SOCIALNÄMNDEN — 23 september 2026

§ 38 Information Fallbeskrivning våld IFO-vuxen Förebygga ohälsa och stärka ledarskap 2026/497 Muntlig information Lex Sarah Nybyggnation LSS-boende- muntlig information

§ 39 SN 2026/433 Delårsrapport 2 (VUP) 2026 Beslut Socialnämnden godkänner delårsrapport 2 för 2026. Sammanfattning av ärendet Socialnämnden redovisar per augusti 2026 ett underskott om 41,1 miljoner kronor jämfört med budget. Helårsprognosen uppgår till ett underskott om 58,8 miljoner kronor, vilket är en förbättring jämfört med tidigare prognos men fortsatt en betydande avvikelse från budget. Kostnadsavvikelsen återfinns främst inom personalkostnader samt övriga verksamhetskostnader. Personalkostnaderna avviker med -26,1 miljoner kronor mot budget medan övriga kostnader avviker med -22,8 miljoner kronor. Delvis motverkas underskottet av högre riktade statsbidrag än budgeterat. Äldreomsorgens samlade underskott uppgår till 23,3 miljoner kronor per augusti medan stöd och omsorg (IFO, LSS m fl) redovisar ett underskott på 19,8 miljoner kronor. Prognosen har förbättrats jämfört med verksamhetsuppföljning 1, vilket främst förklaras av genomförda schemaförändringar, förbättrad bemanningsstyrning och andra effektiviseringsåtgärder. Förvaltningen bedömer att åtgärder motsvarande cirka 20,6 miljoner kronor kommer att ha genomförts under året. Trots ett omfattande omställningsarbete och genomförda effektiviseringar kvarstår ett betydande strukturellt underskott. Utvecklingen under sommaren visar dock att åtgärderna börjar ge effekt, framför allt genom minskade personalkostnader och ett mer effektivt resursutnyttjande. Inom äldreomsorgen har volymökningar och hög vårdtyngd försvårat den planerade resursförflyttningen från hemtjänst till särskilt boende. Inom individ- och familjeomsorgen är placeringskostnaderna fortsatt osäkra och prognosen visar ett underskott om cirka 7,0 miljoner kronor relaterat till konsulentstödda familjehemsplaceringar. Arbetet med att uppnå ekonomisk balans behöver därför fortsätta med hög prioritet. Fokus ligger på fortsatt utveckling av bemanningsstyrning, resursplanering, schemaläggning samt genomlysningar av verksamheter och arbetssätt för att skapa långsiktigt hållbara ekonomiska förutsättningar utan att äventyra kvalitet och rättssäkerhet i verksamheten. Beslutsunderlag Delårsrapport 2 (VUP) 2026-09-14 Förslag till beslut Socialnämnden godkänner delårsrapport 2 för 2026.

§ 40 SN 2026/489 Uppföljning effektiviseringar t om augusti 2026 Beslut Socialnämnden godkänner uppföljning av effektiviseringar tom augusti. Sammanfattning av ärendet Nämnden beslutade i april och juni om effektiviseringsåtgärder vilka har följts upp i samband med sammanträden. Socialförvaltningens bedömning är att de ekonomiska utmaningarna inte kan hanteras genom enskilda åtgärder eller kortsiktiga besparingar. Ett brett och sammanhållet uppdrag krävs där olika åtgärdsområden analyseras tillsammans avseende ekonomisk effekt, konsekvenser för verksamheten och belysa vad som är möjligt att genomföra. Följande områden återrapporteras: 1. Omställningsarbete – interna effektiviseringar, uppföljning av åtgärder i samband med delårsrapport 1, (VUP), sammanlagt 17, 5 mnkr. 2. Effektiviseringsåtgärder beslutade i april, sammanlagt 8,6 mnkr Om beräknad årsprognos uppnås har åtgärder genomförts motsvarande 20 556 tkr för 2026. Beslutsunderlag Presentation daterad 2026-09-15 Förslag till beslut Socialnämnden godkänner uppföljning av effektiviseringar tom augusti. Sändlista -

§ 41 SN 2026/482 Ej biståndsbedömnda beslut MiniMaria Beslut Socialnämnden godkänner förslag till insatser utan behovsprövning inom verksamheten Mini-Maria enligt förslag. Sammanfattning av ärendet Sedan 2025 års socialtjänstlag trädde i kraft får socialnämnden besluta om att kommunen ska tillhandahålla vissa insatser utan föregående individuell behovsprövning. Förvaltningens bedömning är att insatserna från den nystartade Mini-Maria-verksamheten bäst kan nå sin tilltänkta målgrupp om insatserna sker utan individuell behovsprövning. Bedömningen görs mot bakgrund av Mini-Marias intention samt socialtjänstlagens mål om att socialtjänsten ska vara lättillgänglig och arbeta förebyggande. Bakgrund 2026-02-09 beslutade Kommunfullmäktige att ingå avtalssamverkan med Region Dalarna för en länsgemensam Mini-Maria verksamhet där Mora kommun tillsammans med Falu Kommun agerar värdkommuner enligt följande uppdelning; Mora Kommun – Rättvik, Leksand, Gagnef, Vansbro, Malung-Sälen, Älvdalen och Orsa. Falu Kommun – Borlänge, Ludvika, Säter, Hedemora, Smedjebacken och Avesta Kommun. Mini-Maria är i drift från och med september 2026. I verksamhetsbeskrivningen för Mini-Maria framgår det att målsättningen med verksamheterna är att de ska motverka utvecklingen av riskbruk, skadligt bruk och beroende hos barn och unga. Verksamheterna ska även erbjuda vård och behandling samt ge stöd vid psykiatrisk samsjuklighet och psykosocial problematik. Mini-Maria ska vara en lättillgänglig mottagning med tydliga kontaktvägar som är anpassade till målgruppen. Mini-Maria ska sträva efter att vara välkänd bland unga och deras närstående samt att unga har vetskap om vad de kan få för hjälp på mottagningen. Mottagningen ska även vara känd för de professionella och ideella som arbetar med ungdomar upp till 21 år. Det kan exempelvis handla om skola, hälso- och sjukvård, frivilligorganisationer och polis. Mini-Marias målgrupp är barn och unga som är i riskzonen för eller som har utvecklat ett riskbruk eller skadligt bruk eller som är beroende av alkohol, narkotika, dopning eller spel om pengar. Målgruppen inkluderar barn och unga med eller utan tillhörande psykiatrisk eller psykosocial problematik, samt deras närstående. Reglering I 11 kap. 5 § Socialtjänstlag (2025:400) framgår det att socialnämnden får tillhandahålla insatser för att tillgodose personliga behov utan individuell behovsprövning. Nämnden behöver besluta om vilka sådana insatser som kommunen ska tillhandahålla. I samma lag framgår nämndens ansvar att säkerställa att socialtjänsten är lättillgänglig, jämställd och jämlik, samt arbetar förebyggande. Ekonomiska konsekvenser Tillhandahållande av insatser från Mini-Maria utan individuell behovsprövning bedöms inte utgöra någon ökad kostnad jämfört med om insatserna hade föregåtts av behovsprövning. Genom att minska tröskeln till och göra verksamheten lättillgänglig bedöms kostnaderna på lång sikt kunna minska, då målsättningen är att ge rätt stöd i rätt tid och minska behovet av mera ingripande åtgärder. Även på kort sikt bedöms kostnaderna bli något lägre i förhållande till om insatserna hade föregåtts av behovsprövning då ärendena inte behöver passera myndighetsutövningen. Övrig bedömning och konsekvenser Barnkonsekvensanalys Mini-Maria riktar sig mot barn och unga med riskbruk, skadligt bruk eller beroende och deras vårdnadshavare. Syftet är att i samverkan med regionen tidigt ge rätt stöd och behandling. Mini-Maria-verksamheten är ett resultat av ett flerårigt bakgrundsjobb där Dalarnas kommuner och Region Dalarna sett att målgruppen behöver en mer sammanhållen vårdkedja. För att fånga upp barn och unga med riskbruk, skadligt bruk eller beroende bedöms det finnas behov av en verksamhet med låg tröskel, dit man kan söka sig snabbt för att få hjälp när behovet uppkommer. Motivationen till stöd hos barn och unga i denna målgrupp pendlar snabbt och det är viktigt att stödet finns när motivationen finns. En risk med att tillhandahålla insatser utan föregående individuell behovsprövning skulle kunna vara att individer med större behov än vad Mini-Maria kan tillgodose eller individer utanför Mini-Marias målgrupp inte får rätt stöd. Den risken bedöms dock undanröjas i och med att det både finns en skyldighet hos verksamheten att informera om att insatsen även kan ges efter individuell behovsprövning, och även en anmälningsskyldighet hos personalen till socialtjänsten. Utifrån ovanstående resonemang bedöms det vara i enlighet med barnens bästa och Mini-Marias intention att insatserna kan ges utan föregående individuell behovsprövning. Beslutsunderlag • Ifylld mall för inlämnande av ny insats utan behovsprövning (IUB) till nämnd enligt rådande riktlinje • Verksamhetsbeskrivning Mini-Maria Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förslag till insatser utan behovsprövning inom verksamheten Mini-Maria enligt förslag. Sändlista

§ 42 SN 2026/434 Ej verkställda beslut kvartal 2 2026 Beslut Socialnämnden godkänner rapport ej verkställda beslut för kvartal 2 2026. Sammanfattning av ärendet Ej verkställda beslut avser beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) eller lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Kommunen är skyldig att rapportera sådana beslut till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Syftet med rapporteringen är att stärka den enskildes rättssäkerhet, öka insynen samt motverka oskäligt långa väntetider för beviljade insatser. Beslutsunderlag Sammanställning daterad 2026-09-14 Förslag till beslut Socialnämnden godkänner rapport ej verkställda beslut för kvartal 2 2026. Sändlista KF

§ 43 SN 2026/414 Sammanträdesplan Socialnämnden och IFO-utskott Beslut 1. Socialnämnden fastställer sammanträdesplan för Socialnämnden och IFO- utskottet för år 2027 enligt upprättat förslag. 2. Vid behov av extra sammanträde med IFO-utskottet beslutar ordföranden om tidpunkt för sammanträdet. Sammanfattning av ärendet Socialförvaltningen har upprättat förslag till sammanträdesplan för Socialnämnden och IFO-utskottet för år 2027. En fastställd sammanträdesplan skapar förutsättningar för en ändamålsenlig planering och beredning av ärenden inom nämndens verksamhetsområde. Planen bidrar till en effektiv beslutsprocess, god framförhållning för förtroendevalda och tjänstepersoner samt samordning med kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges sammanträden. Genom att sammanträdesdatumen fastställs i förväg kan förvaltningen planera arbetet med att ta fram beslutsunderlag och säkerställa att ärenden bereds enligt gällande lagstiftning och interna rutiner. En tydlig sammanträdesstruktur bidrar även till ökad transparens och rättssäkerhet i nämndens arbete. Förvaltningen bedömer att den föreslagna sammanträdesplanen ger goda förutsättningar för nämndens och IFO-utskottets arbete under verksamhetsåret 2027. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesplan för Socialnämnden och IFO-utskottet 2027. Förslag till beslut 1. Socialnämnden fastställer sammanträdesplan för Socialnämnden och IFO- utskottet för år 2027 enligt upprättat förslag. 2. Vid behov av extra sammanträde med IFO-utskottet beslutar ordföranden om tidpunkt för sammanträdet. Sändlista

§ 44 SN 2026/453 Extra sammanträde IFO-utskott Beslut Socialnämnden beslutar att fastställa den 29 december som reservdatum för IFO- utskottets sammanträde utöver tidigare fastställd sammanträdesplan. Sammanfattning av ärendet Då nytt IFO-utskott utses av socialnämnden först vid sammanträdet den 5 januari föreslås ett reservdatum för sammanträde den 29 december. Förslaget syftar till att säkerställa att inga IFO-ärenden behöver skjutas upp i avvaktan på att det nya utskottet tillträder. Beslutsunderlag Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att fastställa den 29 december som reservdatum för IFO- utskottets sammanträde utöver tidigare fastställd sammanträdesplan. Sändlista IFO

§ 45 SN 2026/435 Delegationsordning (revidering september 2026) Beslut Socialnämnden antar förslaget till delegationsordning. Sammanfattning av ärendet Det finns behov av att socialnämndens delegationsordning revideras med anledning av ändringar i lag och förordning som trätt eller träder i kraft. Ändringarna beror främst av socialtjänstförordningen men även i LSS och Socialtjänstlagen. I förslaget föreslås även punkt 14.15, 28.2 och 28.7 strykas då de inte längre är aktuella. I övrigt består förslaget till revidering av språkliga och redaktionella ändringar. Beslutsunderlag Förslag till delegationsordning, daterad 2026-09-02 Förslag till beslut Socialnämnden antar förslaget till delegationsordning. Sändlista -

§ 46 SN 2026/120 Medborgarförslag om EPA-ungdomar i hemtjänsten Beslut Socialnämnden anser medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslaget föreslår att EPA-ungdomar används inom hemtjänsten för att utföra enklare serviceinsatser såsom matleveranser, inköp, städning och social samvaro för äldre. Syftet är att avlasta ordinarie personal samt ge ungdomar möjlighet till arbetslivserfarenhet. Det finns exempel från andra kommuner där ungdomar med EPA-traktor deltagit i olika serviceuppgifter inom äldreomsorgen. Erfarenheterna visar att sådana insatser i vissa fall kan bidra till avlastning för ordinarie personal och ge ungdomar en möjlighet att få arbetslivserfarenhet. Socialnämnden bedömer samtidigt att Mora kommun redan erbjuder möjligheter för ungdomar att få arbetslivserfarenhet genom kommunens LOV-jobb. Dessa anställningar är öppna för ungdomar och kan med fördel sökas även av ungdomar som har tillgång till EPA-traktor och därmed goda förutsättningar att ta sig till olika arbetsplatser. Hemtjänstens verksamhet ställer dessutom krav på planering, kontinuitet, introduktion, handledning och kunskap om verksamhetens arbetssätt. Att införa en särskild organisation för EPA-ungdomar inom hemtjänsten skulle därför innebära ett ökat behov av samordning och handledning, samtidigt som nyttan bedöms vara begränsad utifrån dagens verksamhet. Socialnämnden delar intentionen i medborgarförslaget och ser stora värden i att skapa möjligheter för ungdomar att få arbetslivserfarenhet samtidigt som möten mellan generationer främjas. Inom kommunens verksamheter finns redan i dag flera insatser som bidrar till detta, exempelvis feriearbete och LOV-jobb. Mot denna bakgrund bedömer nämnden att det för närvarande inte finns behov av ytterligare särskilda satsningar. Förslagets intentioner kan dock tas till vara i kommunens fortsatta utvecklingsarbete, exempelvis genom samverkan inom ramen för idéburet offentligt partnerskap (IOP). Beslutsunderlag Medborgarförslag inkommen 2026-02-17 Förslag till beslut Socialnämnden anser medborgarförslaget besvarat. Sändlista Frågeställaren

§ 47 SN 2026/118 Medborgarförslag tryggehetslarm hemtjänstpersonal Beslut Socialnämnden anser medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning av ärendet I medborgarförslaget framförs att hanteringen av trygghetslarm inte bör utföras av ordinarie hemtjänstpersonal utan av en särskilt avsatt och fristående personalgrupp. Förslagsställaren menar att nuvarande arbetssätt kan medföra ökad stress för både omsorgstagare och personal när planerade hemtjänstinsatser behöver avbrytas för att besvara larm. Trygghetslarm är en viktig del av kommunens omsorgsverksamhet och syftar till att skapa trygghet genom att brukare snabbt ska kunna få hjälp vid behov. Organisationen av larmverksamheten behöver samtidigt säkerställa god kvalitet, korta inställelsetider, en god arbetsmiljö samt ett effektivt nyttjande av kommunens resurser. Socialnämnden delar förslagsställarens ambition att stärka tryggheten för omsorgstagarna och skapa goda förutsättningar för personalen. Nämnden bedömer dock att införandet av en särskild larmorganisation skulle medföra organisatoriska och ekonomiska konsekvenser som behöver vägas mot verksamhetens samlade behov och tillgängliga resurser. Verksamheten följer löpande upp belastning, bemanning, insatstider och kvalitet inom hemtjänsten för att säkerställa en ändamålsenlig organisation och en god omsorg för brukarna. Utifrån nuvarande förutsättningar bedömer socialnämnden att det inte finns tillräckliga skäl att inrätta en särskild organisation för hantering av trygghetslarm. Frågan är samtidigt viktig och kommer fortsatt att följas inom ramen för nämndens kvalitets- och utvecklingsarbete. Mot bakgrund av ovanstående föreslår socialnämnden att medborgarförslaget anses besvarat. Beslutsunderlag Medborgarförslag inkommen 2026-02-17 Förslag till beslut Socialnämnden anser medborgarförslaget besvarat. Sändlista Frågeställaren

§ 48 SN 2026/317 Medborgarförslag om gratis bältrosvaccin till äldre Beslut Socialnämnden avslår medborgarförslaget om att Mora kommun ska erbjuda kostnadsfri vaccination mot bältros till äldre invånare. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit med önskemål om att Mora kommun ska erbjuda kostnadsfri vaccination mot bältros för äldre invånare. Förslagsställaren hänvisar till att kommuner i landet har valt att finansiera sådan vaccination samt att kostnaden för vaccinet kan vara ett hinder för äldre personer med begränsad ekonomi. Vidare framhålls att vaccination kan bidra till förbättrad hälsa och minskat lidande. Bedömning Ansvar för finansiering och administration av vaccinationsinsatser ligger enligt nuvarande ansvarsfördelning inom hälso- och sjukvården hos regionerna. Vilka vaccinationer som ska omfattas av nationella vaccinationsprogram beslutas av regeringen efter beredning av Folkhälsomyndigheten. Vaccination mot bältros ingår för närvarande inte i något nationellt vaccinationsprogram Folkhälsomyndigheten rekommenderar vaccination mot bältros för personer som är 65 år eller äldre samt för vissa personer med nedsatt immunförsvar. Samtidigt har myndigheten bedömt att sjukdomen inte uppfyller kriterierna för att omfattas av ett nationellt vaccinationsprogram. Kommunens ansvar begränsas till att, efter vårdbegäran, kunna bistå med administrering av vaccination i hemmet för personer som inte själva kan ta sig till vården. Kostnaden för vaccinet omfattas inte av kommunens ansvar. I Mora kommun uppskattas antalet invånare över 65 år till cirka 5 000 personer. Om cirka hälften av dessa skulle välja att vaccinera sig och kostnaden uppgår till omkring 5 000 kronor per person skulle den totala kostnaden för kommunen uppgå till cirka 12 miljoner kronor. En sådan satsning skulle innebära en betydande ekonomisk belastning och bedöms inte vara förenlig med kommunens ansvar enligt nuvarande regelverk. Slutsats Mot bakgrund av att ansvaret för vaccinationer ligger hos regionerna samt de betydande ekonomiska konsekvenser som ett kommunalt finansierat vaccinationsprogram skulle medföra föreslås att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag inkommen 2026-05-25 Svar på medborgarförslag 2026-09-01 Förslag till beslut Socialnämnden avslår medborgarförslaget om att Mora kommun ska erbjuda kostnadsfri vaccination mot bältros till äldre invånare. Sändlista Förslagställare

§ 49 SN 2026/494 Avtalssamverkan avseende Gemensam nämnd för social myndighetsutövning Beslut Socialnämnden tillstyrker förslaget till samverkansavtal mellan Mora, Orsa och Älvdalens kommuner avseende social myndighetsutövning och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning av ärendet Mora, Orsa och Älvdalens kommuner samverkar sedan 2010 genom Gemensam nämnd för social myndighetsutövning. Nämnden har sitt säte i Mora kommun och hanterar frågor som rör familjerätt samt myndighetsutövning enligt LSS och SoL. Sedan 2018 finns möjlighet för kommuner att samverka genom en generell avtalssamverkan. En övergång till avtalssamverkan bedöms minska den politiska administrationen och tydliggöra ansvarsfördelningen mellan kommunerna. Mot denna bakgrund föreslås att den gemensamma nämnden avvecklas och att samverkan i stället regleras genom ett samverkansavtal mellan kommunerna. Förslaget innebär ingen ändring av verksamhetens innehåll eller hur verksamheten bedrivs. Socialnämnden i Mora kommun är ansvarig nämnd och fattar beslut i de ärenden som omfattas av uppdraget och som enligt lagstiftning är tillåtet att delegera. Beslut i ärenden som omfattas av detta avtal och som enligt lag inte får delegeras ska fattas av ansvarig nämnd i respektive beställarkommun. Förvaltningschef för Mora kommuns socialförvaltning har det övergripande tjänstemannaansvaret för verksamhet, personal, verksamhetsutveckling, avtalshantering, upphandling och uppföljning. Beslutsunderlag Förslag avtalssamverkan inkom 2026-09-15 Socialnämndens yttrande daterad 2026-09-21 Förslag till beslut Socialnämnden tillstyrker förslaget till samverkansavtal mellan Mora, Orsa och Älvdalens kommuner avseende social myndighetsutövning och antar yttrandet som sitt eget. Sändlista Kommunstyrelsen

§ 50 Delgivningar Sosam 2026-06-15 2026/48 Sosam 2026-06-03 2026/48 Kommunplan 2027 2026/389 Kommunstyrelsens sammanträdesplan 2027 2026/479 § Paragrafnummer Delegationsbeslut Vikarierande socialchef oktober 2026 2026/483 Återrapportering statsbidrag 2026/429 Anställningar och ordförandebeslut/ IFO-utskott 2026/496

§ 51 Delegationsbeslut 19 Vikarierande socialchef oktober 2026 2026/483 Återrapportering statsbidrag 2026/429 Delegationsbeslut Socialnämnden 23 2026/496 september 2026