen Sickla. Det kommer knappast vara en tillfredsställande lösning
för att ge gående nära tillgång till den kommande T-banan. En västlig förläggning medger
promenad förbi Svindersvik upp till samma station men detta är en mycket kortare väg.
Även för cyklister är detta en betydligt mer attraktiv väg.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 60 Detaljplan för Tändkulevägen, fastigheten Sicklaön
diarienr: nacka:MSN:2025:128
§ 60 MSN-2025-00128
Detaljplan för Tändkulevägen, fastigheten Sicklaön
369:39 m.fl., Södra Nacka strand, på Västra Sicklaön
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
Sammanfattning av ärendet
Detaljplanen syftar till att möjliggöra utbyggnad av Tändkulevägen med anpassning till
kulturmiljövärden och angränsande planerad bostadsbebyggelse. Detaljplanen syftar även
till att omvandla allmän plats utpekad för trappa (med möjlighet till parkeringsgarage
under) och torg till kvartersmark för att möjliggöra bostadsgård och garage. Planområdet är
beläget i Södra Nacka Strand direkt väster om det stora kontorshuset, tidigare kallat
Teliahuset och nu Hus 9, och direkt söder om befintliga arbetarbostäder.
Nyttan med trappan och torget bedöms idag inte som tillräckligt stor för att motivera de
höga anläggnings- och driftskostnader som den skulle medföra. Planförslaget innebär ett
visst intrång i Västra Hällmarksparken och på yta avsedd som förgårdsmark i planerad
bostadsbebyggelse.
Kommunens bedömning är att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra
betydande miljöpåverkan.
Kommunens bedömning är att planförslaget är förenligt med översiktsplanen och med
länsstyrelsens granskningsyttrande.
Arbetet med att ta fram detaljplanen finansieras till två tredjedelar av berörda
exploatörer/fastighetsägare. Kommunen kommer att bära en tredjedel av plankostnaden.
Ärendet
Syfte
Detaljplanen syftar till att möjliggöra utbyggnad av Tändkulevägen med anpassning till
kulturmiljövärden och angränsande bostadsbebyggelse. Detaljplanen syftar även till att
omvandla allmän plats utpekad för trappa och torg till kvartersmark för att möjliggöra
bostadsgård och garage. Planområdet är beläget i Södra Nacka Strand direkt väster om det
stora kontorshuset, tidigare kallat Teliahuset och nu Hus 9, och direkt söder om befintliga
arbetarbostäder.
Bakgrund
Gällande detaljplan vann laga kraft 2019. Inför genomförandet av detaljplanen framkom
problematik kring angivna markhöjder på plankartan samt risk för stora intrång på
arbetarbostädernas trädgårdar och infarter. Ett genomförande av Tändkulevägen enligt
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
gällande detaljplan skulle därmed få negativa konsekvenser för de angränsande
arbetarbostäderna, som utgör en kulturhistoriskt värdefull miljö, men också innebära sämre
tillgänglighet för den planerade förskolan och bostadsbebyggelsen som planeras väster om
befintligt kontorshus. Samtidigt beslutades att ändra yta som i gällande detaljplan är
planlagd som allmän plats för trappa (med möjlighet till parkeringsgarage under) respektive
torg och ersätta den med kvartersmark för bostadsgård bland annat. Trappan medför höga
anläggnings- och driftkostnader och behovet av den ses som begränsat då den skulle bli
mycket brant och ligga i ett skuggigt norrläge. Ytan bedöms därmed vara lämpligare att
planläggas som kvartersmark för bostadsgarage samt del av de nya bostädernas gård.
Förutsättningar
Planområdet är beläget i södra Nacka strand och är ungefär 6000 kvadratmeter stort.
Planområdet angränsar i väster till Västra Hällmarksparken, i norr till kulturhistoriskt
särskilt värdefulla före detta arbetarbostäder och i söder till ett större naturområde kallat
västra Hällmarksparken samt en planerad framtida förskola. I öster angränsar planområdet
till Augustendalsvägen där Nacka strands centrala del med service och handel finns, samt
till ett kontorshus, tidigare kallat Teliahuset. Planområdet omger en större grusad och delvis
utsprängd yta som iordningställdes inför genomförandet av en äldre detaljplan vilken
medgav utbyggnad av det angränsande kontorshuset (Teliahuset).
Planområdets avgränsning ungefärligt markerat med röd linje. Den lilla kartan visar var i Nacka kommun
området ligger. Ortofoto: Nacka kommun, 2026.
Planområdet för aktuell detaljplan utgörs av nästan hela den befintliga Tändkulevägen, som
idag är en smal och lummig gata med vändplan, samt en del av Tändkulevägens planerade
framtida sträckning. Utöver detta omfattar området en yta som förbinder Tändkulevägens
norra och södra del och som i gällande plan utpekas som allmän plats, trappa respektive
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
torg. Planområdet omfattar så stor del av vägen som krävs för att kommande
bostadsbebyggelse samt förskola ska kunna tillgängliggöras.
Tändkulevägen är i angränsande detaljplan, Dp 626, utformad som en genomfartsgata.
Aktuell detaljplan ersätter den del av Tändkulevägen som omfattas av felaktiga markhöjder
men ansluter till planerad framtida sträckning i Dp 626.ADen projektering som ligger till
grund för planförslaget utgår från att Tändkulevägen är en återvändsgata, vilket också syns i
de illustrationer som tagits fram. Kommunens målsättning i dagsläget är att enbart bygga ut
Tändkulevägen till en mindre del och intitialt låta den fortsätta vara en återvändsgata. I
konsekvensbedömningen av planförslaget det dock inte att bortse från att det finns en
byggrätt för genomfartsgata, vilken är möjlig att genomföra.
Aktuellt planförslag lagt ovanpå gällande detaljplan (dp 626). Bilden visar hur Tändkulevägens planerade
sträckning fortsätter i angränsande detaljplan dp 626. Plangränsen för aktuellt planförslag visas med tjock svart
punkt-streckad linje.
Planförslaget
Aktuellt planförslag möjliggör att Tändkulevägen kan byggas ut utan intrång i befintlig
kulturmiljö samt med förbättrad tillgänglighet till planerad bostadsbebyggelse och förskola.
Planförslaget medför att Tändkulevägen får en längre sträckning och något justerat läge för
att den ska bli framkomlig i hela dess sträckning och för att tillräckligt utrymme ska finnas
för trottoar och belysning. Detta medför att mindre ytor tillhörande Västra Hällmarsparken
och förgårdsmark till planerad bostadsbebyggelse tas i anspråk.
Planförslaget innebär också att ytan som planlagts som trappa respektive torg ersätts av
kvartersmark för bostadsgarage, centrumverksamhet och bostadsgård.
Planens genomförande innebär att Nacka kommun blir huvudman för Tändkulevägen och
ansvarar för utbyggnad, drift och underhåll. Utbyggnaden finansieras av byggaktörerna
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
enligt träffat exploateringsavtal. Ledningar för VA och spillvatten samt dagvatten är idag i
privat ägo. Nacka vatten och avfall kommer att anlägga och ha driftansvar för nya ledningar
i gatan efter det att de byggts ut, i enlighet med gällande detaljplan.
Planenheten har för avsikt att skicka detaljplanen för samråd under 19 mars-19 april 2026.
Övergripande situationsplan för planområdet med ny utformning av Tändkulevägen. Föreslagna nya byggnader
i grå-blått regleras i gällande detaljplan. Längst till höger i bilden, utanför planområdet, är kontorhuset Hus 9
beläget. Norr om Tändkulevägen, markerat med orange färg, ligger arbetarbostäderna. Västra
Hällmarksparken i väster och söder. ÅWL, 2026. Skala 1:500
Detaljplanen omfattar enbart en mindre byggnadsvolym avsedd för bostadsgarage,
och/eller centrumändamål. Ytan ovanpå volymen är avsedd att nyttjas som bostadsgård.
Planförslaget reglerar gestaltningen av denna volym enligt följande:
• Tillkommande bebyggelse ska i huvudsak utformas med vegetationstak
• Ny bebyggelse ska utformas med hänsyn till karaktärsdrag i omgivande bebyggelse
samt samordnas med planerat bostadskvarter
• Komplementbyggnader på bostadsgården regleras med bestämmelser om högsta
tillåtna nockhöjd och största sammanlagda byggnadsarea
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
• Byggnadsvolymens höjd regleras med bestämmelse om högsta tillåtna nockhöjd
• På mark som angränsar till arbetarbostäderna regleras att uppvuxna och friska träd
ska bevaras.
Kommunens bedömning är att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra
betydande miljöpåverkan.
Kommunens bedömning är att planförslaget är förenligt med översiktsplanen och
Länsstyrelsens granskningsyttrande över översiktsplanen. Länsstyrelsen lyfter i sitt
granskningsyttrande fram Bergs oljehamn som potentiellt riksintresse för totalförsvarets
civila del och efterlyser ett förhållningssätt till bostäders lämplighet kopplat till riskavstånd,
med anledning av det eventuella riksintresset. I dagsläget finns dock inget riksintresse för
totalförsvarets civila del, och planförslaget reglerar i huvudsak samma markanvändning
som gällande detaljplan.
Genomförandet av aktuellt planförslag innebär mindre sprängning och intrång i
naturmarken jämfört med gällande detaljplan. Planförslaget medför positiva konsekvenser
för kulturmiljön då det möjliggör att arbetarbostädernas utemiljöer bevaras i dess helhet.
Konsekvenser ur brottsförebyggande perspektiv
När det aktuella planförslaget är genomfört kan även det redan planlagda bostadskvarteret
genomföras. Den grusplan som finns idag kommer då att ersättas av bebyggelse med
bostäder, vilket kan få en positiv påverkan på den upplevda tryggheten eftersom fler
människor kommer att röra sig i området men också ha ögon på gatan. Förslaget innebär
också att Tändkulevägen får en trottoar samt belysning, vilket kan upplevas som positivt ur
ett trygghetsperspektiv.
Tidplan
Samråd kvartal 1 / 2 2026
Granskning kvartal 3 2026
Antagande kvartal 4 2026
Laga kraft kvartal 4 2026*
*Under förutsättning att detaljplanen inte överklagas
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Ekonomiska konsekvenser
Kommunen ansvarar för utbyggnad av allmän platsmark inom detaljplanen. Utbyggnaden
finansieras av fastighetsägarna inom planområdet, Sicklaön 13:137 undantaget.
Kostnaden för detaljplanearbetet kommer till två tredjedelardelar att finansieras av berörda
exploatörer/fastighetsägare, Sicklaön 13:137 undantaget. Kommunen kommer att bära en
tredjedel av plankostnaden.
Genomförandet av detaljplanen medför drift- och underhållskostnader för kommunen för
Tändkulevägen i enlighet med gällande detaljplan. Jämfört med gällande detaljplan innebär
dock ett genomförande av denna detaljplan lägre drift- och underhållskostnader då, allmän
plats trappa och torg i gällande detaljplan föreslås planläggas som kvartersmark.
Uppdaterad drift- och underhållskalkyl för Tändkulevägen kommer att tas fram i senare
skede.
Konsekvenser för barn
I jämförelse med dagsläget medför planförslaget en breddning och förlängning av
Tändkulevägen vilket innebär att dagens lummiga gaturum samt naturmark försvinner. Den
småskaliga och lugna miljö med ett fåtal boende som finns idag ersätts av en mer storskalig
miljö med fler boende och fler rörelser på gatan, då det planerade bostadskvarteret i
angränsande detaljplan genomförts. Detta kan upplevas som både negativt och positivt av
barn. Jämfört med dagens situation medför planförslaget även mer biltrafik och ökat
trafikbuller, vilket är negativt för barn.
Konsekvenserna av planförslaget i relation till gällande detaljplan bedöms vara mycket
begränsad. Den förändring som aktuellt planförslag ändå medför jämfört med gällande
detaljplan, i form av större intrång i västra Hällmarksparken och mindre förgårdmark till
det framtida bostadskvarteret, bedöms inte få någon större negativ påverkan vare sig på de
barn som bor i närheten eller de som besöker området då gaturummet utgör en begränsad
sträcka och då absoluta merparten av naturmarken i form av Västra Hällmarksparken finns
kvar alldeles i närheten. Tändkulevägens utbyggnad bedöms inte medföra någon ökad
biltrafik, jämfört med gällande detaljplan (genomfartsgata i båda fallen), och innebär
dessutom att gatan förses med trottoar och belysning vilket är positivt, bland annat för de
skolbarn som kommer att besöka Västra Hällmarksparken. Kommunens målsättning att
genomföra enbart en del av den planlagda Tändkulevägen vilket kräver en vändplan i nytt
läge. Boende invid vändplanen kan komma att störas mer av trafikbuller och trafikrörelser
jämfört med om Tändkulevägen utförs som genomfartsgata.
Planförslaget innebär att en framtida trappkoppling vidare mot södra delen av
Tändkulevägen utgår. Denna trappa hade dock blivit mycket lång samt hamnat i ett relativt
mörkt i norrläge, och bedömningen är att det, även för barn, är trevligare och upplevs som
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
tryggare att gå längs Tändkulevägens planerade trottoar. En gångstig mot Vikdalen finns
idag, som löper från Tändkulevägens vändplats och västerut. Gångstigen tillgängliggörs
fortsatt från Tändkulevägens gångbana.
Konsekvenser för klimat och miljö
Planområdet omfattar till största del ett redan ianspråktaget område men berör även en
liten del om cirka 200 kvadratmeter av naturområdet Västra hällmarksparken. Jämfört med
gällande detaljplan innebär planförslaget ingen nämnvärd förändring.
Jämfört med befintlig situation medför både aktuellt planförslag och gällande detaljplan
dock en ökning av växthusgasutsläpp framför allt med anledning av att mycket berg måste
sprängas och transporteras, dessutom försvinner en del träd som idag utgör kolsänkor.
Tändkulevägen i sig medför också en viss ökning av antalet transporter och därmed även
utsläpp av koldioxid från transporter. Ett genomförande av planförslaget beräknas generera
ett utsläpp på 200 ton CO2e. Beräkningen utgår från att vägen uppförs enligt ett
standardförfarande.
För att projektet ska ligga i linje med Nackas Klimat- och Miljöprogram behöver utsläpp
förebyggas. Det kan göras genom val av byggmaterial som har lägre klimatpåverkan samt
genom en fossilfri byggarbetsplats och drift. För att ligga i linje med kommunens mål om
ökad cirkularitet behöver möjligheten att använda återvunnet material ses över. Möjlighet
till återbruk i mindre omfattning finns då sprängsten behövs för att plana ut kvartersmark i
innerkurvan.
Nacka kommun har tagit fram nya riktlinjer kring miljökrav vid entreprenader som ska gälla
vid entreprenadupphandling. Bland annat ska en miljöplan tas fram som ska godkännas av
beställaren innan entreprenaden kan påbörjas. Miljöplanen ska till exempel innehålla en
redovisning av i entreprenaden identifierade betydande miljöaspekter och miljörisker samt
en beskrivning av hur dessa kommer hanteras samt en beskrivning av vilka miljökrav som
är aktuella och hur de ska uppnås inom entreprenaden (bland annat miljökrav enligt
myndighetsbeslut, miljökrav enligt berörda miljölagar, miljökrav enligt
förfrågningsunderlaget). Kommunen ställer krav på hållbara val till exempel vad gäller typ
av fordon och arbetsmaskiner samt drivmedel för dessa, typ av material (stål, betong, asfalt
exempelvis), resursoptimering och förebyggande av byggavfall.
Hällmarksområdet och dess höga naturvärden samt biologiska mångfald kommer att
påverkas negativt i och med att avverkning av fem äldre tallar och ett par ekar kommer
krävas samt genom den bergsskärning som krävs för höjdsättningen av gatan. Det är dock
enbart tallarna som utgör naturvärdesträd (Pro Natura, 2025). Samtidigt innebär
planförslaget att uppvuxna träd och buskar intill arbetarbostäderna skyddas genom
planbestämmelse, vilket är positivt.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Sammantaget innebär planförslaget dock en förhållandevis liten påverkan på naturvärden i
jämförelse med den gällande detaljplanen, då höjdsättningen av gatan i gällande detaljplan
medförde ett större behov av sprängning. Dock behöver kumulativa effekter från samtliga
planprojekt i området vägas in i en samlad bedömning.
Bedömningen är att ingreppet i naturmarken inte får någon negativ påverkan på
spridningssambandet eller medför någon risk att artskyddsförbudet utlöses då området
redan idag är utsatt för ljud- och ljusstörningar och därmed ogästvänligt för fladdermöss.
Dock behöver generella skyddsåtgärder tillämpas för att minimera störning på skyddade
arter.
Planförslaget medför ingen särskild klimatsäkring. Gatans lutning medför att skyfall kan
ledas vidare till Augustendalsvägen och slutligen till den dagvattendamm som ska byggas
längre norrut invid Augustendalsvägen. Inom området finns markföroreningar som
omhändertas i samband med utbyggnaden av Tändkulevägen vilket är positivt.
Planförslaget medför inte någon ökad biltrafik jämfört med gällande detaljplan. Jämfört
med dagsläget kommer ett genomförande av planförslaget dock att medföra betydligt mer
trafik på Tändkulevägen,. Oavsett om Tändkulevägen blir en genomfartsgata eller en
återvändsgata så kommer ökningen inte att omfatta biltrafik kopplad till bostadskvarteret i
någon större omfattning, då infarten till dess garage ligger nära Tändkulevägens korsning
med Augustendalsvägen. Däremot kommer det att ske en ökning av trafik till och från
angöring invid bostadskvarteret, samt sopbil till och från vändplanen. Ett genomförande av
den planerade förskolan kommer dock att påverka trafikmängden i större omfattning.
Konsekvenser för kulturmiljön
Planområdet omfattas av riksintresset för kulturmiljövården, där skärgårdslandskapet utgör
en bärande komponent. Att planförslaget medför sprängning av naturmarken får negativa
konsekvenser för landskapsbilden och kulturmiljön. Ansträngningar har dock gjorts i
samband med förprojekteringen och höjdsättningen av Tändkulevägen, för att minska
behovet av sprängning. En jämkning har gjorts mellan behovet av tillgängliga ytor (med
mindre lutning) och behovet av minskat intrång i naturmarken, där en acceptabel lutning
uppnåtts samtidigt som behovet av sprängning minskats.
Konsekvenser för angränsande fastigheter
De delar av trädgårdar och infarter som tillhör angränsande kulturhistoriskt värdefulla
arbetarbostäder planläggs som kvartersmark, vilket möjliggör marköverföring. För att
möjliggöra infart till de två västra bostadshusen kommer en stödmur att behöva byggas för
vägens förlängning för att undvika att en slänt behöver anläggas över dagens angöringsytor.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Bilden visar föreslagen ramp vid Tändkulevägen 14 och 16. Bebyggelsen är enbart
schematiskt redovisad. Bild: ÅWL, 2025
Det kontorshus (före detta Teliahuset) som angränsar till planområdet påverkas då dess
utrymningsvägar får en ny lösning samt genom att två fönster delvis skyms.
Bilden visar förslag till garageinfart från Tändkulevägen. Garaget utgörs av den gröna volymen rakt fram.
Bakom garaget syns berget. Höjdskillnaden mellan uppfylld mark och berget högsta höjd är cirka 16 meter. Till
höger om infarten syns avfallshanteringen i form av sopkassuner, till vänster syns kontorshusets västra fasad.
De två fönster som delvis döljs av den höjda marknivån är ungefärligt markerade med röd streckad linje.
Kontorshusets utrymningsdörr syns inte i bild utan döljs av garagevolymen. Bild: ÅWL, 2026.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026
Bilaga 1. Utkast till plankarta
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 61 Detaljplan för Boo kretsloppscentral, del av fastigheten
diarienr: nacka:MSN:2026:27
§ 61 MSN-2026-00027
Detaljplan för Boo kretsloppscentral, del av fastigheten
Bo 1:608 m.fl., i Boo
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden uppdrar åt planenheten att upprätta förslag till
detaljplan.
Sammanfattning av ärendet
Efter beslut i kommunfullmäktige den 13 oktober 2025 flyttades stadsbyggnadsprojektet
Dalkarlsängen över från kommunstyrelsen och stadsutvecklingsprocessen till natur- och
trafiknämnden samt fastighetsenheten som svarar mot kommunstyrelsen. I den nya
inriktningen för projekt Dalkarlsängen ingår uppdrag om att ta fram förslag till detaljplan
för Boo kretsloppscentral så att den kan vara kvar på platsen permanent. Det
tidsbegränsade bygglovet för Boo kretsloppscentral löper ut i oktober 2029.
Detaljplanens syfte är att planlägga Boo kretsloppscentral, som idag ligger inom kommunal
mark. Detaljplanen ska bekräfta befintlig kretsloppscentral samt pröva en utökning om
cirka 2 700 kvadratmeter norrut mot Värmdöleden (väg 222). Utökningen ligger inom
kommunal mark men en ytterligare utökning kan även komma att prövas i dialog med
Trafikverket som äger ett mindre område närmast Värmdöleden. Utökningen syftar till att
möjliggöra en mer ändamålsenlig och effektiv hantering av trädgårdsavfall och
markmaterial såsom sten och betong.
Planläggning av Boo kretsloppscentral bedöms förenligt med Nackas översiktsplan (2026).
Detaljplanens framtagande och genomförande bekostas av Nacka vatten- och avfall AB.
Planarbetet avses bedrivas med standardförfarande. Preliminär bedömning är att
detaljplanens genomförande inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Ärendet
Planens syfte och huvuddrag
Detaljplanens syfte är att planlägga Boo kretsloppscentral. Detaljplanen ska bekräfta
befintlig kretsloppscentral samt pröva en utökning om cirka 2 700 kvadratmeter inom
kommunal mark norrut mot Värmdöleden (väg 222). Ytterligare en utökning kan även
komma att prövas i dialog med Trafikverket som äger ett mindre område närmast
Värmdöleden. Utökningen syftar till att möjliggöra en mer ändamålsenlig och effektiv
hantering av trädgårdsavfall och markmaterial såsom sten och betong.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Om en ny och ombyggd Boo trafikplats, med påfart från Boovägen upp på motorvägen,
blir aktuell att bygga om med nya ramper i framtiden ska detaljplanen inte omöjliggöra
utbyggnad. Den tilltänkta utökningen av kretsloppscentralen mot Värmdöleden föreslås
därmed inte innehålla någon byggrätt, och inte heller medge byggrätt inom den befintliga
kretsloppscentralens område i de delar som kan komma i konflikt med en framtida
trafikplats.
Idag uppstår ibland köbildning till kretsloppscentralen som sträcker sig ut på Boovägen. I
planarbetet behöver studeras om åtgärder behöver genomföras som kan förbättra
framkomligheten på Boovägen.
Planförutsättningar och bakgrund
Inom Dalkarlsängen har det pågått ett stadsbyggnadsprojekt sedan 2013. Inriktningen var
tidigare att möjliggöra för Dalvägens förlängning, sluttäcka Bootippen, utveckla
verksamheter och skola. På platsen där nuvarande kretsloppscentral ligger var avsikten att
planera för ett bostadskvarter med flerfamiljshus. Kommunfullmäktige beslutade den 13
oktober 2025, § 143, att tidigare mål om verksamheter, skola och bostäder utgår. I samma
beslut ingår uppdrag för fastighetsenheten om att ta fram förslag till detaljplan för Boo
kretsloppscentral så att den kan vara kvar på platsen permanent. Kommunfullmäktiges
beslut innebar att stadsbyggnadsprojektet flyttades från stadsutvecklingsprocessen inom
kommunstyrelsen till flera nämnder och enheter, men där huvudansvaret för projektet
ligger under natur- och trafiknämnden.
Kommunfullmäktige beslutade samtidigt om att gällande byggnadsplan för Dalkarlsängen
ska upphävas. Detta uppdrag bedöms kunna genomföras längre fram för att en
avgränsning av uppdraget behöver göras. Det påverkar inte planläggningen av
kretsloppscentralen.
Boo kretsloppscentral fick tidsbegränsat bygglov och tillstånd för miljöfarlig verksamhet
för kretsloppscentral på platsen i Dalkarlsängen 2015. Det tidsbegränsade bygglovet för
kretsloppscentralen gäller till oktober 2029. En ny detaljplan behöver tas fram och
permanent bygglov behöver ges innan det tidsbegränsade bygglovet löper ut.
I Nackas översiktsplan (2026) anges att området, Sb26 Dalkarlsängen, ska utvecklas med
blandade funktioner i ett attraktivt läge och att viktiga funktioner som kretsloppscentral ska
ges företräde.
Detaljplanen är en del av ett större projekt inom Dalkarlsängen som natur- och
trafiknämnden har ansvar för. Inom huvudprojektet finns ett flertal andra projektmål, där
bland annat hanteringen av Bootippen och en eventuell förlängning av Dalvägen ingår.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Planförslaget
Boo kretsloppscentral är belägen på kommunal mark öster om Boovägen och söder om
Värmdöleden. Den befintliga anläggningen mäter ungefär 6 500 kvadratmeter på marken.
Nacka vatten och avfall har behov av att utveckla och effektivisera verksamheten, bland
annat genom att möjliggöra en mer ändamålsenlig markbaserad hantering av trädgårdsavfall
samt tunga material som sten och betong. En utökad yta om cirka 2 700 kvadratmeter
inom kommunal mark kommer studeras och prövas under planarbetet mellan den
befintliga anläggningen och Värmdöleden. Trafikverket äger fastigheterna Bo 1:209 och
1:210, belägna rakt över Värmdöleden, där cirka 1 300 kvadratmeter av dessa fastigheters
yta skulle kunna vara möjliga att pröva för en ytterligare utökning av kretsloppscentralen.
Möjligheten att nyttja marken och planlägga den behöver dock diskuteras med
Trafikverket.
Nacka vatten och avfall bedömer att en samlokalisering av hanteringen av trädgårdsavfall
med kretsloppscentralens befintliga verksamhet skulle innebära en betydande årlig
kostnadsbesparing jämfört med att etablera och driva en separat anläggning för
trädgårdsavfall. Vidare skulle en markbaserad insamling av aktuellt avfall i anslutning till
befintlig yta förbättra service och tillgänglighet för medborgarna. Det skapar även
förutsättningar att utveckla verksamheten med ytterligare fraktioner inom samma område.
Kretsloppscentralen är i behov av permanenta lokaler för personal vid anläggningen. En
byggrätt för detta kommer föreslås i detaljplanen. Byggrättens omfattning är inte bestämd i
nuläget men kommer studeras under planarbetet.
Direkt öster om nuvarande kretsloppscentral finns en förprojekterad sträckning av en väg,
tidigare benämnd Dalvägens förlängning, som skulle sträcka sig från Boovägen till
Dalvägen i sydöstra Boo. Vägsträckningen som studerats tidigare har utgått från en så
kostnadseffektiv linjeföring som möjlig. Detta med avseende på de dåliga
grundläggningsförhållanden som finns i Dalkarlsängen. Det innebär att fast mark behöver
användas i den mån det är möjligt. Inom projektet Dalkarlsängen ingår fortfarande mål om
en eventuell förlängning av Dalvägen som studeras för närvarande bland annat genom en
trafikanalys och trafikutredning. Om inriktningsbeslut tas att tillskapa en koppling mellan
Dalvägen och Boovägen behöver kretsloppscentralens ytor anpassas till tidigare projekterad
linjeföring av vägen. Det är främst den södra delen av kretsloppscentralen som kan komma
att beröras.
Idag uppstår ibland kö till anläggningen innan öppning. Denna kö uppstår på Boovägen
som är huvudled, det vill säga på en vägsträcka där det är tillåtet att stanna för av- och
påstigning men förbud mot att parkera. I planarbetet kommer det utredas om ett
kömagasin på västra sidan av Boovägen kommer behövas.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Trafikverket och kommunen har utrett och diskuterat en ny trafikplats vid Värmdöleden
(väg 222) och Boovägen, med nya ramper upp på motorvägen. Om Boo trafikplats blir
aktuell i framtiden ska detaljplanen inte omöjliggöra det. Därför ska planförslaget i delen
med den tilltänkta utökningen av kretsloppscentralen mot Värmdöleden inte innehålla
någon byggrätt för bebyggelse och inte heller medge byggrätt inom den befintliga
kretsloppscentralens område i de delar som kan komma i konflikt med en framtida
trafikplats.
Under initieringen av planarbetet har en preliminär undersökning av betydande
miljöpåverkan genomförts. Bedömningen är att genomförande av en detaljplan med den
befintliga kretsloppscentralen samt den i ärendet beskrivna utökningen för trädgårdsavfall
inte kan antas innebära betydande miljöpåverkan.
Figur 1: Bilden visar med röd streckning ett preliminärt planområde. Tre fastigheter visas vid
Värmdöleden (väg 222). De två turkosa markeringarna visar Trafikverkets två fastigheter. Den röda
heldragna linjen visar kommunens fastighet. Övriga fastigheter inom preliminärt planområde är
kommunala.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Planarbetets bedrivande
Kommunens bedömning är att standardförfarandet enligt plan- och bygglagen (2010:900)
kan tillämpas eftersom:
• planförslaget är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens
granskningsyttrande om översiktsplanen
• planförslaget inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor
betydelse
• planförslaget inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan
Detaljplanen avses att antas av miljö- och stadsbyggnadsnämnden.
Konsekvenser ur brottsförebyggande perspektiv
Tryggheten kan möjligen öka om planförslagets genomförs då en utökad verksamhet
innebär att fler människor kommer röra sig i området under dagtid. En permanent
anläggning kan också innebära investeringar som förbättrar anläggningen och blir mer
ändamålsenliga som till exempel med bättre belysning vilket därmed kan höja tryggheten.
Tidplan
Samråd mars 2027
Granskning november 2027
Antagande maj 2028
Ekonomiska konsekvenser
Planavtal kommer att tecknas med kommunens fastighetsenhet som kommer att
vidarefakturera plankostnaden till Nacka vatten och avfall. Planavtal avses tecknas i
anslutning till beslut om planuppdrag.
Konsekvenser för barn
Verksamhetsområdet för kretsloppscentralen är inte en lämplig plats för barn att vistas på,
eftersom det inom området finns risk för skador eller olyckor. Platsen bör därför vara väl
avgränsad med till exempel stängsel eller staket. Detta gäller kanske främst den nya delen
mot Värmdöleden som ska studeras eftersom den befintliga verksamheten redan är
inhägnad.
Barn är mindre trafikmedvetna. Trafiklösning och sikt vid kretsloppscentralens in- och
utfart är därför viktig ur ett barnperspektiv. In- och utfart till den befintliga
kretsloppscentralen korsar gång- och cykelbana. Om verksamheten får ökad trafik behöver
trafiksäkerheten och eventuella åtgärder ses över vilket ska studeras i planarbetet.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Konsekvenser för klimat och miljö
Kretsloppscentralen i Boo är centralt belägen inom kommundelen. Det medför relativt
korta transporter till kretsloppscentralen för många medborgare, vilket är positivt på många
sätt och inte minst för att försöka minimera växthusgasutsläpp.
Utökning av kretsloppcentralen innebär att naturmark delvis tas i anspråk. Området är
starkt bullerpåverkat från Värmdöleden och bedöms därmed ha lägre rekreationsvärden
men kan innehålla naturvärden och gröna samband vilket kommer studeras under
planarbetet. Kretsloppscentralen medför buller och påverkan på närboende vilket innebär
att åtgärder för minimera buller behöver utredas under planarbetet.
Översikt Boo kretsloppscentral, kommunala beslut och
detaljplanområdets avgränsning
Beslut Datum Styrelse/ Kommentar
nämnd
☐ Beslut 20251013 KF Uppdrag om planläggning av
stadsbyggnadsprojekt Boo kretsloppscentral
Dalkarlsängen
☐ Detaljplaneavtal Gruppchef Delegationsbeslut
☐ Planuppdrag i MSN MSN
☐ Detaljplan, samråd MSN
☐ Särskilt beslut avseende MSN
betydande miljöpåverkan
☐ Detaljplan, granskning MSN
☐ Detaljplan, antagande MSN
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026.
Bilaga 1. Protokoll kommunfullmäktige den 13 oktober 2025.
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Protokollsanteckningar
Birgitta Berggren Hedin låter anteckna följande för Liberalerna:
Det är positivt att det nuvarande temporära läget för Boo kretsloppscentral nu
permanentas samt att kretsloppscentralen får en något större yta. Platsen ligger centralt i
kommunen och verksamheten har uppskattats av flertalet Boo-bor.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 62 Detaljplan för Älta kyrka, fastigheten Älta 69:3 i Älta
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2025:230, nacka:MSN:2018:64
§ 62 MSN-2025-00230
Detaljplan för Älta kyrka, fastigheten Älta 69:3 i Älta
Beslut
1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden uppdrar åt planenheten att upprätta förslag till
detaljplan.
2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att särskilt beakta och skydda värdefulla
träd under planarbetet.
Sammanfattning av ärendet
Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att utveckla Älta kyrka. Avsikten är att
tillskapa större och mer ändamålsenliga lokaler för verksamheten och skapa en mer synlig
och inbjudande entré i stadsbilden.
Planenheten mottog den 1 juni 2018 en begäran om planbesked för fastigheten Älta 69:3,
där kyrkan är belägen. Planbeskedet beslutades positivt genom ett delegationsbeslut i miljö-
och stadsbyggnadsnämnden. Ansökan rörde en utökning av kyrkans verksamhet med
fortsatt markanvändning kyrklig verksamhet genom i första hand utbyggnad eller
ombyggnad av befintlig byggnad och i andra hand ett nybyggnadsförslag. Miljö- och
stadsbyggnadsnämnden bedömde att det är lämpligt att pröva föreslagen åtgärd i en
planprocess.
Fastigheten är belägen på Almvägen 5, nordost om Älta centrum och inom samma kvarter
som övrig bebyggelse i Älta centrumområdet som håller på att utvecklas. Fastigheten är
cirka 1500 kvadratmeter stor och ägs av Nacka församling. Bilangöring sker idag både från
söder och från norr men kommer bli begränsad från söder när ny planlagd bebyggelse
uppförs sydost om fastigheten. Förutom angöring och parkering behöver frågor om
trafikbuller, avstånd till Ältavägen, dagvatten och naturvärden samt byggnadens gestaltning
utredas i planarbetet.
Planförslaget bedöms vara förenligt med översiktsplanens intentioner och
detaljplaneprogrammet för Ältas nya centrum. Detaljplanen bedöms kunna bedrivas med
standardförfarande och antas av miljö- och stadsbyggnadsnämnden. Planarbetet bekostas
av fastighetsägaren och ett planavtal som reglerar kostnaderna för planarbetet har
undertecknats.
Ärendet
Planens syfte och huvuddrag
Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att utveckla Älta kyrka. Avsikten är att
tillskapa större och mer ändamålsenliga lokaler för verksamheten och skapa en mer synlig
och inbjudande entré i stadsbilden.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Planförutsättningar och bakgrund
Planenheten mottog den 1 juni 2018 en begäran om planbesked för fastigheten Älta 69:3,
MSN 2018/64. Planbeskedet beslutades positivt genom ett delegationsbeslut i miljö- och
stadsbyggnadsnämnden mot bakgrund av att Nacka församling begärde en planändring.
Ansökan rörde en utökning av kyrkans verksamhet med fortsatt markanvändning kyrklig
verksamhet genom i första hand utbyggnad eller ombyggnad av befintlig byggnad och i
andra hand ett nybyggnadsförslag. Av ansökan framgår att sökande avser att anpassa
verksamheten och bebyggelsen till intentionerna i detaljplaneprogram för Ältas nya
centrum, genom att skapa förutsättningar för en kyrka mer synlig i stadsbilden med
tydligare entré. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden bedömde den 10 september 2018 att det
är lämpligt att pröva föreslagen åtgärd i en planprocess. Att planläggning inte har påbörjats
tidigare beror dels på utvecklingen av allmänna platser och ny bebyggelse i Älta
centrumområdet. Det har även pågått en dialog om att planlägga fastigheten tillsammans
med intilliggande fastighet Älta 69:4 (Brf Salen), som har ett positivt planbesked för
bostäder från 2017, vilket dock inte kommer bli aktuellt.
Fastigheten Älta 69:3 är belägen på Almvägen 5, nordost om Älta centrum, mellan där
tidigare Almdungens förskola (Älta 69:1) låg, nu en grusad yta, samt Brf Salen (Älta 69:2,
55+ boende) och Ältavägen. Fastigheten är cirka 1500 kvadratmeter stor och ägs av Nacka
församling. Inom fastigheten finns en kyrka och verksamheten bedrivs av Svenska kyrkan -
Nacka församling. Kyrkan uppfördes 1994 som en utbyggnad på baksidan av Brf Salens
flerbostadshus. Kyrkan klassas som ett kyrkligt kulturminne vilket innebär att
kyrkobyggnaden och kyrkotomten ska vårdas och underhållas så att deras kultur-historiska
värde inte minskas och deras utseende och karaktär inte förvanskas. Byggnaden och tomten
är vårdpliktig, men inte tillståndspliktig, vilket innebär att kommunen är beslutande
myndighet. Inom fastigheten går delar av Almvägen, som är en enskild återvändsgata för
bilangöring till kyrkans verksamhet.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Angöring via Almvägen
från norr
Brf Salen
Älta kyrka
Älta centrumkvarter 7
Figur 1. Flygfoto med planområdet markerat med röd linje. Kartan visar Älta kyrka som är lokaliserad nordöst
om Älta centrum.
I detaljplanen för Älta centrum, Älta centrumkvarter 1-7, har befintliga förskolors
verksamhet flyttat till nya lokaler och marken utvecklas i stället för bostäder. Detta innebär
att angöringen från sydväst och vändplatsen i slutet på Almvägen, som används av kyrkans
leveranser och där sopbil vänder, föreslås tas bort. Kyrkan saknar rättigheten att angöra på
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
detta sätt. Det finns dock ett servitut som säkrar angöring över fastigheten Älta 69:2 (Brf
Salen) mot Almvägen i norr. All framtida bilangöring till kyrkan behöver ske norrifrån.
Kyrkans fastighet angränsar direkt mot Älta centrumkvarter (kvarter 7) där det pågår
centrumutveckling med nya bostäder, lokaler, parker och stråk. Älta centrum byggs ut i
etapper fram till 2032.
Älta kyrka
Figur 2. Illustrationsplan från detaljplan för Älta centrumkvarter där kvarter 7 angränsar mot kyrkans fastighet i
norr (SWECO, 2020).
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Älta kyrka
Figur 3. Situationsplan från markanvisning för Älta centrumkvarter 7 (Kaminsky arkitektur, 2025).
För aktuell fastighet gäller detaljplan 83, för kvarteret Salen, som vann laga kraft 1992.
Genomförandetiden har gått ut. Syftet med detaljplanen var att planlägga för äldreboende i
bostadsrättsform och kyrklig verksamhet. Aktuell fastighet är planlagd för kyrklig
verksamhet (C) i en våning med en byggrätt på cirka 400 kvadratmeter bruttoarea.
Byggrätten är fullt utnyttjad idag. Delar av fastigheten regleras med prickmark och z-
område, som innebär att marken inte får bebyggas respektive måste vara tillgänglig för
allmän körtrafik.
I Nackas översiktsplan Översiktsplan för Nacka kommun 2050 ligger fastigheten inom
karaktärsområdet Karaktärsfulla lokalsamhällen med markanvändningen Lokalt centrum och
utvecklad användning Lc6 Älta centrum. Inriktningen i översiktsplanen för den fortsatta
planeringen är att utveckla områdets funktion som lokalt centrum med såväl bostäder som
lokaler för service, handel och mötesplatser. Planförslaget bedöms vara förenligt med
översiktsplanens intentioner.
Utvecklingen sker även med utgångspunkt i planprogrammet från 2015. Enligt
planprogrammet ska nya allmänna platser möjliggöras såsom torg, ett parkstråk och
lokalgator. En utbyggnad av ny bebyggelse pågår längs med Ältavägen, i centrum och på
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Oxelvägen. Planförslaget bedöms vara förenligt med planprogrammets intentioner, då den
överensstämmer med bebyggelsen i centrumkvarteren utmed Ältavägen.
Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) som tagits fram av Trafikverket tillsammans med Nacka kommun
för länsväg 260 (Ältavägen), behöver beaktas i planarbetet gällande avstånd mellan
byggnation och Ältavägen.
Detaljplanen behöver primärt hantera följande förutsättningar:
- Trafik och parkering
- Påverkan av trafikbuller från Ältavägen.
- Dagvatten inklusive skyfallsfrågor.
- Hänsyn till topografi och naturvärden samt bevarande av värdefulla träd.
- Hänsyn till kulturmiljövärden
- Gestaltningsmässiga avvägningar i linje med platsens kuperade och lummiga
karaktär samt anpassning till omgivande bebyggelse.
Planförslaget
Planprocessen ska pröva markens och platsens lämplighet för föreslagen markanvändning
för fortsatt kyrklig verksamhet och att möjliggöra en utveckling av Älta kyrka. Viktiga
frågor som behöver utredas är framför allt natur- och kulturmiljövärden samt trafik och
parkering men även dagvattenhantering. Underlagen ska visa att byggnationen uppfyller
gällande riktvärden och funktionella krav och samtidigt bevarar områdets kuperade och
lummiga karaktär. Gestaltningen i form av exempelvis höjd, volym, placering och material
behöver anpassas och samspela med platsen och omgivningen. Det är viktigt att tillföra
kvalitéer till platsen. Vidare behöver byggnaden placeras med hänsyn till topografin och
befintlig vegetation för att bevara lummigheten i området. Församlingen önskar och har
behov av en kyrkobyggnad med en byggrätt på minst 800 kvadratmeter bruttoarea.
Planarbetets bedrivande
Kommunens bedömning är att standardförfarandet enligt plan- och bygglagen (2010:900)
kan tillämpas eftersom:
• planförslaget är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens
granskningsyttrande om översiktsplanen
• översiktsplanen är aktuell i de delar som berör aktuellt detaljplaneförslag
• planförslaget inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor
betydelse
• planförslaget inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Konsekvenser ur brottsförebyggande perspektiv
Planförslaget innebär att omfattningen på föreslagen utbyggnad blir begränsad och bedöms
därmed inte medföra någon påverkan utifrån det brottsförebyggande perspektivet. Det kan
däremot ses som en positiv konsekvens ur ett trygghetsskapande perspektiv att helheten ses
över och att området fortsättningsvis kan användas för kyrklig verksamhet.
Tidplan
Samråd kvartal 1 2027
Granskning kvartal 1 2028
Antagande kvartal 3 2028
Ekonomiska konsekvenser
Planarbetet bekostas av fastighetsägaren och belastar därmed inte kommunens ekonomi.
Detaljplaneavtal har tecknats med fastighetsägaren.
Konsekvenser för barn
Planförslaget innebär att församlingens kyrkliga verksamhet kan fortsatt bedrivas på platsen
och att barn fortsatt kan utöva sin verksamhet. Planförslaget innebär även en utökning av
församlingens verksamhet genom att bygga ut Älta kyrka. Avsikten är att tillskapa större
och mer ändamålsenliga lokaler för verksamheten, vilket är en positiv aspekt för barn.
Konsekvenser för klimat och miljö
Detaljplanens genomförande medför påverkan på klimat och miljö. Byggnation innebär
förbrukning av resurser genom användning av byggmaterial. Påverkan kan reduceras
genom klimatsmarta byggmaterial och återbruk. Genom att bygga ut och/eller bygga om
befintlig byggnad i stället för en helt ny reduceras klimatavtrycket. Projektet bedöms
inledningsvis inte medföra något större behov av sprängning vilket ur klimatperspektiv är
positivt då det reducerar antalet transporter. Vidare innebär förslaget en viss påverkan på
den biologiska mångfalden genom att fastigheten med uppvuxen och naturlig vegetation
omvandlas till en utökad byggnad med mer hårdgjorda ytor.
Handlingar i ärendet
Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026
Positivt planbesked delegationsbeslut 2018-09-10
Yrkanden
Disa Påhlman Nilsson (M) yrkar på ett tillägg enligt följande:
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att särskilt beakta och skydda värdefulla träd
under planarbetet.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, det utsända förslaget och
förslaget om ett tillägg från Disa Påhlman Nilsson (M).
Ordföranden ställer först det utsända förslaget mot avslag och finner att miljö- och
stadsbyggnadsnämnden beslutar att bifalla det utsända förslaget.
Därefter ställer ordföranden Disa Påhlman Nilssons (M) förslag om ett tillägg mot avslag
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att bifalla tillägget.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 63 Pågående planarbeten 2026
diarienr: nacka:MSN:2026:38
§ 63 MSN-2026-00038
Pågående planarbeten 2026
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
Sammanfattning av ärendet
Matilda Nilsson, planarkitekt, presenterar detaljplanen för Sydvästra Plania med fokus på
de justeringar som genomförts mellan granskning och antagande. Gestaltningen har
bearbetats och frågor om verksamhets- och idrottsbuller har kompletterats.
Beslutsgång
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 64 Pågående planbesked 2026
diarienr: nacka:MSN:2026:36
§ 64 MSN-2026-00036
Pågående planbesked 2026
Ingen information vid detta sammanträde.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 65 Positiva planbesked 2026
diarienr: nacka:MSN:2026:37
§ 65 MSN-2026-00037
Positiva planbesked 2026
Ingen information vid detta sammanträde.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 66 Pågående miljöärenden
diarienr: nacka:MSN:2026:44
§ 66 MSN-2026-00044
Pågående miljöärenden
Ingen information vid detta sammanträde.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 67 B 2025-001701
beslutstyp: godkännandediarienr: nacka:MSN:2026:35
§ 67 MSN-2026-00035
B 2025-001701
SICKLAÖN 261:1 (SICKLA STRAND 11)
Byggsanktionsavgift för att ha tagit byggbod och
container i bruk utan slutbesked
Beslut
1. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att SEHED Tresson AB, org.nr 16556488-
0630, som begått överträdelsen, ska betala en byggsanktionsavgift på 39 545 kronor för att
ha tagit en byggbod i bruk utan slutbesked.
2. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att SEHED Tresson AB, org.nr 16556488-
0630, som begått överträdelsen, ska betala en byggsanktionsavgift på 35 520 kronor för att
ha tagit en materialcontainer i bruk utan slutbesked.
Byggsanktionsavgiften ska betalas till Nacka kommun inom två månader från den dag då
beslutet vann laga kraft. En faktura kommer att skickas separat.
Beslutet är fattat med stöd av 11 kapitlet 51, 52 och 57 §§ plan- och bygglagen (2010:900).
Jäv
Henrik Unosson (S) deltar inte i överläggningen eller beslutet på grund av jäv.
Sammanfattning av ärendet
Tidsbegränsat bygglov med startbesked för nybyggnad av byggbod i två våningar med en
bruttoarea på 49 m², och en materialcontainer med en bruttoarea på 15 m², t o m 2025-12-
31 beviljades 2024-12-17, i ärende B 2024-001512. Sökande ansökte inte om slutbesked i
ärendet.
Ansökan om förlängning av det tidsbegränsade bygglovet t o m 2026-08-28 inkom 2025-
12-03, i ärende B 2025-001701. I ärendet uppgav sökanden att det tidigare tidsbegränsade
bygglovet hade utnyttjats och att byggbod och container redan var uppförda. Beslut om
förlängning av tidsbegränsat bygglov med startbesked beviljades 2026-01-05, slutbesked i
efterhand utfärdades 2026-02-17.
Bygglovenheten har konstaterat att byggbod och materialcontainer har tagits i bruk utan
startbesked då det har bekräftats av sökanden.
Bygglovenheten har i meddelande 2025-12-10 lämnat information om att
byggsanktionsavgifter kommer tas ut och att det finns möjlighet att återställa det som är
olovligt utfört för att byggsanktionsavgifter inte ska tas ut.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Yttrande
Fastighetsägaren har getts tillfälle att yttra sig över denna tjänsteskrivelse till senast den 9
mars 2025.
Skäl till beslut
Överträdelse
Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för
byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar
annat.
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden (nämnden) har konstaterat att byggbod och
materialcontainer har tagits i bruk utan startbesked då det har bekräftats av sökanden.
Detta innebär att det har skett en överträdelse av plan- och bygglagen. Eftersom rättelse
inte har gjorts ska en byggsanktionsavgift tas ut.
Byggsanktionsavgiftens storlek
Byggsanktionsavgiftens storlek för att ha tagit byggbod i bruk utan slutbesked anges i 9
kapitlet 18, 4 p § plan- och byggförordningen. Byggsanktionsavgiften är kopplat till area
och prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för år 2026 är 59 200 kronor. Sanktionsarean är 34
m².
Byggsanktionsavgiften blir i detta fall 39 545 kronor (0,6*59200)+(0,002+59200*34), se
även beräkning i bilaga 1.
Byggsanktionsavgiftens storlek för att ha tagit materialcontainer i bruk utan slutbesked
anges i 9 kapitlet 18, 4 p § plan- och byggförordningen. Byggsanktionsavgiften är kopplat
till area och prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för år 2026 är 59 200 kronor. Sanktionsarean
är 0 m².
Byggsanktionsavgiften blir i detta fall 35 520 kronor (0,6*59200)+(0,002+59200*0), se även
beräkning i bilaga 2.
Den sammanlagda byggsanktionsavgiften är 75 065 kronor.
Vem som ska betala byggsanktionsavgiften
Nämnden bedömer att SEHED Tresson AB, org.nr 16556488-0630, ska betala
byggsanktionsavgiften eftersom det var dem som begick överträdelsen.
Avgiftsbefrielse
Nämnden bedömer att det saknas skäl att inte ta ut byggsanktionsavgift med stöd av 11
kapitlet 53 § plan- och bygglagen.
Nedsättning av byggsanktionsavgiften
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Nämnden bedömer att det saknas skäl för att sätta ner byggsanktionsavgiften med stöd av
11 kapitlet 53 a § plan- och bygglagen.
Sammanfattningsvis beslutar nämnden att ta ut en byggsanktionsavgift på 75 065 kronor.
Tillämpliga bestämmelser
Av 10 kapitlet 4 § plan- och bygglagen får ett byggnadsverk inte tas i bruk i de delar som
omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett
slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.
Enligt 11 kapitlet 5 § plan- och bygglagen ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna
för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att
anta att någon inte har följt en bestämmelse i plan- och bygglagen, i föreskrifter, domar
eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen.
Av 11 kapitlet 51 § plan- och bygglagen framgår att byggsanktionsavgift ska tas ut om
någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kapitlet eller i föreskrifter eller beslut som har
meddelats med stöd av plan- och byggförordningen.
Av 11 kapitlet 52 § plan- och bygglagen följer att avgiftens storlek framgår av plan- och
byggförordningen.
Enligt 11 kapitlet 53 § plan- och bygglagen ska byggsanktionsavgift tas ut även om
överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas
ut om det är oskäligt med hänsyn till att
1. den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon
annan fullgöra sin skyldighet,
2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte kunnat eller
bort förutse eller kunna påverka eller,
3. vad den avgiftsskyldige gjort för att undvika att överträdelsen skulle inträffa.
Enligt 11 kapitlet 53 a § plan- och bygglagen får avgiften i ett enskilt fall sättas ned till
hälften eller en fjärdedel om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som
begåtts. Vid prövningen av nedsättning ska nämnden särskilt beakta om överträdelse inte
skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av
mindre allvarlig art.
Av 11 kapitlet 54 § plan- och bygglagen framgår att en byggsanktionsavgift inte ska tas ut
om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt 11 kapitlet tagits upp till
överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.
Enligt 11 kapitlet 57 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas av
1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som
överträdelsen avser,
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
2. den som begick överträdelsen, eller
3. den som fått en fördel av överträdelsen.
Enligt 1 kapitlet 7 § plan- och byggförordningen definieras sanktionsarea som den area som
i fråga om
1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en
kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter, eller
2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.
Enligt 9 kapitlet 1 § plan- och byggförordningen fastställs byggsanktionsavgiften med det
prisbasbelopp som gäller det år då beslutet om avgift fattas. Byggsanktionsavgiften får
uppgå till högst 50 prisbasbelopp.
Av 9 kapitlet 3 a § plan- och byggförordningen följer att en byggsanktionsavgift ska
bestämmas till hälften om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fått bygglov
eller hade anmält åtgärden.
Enligt 9 kapitlet 18, 4 p § plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots
förbudet i 10 kapitlet 4 § plan- och bygglagen ta en annan byggnad i bruk 0,6 prisbasbelopp
med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea.
Om du vill överklaga beslutet
Ett överklagande ska vara ställt till Länsstyrelsen Stockholm men ska skickas till
bygglov@nacka.se [mailto:bygglov@nacka.se] eller till Nacka kommun, Miljö- och
stadsbyggnads-nämnden/Bygglovenheten, 131 81 Nacka.
Tiden för överklagande beror på hur du tagit emot beslutet.
- Om du blivit delgiven behöver miljö- och stadsbyggnadsnämnden ha ditt överklagande
inom tre veckor från det att du tagit del av beslutet.
- Är du sakägare som blivit informerad om beslutet behöver miljö- och
stadsbyggnadsnämnden ha ditt överklagande inom fyra veckor från det att beslutet
kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar.
Överklagandet ska vara skriftligt. Ange vilket beslut du överklagar, på vilket sätt du tycker
att beslutet är felaktigt och hur du vill att det ska ändras. Ange kontaktuppgifter och
underteckna gärna överklagandet. Du kan även skicka med handlingar som du anser stödjer
din uppfattning.
Handlingar i ärendet
1. Tjänsteskrivelse daterad den 20 februari 2026
2. Uträkning byggsanktionsavgift byggbod
3. Uträkning byggsanktionsavgift materialcontainer
4. Ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
5. Beslut om förlängning av tidsbegränsat bygglov med statbesked
6. Beslut om slutbesked i efterhand.
Beslutsgång
Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, det utsända förslaget,
och finner att miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar i enlighet med detta förslag.
Jäv
Henrik Unosson (S) deltar inte i överläggningen eller beslutet på grund av jäv.
- - - - -
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
§ 68 Pågående bygglovsärenden
diarienr: nacka:MSN:2026:40
§ 68 MSN-2026-00040
Pågående bygglovsärenden
Beslut
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
Sammanfattning av ärendet
Per Sundin, gruppchef på bygglovsenheten, presenterar nya fasadritningar som OBOS låtit
nytt arkitektkontor ta fram, i jämförelse med det som inkommit i ansökan tidigare.
Beslutsgång
Miljö- och stadsbyggnadsnämnden noterar informationen till protokollet.
- - - - -