MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN — 24 juni 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 59 Administrativ åtgärd avseende serveringstillstånd
beslutstyp: godkännande
§ 59 2026-1155- S 02
Administrativ åtgärd avseende serveringstillstånd
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att enligt 9 kapitlet 17 § alkohollagen meddela
en varning till med enskilda firman Pizzeria Prima, .
Sammanfattning av ärendet
med enskilda firman Pizzeria Prima har sedan 2017 tillstånd att
servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker vid Pizzeria Prima i
Mora. Det har framkommit att tillståndshavaren har brustit i alkohollagens
bestämmelser.
Motivering
Vandelsprövningen enligt 8 kap. 12 § alkohollagen ska uppfyllas både före, under och
efter prövning av en ansökan.
Beslutsunderlag
Utredning 2026-06-10
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att enligt 9 kapitlet 17 § alkohollagen meddela
en varning till med enskilda firman Pizzeria Prima, .
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Pizzeria Prima,
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 4 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 60 att avvikelsen är liten.
60 § punkt 1 plan- och bygglagen, då avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och
att avvikelsen är liten.
Upplysningar
Detta beslut kungörs på kommunens anslagstavla. Beslutet får laga kraft tidigast fyra
veckor efter annonseringen, om ingen har överklagat beslutet innan dess.
Ett beslut att ge bygglov, rivningslov eller marklov gäller omedelbart, även om det inte
har fått laga kraft.
Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats. Du som byggherre
ansöker om slutbesked hos byggnadsnämnden. Om åtgärden har tagits i bruk innan
slutbesked lämnats debiteras en byggsanktionsavgift.
Avgiften för prövningen tas ut i enlighet med Taxa för plan- och bygglagen fastställd av
Mora kommunfullmäktige den 26 maj 2025 och Orsa kommunfullmäktige den 2 juni
2025.
Innan åtgärden får påbörjas ska du försäkra dig om att du har tillstånd från
fastighetens ägare.
Du som byggherre ansvarar över att kontrollera var ledningar och annan nergrävd
infrastruktur finns innan du påbörjar markarbete. Du bör även kontrollera om
fastigheten belastas av någon form av servitut.
Bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år
och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft.
Behovet av kontrollplan, kontrollansvarig, särskild sakkunnig, tekniskt samråd eller
slutsamråd kan inte överklagas enligt 13 kap. 2 § plan- och bygglagen.
Beslut om bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked får överklagas till
Länsstyrelsen enligt 13 kap. 3 och 4 §§ plan- och bygglagen.
Beslutsunderlag
Konstruktionsdokumentation, inkom 2026-04-24
Situationsplan, inkom 2026-04-24
Ansökan, inkom 2026-04-24
Plan- och sektionsritning, inkom 2026-05-12
Fasadritningar, inkom 2026-05-12
Fasadritning, inkom 2026-05-19
Planritning, inkom 2026-05-19
Bemötande, inkom 2026-05-28
Tjänsteanteckning, 2026-06-09
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt bygglov för tillbyggnad av fritidshus på
fastigheten med stöd av 9 kap. 56 § plan- och bygglagen.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 25 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av
fritidshus på fastigheten
Miljö- och byggnadsnämnden beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med förenklad delgivning till:
Sökanden
Byggherre och fastighetsägare
Fastighetsägare
Kontaktperson
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 26 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 61 Administrativ åtgärd avseende serveringstillstånd
beslutstyp: godkännande
§ 61 2026-1157- S 02
Administrativ åtgärd avseende serveringstillstånd
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att enligt 9 kapitlet 17 § alkohollagen meddela
en erinran till Hellion Production AB, org nr 559167-0582.
Deltar ej
Peter Helander (C) anmäler jäv och deltar inte i överläggningen av ärendet.
Sammanfattning av ärendet
Hellion Production AB har i Mora kommun ett serveringstillstånd vid Lilla Helfvetet.
En myndighetsgemensam tillsyn med polisen har skett enligt 9 kapitlet och brister
uppmärksammades vid denna.
Motivering
Vid två tillsynstillfällen har det uppmärksammats hög berusningsnivå bland gästerna.
Enligt alkohollagen ska den som är ansvarig för serveringen se till att ordning och
nykterhet råder på försäljningsstället samt att se till så att måttfullhet iakttas.
Enligt uppgifter har det befunnit sig ett 10-tal personer på serveringsstället ca 1 timme
efter serveringstidens utgång. Personerna befann sig både framför och bakom
bardisken, en del med glas i handen. Enligt alkohollagen ska serveringsstället vara
utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång.
Samtal har förts med tillståndshavaren gällande berusningsnivåer samt uppgifter om
personalliggare och de sena kassaregistreringarna. Tillståndshavaren uppger att ibland
stannar personal kvar efter att de stämplat ut för att diskutera kvällen. När det gäller de
sena registreringarna i kassan uppger han att det är korrigeringar från felslag tidigare
under kvällen. Men det framgår inte av de uppgifter som inkommit till förvaltningen.
Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att ovanstående brister är en grund för erinran.
Beslutsunderlag
Utredning 2026-06-10
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att enligt 9 kapitlet 17 § alkohollagen meddela
en varning till Hellion Production AB, org nr 559167-0582.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen lämnar ärendet till nämnden utan eget förslag till beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Yrkanden
Jons Ingemar Larsson (S) yrkar, med instämmande av Pia Ström (S) och Kerstin
Lindström (S), att meddela en varning till Hellion Production AB.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 6 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ordföranden yrkar, med instämmande av Hans Jansson (MOP), Per Ericson (M) och
Anders Björn (SD), att meddela en erinran till Hellion Production AB.
Beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och ställer proposition på Ingemars
Larsson yrkande om varning och därefter sitt eget yrkande om erinran och finner att
nämnden beslutar enligt det sistnämnda.
Sändlista
Hellion Production AB, org.nr 559167-0582
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 7 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 62 Svar på remiss om undersökningstillstånd
beslutstyp: godkännande
§ 62 2026-1129- N 01
Svar på remiss om undersökningstillstånd
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lämna följande synpunkter:
1. Inom undersökningsområdet finns biotopskyddade områden samt ett flertal
dokumenterade naturvärden såsom nyckelbiotoper, kontinuitetsskogar, större
våtmarksområden med höga naturvärden m.m.
2. I Mora kommuns översiktsplan från 2006 ingår undersökningsområdet till
största del i delområde S 6 ”Skogsmark i västra delen av Mora kommun”
(skogsområde som huvudsakligen bör nyttjas för virkesproduktion). Övriga
delområden som berörs är Snf 13 Hemulåns dalgång, skogsmark med höga
natur- och friluftsvärden där bland annat olika exploateringsföretag som skadar
värdefull flora och fauna inklusive fiske i åns dalgång bör undvikas.
3. Inga planbeskedsansökningar, detaljplaner eller områdesbestämmelser är
aktuella för detta område. Inget exploateringsområde för vindkraft finns med i
Mora kommuns vindbruksplan men i den södra delen av undersöknings-
området finns ett aktuellt projekteringsområde för energianläggning.
4. Vad gäller generell hänsyn så bör befintliga vägar eller stigar användas så långt
som möjligt. Körning i våtmarker, vattendrag och hällmarker bör undvikas.
Borrning samt körning ska ske på sådant sätt att skador och störningar på
naturen, växt- och djurliv minimeras. Överskottsvatten från borrning får inte
ledas till sjö, vattendrag eller dike utan avskiljning av borrkax.
Sammanfattning av ärendet
Bergsstaten har till Mora kommun inkommit med en remiss avseende
undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Venjan 101 i Mora kommun.
Bergsstaten önskar upplysningar om exempelvis särskilt skyddsvärda miljöer eller
andra lokala förhållanden av vikt, information om viktiga allmänna intressen samt om
eventuella konflikter i markanvändningen. Ansökan remitterades till Mora kommun
den 28 maj 2026.
Arete Gold AB har den 13 maj 2026 inkommit till Bergsstaten med en ansökan om
undersökningstillstånd för området Venjan nr 101 i Mora kommun. Om ett
undersökningstillstånd beviljas innebär det en ensamrätt för tillståndshavaren att
kartlägga berggrundens egenskaper i syfte att ta reda på om det finns en fyndighet av
koncessionsmineral inom det aktuella området. Ansökan avser mineralerna koppar,
guld, silver, zink och bly.
Prospekteringsarbetet kommer att genomföras i flera faser med en inledande geologisk
kartering av hällar block. I fas 1 och 2 sker jordprovtagning medan det i fas 3 sker
kärnborrning.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 8 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Beslutsunderlag
Remiss från Bergsstaten, 2026-05-28
Ansökan, 2026-05-13
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lämna följande synpunkter:
1. Inom undersökningsområdet finns biotopskyddade områden samt ett flertal
dokumenterade naturvärden såsom nyckelbiotoper, kontinuitetsskogar, större
våtmarksområden med höga naturvärden m.m.
2. I Mora kommuns översiktsplan från 2006 ingår undersökningsområdet till
största del i delområde S 6 ”Skogsmark i västra delen av Mora kommun”
(skogsområde som huvudsakligen bör nyttjas för virkesproduktion). Övriga
delområden som berörs är Snf 13 Hemulåns dalgång, skogsmark med höga
natur- och friluftsvärden där bland annat olika exploateringsföretag som skadar
värdefull flora och fauna inklusive fiske i åns dalgång bör undvikas.
3. Inga planbeskedsansökningar, detaljplaner eller områdesbestämmelser är
aktuella för detta område. Inget exploateringsområde för vindkraft finns med i
Mora kommuns vindbruksplan men i den södra delen av undersöknings-
området finns ett aktuellt projekteringsområde för energianläggning.
4. Vad gäller generell hänsyn så bör befintliga vägar eller stigar användas så långt
som möjligt. Körning i våtmarker, vattendrag och hällmarker bör undvikas.
Borrning samt körning ska ske på sådant sätt att skador och störningar på
naturen, växt –och djurliv minimeras. Överskottsvatten från borrning får inte
ledas till sjö, vattendrag eller dike utan avskiljning av borrkax.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Bergsstaten
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 9 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 63 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag
→ blev nyhet
§ 63
Ansökan om bostadsanpassningsbidrag
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar inte bostadsanpassningsbidrag för anpassning
med hiss mellan entréplan och källarplan
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser anpassning med hiss mellan entréplan och källarplan.
Motivering
Enligt 3 och 5 §§ Lag om bostadsanpassningsbidrag (SFS 2018:222) lämnas
bostadsanpassningsbidrag för åtgärder för anpassning av fasta funktioner i och i
anslutning till den permanentbostad som ska anpassas.
I förarbetena till lagen om bostadsanpassningsbidrag (prop. 2017/18:80 sid 69)
framgår vidare följande. Det ska finnas en klar koppling mellan funktions-
nedsättningen och de åtgärder som bidrag söks för. Åtgärderna ska kunna bedömas
som nödvändiga med hänsyn till funktionsnedsättningen och således tillgodose de
behov personen har på grund av funktionsnedsättningen.
Enligt Boverkets föreskrifter (BFS 2018:12) ska intyg av arbetsterapeut, läkare eller
annan sakkunnig bifogas ansökan om bostadsanpassningsbidrag om att de åtgärder
som bidrag söks för är nödvändiga med hänsyn till funktionsnedsättningen.
Ansökan avser anpassning med hiss mellan entréplan och källarplan då sökanden
önskar komma till källarplan där bland annat tvättstuga, pannrum, matkällare,
hobbyrum, badrum och allrum med öppen spis finns. Sökanden bor med make.
Enligt väl beskrivet intyg till ansökan består bostadens entréplan av alla grundläggande
funktioner såsom kök, sovrum, vardagsrum samt badrum med duschplats. Därtill finns
en hall och ett kontor. På entréplan finns även toppmatad tvättmaskin som enligt intyg
i dagsläget inte fungerar.
Enligt telefonsamtal med arbetsterapeut den 4 juni 2026 klarar sökanden att gå i trapp
men med svårigheter. Sökanden har även nämnt att hen helst önskar en plattformshiss.
Det föreligger ingen generell rätt att få bostadsanpassningsbidrag för att kunna utnyttja
hela sin bostad. Alla grundläggande funktioner anses finnas på entréplan.
Tvättmöjligheter anses föreligga på entréplan och att sköta pannrum vid mer
oregelbundna behov bedöms inte vara tillräckliga skäl.
Hiss är därtill en kostnadskrävande åtgärd med återkommande service/besiktningar
och eventuella reparationer. Exempelvis kan man räkna med 115 000 kr inklusive
moms för montering av en svängd stoltrappshiss. En plattformshiss avsedd för
rullstol är betydligt mer kostsam. Därtill anses det inte finnas en klar koppling mellan
funktionsnedsättningen och sökt åtgärd.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 10 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Utifrån en samlad bedömning får bostaden anses vara ändamålsenlig utifrån
sökandens funktionsnedsättning utan vidare anpassning genom hiss till källaren.
Bidrag kan därmed inte medges.
Beslutsunderlag
Ansökan inkom 2026-06-03
Intyg från leg. arbetsterapeut inkom 2026-06-03
Tjänsteanteckning från telefonsamtal med arbetsterapeut 2026-06-04
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar inte bostadsanpassningsbidrag för anpassning
med hiss mellan entréplan och källarplan
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Sökanden – rek med besvärshänvisning
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 11 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 64 Bygglov för tillbyggnad av fritidshus
→ blev nyhet
§ 64 BKM 2026-000429
Bygglov för tillbyggnad av fritidshus
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av fritidshus på
fastigheten med stöd av 9 kap. 57 § plan- och bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked meddelas
separat då tekniskt samråd har hållits och erforderliga handlingar inkommit och
godkänts.
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas
byggherrens förslag till kontrollansvarig: .
Kallelse till tekniskt samråd
Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Byggherren kontaktar byggnadsinspektör på
e-post: maths.johansson@mora.se för att boka en tid för tekniskt samråd. Vid det
tekniska samrådet ska den kontrollansvarige närvara.
Innan tekniskt samråd ska följande handlingar lämnas in:
1. Projektanpassad kontrollplan med tillhörande riskanalys
2. Konstruktionshandlingar/konstruktionsdokumentation
3. Redovisning av fastighetens dagvattenhantering
4. Teknisk beskrivning gällande oljeavskiljare om golvavlopp installeras i garage
5. Brandskyddsbeskrivning
Avgift
Avgiften för prövningen är 24 750 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 6 maj 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
I detta ärende krävs utsättning. Kostnader för detta ingår inte i bygglovsavgiften.
Utsättningen kan beställas hos Kartenheten Mora Orsa.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten i Mora
kommun. Tillbyggnaden om 333,6 m2 uppförs i en våning. Tillbyggnaden inrymmer
garage, teknik/tvättrum, allrum och matsal och entré/förbindelse. Ovan allrum och
matsalsdelen skapas en takterrass.
Taket uppförs som sadeltak som bekläds med svart tegel. Väggfasaderna kommer att
beklädas med vit puts.
På situationsplanplanen redovisas även en lovbefriad komplementbyggnad om 50 m2
som inte prövas i detta ärende och beslut.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 12 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Planförhållanden
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Fastigheten ligger
inom delområde Bs 5 Nusnäs i översiktsplan för Mora kommun som vann laga kraft
2006.
Fastigheten ligger inom strandskyddat område. Strandskyddsdispens prövas i separat
ärende och beslut. Tillbyggnationen sker ovanför översvämningsnivåer för 100-
årsflöden. Inga kända fornlämningar finns på platsen.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Yttranden har inkommit från fastighetsägare
av som anser att tillbyggnationen sker för nära fastighetsgräns.
Sökanden har lämnat in ett bemötande av granneyttrandet. Se bilagor för att ta del av
yttrandena.
Motivering
Den planerade åtgärden bedöms inte kräva planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 § plan-
och bygglagen.
Planerad byggnation bedöms uppfylla de krav som ställs enligt 2 kap. och 8 kap. plan-
och bygglagen för bygglov utanför detaljplanerat område.
Tillbyggnadens placering 2,5 meter från fastighetsgräns mot fastigheten
bedöms inte utgöra någon betydande olägenhet för fastigheten
Avståndet bedöms vara tillräckligt för att uppföra och underhålla den aktuella
tillbyggnaden samt för att säkerställa omhändertagandet av dagvatten inom egen
fastighet. Utsikten mot sjön försämras inte på ett betydande sätt.
Sammanfattningsvis så bedöms den planerade tillbyggnationen uppfylla kraven för
bygglov i enlighet med 9 kap. 57 § plan- och bygglagen.
Upplysningar
Detta beslut kungörs på kommunens anslagstavla. Beslutet får laga kraft tidigast fyra
veckor efter annonseringen, om ingen har överklagat beslutet innan dess.
Ett beslut att ge bygglov gäller omedelbart, även om det inte har fått laga kraft.
Byggnationen får inte påbörjas innan beslut om startbesked har givits. Om
byggnationen påbörjas innan startbesked har givits debiteras en byggsanktionsavgift.
Avgiften för prövningen tas ut i enlighet med Taxa för plan- och bygglagen fastställd av
Mora kommunfullmäktige den 26 maj 2025.
Bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år
och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft.
Behovet av kontrollplan, kontrollansvarig, särskild sakkunnig, tekniskt samråd eller
slutsamråd kan inte överklagas enligt 13 kap. 2 § plan- och bygglagen.
Beslut om bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked får överklagas till
Länsstyrelsen enligt 13 kap. 3 och 4 §§ plan- och bygglagen.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 13 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Beslutsunderlag
Situationsplan, inkom 2026-05-06
Fasadritning, inkom 2026-05-06
Planritning, inkom 2026-05-06
Situationsplan, inkom 2026-05-06
Ansökan, inkom 2026-05-06
Grannyttrande, inkom 2026-05-15
Bemötande, inkom 2026-06-01
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av fritidshus på
fastigheten med stöd av 9 kap. 57 § plan- och bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked meddelas
separat då tekniskt samråd har hållits och erforderliga handlingar inkommit och
godkänts.
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas
byggherrens förslag till kontrollansvarig: .
Kallelse till tekniskt samråd
Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Byggherren kontaktar byggnadsinspektör på
e-post: maths.johansson@mora.se för att boka en tid för tekniskt samråd. Vid det
tekniska samrådet ska den kontrollansvarige närvara.
Innan tekniskt samråd ska följande handlingar lämnas in:
1. Projektanpassad kontrollplan med tillhörande riskanalys
2. Konstruktionshandlingar/konstruktionsdokumentation
3. Redovisning av fastighetens dagvattenhantering
4. Teknisk beskrivning gällande oljeavskiljare om golvavlopp installeras i garage
5. Brandskyddsbeskrivning
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökande
Fastighetsägare
Beslut delges:
Fastighetsägare av
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 14 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 65 Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad samt
→ blev nyhet
§ 65 BKM 2026-000561
Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad samt
skärmtak
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad samt skärmtak på fastigheten med stöd av
9 kap. 60 § punkt 2 plan- och bygglagen, men byggnationen får inte påbörjas innan du
har fått ett beslut om startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten (använd helst
vår e-tjänst för detta: https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START):
• Projektanpassad kontrollplan
Byggnationen får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked meddelas
separat då erforderliga handlingar inkommit och godkänts.
Avgift
Avgiften för prövningen är 4 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 8 juni 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad samt skärmtak på
fastigheten i Mora kommun.
Komplementbyggnad om ca 10 m2 i byggnadsarea och bruttoarea uppförs i en våning.
Skärmtak om ca 15 m2 i öppenarea och byggnadsarea uppförs i en våning.
Komplementbyggnaden uppförs med pulpettak som täcks med tegelrött plåttak och
fasaden utförs med träpanel i falurödfärg. Skärmtaket uppförs med svart plåttak.
Komplementbyggnaden uppfördes 2007/2008 och är placerad vägg i vägg mot ett
äldre härbre. Komplementbyggnaden placeras inom 4,5 m från närmsta fastighetsgräns
i sydväst.
Skärmtaket placeras inom 4,5 m från närmsta fastighetsgräns i sydväst. Dagvatten tas
omhand lokalt inom den egna fastigheten.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan Sp 174 som vann laga kraft den 3 februari 1988.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 15 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har inte framfört några
synpunkter mot sökt åtgärd.
Motivering
Miljö- och byggnadsnämnden bedömer åtgärden som lämplig på den föreslagna
platsen och åtgärden bedöms inte heller medföra någon betydande olägenhet för
omgivningen. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer sammantaget att föreslagen
åtgärd är en sådan avvikelse från detaljplan som kan accepteras.
Planerad byggnadsåtgärd bedöms inte vara förenlig med 9 kap. 56 § plan-och
bygglagen då den avviker mot detaljplanen. Planerad byggnadsåtgärd bedöms vara
förenlig med 9 kap. 60 § punkt 2 plan- och bygglagen då avvikelsen är förenlig med
detaljplanens syfte och är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska
kunna användas på ett ändamålsenligt sätt.
Upplysningar
Detta beslut kungörs på kommunens anslagstavla. Beslutet får laga kraft tidigast fyra
veckor efter annonseringen, om ingen har överklagat beslutet innan dess.
Ett beslut att ge bygglov, rivningslov eller marklov gäller omedelbart, även om det inte
har fått laga kraft.
Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats. Du som byggherre
ansöker om slutbesked hos byggnadsnämnden. Om åtgärden har tagits i bruk innan
slutbesked lämnats debiteras en byggsanktionsavgift.
Avgiften för prövningen tas ut i enlighet med Taxa för plan- och bygglagen fastställd av
Mora kommunfullmäktige den 26 maj 2025 och Orsa kommunfullmäktige den 2 juni
2025.
Innan åtgärden får påbörjas ska du försäkra dig om att du har tillstånd från
fastighetens ägare.
Du som byggherre ansvarar över att kontrollera var ledningar och annan nergrävd
infrastruktur finns innan du påbörjar markarbete. Du bör även kontrollera om
fastigheten belastas av någon form av servitut.
Bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år
och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft.
Behovet av kontrollplan, kontrollansvarig, särskild sakkunnig, tekniskt samråd eller
slutsamråd kan inte överklagas enligt 13 kap. 2 § plan- och bygglagen.
Beslut om bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked får överklagas till
Länsstyrelsen enligt 13 kap. 3 och 4 §§ plan- och bygglagen.
Beslutsunderlag
Sektionsritning, inkom 2026-06-08
Situationsplan (2 st), inkom 2026-06-08
Fasadritningar, inkom 2026-06-08
Karta, inkom 2026-06-08
Fotografi, inkom 2026-06-08
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 16 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ritningar, inkom 2026-06-08
Ansökan, inkom 2026-06-08
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad samt skärmtak på fastigheten med stöd av 9
kap. 56 § plan- och bygglagen.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beviljar sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad samt skärmtak på fastigheten .
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med förenklad delgivning till:
Sökanden
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 17 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 66 Bygglov för tillbyggnad av ishall
→ blev nyhet
§ 66 BKM 2026-000527
Bygglov för tillbyggnad av ishall
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av ishall på
fastigheten Stranden 23:1 med stöd av 9 kap. 61 § punkt 1 plan- och bygglagen.
Miljö- och byggnadsnämnden meddelar även startbesked för att påbörja åtgärden med
stöd av 10 kap. 23 och 24 §§ plan- och bygglagen.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Med detta startbesked fastställs inlämnad kontrollplan, daterad 2026-05-28.
Slutbesked krävs för att få ta åtgärden i bruk. Som underlag för slutbeskedet ska
följande handlingar lämnas in till Bygglovsenheten:
• Signerad kontrollplan med tillhörande bilagor
Tänk på att lämna in alla begärda handlingar vid ett och samma tillfälle.
Komplettera med handlingar inför slutbesked via vår e-tjänst, Bygg 04 - Komplettera
inför slutbesked: https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-SLUT
Avgift
Avgiften för prövningen är 16 875 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 28 maj 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av ishall på fastigheten Stranden 23:1 i Mora
kommun.
Tillbyggnad om 12,5 m2 i öppenarea och byggnadsarea avser en upphöjd konstruktion
ca 3,5 m från marken där ett nytt ventilationsaggregat avses monteras på. Med
aggregatet blir den totala höjden ca 6,4 m. Tillbyggnaden byggs på den nordöstra
fasaden på ishallen.
Aggregatet kommer uppföras i metall. Utanpåliggande ventilationskanaler kommer
anpassas i färg till befintlig fasad.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan SP127 som fastställdes den 9 maj 1979.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 18 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har inte framfört några
synpunkter mot sökt åtgärd.
Motivering
Miljö- och byggnadsnämnden bedömer åtgärden som lämplig på den föreslagna
platsen och åtgärden bedöms inte heller medföra någon betydande olägenhet för
omgivningen. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer sammantaget att föreslagen
åtgärd är en sådan avvikelse från detaljplan som kan accepteras. Planerad
byggnadsåtgärd bedöms inte vara förenlig med 9 kap. 56 § plan- och bygglagen då den
avviker mot detaljplanen. Planerad byggnadsåtgärd bedöms vara förenlig med 9 kap.
§ 67 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus
→ blev nyhet
§ 67 BKM 2026-000325
Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på
fastigheten med stöd av 9 kap. 60 § punkt 1 plan- och bygglagen, men
byggnationen får inte påbörjas innan du har fått ett beslut om startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten (använd helst
vår e-tjänst för detta: https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START):
• Projektanpassad kontrollplan med tillhörande riskanalys
Byggnationen får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked meddelas
separat då erforderliga handlingar inkommit och godkänts.
Avgift
Avgiften för prövningen är 13 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 4 maj 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten i Mora
kommun.
Tillbyggnad om 16,2 m2 i brutto- och byggnadsarea uppförs i en våning och förses med
en sadeltakskonstruktion. Tillbyggnaden uppförs på enbostadshusets västra fasad utom
4,5 m från fastighetsgräns. Tillbyggnaden avses att användas som ett allrum.
Grundläggning: Grundmur och betongplintar.
Fasadbeklädnad: Grå träpanel. S2502-Y.
Takbeläggning: Svart falsad plåt.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan BP009 som fastställdes den 18 maj 1961.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har inte framfört några
synpunkter mot sökt åtgärd.
Motivering
Miljö- och byggnadsnämnden bedömer åtgärden som lämplig på den föreslagna
platsen och åtgärden bedöms inte heller medföra någon betydande olägenhet för
omgivningen. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer sammantaget att föreslagen
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 21 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
åtgärd är en sådan avvikelse från detaljplan som kan accepteras. Planerad
byggnadsåtgärd bedöms inte vara förenlig med 9 kap. 56 § plan- och bygglagen då den
avviker mot detaljplanen. Planerad byggnadsåtgärd bedöms vara förenlig med 9 kap.
§ 68 Bygglov för tillbyggnad av fritidshus
→ blev nyhet
§ 68 BKM 2026-000390
Bygglov för tillbyggnad av fritidshus
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av fritidshus på
fastigheten med stöd av 9 kap. 60 § punkt 1 plan- och bygglagen, men
byggnationen får inte påbörjas innan du har fått ett beslut om startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten (använd helst
vår e-tjänst för detta: https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START):
• Projektanpassad kontrollplan
Byggnationen/åtgärden får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked
meddelas separat då erforderliga handlingar inkommit och godkänts.
Avgift
Avgiften för prövningen är 13 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 28 maj 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten i Mora
kommun.
Tillbyggnad om 30,15 m2 i brutto- och byggnadsarea uppförs i en våning och förses
med en sadeltakskonstruktion med lutningen 4 grader. Tillbyggnaden byggs på
befintligt fritidshus på den nordöstra fasaden och placeras med ett avstånd på 3,426 m
från fastighetsgräns. Tillbyggnaden avses att användas dels som ett inglasat uterum och
andra halvan blir tak.
Fasadbeklädnad: Brun liggande träpanel och glas.
Takbeläggning: Tegelröd falsad plåt.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan DP215 som vann laga kraft den 20 november 1991.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har inte framfört några
synpunkter mot sökt åtgärd.
Motivering
Miljö- och byggnadsnämnden bedömer åtgärden som lämplig på den föreslagna
platsen och åtgärden bedöms inte heller medföra någon betydande olägenhet för
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 24 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
omgivningen. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer sammantaget att föreslagen
åtgärd är en sådan avvikelse från detaljplan som kan accepteras. Planerad
byggnadsåtgärd bedöms inte vara förenlig med 9 kap. 56 § plan- och bygglagen då den
avviker mot detaljplanen. Planerad byggnadsåtgärd bedöms vara förenlig med 9 kap.
§ 69 Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad
→ blev nyhet
§ 69 BKM 2026-000449
Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad på fastigheten med stöd av 9 kap. 60 § punkt 1 plan-
och bygglagen, men byggnationen får inte påbörjas innan du har fått ett beslut om
startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten (använd helst
vår e-tjänst för detta: https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START):
• Projektanpassad kontrollplan
Byggnationen får inte påbörjas utan att startbesked meddelats. Startbesked meddelas
separat då erforderliga handlingar inkommit och godkänts.
Avgift
Avgiften för prövningen är 10 125 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 28 maj 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
I detta ärende krävs utsättning. Kostnader för detta ingår inte i bygglovsavgiften.
Utsättningen kan beställas hos Kartenheten Mora Orsa om egen mätteknisk kompetens
inte finns i byggherrens organisation. Länk till e-tjänst:
https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-MOK
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten
i Mora kommun.
Komplementbyggnaden om 20,5 m2 i brutto- och byggnadsarea uppförs i en våning och
förses med en sadeltakskonstruktion. Byggnadshöjd 2,92 m.
Komplementbyggnaden placeras på ett avstånd av 4,5 m från fastighetsgräns mot
fastigheten och 2,3 m mot
Komplementbyggnaden avses att inredas med bastu, omklädningsrum och relax.
Fasadbeklädnad: Liggande träpanel.
Takbeläggning: Papp.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan SP118 som vann laga kraft den 15 september 1978.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 27 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har inte framfört några
synpunkter mot sökt åtgärd.
Motivering
Miljö- och byggnadsnämnden bedömer åtgärden som lämplig på den föreslagna
platsen och åtgärden bedöms inte heller medföra någon betydande olägenhet för
omgivningen. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer sammantaget att föreslagen
åtgärd är en sådan avvikelse från detaljplan som kan accepteras. Planerad
byggnadsåtgärd bedöms inte vara förenlig med 9 kap. 56 § plan- och bygglagen då den
avviker mot detaljplanen. Planerad byggnadsåtgärd bedöms vara förenlig med 9 kap.
§ 70 Strandskyddsdispens för anläggande av camping
beslutstyp: avslag→ blev nyhet
§ 70 BKM 2026-000525
Strandskyddsdispens för anläggande av camping
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt strandskyddsdispens för utökning av
camping på del av fastigheten Orsa Kyrkby 3:6 med stöd av 7 kap. 18 e, f, g §§
miljöbalken.
Avgift
Avgiften för prövningen är 3 375 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser strandskyddsdispens för utökning av camping på del av fastigheten Orsa
Kyrkby 3:6. Utökningen avser en del av strandremsan på södra delen av udden vid Orsa
camping.
Den planerade utökningen avser camping i form av glampingtält med tillhörande
altaner. Glampingtälten monteras upp under sommarsäsongerna juni – augusti och
monteras sedan ner.
Historik
Miljö- och byggnadsnämnden beviljade den 17 juni 2022 strandskyddsdispens för den
aktuella utökningen av camping på samma plats men skälet att området behövdes för
att utvidga den pågående campingverksamheten.
Länsstyrelsen upphävde nämndens beslut om strandskyddsdispens den 9 januari 2023
med motiveringen att det inte finns särskilda skäl att bevilja strandskyddsdispensen.
Länsstyrelsens beslut överklagades inte och vann därmed laga kraft.
Planläget
Den aktuella udden vid Orsa camping omfattas inte av detaljplan eller
områdesbestämmelser. Enligt översiktsplan för Orsa kommun som vann laga kraft den
1 november 2019 så bör utökningen av Orsa camping ut på den sydvästra delen av
udden prövas i en detaljplaneläggning.
Remisser och yttranden
Yttrande från kommunekolog:
Frågan om strandskyddsdispens för anläggande av glampingtält på aktuell plats har
prövats tidigare. Länsstyrelsen upphävde då kommunens beslut att bevilja
strandskyddsdispens då de bedömde att särskilda skäl saknas.
Det har därefter inte tillkommit något nytt i ärendet som medför någon annan
bedömning än den Länsstyrelsen då gjorde. Naturvårdsverkets och Boverkets
vägledning om strandskydd tar upp denna fråga på ett tydligt sätt på (s. 136).
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 30 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Motivering av beslut
Planerad åtgärd bedöms kräva strandskyddsdispens med stöd av 7 kap. 15 §
miljöbalken. Åtgärden bedöms inte vara undantagen från förbudet i enlighet med 7
kap. 16 eller 17 § miljöbalken.
Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven för dispens i enlighet med 7 kap. 18 e, 18 f, eller
18 g §§ miljöbalken. Ansökan om strandskyddsdispens ska därmed avslås.
Beslutsunderlag
Ansökan, inkom 2026-05-28
Länsstyrelsens beslut om att upphäva kommunens beslut om strandskyddsdispens,
daterat 2023-01-29
Ortofoto - lantmäteriet, inkom 2026-05-28
Situationsplan, inkom 2026-05-28
Situationsplan/campingkarta, inkom 2026-05-28
Översiktlig campingkarta, inkom 2026-05-28
Ritning, glampingtält, inkom 2026-05-28
Historiska foton (5 st), inkom 2026-06-04
Karta, fritidsområde vid Orsasjön, inkom 2026-06-04
Skrivelse/motivering från sökanden, inkom 2026-06-04
Ordningsföreskrifter Orsa Camping, inkom 2026-06-04
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt strandskyddsdispens för utökning av
camping på del av fastigheten Orsa Kyrkby 3:6 med stöd av 7 kap. 18 e, f, g §§
miljöbalken.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med förenklad delgivning:
Sökanden
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 31 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 71 Åtgärd utan startbesked
beslutstyp: godkännande→ blev nyhet
§ 71 BKM 2025-000318
Åtgärd utan startbesked
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att
• Ta ut byggsanktionsavgift av med stöd av 11
kap. 51 § plan- och bygglagen, för att ha påbörjat tillbyggnad av fritidshus utan
startbesked på fastigheten
• Byggsanktionsavgiften kan sättas ned till 4 288 kr med stöd av 11 kap. 53 a §
plan- och bygglagen.
• Byggsanktionsavgiften ska betalas till Mora kommun inom två månader från
det att beslutet delgivits den avgiftsskyldige. Avgiften faktureras separat.
Sammanfattning av ärendet
Den 23 augusti 2023 beviljades bygglov för tillbyggnad av fritidshus i ärende
. I beslutet om bygglov angavs att en kontrollplan skulle lämnas in till
miljö- och byggnadsförvaltningen innan startbesked kunde utfärdas.
Den 27 februari 2025 inkom handlingar inför slutbesked i form av en signerad
kontrollplan och elsäkerhetsintyg. Miljö- och byggnadsförvaltningen hade inte godkänt
denna kontrollplan inför startbesked.
Detta tillsynsärende startade den 18 mars 2025 då information om att byggnationen
påbörjats utan startbesked kunde konstateras.
Enligt 10 kap. 3 § Plan- och bygglagen:
” En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om
åtgärden omfattas av krav på
1. bygglov, rivningslov eller marklov, eller
2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 §.”
Den 19 juni 2025 inkom handlingar inför startbesked i form av en osignerad
kontrollplan. Den 27 juni 2025 beviljades startbesked och slutbesked i ärendet.
Kommuniceringar
Kommunicering av utredning, sanktionsavgift och bedömning skickades den 18 mars
2025, med informationen om hur ärendet skulle ha hanterats samt möjlighet för
fastighetsägaren att rätta till situationen innan beslut om sanktionsavgift tas av miljö-
och byggnadsförvaltningen.
Den 4 april 2025 inkommer en skrivelse från entreprenören som svar. Den 4 maj 2026
kommunicerades igen till fastighetsägaren begäran om yttrande, förenklad delgivning
om sanktionsavgift samt information att om de önskar att entreprenören ska föra
fastighetsägarens talan behöver fullmakt inkomma.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 32 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Yttrande/Svar från byggherre/fastighetsägare
Den 14 maj 2026 inkom svar från fastighetsägaren. Fastighetsägaren uppger att denne
efter beviljat bygglov och erlagd avgift uppfattade att samtliga nödvändiga tillstånd för
att påbörja byggnationen hade erhållits. Entreprenören påbörjade arbetet tidigare än
planerat, under november–december 2023, men fastighetsägaren var inte medveten
om att ett separat startbesked krävdes innan byggstart.
Fastighetsägaren, som är 88 år och saknar erfarenhet av byggprocesser, uppger att
informationen om startbesked förbises bland övriga handlingar. Fastighetsägaren
anser att dessa omständigheter bör beaktas och begär därför att byggsanktionsavgiften
sätts ned eller i första hand undanröjs.
Beräkning av sanktionsavgift
Påbörjad byggnation av 31,7 kvadratmeter utan startbesked.
Sanktionsarea är 16,7 kvadratmeter.
Aktuellt prisbasbelopp (pbb) är 58 800 kronor.
((0,5 x pbb)+(0,005 x pbb x sanktionsarea))
((0,5 x 58800)+(0,005 x 58800 x 16,7))/2
Beräkning sanktionsavgift: 17 154 kr
Lagstöd
Enligt 9 kap. 9 § och 10 § krävs det bygglov för tillbyggnad av en byggnad som inte är
en komplementbyggnad eller ett komplementbostadshus som större än 30 m2.
Enligt 10 kap. 3 § Plan- och bygglagen (2010:900) (PBL) får en åtgärd inte påbörjas
innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver
1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller
2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 §.
Enligt 11 kap. 5 § PBL
Bbyggnadsnämnden ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller
besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en
bestämmelse i plan- och bygglagen (PBL).
Enligt 11 kap. 51 § PBL
Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. § eller i föreskrifter eller beslut som
har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en
bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska
tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter
som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §.
Enligt 11 kap. 52 §. PBL
Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som regeringen har
meddelat med stöd av 16 kap. 12 §. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt
2 kap 6 § och 7 §§ Socialförsäkringsbalken. När regeringen meddelar föreskrifter om
avgiftens storlek, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den
bestämmelse som överträdelsen avser.
Enligt 11 kap. 53 § PBL
En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen
eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn
till att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom
någon annan fullgöra sin skyldighet, att överträdelsen berott på en omständighet som
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 33 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller vad den
avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.
Enligt 11 kap. 53 a §. PBL
En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig
proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller
en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om
överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av
andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.
Enligt 11 kap. 58 § PBL
Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som
anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. En byggsanktionsavgift får inte beslutas,
om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter
överträdelsen.
Enlig 9 kap. 7 § 1 p Plan- och byggförordning (2011:338)
För att påbörja en lovpliktig tillbyggnad eller del av en sådan tillbyggnad före
startbesked, eller före den tidpunkt som anges i ett startbesked, och därigenom bryta
mot 10 kap. 3, 3 a § eller 24 § 6 plan- och bygglagen (2010:900) är
byggsanktionsavgiften när åtgärden vidtas på:
1. ett en- eller tvåbostadshus: 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005
prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Förordning
(2025:979).
Motivering
I plan- och byggförordningen (PBF) anges vilka överträdelser som ska medföra
byggsanktionsavgift och hur avgifterna ska beräknas. Byggsanktionsavgift ska tas ut
även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. En avgift ska tas
ut när en lovpliktig åtgärd har påbörjats innan startbesked har getts.
En byggsanktionsavgift kan i enskilda fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig
proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften kan då sättas ned till hälften
eller en fjärdedel. Särskild hänsyn ska tas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen
eller av oaktsamhet, eller om överträdelsen av andra skäl bedöms vara av mindre
allvarlig art. Nämnden bedömer att det föreligger skäl för att sätta ned avgiften till en
fjärdedel.
Beslutsunderlag
Bygglov daterat 2023-08-23
Startbesked daterat 2025-06-27
Slutbesked daterat 2025-06-27
Skrivelse – Kommunicering, daterat 2025-03-18
Beräkning av sanktionsavgift, daterat 2025-03-18
Svar från entreprenör (information), inkom 2025-04-04
Begäran om yttrande inför beslut om byggsanktionsavgift, daterat 2026-05-04
Svar från fastighetsägare, inkom 2026-05-14
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att
• Ta ut byggsanktionsavgift av med stöd av 11
kap. 51 § plan- och bygglagen, för att ha påbörjat tillbyggnad av fritidshus utan
startbesked på fastigheten
• Byggsanktionsavgiften kan sättas ned till 4 288 kr med stöd av 11 kap 53 a §
plan- och bygglagen.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 34 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
• Byggsanktionsavgiften ska betalas till Mora kommun inom två månader från
det att beslutet delgivits den avgiftsskyldige. Avgiften faktureras separat.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med förenklad delgivning och besvärshänvisning till:
Fastighetsägare
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 35 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 72 Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad
beslutstyp: avslag→ blev nyhet
§ 72 BKM 2026-000458
Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad på fastigheten med stöd av 9 kap. 56 § plan- och
bygglagen.
Avgift
Avgiften för prövningen är 7 875 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 15 maj 2026.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten
i Mora kommun. Byggnaden omfattar kontor/garage och förråd. I ansökan anger
sökanden att den planerade byggnationen på kompletterar
huvudbyggnaden (bostadshuset) som står på fastighet
Byggnaden är indelad i två delar med lider mellan. En del av byggnaden ska uppföras i
två våningar. Byggnadsarea är 177 m². Bruttoarea är 242 m².
Byggnadshöjden är beräknad från medelmarknivå invid byggnaden. Fasaden mot söder
är beräkningsgrundande fasad.
Fasader utförs med liggande träpanel i järnvitriol. Takbeläggning är rött tegel. Lidern
mellan byggnaderna kommer att vara falsad plåt.
Förrådet på plan 1 nås via separat externt trappsteg. Sökanden har även nämnt att det
finns framtida planer på att göra om den delen till en lägenhet.
Byggnadsnämnden har tidigare beviljat bygglov Åtgärden stred
mot detaljplanen gällande användningsbestämmelser och den största tillåtna
taklutningen. Beslut om bygglov förföll därför, och en ny ansökan har lämnats in.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan DP265 som vann laga kraft den 19 december 2007.
Strandskyddet är upphävt i detaljplanen. Åtgärden strider mot detaljplanen gällande
markanvändning för bostadsändamål.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har inte framfört några
synpunkter mot sökt åtgärd.
Yttranden har inkommit från Nodava gällande avfallshantering och VA-anslutning. Se
bilagorna för att ta del av yttrandena i sin helhet.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 36 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Kommunicering av avvikelse
Sökanden har informerats om avvikelse mot detaljplan och eventuellt avslag. Sökanden
har svarat:
• Att fastigheterna och är avsedda att
sammanläggas till en gemensam fastighet. För att kunna påbörja byggnationen
så snart som möjligt avser vi dock att genomföra fastighetsregleringen efter
färdigställd byggnation. Detta är även den rekommendation vi fått från banken
för att förenkla finansiering och hantering under byggtiden.
• Samma frågeställning behandlades i tidigare bygglov , vilket
slutligen godkändes. Det nu aktuella bygglovet BKM 2026-000458 innebär
ingen förändring av grundförutsättningarna utan avser endast en uppdatering
av byggnadens utformning.
• Inom området finns redan motsvarande lösningar och avvikelser mot
detaljplanen. Detta visar att liknande lösningar tidigare har accepterats inom
området.
Motivering
Åtgärden är bygglovspliktig enligt 9 kap. 3 § plan- och bygglagen.
Åtgärden strider mot detaljplanen. Av den gällande detaljplanen DP 265 framgår bland
annat att målsättningen är att tomterna ska kunna användas både som fritids- och
permanentbostäder. Fastigheten får därmed användas endast för bostadsändamål.
Enligt 1 kap. 4 § plan- och bygglagen definieras en komplementbyggnad som
"fristående uthus, garage och andra mindre byggnader" som hör till ett småhus. En
komplementbyggnad är således ett komplement (tillägg) till en huvudbyggnad på
samma fastighet.
Den ansökta komplementbyggnaden placeras på fastighet som saknar
huvudbyggnad. Byggnaden avser kontor/garage och förråd, vilket enligt detaljplanens
användningsbestämmelser är en användning som är avsedd för något annat än
bostadsändamål. Detta utgör således en motsättning mellan den ansökta åtgärden och
detaljplanen.
Enligt etablerad rättspraxis kan bygglov inte beviljas för åtgärder som strider mot
detaljplanens användningsbestämmelser. Användningsbegränsningar i detaljplaner
utgör grundläggande planeringsvillkor som inte kan kringgås genom små eller tillfälliga
avvikelser.
Sökanden har framfört att fastigheterna är avsedda att
sammanläggas, och att motsvarande lösningar redan finns inom området. Dessa
omständigheter kan utgöra grund för ett alternativt ställningstagande, men förändrar
inte den grundläggande motsättningen mellan den ansökta användningen och
detaljplanens bestämmelser.
Byggnadsnämnden har tidigare beviljat bygglov som strider mot detaljplanen gällande
markanvändning, men eftersom den nya ansökan skiljer sig från tidigare beviljat lov
kan nämnden inte ta hänsyn till att avvikelse har godtagits i tidigare ärende.
Sökt byggnadsåtgärd bedöms inte vara förenlig med 9 kap. 56 § då markanvändningen
strider mot detaljplanen.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 37 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas enligt 13 kap. 3 § plan- och bygglagen. Besvärshänvisning
bifogas.
Avgiften för prövningen tas ut i enlighet med Taxa för plan- och bygglagen fastställd av
Mora kommunfullmäktige den 26 maj 2025 och Orsa kommunfullmäktige den 2 juni
2025.
Beslutsunderlag
Ansökan, inkom 2026-05-15
Situationsplan, inkom 2026-05-15
Planritning bottenvåning, inkom 2026-05-15
Planritning våning 1, inkom 2026-05-15
Sektionsritning, inkom 2026-05-15
Fasadritning (2 st), inkom 2026-05-15
Sammanställning e-tjänst, inkom 2026-05-26
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad på fastigheten med stöd av 9 kap. 56 § plan- och
bygglagen.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och finner att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med förenklad delgivning till:
Sökande, byggherre och fastighetsägare
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 38 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 73 Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad
→ blev nyhet
§ 73 BKM 2026-000251
Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad på fastigheten med stöd av 9 kap. 60 § plan- och
bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas innan du har fått ett beslut om startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten:
• Förslag på kontrollplan
• Konstruktionshandlingar på takstolen
• Prestandadeklaration för eldstad och rökkanal
Handlingar inför startbesked kan lämnas via vår e-tjänst:
https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START)
Avgift
Avgiften för prövningen är 10 125 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 16 maj 2026.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten
i Mora kommun. Byggnaden ska användas som ateljé för
hobbyverksamhet. Byggnadsarean för komplementbyggnaden är 58 m².
Byggnaden ska placeras 5,5 m från gränsen mot sydost ( ) och 10,5 m från
gränsen mot sydväst ( ). Byggnadshöjden är 3 m. Fasader uppförs med
stående träpanel. Taket är täckt med betongplattor.
På fastigheten finns ett befintligt uthus på cirka 19 m². Bygglov för detta uthus
beviljades 1979.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan BP042, som vann laga kraft den 4 oktober 1977. Åtgärden
strider mot detaljplanen, enligt vilken uthus och andra gårdsbyggnader får ha en
sammanlagd areal om högst 60 m².
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda parter har underrättats om ansökan och getts tillfälle att
yttra sig enligt 9 kap. 4 § plan- och bygglagen. Grannhörande har gjort i två omgångar.
Berörda sakägare har inte framfört några synpunkter mot sökt åtgärd.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 39 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Kommunicering av avvikelse
Åtgärden stred från början gällande sammanlagd byggnadsarea för
komplementbyggnad och placering på (prickmark) mark som får ej bebyggas.
Sökande har senare ändrat sin ansökan och placerat komplementbyggnaden utanför
prickmarkområde.
Motivering
Detaljplan BP042 föreskriver att uthus och andra gårdsbyggnader får ha en
sammanlagd areal om högst 60 m². Den ansökta komplementbyggnaden är på 58 m²
och tillsammans med det befintliga uthuset på cirka 19 m² blir den sammanlagda arean
77 m², vilket överskrider gränsen med 17 m².
Avvikelse från detaljplan enligt rättspraxis
Enligt rättspraxis kan bygglov beviljas för åtgärder som avviker från detaljplan om
överträdelsen är liten och inte väsentligt förändrar planens syfte. I detta fall är
överträdelsen relativt begränsad – endast 17 m² eller cirka 28 procent över gränsen.
Sökande har visat god vilja genom att ändra byggnadens placering för att minimera
flera stridigheter med detaljplanen. Den nya placeringen ligger utanför
prickmarkområdet, vilket visar anpassning till planbestämmelserna i övrigt.
Byggnaden är en komplementbyggnad avsedd för hobbyverksamhet som inte väsentligt
påverkar området eller planens grundläggande syfte. Området är redan bebyggt med
ett bostadshus och detta utgör en naturlig komplettering av redan etablerad
användning på fastigheten.
Överträdelsen av arealbestämmelsen är därmed att beteckna som liten och väsentlig
användning och syftet med detaljplanen påverkas inte. Enligt etablerad rättspraxis kan
bygglov därför beviljas trots avvikelsen från detaljplanen.
Sökt byggnadsåtgärd bedöms vara förenlig med 9 kap. 60 § plan- och bygglagen då
avvikelsen varken är liten eller är av begränsad omfattning och nödvändig för att
området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt.
Åtgärden bedöms även inte medföra någon betydande olägenhet för omgivningen och
uppfyller de krav i 2 kap. och 8 kap. plan- och bygglagen.
Sökt åtgärd uppfyller kraven i 2 kap. plan- och bygglagen och ska inte föregås av
detaljplaneläggning enligt bestämmelserna i 4 kap. 2-3 §§ plan- och bygglagen.
Upplysningar
Detta beslut kungörs på kommunens anslagstavla. Beslutet får laga kraft tidigast fyra
veckor efter annonseringen, om ingen har överklagat beslutet innan dess.
Ett beslut att ge bygglov, rivningslov eller marklov gäller omedelbart, även om det inte
har fått laga kraft.
Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats. Du som byggherre
ansöker om slutbesked hos byggnadsnämnden. Om åtgärden har tagits i bruk innan
slutbesked lämnats debiteras en byggsanktionsavgift.
Avgiften för prövningen tas ut i enlighet med Taxa för plan- och bygglagen fastställd av
Mora kommunfullmäktige den 26 maj 2025 och Orsa kommunfullmäktige 2 juni 2025.
Innan åtgärden får påbörjas ska du försäkra dig om att du har tillstånd från
fastighetens ägare.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 40 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Du som byggherre ansvarar över att kontrollera var ledningar och annan nergrävd
infrastruktur finns innan du påbörjar markarbete. Du bör även kontrollera om
fastigheten belastas av någon form av servitut.
Bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år
och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft.
Behovet av kontrollplan, kontrollansvarig, särskild sakkunnig, tekniskt samråd eller
slutsamråd kan inte överklagas enligt 13 kap. 2 § plan- och bygglagen.
Beslut om bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked får överklagas till
Länsstyrelsen enligt 13 kap. 3 och 4 §§ plan- och bygglagen.
Beslutsunderlag
Ansökan, inkom 2026-03-26
Fasadritning, inkom 2026-05-16
Plan- och fasadritningar, inkom 2026-05-16
Sektion, inkom 2026-05-16
Reviderad situationsplan, inkom 2026-05-16
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för nybyggnad av
komplementbyggnad på fastigheten med stöd av 9 kap. 60 § plan- och
bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas innan du har fått ett beslut om startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten:
• Förslag på kontrollplan
• Konstruktionshandlingar på takstolen
• Prestandadeklaration för eldstad och rökkanal
Handlingar inför startbesked kan lämnas via vår e-tjänst:
https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START)
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökanden
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 41 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 74 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus
→ blev nyhet
§ 74 BKM 2026-000392
Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på
fastigheten med stöd av 9 kap. 60 § plan- och bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas innan du har fått beslut om startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten:
• Förslag på kontrollplan
Handlingar kan lämnas via e-tjänsten https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-
START)
Avgift
Avgiften för prövningen är 13 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 12 maj 2026.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av ett bostadshus på fastigheten i
Mora kommun. Åtgärden avser att ersätta ett befintligt plasttak med en arkitektritat
uterum. Tillbyggnaden innebär en marginell utökning om cirka 2 m2 jämfört med
befintlig konstruktion. Byggnadsarea för tillbyggnaden är ca 18 m2.
Planförhållanden
För området gäller detaljplan SP som vann laga kraft den 9 maj 1979. Åtgärden strider
mot detaljplan gällande placering på prickmark. En underordnad del av taket strider
mot detaljplan gällande taklutning.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap 94 § plan- och bygglagen.
Yttrande från bostadsrättsföreningen gällande hantering av dagvatten har lämnats in.
Bostadsrättsföreningen framför funderingar kring dagvattenhanteringen eftersom
sökande inledningsvis meddelat att avsikten är att dagvatten från tillbyggnaden ska
omhändertas lokalt inom fastigheten, i enlighet med principerna för lokalt
omhändertagande av dagvatten (LOD). Fastigheten är liten och det är ett ganska stort
tak (befintligt + nytillkommande) som idag tas upp via inkoppling på kommunens
dagvatteninsamling.
Yttranden från Nodava har inkommit. De meddelar att även om markförhållandena
skulle vara gynnsamma för infiltration verkar det spontant inte vara särskilt bra
förutsättningar för LOD, med tanke på den mycket begränsade ytan (enligt SGU är det
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 42 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
medelhög genomsläpplighet i området) och fall där vattnets fortsatta transport under
mark orsakar utmaningar. Det är fördelaktigt om fastighetsägaren ordnar fördröjning,
vilket bidrar till en hållbar dagvattenhantering, men kanske i form av exempelvis ett
magasin snarare än en infiltrationslösning.
Kommunicering med sökande gällande inkommet yttrande
Yttranden från bostadsrättföreningen och Nodava har kommunicerats med sökande,
som den 8 juni 2026 lämnade en utredning för dagvattenhantering.
Utredningen visar att infiltration (LOD) inte anses lämplig på grund av tomtens
begränsade yta, i enlighet med Nodavas bedömning. Dagvatten från takyta, som efter
tillbyggnaden uppgår till ca 24 m2 totalt (en ökning med 6 m2), föreslås därför hanteras
genom ett mindre fördröjningsmagasin med kontrollerad avledning till GA:s
dagvattenlösning. Den kontrollerade lösningen innebär att flödet fördröjs och att
risken för påverkan på omgivande fastigheter minimeras.
Motivering
Åtgärden strider mot detaljplanen gällande placering på prickmark. Byggnaden föreslås
helt uppföras på mark som inte får bebyggas. Tidigare avvikelse har beviljats av
byggnadsnämnden.
Enligt 9 kap. 60 § Plan- och bygglagen (2010:900) får bygglov ges för en åtgärd som
avviker från detaljplan när avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och
avvikelsen är liten.
Nämnden bedömer att denna tillbyggnad på 18 m2 uppfyller kriterierna för sådan
avvikelse av följande skäl:
Avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte
Detaljplanen från 1979 är utformad för bostadsbebyggelse i området. Tillbyggnaden
utgör en försumbar ökning av exploateringsgraden och strider därmed inte mot
planens övergripande syften. Den planerade åtgärden möjliggör en rimlig
modernisering och förbättring av befintlig bostadsstandard, vilket ligger helt i linje
med planens huvudsakliga intentioner.
Avvikelsen är liten
Tillbyggnaden omfattar endast 18 m2 — en ytterst begränsad utökning av redan
bebyggd fastighet. Denna storlek är försumbar både i relation till befintlig byggnad och
i relation till områdets totala exploatering. En sådan liten åtgärd påverkar inte
områdets karaktär eller stadsbild.
Likformig behandling och rättssäkerhet
Nämnden har tidigare beviljat motsvarande avvikelser för tillbyggnader på prickmark
inom samma område. För att säkerställa rättssäkerhet och konsekvent tillämpning av
detaljplanen bör denna ansökan behandlas analogt med tidigare beviljad praxis.
Sökt byggnadsåtgärd bedöms vara förenlig med 9 kap. 60 § plan- och bygglagen då
avvikelsen är både förenlig med planens syfte och utgör en så liten åtgärd att den inte
påverkar områdets utveckling eller planerade förutsättningar på något väsentligt sätt.
Sökanden har även kommit med utredning gällande dagvattenhantering och därför
bedöms åtgärden inte medföra någon betydande olägenhet för omgivningen och
uppfyller de krav som ställs i 2 kap. och 8 kap.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 43 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Upplysningar
Detta beslut kungörs på kommunens anslagstavla. Beslutet får laga kraft tidigast fyra
veckor efter annonseringen, om ingen har överklagat beslutet innan dess.
Ett beslut att ge bygglov, rivningslov eller marklov gäller omedelbart, även om det inte
har fått laga kraft.
Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats. Du som byggherre
ansöker om slutbesked hos byggnadsnämnden. Om åtgärden har tagits i bruk innan
slutbesked lämnats debiteras en byggsanktionsavgift.
Avgiften för prövningen tas ut i enlighet med Taxa för plan- och bygglagen fastställd av
Mora kommunfullmäktige den 26 maj 2025 och Orsa kommunfullmäktige den 2 juni
2025.
Innan åtgärden får påbörjas ska du försäkra dig om att du har tillstånd från
fastighetens ägare. Du som byggherre ansvarar över att kontrollera var ledningar och
annan nergrävd infrastruktur finns innan du påbörjar markarbete. Du bör även
kontrollera om fastigheten belastas av någon form av servitut.
Bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år
och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft.
Behovet av kontrollplan, kontrollansvarig, särskild sakkunnig, tekniskt samråd eller
slutsamråd kan inte överklagas enligt 13 kap. 2 § plan- och bygglagen.
Beslut om bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked får överklagas till
Länsstyrelsen enligt 13 kap. 3 och 4 §§ plan- och bygglagen.
Beslutsunderlag
Ansökan, inkom 2026-04-27
Projektbeskrivning, inkom 2026-04-27
Ritningar, inkom 2026-04-27
Renoveringsplan, inkom 2026-04-27
Information om avvikelse, inkom 2026-04-28
Renoveringsplan, inkom 2026-05-06
Situationsplan, inkom 2026-05-06
Information om taklutning, inkom 2026-05-06
Komplettering dagvattenhantering, inkom 2026-06-08
Dagvattenshantering redovisning, inkom 2026-06-08
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på
fastigheten med stöd av 9 kap. 60 § plan- och bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas innan du har fått beslut om startbesked.
Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende.
Innan startbesked utfärdas ska följande lämnas in till Bygglovsenheten:
• Förslag på kontrollplan
Handlingar kan lämnas via e-tjänsten https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-
START).
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 44 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökanden och byggherre
Medsökande
Beslutet delges med förenklad delgivning och besvärshänvisning till fastighetsägare:
Bostadsrättsföreningen
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 45 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 75 Bygglov för upplag i form av container för energilagring
→ blev nyhet
§ 75 BKM 2026-000494
Bygglov för upplag i form av container för energilagring
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för upplag i form av container för
energilagring på fastigheten med stöd av 9 kap. 57 § plan- och
bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas innan beslut om startbesked. Först efter tekniskt
samråd har hållits och efterfrågade handlingar har inkommit och godkänts kan ett
startbesked ges.
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas
byggherrens förslag till kontrollansvarig: .
Kallelse till tekniskt samråd
Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Byggherren kontaktar byggnadsinspektör för
tekniskt samråd via miljobygg@mora.se
Vid det tekniska samrådet ska den kontrollansvarige närvara. Innan tekniskt samråd
ska följande handlingar lämnas in:
• Projektanpassad kontrollplan med tillhörande riskanalys
Ytterligare handlingar kan krävas under tekniskt samråd.
Handlingar inför startbesked kan lämnas via vår e-tjänst: Bygg 03 - Komplettera inför
startbesked: https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START
Avgift
Avgiften för prövningen är 13 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 27 maj 2026.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för en container för energilagring på fastigheten
i Mora kommun.
Projektet omfattar installation av en för energilagring på en strategisk
plats. Anläggningen utgör en del av riksintresset för energiförsörjning enligt 3 kap. 8 §
miljöbalken (MB). är en kompakt och effektiv lösning som bidrar till ökad
stabilitet och hållbarhet i elnätet genom att lagra och tillhandahålla elektricitet vid
behov.
Projektet stöds av ellagen (1997:857) samt EU klimat- och energiramverk för 2030,
vilka betonar vikten av energilagring för att säkerställa en robust och flexibel
elförsörjning.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 46 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Containern planeras att placeras cirka
På terrängkartor redovisas
även ett dike som löper parallellt med inom fastigheten.
Den totala byggnadsarean för containern uppgår till cirka 30 m². Byggnadshöjden,
beräknad från medelmarknivån, uppgår till 3,2 meter.
Planförhållanden
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.
Området ligger inom delområde enligt Mora kommuns översiktsplan, som
vann laga kraft den 19 juli 2006.
Området ingår i ett av länsstyrelsen utpekat värdefullt odlingslandskap.
Området omfattas av riksintresse för friluftslivet samt av riksintresse för turism och
friluftsliv enligt 4 kap. 2 § miljöbalken.
Strandskydd gäller inte enligt 7 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken, eftersom den planerade
åtgärden är belägen mer än 100 meter från sjö eller vattendrag.
Strandskydd gäller inte heller enligt 7 kap. 13 b § miljöbalken för sträckor av vattendrag
där bredden vid normalt medelvattenstånd är två meter eller smalare.
Det finns inga kända fornlämningar inom området.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har inte framfört några
synpunkter mot sökt åtgärd.
Yttrande har inkommit från Brandkåren Norra Dalarna, som har tagit del av
brandskyddsbeskrivningen och inte ser några hinder mot den planerade åtgärden. Se
bilagorna för att ta del av yttrandet i sin helhet.
Yttrande har även inkommit från Ellevio.
Se bilagorna för att ta del av
yttrandet i sin helhet.
Kommunicering med sökande
Sökanden har informerats om inkomna yttranden och placeringen har diskuterats i
förhållande till det befintliga diket. Sökanden har uppgett att infarten kommer att
utformas så att vattnets naturliga flöde i diket kan bibehållas utan hinder.
Efter att startbesked har meddelats kommer sökanden att planera in mer detaljerade
tidpunkter för genomförandet tillsammans med entreprenören, markägaren, Ellevio
och Trafikverket. Syftet är att säkerställa både trafiksäkerheten och ett säkert
genomförande av etableringen.
Motivering
Åtgärder kräver bygglov enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen.
Området saknar detaljplan varför bygglov prövas enligt 9 kap. 57 § plan- och bygglagen
(2010:900). Enligt denna paragraf ska bygglov ges för en åtgärd utan detaljplan om
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 47 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
åtgärden inte strider mot områdesbestämmelser, är försvarlig ur allmän synpunkt, inte
påtagligt försvårar framtida planering och uppfyller övriga lagkrav. Vidare gäller plan-
och bygglagen 2 kap. 2-6 §§ avseende krav på lämplig markanvändning, miljöhänsyn
och påverkan på omgivningen.
Åtgärden planeras att uppföras i öppet landskap. Området ingår i ett värdefullt
odlingslandskap och omfattas av bestämmelserna i 3 kap. 6 § miljöbalken (1998:808).
Denna bestämmelse föreskriver att mark av betydelse för kulturvård ska skyddas mot
åtgärder som kan påtagligt skada miljön. Detta föranleder en avvägning mellan
landskapsvärden och andra samhällsintressen.
Den planerade batterilagercontainern har en byggnadsarea om cirka 30 m² och utgör
därmed en mycket begränsad exploatering. Anläggningen tar endast i anspråk en liten
del av det omgivande landskapet och dess påverkan bedöms vara lokal och begränsad
till det direkta etableringsområdet. Genom en anpassad färgsättning och, vid behov,
kompletterande vegetation kan den visuella påverkan minimeras ytterligare.
Byggnadsnämnden beviljade år 1998 bygglov för en ställverksbyggnad på den
närliggande fastigheten En omständighet av betydelse i den
aktuella prövningen är att batterilagercontainern kan lokaliseras i direkt anslutning till
den befintliga elanläggningen och därmed ansluta till redan etablerad teknisk
infrastruktur i området.
Närhetsprincipen är en viktig utgångspunkt vid miljörättsliga bedömningar och har
stöd i etablerad praxis. Genom att koncentrera ny exploatering till mark som redan är
påverkad undviks en spridning av tekniska anläggningar och verksamheter till större
delar av landskapet. Att samlokalisera kompletterande verksamheter är därför en
miljömässig och resurshushållande strategi som minimerar påverkan på det värdefulla
odlingslandskapet jämfört med en lokalisering på en annan plats.
En samlad bedömning av alla relevanta intressen visar att det begränsade ingreppet i
det värdefulla odlingslandskapet väger väl mot närhetsprincipen till redan påverkad
mark, den uttalade samhällsnyttan och den minimala framtidspåverkan.
Åtgärden kan förenas med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och
vattenresurserna enligt 3 kap. miljöbalken samt med den kommunala översiktsplanen.
Sammantaget bedöms den sökta åtgärden uppfylla kraven i 2 kap. plan- och bygglagen
(2010:900). Åtgärden är även förenlig med bestämmelserna för bygglovsprövning
utanför detaljplanelagt område, eftersom den inte medför någon påtaglig skada på
allmänna eller enskilda intressen, inte försvårar framtida markanvändning och utgör
en lämplig lokalisering med hänsyn till platsens förutsättningar.
Upplysningar
Detta beslut kungörs på kommunens anslagstavla. Beslutet får laga kraft tidigast fyra
veckor efter annonseringen, om ingen har överklagat beslutet innan dess.
Ett beslut att ge bygglov, rivningslov eller marklov gäller omedelbart, även om det inte
har fått laga kraft.
Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats. Du som byggherre
ansöker om slutbesked hos byggnadsnämnden. Om åtgärden har tagits i bruk innan
slutbesked lämnats debiteras en byggsanktionsavgift.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 48 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Avgiften för prövningen tas ut i enlighet med Taxa för plan- och bygglagen fastställd av
Mora kommunfullmäktige den 26 maj 2025 och Orsa kommunfullmäktige 2 juni 2025.
Innan åtgärden får påbörjas ska du försäkra dig om att du har tillstånd från
fastighetens ägare.
Du som byggherre ansvarar över att kontrollera var ledningar och annan nergrävd
infrastruktur finns innan du påbörjar markarbete. Du bör även kontrollera om
fastigheten belastas av någon form av servitut.
Bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år
och avslutats inom fem år från den dag då beslutet fick laga kraft.
Behovet av kontrollplan, kontrollansvarig, särskild sakkunnig, tekniskt samråd eller
slutsamråd kan inte överklagas enligt 13 kap. 2 § plan- och bygglagen.
Beslut om bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked får överklagas till
Länsstyrelsen enligt 13 kap. 3 och 4 §§ plan- och bygglagen.
Beslutsunderlag
Ansökan, inkom 2026-05-20
Situationsplan, inkom 2026-05-20 och 2026-05-27
Planritning, inkom 2026-05-20
Markplaneringsritning, inkom 2026-05-20
Fasadritning, inkom 2026-05-20
Sektionsritning, inkom 2026-05-20
Karta, inkom 2026-05-20
Brandkåren yttrande, inkom 2026-06-04
Ellevio yttrande och bilaga, inkom 2026-06-05
Sökande svar, inkom 2026-06-09
Fotografi, inkom 2026-06-10
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden beviljar sökt bygglov för upplag i form av container för
energilagring på fastigheten med stöd av 9 kap. 57 § plan- och
bygglagen.
Byggnationen får inte påbörjas innan beslut om startbesked. Först efter tekniskt
samråd har hållits och efterfrågade handlingar har inkommit och godkänts kan ett
startbesked ges.
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas
byggherrens förslag till kontrollansvarig: .
Kallelse till tekniskt samråd
Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Byggherren kontaktar byggnadsinspektör för
tekniskt samråd via miljobygg@mora.se.
Vid det tekniska samrådet ska den kontrollansvarige närvara. Innan tekniskt samråd
ska följande handlingar lämnas in:
• Projektanpassad kontrollplan med tillhörande riskanalys
Ytterligare handlingar kan krävas under tekniskt samråd.
Handlingar inför startbesked kan lämnas via vår e-tjänst: Bygg 03 - Komplettera inför
startbesked: https://minut.morakommun.se/MOR-BYGG-START
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 49 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökande, byggherre: NW Storm Sverige AB
Beslutet delges med förenklad delgivning:
Fastighetsägare
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Kopia av beslut skickas till:
Ellevio
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 50 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 76 Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus
beslutstyp: avslag→ blev nyhet
§ 76 BKM 2025-001180
Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt förhandsbesked för nybyggnad av två
enbostadshus (på ca 108 m2 respektive 128 m2) på fastigheten med
stöd av 9 kap. 74 § plan- och bygglagen.
Avgift
Avgiften för prövningen är 5 880 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 30 april 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (på ca 108 m2
respektive 128 m2) på fastigheten i Norra Kråkberg,
Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område.
Lokaliseringsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen (2010:900), PBL, har
genomförts. Prövningen har omfattat markens lämplighet för den sökta åtgärden,
geotekniska förutsättningar, risk för ras, skred och erosion, möjligheten att ordna
tillfart och teknisk försörjning samt påverkan på grönstruktur, allmänna intressen och
kommunens långsiktiga planeringsintentioner för området.
Vid bedömningen har även särskilt beaktats att fastigheten är belägen inom ett område
som enligt den fördjupade översiktsplanen (FÖP) för Mora tätort omfattas av behov av
samlad planering samt utgör utpekat grönstråk ned till Orsasjön.
Efter genomförd prövning har sökanden kommunicerats de omständigheter som
bedömts utgöra hinder för ett positivt förhandsbesked. Sökanden har därefter
inkommit med synpunkter som motsätter sig dessa hinder.
Strandskyddsdispens har sökts, men den har tagits in för överprövning hos
Länsstyrelsen. Som skäl anges bland annat att LIS-planen pekar på behov av
detaljplaneläggning inför fortsatt bostadsutveckling i området för att säkerställa
allmänhetens tillgång till stranden.
Samråd har gjorts löpande med kommunens ekolog samt planenhet (senaste möte den
2 juni 2026). Samråd har gjorts med Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX),
Nodava och Teknik- och serviceförvaltningen (gemensamt möte den 2 februari 2026).
Dialog har förts mellan Mora kommun, Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten
(MEX) och fastighetsägarna om möjligt fastighetsförvärv.
Kommunicering har gjorts till sökande om de omständigheter som bedömts utgöra
hinder för ett positivt förhandsbesked. Dessa avser bland annat markanvändning enligt
översiktsplan och fördjupad översiktsplan, avsaknad av detaljplan, risker kring
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 51 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
markens lämplighet med hänsyn till risk för ras, skred och erosion samt osäkra väg-
och tillfartsförhållanden.
Sökanden har kompletterat med en skrivelse och önskar få prövning i miljö- och
byggnadsnämnden.
Planförhållanden
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.
Området är inom delområde Bs 9 Norra Kråkberg enligt antagen översiktsplan för
Mora kommun som vann laga kraft den 19 juli 2006:
• Utanför kantzon för bebyggelsens utbredning
Området är inom delområde Norra Kråkberg enligt antagen fördjupad översiktsplan
för Mora tätort som vann laga kraft den 23 december 2021:
• Området bör detaljplaneläggas
• Utpekat grönstråk ned till Orsasjön.
Inom Strandskyddat område från Orsasjön.
Inom LIS-område med planläggningsvillkor:
• För utbyggnad av bostäder inom LIS-området krävs detaljplaneläggning för att
säkra allmänhetens tillgång till stranden samt för att lösa frågan med
tillfartsvägen till den norra delen av LIS-området.
VA-utbyggnad till VA-utbyggnadsområdet Kråkbergsstranden planeras genomföras
med start 2027 enligt Nodava (2 februari 2026). Möjlighet för anslutning till allmänna
vattenledningar finns inte i dagsläget. Området finns med i kommunens
Vattentjänstplan 2024–2030.
Området är av riksintresse för friluftslivet samt av riksintresse för turism och friluftsliv
enligt 4 kap. 2 § miljöbalken. Utom utbredningsområde för 100-årsflöde.
Fornlämningar - L2000:5224 Blästbrukslämning, slagg/slaggvarp. RAÄ-nr:Mora 398:1
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har framfört synpunkter
mot sökt åtgärd.
Yttranden har inkommit från grannar samt Mora kommun:
- . Yttrandet
avser främst att den fortsatta bebyggelseutvecklingen i Norra Kråkberg bör
hanteras genom detaljplaneläggning, då området under senare år successivt
exploaterats och ytterligare utbyggnad förväntas. Oro framförs kring hur
framtida tillgänglighet och vägförbindelser till Orsasjön ska lösas samt att
befintliga grönsläpp och passager mot sjön kan komma att påverkas. Vidare
lyfts risk för ras och sättningar med hänsyn till områdets markförhållanden.
Synpunkter har även lämnats avseende byggnadens placering i förhållande till
angränsande fastigheter.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 52 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
- . Yttrandet avser främst
bebyggelsens omfattning och placering, bevarandet av det befintliga
promenadstråket vid sjön (fornminnesstigen), risk för sättningar och
markpåverkan med hänsyn till områdets sandiga markförhållanden, och
sättningar som upptäckts på deras friggebod, samt påverkan på områdets
naturvärden.
- Mora kommun, Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX). Yttrandet
avser ej medgivande att vägar eller andra anläggningar uppförs på kommunens
mark med anledning av sökt åtgärd.
Se bilagor för att ta del av yttrandena i sin helhet.
Samråd med planenheten
Bygglovsenheten har samrått med planenheten under handläggningen, senast den 2
juni 2026, för att bedöma den sökta åtgärdens förenlighet med kommunens
översiktliga planering och långsiktiga markanvändning.
Vid samrådet konstaterades att den aktuella platsen, utifrån översiktsplanen och den
fördjupade översiktsplanen, kan tolkas som mark avsedd för grönstråk och gröna
samband mot Orsasjön. Planenheten informerar samtidigt att grönstråkens exakta
omfattning och funktion inte är tillräckligt utredda för att enskilda ställningstaganden
ska kunna göras inom området.
Planenheten informerar vidare att frågor om grönstruktur, tillgänglighet till sjön,
geotekniska förutsättningar och framtida exploatering behöver hanteras samlat inom
den kommunala planeringen. I samband med det påbörjade planeringsarbetet,
Planprogram Norra Kråkberg, har även osäkerheter avseende markstabilitet, ras-,
skred- och erosionsrisker identifierats. Planenheten informerar att dessa frågor
behöver utredas i ett större sammanhang innan ytterligare exploatering kan prövas.
Samråd med kommunekologen
Bygglovsenheten har samrått med kommunekologen under handläggningen för att
bedöma områdets naturvärden, ekologiska samband och betydelsen av de grönstråk
som redovisas i den fördjupade översiktsplanen.
Kommunekologen bedömer att området har betydelse som grönt samband mellan
bebyggelsen och Orsasjön samt att grönstråkens funktion och framtida omfattning
behöver utredas i ett större sammanhang. Vidare har kommunekologen lyft att
vegetation och träd inom området kan ha betydelse för markstabilitet, erosionsskydd
och dagvattenhantering.
Kommunekologen bedömer att frågor om naturvärden, grönstruktur och
markförhållanden bör hanteras samlat inom den fortsatta planeringen av området.
Samråden med planenheten och kommunekologen stärker därmed en bedömning att
frågor om områdets framtida markanvändning, grönstruktur, naturvärden och
geotekniska förutsättningar behöver prövas genom planläggning eller i ett större
sammanhang. Ett positivt förhandsbesked i det aktuella ärendet bedöms riskera att
föregripa den kommunala planeringen och försvåra framtida ställningstaganden
avseende områdets långsiktiga utveckling.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 53 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Motivering
Sökande har begärt förhandsbesked för en lovpliktig åtgärd. Vid prövning av
förhandsbesked ska byggnadsnämnden enligt 9 kap. 74 § plan- och bygglagen
(2010:900), PBL, bedöma om den sökta åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen,
om åtgärden uppfyller kraven för lokalisering enligt 2 kap. PBL samt inte förutsätter
planläggning enligt 4 kap. 2 § PBL.
Behov av samlad planering
Den aktuella platsen ligger inom ett område där flera frågor behöver hanteras i ett
större sammanhang, bland annat grönstruktur, tillgänglighet till Orsasjön, vägar, VA-
försörjning, geotekniska förutsättningar och framtida exploatering.
Enligt 4 kap. 2 § PBL ska markens lämplighet prövas genom detaljplan när regleringen
behöver ske samlat eller när ny sammanhållen bebyggelse tillkommer. Nämnden
bedömer att dessa frågor inte lämpligen kan avgöras genom enskilda förhandsbesked
utan bör hanteras genom fortsatt planering.
Detta innebär inte att kommunen är skyldig att upprätta en detaljplan, utan att
frågorna är av sådan karaktär att de behöver bedömas samlat och inte lämpligen kan
avgöras genom enskilda förhandsbesked.
Kommunens planintentioner
Platsen är enligt den fördjupade översiktsplanen för Mora tätort utpekad som
grönstråk och grönt samband mot Orsasjön. Även om översiktsplanen och den
fördjupade översiktsplanen inte är juridiskt bindande ska de enligt 3 kap. 2 § PBL vara
vägledande vid beslut om hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras.
Samråd med planenheten och kommunekologen visar att grönstråkens framtida
funktion och omfattning ännu inte är tillräckligt utredda. Ett positivt förhandsbesked
bedöms därför riskera att föregripa den kommunala planeringen och motverka
kommunens långsiktiga intentioner för området.
Området omfattas även av strandskydd och ligger inom ett LIS-område där
kommunens planeringsunderlag anger att fortsatt bostadsutveckling ska föregås av
detaljplaneläggning för att säkerställa allmänhetens tillgång till stranden samt lösa
frågor om tillfart och infrastruktur.
Markens lämplighet
Enligt 2 kap. 5 § PBL ska mark vara lämplig för det avsedda ändamålet med hänsyn till
bland annat människors hälsa och säkerhet samt jord-, berg- och vattenförhållanden.
I dagsläget finns stora osäkerheter kring markstabilitet samt risk för ras, skred och
erosion inom området. Markens långsiktiga lämplighet för ytterligare bebyggelse har
därför inte kunnat säkerställas. Frågorna bedöms behöva utredas samlat inom ramen
för fortsatt planering.
Grönstruktur och allmänhetens tillgång till natur
Enligt 2 kap. 2 § PBL ska planläggning och prövning av lov och förhandsbesked ta
hänsyn till behovet av grönområden, parker och naturmiljöer i och nära tätorter, till
friluftsliv samt till allmänhetens tillgång till vattenmiljöer. Det aktuella området i Norra
Kråkberg utgör ett grönstråk som möjliggör tillgänglighet mot Orsasjön. Ny bebyggelse
på fastigheten riskerar att bryta detta stråk och försvåra allmänhetens
tillgång till strand och natur.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 54 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Samlad bedömning
Mot bakgrund av ovanstående görs bedömningen att den sökta åtgärden inte uppfyller
kraven på lämplig lokalisering enligt 2 kap. PBL. Området bedöms dessutom vara i
behov av samlad planering enligt 4 kap. 2 § PBL.
Ett positivt förhandsbesked skulle riskera att föregripa den kommunala planeringen
och motverka de planeringsintentioner som redovisas i kommunens översiktliga
planering. Förutsättningar saknas därför till att bevilja ansökan för förhandsbesked.
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas enligt 13 kap. 3 § plan- och bygglagen. Besvärshänvisning
bifogas.
Beslutsunderlag
Ansökan inkom 2025-12-18
Situationsplan inkom 2025-12-18
Lägeskarta inkom 2025-12-18
Yttrande grannhöran inkom 2026-02-02
Yttrande grannhöran (2 st) inkom 2026-02-03
Remissvar, Mora kommun Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX), inkom
2026-02-05
Utlåtande inkom 2026-04-27
Bilaga inkom 2026-06-05
Beslut Länsstyrelsen inkom 2026-06-17
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt förhandsbesked för nybyggnad av två
enbostadshus (på ca 108 m2 respektive 128 m2) på fastigheten , med
stöd av 9 kap. 74 § plan- och bygglagen.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen lämnar ärendet till nämnden utan eget förslag till beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Yrkanden
Jons Ingemar Larsson (S) yrkar på att avslå sökt förhandsbesked för nybyggnad av två
enbostadshus (på ca 108 m2 respektive 128 m2) på fastigheten
Beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och ställer proposition på Jons Ingemar
Larssons yrkande och finner att nämnden bifaller detta.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökanden
Fastighetsägare
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Beslut delges:
Grannar
Mora kommun Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX)
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 55 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 77 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus
beslutstyp: avslag→ blev nyhet
§ 77 BKM 2025-001178
Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt förhandsbesked för nybyggnad av
enbostadshus på fastigheten , med stöd av 9 kap. 74 § plan- och
bygglagen.
Avgift
Avgiften för prövningen är 5 880 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 30 april 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus (ca 120 m2) på
fastigheten i Norra Kråkberg.
Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område. Lokaliseringsprövning enligt
2 kap. plan- och bygglagen (2010:900), PBL, har genomförts. Prövningen har omfattat
markens lämplighet för den sökta åtgärden, geotekniska förutsättningar, risk för ras,
skred och erosion, möjligheten att ordna tillfart och teknisk försörjning samt påverkan
på grönstruktur, allmänna intressen och kommunens långsiktiga planeringsintentioner
för området.
Vid bedömningen har även särskilt beaktats att fastigheten är belägen inom ett område
som enligt den fördjupade översiktsplanen (FÖP) för Mora tätort omfattas av behov av
samlad planering samt utgör utpekat grönstråk ned till Orsasjön.
Efter genomförd prövning har sökanden kommunicerats de omständigheter som
bedömts utgöra hinder för ett positivt förhandsbesked. Sökanden har därefter
inkommit med synpunkter som motsätter sig dessa hinder.
Strandskyddsdispens har sökts, men den har tagits in för överprövning hos
Länsstyrelsen. Som skäl anges bland annat att LIS-planen pekar på behov av
detaljplaneläggning inför fortsatt bostadsutveckling i området för att säkerställa
allmänhetens tillgång till stranden.
Samråd har gjorts löpande med kommunens ekolog samt planenhet (senaste möte
den 2 juni 2026). Samråd har gjorts med Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten
(MEX), Nodava och Teknik- och serviceförvaltningen (gemensamt möte den 2 februari
2026).
Dialog har förts mellan Mora kommun, Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten
(MEX) och fastighetsägarna om möjligt fastighetsförvärv.
Kommunicering har gjorts till sökande om de omständigheter som bedömts utgöra
hinder för ett positivt förhandsbesked. Dessa avser bland annat markanvändning enligt
översiktsplan och fördjupad översiktsplan, avsaknad av detaljplan, risker kring
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 56 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
markens lämplighet med hänsyn till risk för ras, skred och erosion samt osäkra väg och
tillfartsförhållanden. Sökanden har kompletterat med en skrivelse och önskar få
prövning i miljö- och byggnadsnämnden.
Planförhållanden
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.
Området är inom delområde Bs 9 Norra Kråkberg enligt antagen översiktsplan för
Mora kommun som vann laga kraft den 19 juli 2006:
• Utanför kantzon för bebyggelsens utbredning
Området är inom delområde Norra Kråkberg enligt antagen fördjupad översiktsplan
för Mora tätort som vann laga kraft den 23 december 2021:
• Området bör detaljplaneläggas
• Utpekat grönstråk ned till Orsasjön.
Inom Strandskyddat område från Orsasjön.
Inom LIS-område med planläggningsvillkor:
• För utbyggnad av bostäder inom LIS-området krävs detaljplaneläggning för att
säkra allmänhetens tillgång till stranden samt för att lösa frågan med
tillfartsvägen till den norra delen av LIS-området.
Möjlighet för anslutning till allmänna vattenledningar finns inte i dagsläget. Området
finns med i kommunens Vattentjänstplan 2024–2030. VA-utbyggnad till VA-
utbyggnadsområdet Kråkbergsstranden planeras genomföras med start 2027 enligt
Nodava (2 februari 2026).
Området är av riksintresse för friluftslivet samt av riksintresse för turism och friluftsliv
enligt 4 kap. 2 § miljöbalken. Del av fastighet utom utbredningsområde för 100-
årsflöde. I närhet av fornlämningsområde.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har framfört synpunkter
mot sökt åtgärd.
Yttranden har inkommit från granne samt Mora kommun:
• Yttrandet avser främst
att området uppfattas som grönområde samt oro för att ny bebyggelse kan
påverka det befintliga gångstråk som passerar genom området. Yttrandet
innehåller även frågor om planförhållanden och markanvändning samt ett
ställningstagande mot den föreslagna bebyggelsen.
• Mora kommun, Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX). Yttrandet
avser ej medgivande att vägar eller andra anläggningar uppförs på kommunens
mark med anledning av sökt åtgärd.
Se bilagor för att ta del av yttrandena i sin helhet.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 57 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Samråd med planenheten
Bygglovsenheten har samrått med planenheten under handläggningen, senast den 2
juni 2026, för att bedöma den sökta åtgärdens förenlighet med kommunens
översiktliga planering och långsiktiga markanvändning.
Vid samrådet konstaterades att den aktuella platsen, utifrån översiktsplanen och den
fördjupade översiktsplanen, kan tolkas som mark avsedd för grönstråk och gröna
samband mot Orsasjön. Planenheten informerar samtidigt att grönstråkens exakta
omfattning och funktion inte är tillräckligt utredda för att enskilda ställningstaganden
ska kunna göras inom området.
Planenheten informerar vidare att frågor om grönstruktur, tillgänglighet till sjön,
geotekniska förutsättningar och framtida exploatering behöver hanteras samlat inom
den kommunala planeringen. I samband med det påbörjade planeringsarbetet,
Planprogram Norra Kråkberg, har även osäkerheter avseende markstabilitet, ras-,
skred- och erosionsrisker identifierats. Planenheten informerar att dessa frågor
behöver utredas i ett större sammanhang innan ytterligare exploatering kan prövas.
Samråd med kommunekologen
Bygglovsenheten har samrått med kommunekologen under handläggningen för att
bedöma områdets naturvärden, ekologiska samband och betydelsen av de grönstråk
som redovisas i den fördjupade översiktsplanen.
Kommunekologen bedömer att området har betydelse som grönt samband mellan
bebyggelsen och Orsasjön samt att grönstråkens funktion och framtida omfattning
behöver utredas i ett större sammanhang. Vidare har kommunekologen lyft att
vegetation och träd inom området kan ha betydelse för markstabilitet, erosionsskydd
och dagvattenhantering. Kommunekologen bedömer att frågor om naturvärden,
grönstruktur och markförhållanden bör hanteras samlat inom den fortsatta
planeringen av området.
Samråden med planenheten och kommunekologen stärker därmed en bedömning att
frågor om områdets framtida markanvändning, grönstruktur, naturvärden och
geotekniska förutsättningar behöver prövas genom planläggning eller i ett större
sammanhang. Ett positivt förhandsbesked i det aktuella ärendet bedöms riskera att
föregripa den kommunala planeringen och försvåra framtida ställningstaganden
avseende områdets långsiktiga utveckling.
Motivering
Sökanden har begärt förhandsbesked för en lovpliktig åtgärd. Vid prövning av
förhandsbesked ska byggnadsnämnden enligt 9 kap. 74 § plan- och
bygglagen (2010:900), PBL, bedöma om den sökta åtgärden kan tillåtas på den
avsedda platsen, om åtgärden uppfyller kraven för lokalisering enligt 2 kap. PBL samt
inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2§ PBL.
Behov av samlad planering
Den aktuella platsen ligger inom ett område där flera frågor behöver hanteras i ett
större sammanhang, bland annat grönstruktur, tillgänglighet till Orsasjön, vägar, VA-
försörjning, geotekniska förutsättningar och framtida exploatering.
Enligt 4 kap. 2 § PBL ska markens lämplighet prövas genom detaljplan när regleringen
behöver ske samlat eller när ny sammanhållen bebyggelse tillkommer. Nämnden
bedömer att dessa frågor inte lämpligen kan avgöras genom enskilda förhandsbesked
utan bör hanteras genom fortsatt planering.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 58 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Detta innebär inte att kommunen är skyldig att upprätta en detaljplan, utan att
frågorna är av sådan karaktär att de behöver bedömas samlat och inte lämpligen kan
avgöras genom enskilda förhandsbesked.
Kommunens planintentioner
Platsen är enligt den fördjupade översiktsplanen för Mora tätort utpekad som
grönstråk och grönt samband mot Orsasjön. Även om översiktsplanen och den
fördjupade översiktsplanen inte är juridiskt bindande ska de enligt 3 kap. 2 § PBL vara
vägledande vid beslut om hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras.
Samråd med planenheten och kommunekologen visar att grönstråkens framtida
funktion och omfattning ännu inte är tillräckligt utredda. Ett positivt förhandsbesked
bedöms därför riskera att föregripa den kommunala planeringen och motverka
kommunens långsiktiga intentioner för området.
Området omfattas även av strandskydd och ligger inom ett LIS-område där
kommunens planeringsunderlag anger att fortsatt bostadsutveckling ska föregås av
detaljplaneläggning för att säkerställa allmänhetens tillgång till stranden samt lösa
frågor om tillfart och infrastruktur.
Markens lämplighet
Enligt 2 kap. 5 § PBL ska mark vara lämplig för det avsedda ändamålet med hänsyn till
bland annat människors hälsa och säkerhet samt jord-, berg- och vattenförhållanden.
I dagsläget finns stora osäkerheter kring markstabilitet samt risk för ras, skred och
erosion inom området. Markens långsiktiga lämplighet för ytterligare bebyggelse har
därför inte kunnat säkerställas. Frågorna bedöms behöva utredas samlat inom ramen
för fortsatt planering.
Grönstruktur och allmänhetens tillgång till natur
Enligt 2 kap. 2 § PBL ska planläggning och prövning av lov och förhandsbesked ta
hänsyn till behovet av grönområden, parker och naturmiljöer i och nära tätorter, till
friluftsliv samt till allmänhetens tillgång till vattenmiljöer. Det aktuella området i Norra
Kråkberg utgör ett grönstråk som möjliggör tillgänglighet mot Orsasjön. Ny bebyggelse
på fastigheten riskerar att bryta detta stråk och försvåra
allmänhetens tillgång till strand och natur.
Samlad bedömning
Mot bakgrund av ovanstående görs bedömningen att den sökta åtgärden inte uppfyller
kraven på lämplig lokalisering enligt 2 kap. PBL. Området bedöms dessutom vara i
behov av samlad planering enligt 4 kap. 2 § PBL.
Ett positivt förhandsbesked skulle riskera att föregripa den kommunala planeringen
och motverka de planeringsintentioner som redovisas i kommunens översiktliga
planering. Förutsättningar saknas därför till att bevilja ansökan för förhandsbesked.
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas enligt 13 kap. 3 § plan- och bygglagen. Besvärshänvisning
bifogas.
Beslutsunderlag
Ansökan inkom 2025-12-18
Situationsplan inkom 2025-12-18
Situationsplan inkom 2026-01-21
Remissvar inkom 2026-02-04
Övrigt inkom 2026-04-27
Bilaga inkom 2026-06-05
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 59 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Remissvar, Mora kommun Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX) inkom
2026-02-05
Beslut Länsstyrelsen inkom 2026-06-17
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt förhandsbesked för nybyggnad av
enbostadshus på fastigheten med stöd av 9 kap. 74 § plan- och
bygglagen.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen lämnar ärendet till nämnden utan eget förslag till beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Yrkanden
Jons Ingemar Larsson (S) yrkar att avslå sökt förhandsbesked för nybyggnad av
enbostadshus på fastigheten
Beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och ställer proposition på Jons Ingemar
Larssons yrkande och finner att nämnden bifaller detta.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökanden
Fastighetsägare
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Beslutet delges:
Fastighetsägare till
Mora kommun Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX)
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 60 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 78 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och
beslutstyp: avslag→ blev nyhet
§ 78 BKM 2025-001200
Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och
komplementbyggnad
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt förhandsbesked för nybyggnad av
enbostadshus på fastigheten med stöd av 9 kap. 74 § plan- och
bygglagen.
Avgift
Avgiften för prövningen är 5 880 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 30 april 2026. Det bedöms att ärendet har handlagts inom
lagstiftad tid i enlighet med 9 kap. 99 § plan- och bygglagen.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus (ca 120 m2) på
fastigheten i Norra Kråkberg. Fastigheten är belägen utanför
detaljplanelagt område.
Lokaliseringsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen (2010:900), PBL, har
genomförts. Prövningen har omfattat markens lämplighet för den sökta åtgärden,
geotekniska förutsättningar, risk för ras, skred och erosion, möjligheten att ordna
tillfart och teknisk försörjning samt påverkan på grönstruktur, allmänna intressen och
kommunens långsiktiga planeringsintentioner för området.
Vid bedömningen har även särskilt beaktats att fastigheten är belägen inom ett område
som enligt översiktsplanen (ÖP) för Mora kommun ligger utom bebyggelsens
utbredning samt omfattas av behov av samlad planering enligt den fördjupade
översiktsplanen (FÖP).
Efter genomförd prövning har sökanden kommunicerats de omständigheter som
bedömts utgöra hinder för ett positivt förhandsbesked. Sökanden har därefter
inkommit med synpunkter som motsätter sig dessa hinder.
Samråd har gjorts löpande med kommunens ekolog samt planenhet (senaste möte
den 2 juni 2026). Samråd har gjorts med Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten
(MEX), Nodava och Teknik- och serviceförvaltningen (gemensamt möte den 2 februari
2026).
Dialog har förts mellan Mora kommun, Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten
(MEX) och fastighetsägarna om möjligt fastighetsförvärv.
Kommunicering har gjorts till sökande om de omständigheter som bedömts utgöra
hinder för ett positivt förhandsbesked. Dessa avser bland annat markanvändning enligt
översiktsplan och fördjupad översiktsplan, avsaknad av detaljplan, risker kring
markens lämplighet med hänsyn till risk för ras, skred och erosion samt osäkra väg och
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 61 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
tillfartsförhållanden. Sökanden har kompletterat med en skrivelse och önskar få
prövning i miljö- och byggnadsnämnden.
Planförhållanden
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser.
Området är inom delområde Bs 9 Norra Kråkberg enligt antagen översiktsplan för
Mora kommun som vann laga kraft den 19 juli 2006:
• Utanför kantzon för bebyggelsens utbredning
Området är inom delområde Norra Kråkberg enligt antagen fördjupad översiktsplan
för Mora tätort som vann laga kraft den 23 december 2021:
• Området bör detaljplaneläggas
Inom LIS-område med planläggningsvillkor:
• För utbyggnad av bostäder inom LIS-området krävs detaljplaneläggning för att
säkra allmänhetens tillgång till stranden samt för att lösa frågan med
tillfartsvägen till den norra delen av LIS-området.
Möjlighet för anslutning till allmänna vattenledningar finns inte i dagsläget. Området
finns med i kommunens Vattentjänstplan 2024–2030. VA-utbyggnad till VA-
utbyggnadsområdet Kråkbergsstranden planeras genomföras med start 2027 enligt
Nodava (2 februari 2026).
Området är av riksintresse för friluftslivet samt av riksintresse för turism och friluftsliv
enligt 4 kap. 2 § miljöbalken. Område utom utbredningsområde för 100-årsflöde.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har framfört synpunkter
mot sökt åtgärd.
Yttranden har inkommit från grannar samt Mora kommun:
• Yttrandet
avser främst behovet av samlad planering och detaljplaneläggning för den
fortsatta utvecklingen av Norra Kråkberg, särskilt avseende framtida
bebyggelse, vägstruktur och tillgänglighet till Orsasjön. I övrigt har inga
synpunkter framförts mot den aktuella ansökan.
• Mora kommun, Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX). Yttrandet
avser ej medgivande att vägar eller andra anläggningar uppförs på kommunens
mark med anledning av sökt åtgärd.
Se bilagor för att ta del av yttrandena i sin helhet.
Samråd med planenheten
Bygglovsenheten har samrått med planenheten under handläggningen (senast den
2 juni 2026) för att bedöma den sökta åtgärdens förenlighet med kommunens
översiktliga planering och långsiktiga markanvändning.
Vid samrådet konstaterades att den aktuella platsen, utifrån översiktsplanen och den
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 62 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
fördjupade översiktsplanen, kan tolkas som mark utanför bebyggelsen kantzon med en
möjlig påverkan för framtida grönstråk och gröna samband mot Orsasjön. Planenheten
informerar samtidigt att markförhållandena och grönstråkens exakta omfattning och
funktion inte är tillräckligt utredda för att enskilda ställningstaganden ska kunna göras
inom området.
Planenheten informerar vidare att frågor om grönstruktur, tillgänglighet till sjön,
geotekniska förutsättningar och framtida exploatering behöver hanteras samlat inom
den kommunala planeringen.
Samråd med kommunekologen
Bygglovsenheten har samrått med kommunekologen under handläggningen för att
bedöma områdets naturvärden, ekologiska samband och betydelsen av de grönstråk
som redovisas i den fördjupade översiktsplanen.
Kommunekologen bedömer att området har betydelse som grönt samband mellan
bebyggelsen och Orsasjön samt att grönstråkens funktion och framtida omfattning
behöver utredas i ett större sammanhang. Vidare har kommunekologen lyft att
vegetation och träd inom området kan ha betydelse för markstabilitet, erosionsskydd
och dagvattenhantering. Kommunekologen bedömer att frågor om naturvärden,
grönstruktur och markförhållanden bör hanteras samlat inom den fortsatta
planeringen av området.
Samråden med planenheten och kommunekologen stärker därmed en bedömning att
frågor om områdets framtida markanvändning, grönstruktur, naturvärden och
geotekniska förutsättningar behöver prövas genom planläggning eller i ett större
sammanhang. Ett positivt förhandsbesked i det aktuella ärendet bedöms riskera att
föregripa den kommunala planeringen och försvåra framtida ställningstaganden
avseende områdets långsiktiga utveckling.
Motivering
Sökanden har begärt förhandsbesked för en lovpliktig åtgärd.
Vid prövning av förhandsbesked ska byggnadsnämnden enligt 9 kap. 74 § plan- och
bygglagen (2010:900), PBL, bedöma om den sökta åtgärden kan tillåtas på den
avsedda platsen, om åtgärden uppfyller kraven för lokalisering enligt 2 kap. PBL samt
inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 § PBL.
Behov av samlad planering
Den aktuella platsen ligger inom ett område där flera frågor behöver hanteras i ett
större sammanhang, bland annat grönstruktur, tillgänglighet till Orsasjön, vägar, VA-
försörjning, geotekniska förutsättningar och framtida exploatering.
Enligt 4 kap. 2 § PBL ska markens lämplighet prövas genom detaljplan när regleringen
behöver ske samlat eller när ny sammanhållen bebyggelse tillkommer. Nämnden
bedömer att dessa frågor inte lämpligen kan avgöras genom enskilda förhandsbesked
utan bör hanteras genom fortsatt planering.
Detta innebär inte att kommunen är skyldig att upprätta en detaljplan, utan att
frågorna är av sådan karaktär att de behöver bedömas samlat och inte lämpligen kan
avgöras genom enskilda förhandsbesked.
Kommunens planintentioner
Platsen är enligt översiktsplanen för Mora tätort utanför bebyggelsens utbredning,
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 63 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
samt i närhet till grönstråk mot Orsasjön enligt den fördjupade översiktsplanen. Även
om översiktsplanen och den fördjupade översiktsplanen inte är juridiskt bindande ska
de enligt 3 kap. 2 § PBL vara vägledande vid beslut om hur den byggda miljön ska
användas, utvecklas och bevaras.
Samråd med planenheten och kommunekologen visar att markanvändningen inte är
tillräckligt utredda. Ett positivt förhandsbesked bedöms därför riskera att föregripa den
kommunala planeringen och motverka kommunens långsiktiga intentioner för
området, samt ett säkerställande av allmänhetens tillgång till stranden.
Markens lämplighet
Enligt 2 kap. 5 § PBL ska mark vara lämplig för det avsedda ändamålet med hänsyn till
bland annat människors hälsa och säkerhet samt jord-, berg- och vattenförhållanden.
I dagsläget finns stora osäkerheter kring markstabilitet samt risk för ras, skred och
erosion inom området. Markens långsiktiga lämplighet för ytterligare bebyggelse har
därför inte kunnat säkerställas. Frågorna bedöms behöva utredas samlat inom ramen
för fortsatt planering.
Grönstruktur och allmänhetens tillgång till natur
Enligt 2 kap. 2 § PBL ska planläggning och prövning av lov och förhandsbesked ta
hänsyn till behovet av grönområden, parker och naturmiljöer i och nära tätorter, till
friluftsliv samt till allmänhetens tillgång till vattenmiljöer. Det aktuella området i Norra
Kråkberg ligger i närheten av det som i den fördjupade översiktsplanen är utpekat som
grönstråk och möjliggör tillgänglighet mot Orsasjön. Ny bebyggelse på fastigheten
kan riskera att bryta detta stråk och försvåra allmänhetens tillgång till
strand och natur. Frågan bedöms ej kunna fastställas utan vidare utredning och bör
hanteras samlat inom den fortsatta planeringen av området.
Samlad bedömning
Mot bakgrund av ovanstående görs bedömningen att den sökta åtgärden inte uppfyller
kraven på lämplig lokalisering enligt 2 kap. PBL. Området bedöms dessutom vara i
behov av samlad planering enligt 4 kap. 2 § PBL.
Ett positivt förhandsbesked skulle riskera att föregripa den kommunala planeringen
och motverka de planeringsintentioner som redovisas i kommunens översiktliga
planering. Förutsättningar saknas därför till att bevilja ansökan för förhandsbesked.
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas enligt 13 kap. 3 § plan- och bygglagen. Besvärshänvisning
bifogas.
Beslutsunderlag
Ansökan inkom 2025-12-18
Situationsplan inkom 2025-12-22
Remissvar grannhörande, inkom 2026-02-04
Remissvar Mora kommun Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX).
inkom 2026-02-05
Övrigt skrivelse, inkom 2026-04-27
Bilaga upprättad 2026-06-05
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår sökt förhandsbesked för nybyggnad av
enbostadshus på fastigheten med stöd av 9 kap. 74 § plan- och
bygglagen.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 64 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen lämnar ärendet till nämnden utan eget förslag till beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Yrkanden
Jons Ingemar Larsson (S) yrkar på att avslå sökt förhandsbesked för nybyggnad av
enbostadshus på fastigheten
Beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och ställer proposition på Jons Ingemar
Larssons yrkande och finner att nämnden bifaller detta.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökanden och byggherre
Medsökande och fastighetsägare
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Beslut delges:
Fastighetsägare till
Mora kommun Näringsliv & Samhällsplaneringsenheten (MEX)
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 65 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 79 Bygglov för nybyggnad av fritidshus och
beslutstyp: avslag→ blev nyhet
§ 79 BKM 2026-000137
Bygglov för nybyggnad av fritidshus och
komplementbyggnad
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår bygglov för nybyggnad av ett
fritidshus/bostadshus och en komplementbyggnad på fastigheten med
stöd av 9 kap. 74 § plan- och bygglagen.
Avgift
Avgiften för prövningen är 0 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.
Faktura skickas separat.
Ärendet blev komplett den 9 mars 2026.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av ett fritidshus/bostadshus och en
komplementbyggnad på fastigheten
Bostadshuset omfattar 89 m² byggnadsarea (BYA) och 164 m² bruttoarea (BTA).
Byggnaden uppförs i två våningar med en nockhöjd om ca 6 m och förses med sadeltak.
Föreslagen placering är ca 2,5 m från fastighetsgränsen i norr och ca 1 m från
fastighetsgränsen i väster. Avståndet till närmaste bostadshus på angränsande fastighet
i norr uppgår till cirka 4–5 m.
Komplementbyggnaden om ca 19 m2 (BYA) består av ett härbre. Härbret blir uppfört
med timmerstomme och dess sadeltak bekläs med tegelrött lertegel.
Bostadshuset uppförs med timmerstomme. Taket bekläds med tegelrött lertegel.
Entréplanet kommer att inrymma kök/matplats, hall, badrum och ett allrum. Två
kaminer installeras, ett i köket och ett i allrummet. På övre planet finns ett badrum och
två sovrum. En ny infart och en parkeringsplats är tänkt att anordnas inom fastigheten
och i direkt närhet av fritidshuset. I Fryksås finns en gemensam avfallsbyggnad.
Fritidshuset kommer att anslutas till allmänt vatten och avlopp. Dagvatten ska tas
omhand lokalt inom den egna fastigheten.
I detta ärende anses det inte nödvändigt att redovisa beräknade värden för
omgivningsbuller. Det bedöms inte uppstå betydande omgivningsbuller vid byggnaden.
Tidigare osäkra fastighetsgränser mot samfällighetens väg, Hansjö S:9, är säkrade och
fastställda (22 april 2026).
Sammantaget bedömer kommunen att åtgärden medför en betydande olägenhet för
angränsande fastighet i norr samt att den inte uppfyller kraven på lämplig lokalisering,
hänsyn till omgivningen och god helhetsverkan. Åtgärden bedöms även påverka
områdets landskapsbild, bebyggelsestruktur och kulturvärden på ett sätt som inte är
förenligt med platsens karaktär. Ansökan bedöms därför strida mot 2 kap. plan- och
bygglagen (2010:900). Efter genomförd prövning har sökanden kommunicerats de
omständigheter som bedömts utgöra hinder för att bevilja bygglovet.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 66 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Planförhållanden
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Området är inom
delområde Fryksås enligt antagen översiktsplan för Orsa kommun som vann laga kraft
den 1 november 2019.
Området är utom utbredningsområde för 100-årsflöde. Inga kända fornlämningar
finns på fastigheten. Fastigheten omfattas inte av strandskydd.
Området är av riksintresse för friluftslivet samt av riksintresse för turism och friluftsliv
enligt 4 kap. 2 § miljöbalken.
Remisser och yttranden från grannar
Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra
sig enligt 9 kap. 94 § plan- och bygglagen. Berörda sakägare har framfört synpunkter
mot sökt åtgärd.
Yttranden har inkommit från:
• Fastighetsägare av
• Fastighetsägare av
• Fastighetsägare av
• Fryksås samfällighetsförening, ägare av Hansjö S:9
• Nodava
Yttranden har inkommit om att byggnadens placering medför påverkan på utsikt,
skuggförhållanden och insyn samt risk för värdeminskning av angränsande fastigheter.
Yttranden har inkommit om att byggnaden föreslås placeras nära fastighetsgräns trots
att fastigheten är förhållandevis stor och att alternativa placeringar inom fastigheten
bedöms vara möjliga.
Yttranden har även inkommit om att fastigheten redan innehåller huvudbyggnad och
att ytterligare bostadsbebyggelse riskerar att bidra till en ökad förtätning i fäbodmiljön.
Det framförs att åtgärden kan påverka områdets traditionella bebyggelsestruktur,
karaktär och helhetsverkan och medföra att de värden som kännetecknar Fryksås kan
går förlorade.
Se bilagor för att ta del av yttrandena i sin helhet.
Motivering
Förutsättningar för bedömning
Vid prövning har följande särskilt beaktats:
• Fastighetens läge utanför detaljplanelagt område och avsaknaden av en på
förhand fastställd byggrätt.
• Byggnadens placering, höjd, volym och utbredning i förhållande till
angränsande fastighet och bebyggelse.
• Om alternativa placeringar eller utformningar inom fastigheten är möjliga för
att minska påverkan på omgivningen.
• Om åtgärden är anpassad till platsens karaktär, bebyggelsestruktur och
landskapsbild samt bidrar till en god helhetsverkan och en ändamålsenlig
bebyggelsestruktur
• Platsbesök och den faktiska bebyggelsesituationen på platsen.
• Översiktsplanens ställningstaganden för Fryksås.
• Rättslig praxis
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 67 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Fastighetens läge
Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område och någon fastställd byggrätt finns
därför inte. Inom detaljplanelagt område framgår normalt byggrättens omfattning,
placering och förutsättningar genom detaljplanens bestämmelser, vilket ger både
fastighetsägare och grannar en större förutsebarhet. Här saknas denna reglering, vilket
innebär att framtida bebyggelse är svårare att förutse för omgivningen.
Prövningen ska därför i högre grad utgå från platsens förutsättningar och åtgärdens
påverkan på omgivningen i det enskilda fallet. Mot denna bakgrund får bedömningen
av bland annat utsiktspåverkan, visuell dominans, instängdhet och anpassning till
omgivningen särskild betydelse vid prövningen av betydande olägenhet.
Motsvarande resonemang har lagts till grund av Mark- och miljööverdomstolen i mål
P 14717-25 (avseende där domstolen framhöll att påverkan på
angränsande fastigheter får särskild betydelse när någon fastställd byggrätt saknas.
Bostadshusets storlek och placering
Det föreslagna bostadshuset på ca 164 m2 (BTA) (bredd: 13,7 m och nockhöjd: 6 m)
placeras cirka 2,5 meter från fastighetsgränsen mot angränsande fastighet i norr.
Avståndet mellan det föreslagna bostadshuset och angränsande bostadshus på
grannfastighet uppgår till cirka 4–5 meter.
Byggnaden placeras framför angränsande bostadshus och tomtplats/gårdstun i
riktning mot Orsasjön och Siljan, vilket innebär att befintliga siktlinjer och utblickar
påverkas i stor omfattning.
Det begränsade avståndet mellan byggnaderna kombinerat med det föreslagna
byggnadens storlek och placering, bedöms således att åtgärden även ger upphov till en
tydlig visuell dominans och en känsla av instängdhet för angränsande fastighet.
Sammantaget aktualiserar detta frågan om betydande olägenhet enligt 2 kap. 9 § plan-
och bygglagen (2010:900) vilket också stärks av Mark- och miljööverdomstolen beslut i
mål P 14717-25.
Alternativa placeringar eller utformningar
Av prövningen framgår att alternativa placeringar och utformningar inom fastigheten
bedöms vara möjliga. Det har inte visats att byggnaden måste placeras på just den
aktuella platsen eller att den aktuella byggnadsvolymen är nödvändig för att uppnå
åtgärdens syfte.
Man har därmed inte visat att åtgärden inte kan lokaliseras, orienteras eller utformas
på annat sätt, med exempelvis en mindre byggnadskropp eller vrida byggnaden i nord-
sydlig riktning och placera den längs med samfällig väg s:9, för att minska påverkan på
angränsande fastigheter och omgivningen negativt.
Mot denna bakgrund bedöms det inte ha visats att den valda placeringen är den mest
lämpliga med hänsyn till platsens förutsättningar och omgivningen.
Anpassning till platsen, bebyggelsestrukturen och god helhetsverkan
Vid prövningen har särskilt beaktats översiktsplanens beskrivning av Fryksås som en
kulturhistoriskt värdefull miljö med betydande natur- och upplevelsevärden, där
landskapsbilden och utblickarna mot Orsasjön och Siljan utgör viktiga delar av
områdets karaktär. Enligt översiktsplanen ska ny bebyggelse anpassas till den
befintliga bebyggelsemiljön och utformas med hänsyn till platsens karaktär, omgivning
och befintliga värden.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 68 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Vidare har särskilt beaktats om åtgärden är anpassad till områdets bebyggelsestruktur,
landskapsbild, kulturvärden och platsens karaktär samt om den bidrar till en god
helhetsverkan och en ändamålsenlig bebyggelsestruktur enligt 2 kap. 3 § och 2 kap. 6 §
plan- och bygglagen.
Även om den föreslagna byggnadens storlek och utformning i sig inte bedöms avvika
påtagligt från omgivningen, bedöms dess placering i nära anslutning till angränsande
bostadshus och direkt framför detta påverka områdets bebyggelsestruktur,
landskapsbild och helhetsverkan negativt. Vid prövningen har därför särskild vikt lagts
vid åtgärdens påverkan på platsens karaktär, kulturvärden, upplevelsevärden och den
långsiktiga hållbara utvecklingen av bebyggelsemiljön. Ytterligare har platsanalys
gjorts med platsbesök och fotodokumentation från den 9 april 2026 och 21 april 2026.
Sammantagen bedömning
Mot bakgrund av ovanstående görs den sammantagna bedömningen att åtgärden inte
är förenlig med kraven på ändamålsenlig bebyggelsestruktur enligt 2 kap. 3 § plan- och
bygglagen (2010:900), kraven på anpassning till landskapsbild, bebyggelsestruktur,
kulturvärden och god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 § plan- och bygglagen samt kravet
att bebyggelse inte får medföra betydande olägenhet för omgivningen enligt 2 kap. 9 §
plan- och bygglagen.
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas enligt 13 kap. 3 § plan- och bygglagen. Besvärshänvisning
bifogas.
Beslutsunderlag
Ansökan inkom 2026-02-19
Plan- och sektionsritning inkom 2026-02-19
Fasadritningar inkom 2026-02-19
Yttrande inkom 2026-03-02
Yttrande inkom 2026-03-08
Situationsplan inkom 2026-03-10
Yttrande grannhöran (2 st) inkom 2026-03-23
Yttrande grannhöran inkom 2026-03-25
Fotobilaga 1, upprättad 2026-06-09
E-postmeddelande inkom 2026-06-23
Skuggstudier inkom 2026-06-23
Anmälan om kontrollansvarig, inkom 2026-06-23
Situationsplan (3 st) inkom 2026-06-23
Fasadritningar (2 st) inkom 2026-06-23
Planritning inkom 2026-06-23
Dom Nacka Tingsrätt inkom 2026-06-23
Bemötande inkom 2026-06-23
Skrivelse från sökanden inkom 2026-06-23
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden avslår bygglov för nybyggnad av ett
fritidshus/bostadshus och en komplementbyggnad på fastigheten med
stöd av 9 kap. 74 § plan- och bygglagen.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 69 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Yrkanden
Kerstin Lindström (S) yrkar bifall till beredningens förslag till beslut.
Beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Beslutet delges med vanlig delgivning till:
Sökanden
Underrättelse om beslutet skickas per brev till berörda sakägare och anslås på den
kommunala anslagstavlan.
Beslut delges:
Grannar
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 70 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 80 Lokalbehovsplan 2026–2027
beslutstyp: godkännandediarienr: mora:MBN:2026:31→ blev nyhet
§ 80 MBN 2026/31
Lokalbehovsplan 2026–2027
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden godkänner förvaltningens lokalbehovsplan för 2026.
Sammanfattning av ärendet
Enligt kommunens riktlinjer för lokalförsörjning ska respektive facknämnd besluta om
förvaltningens lokalbehov på kort och lång sikt. Redovisningen presenteras i en
lokalbehovsplan som årligen uppdateras och beslutas av nämnden. Lokalbehovsplanen
innehåller en beskrivning av förvaltningens nuläge samt kommande lokalbehov. Om
lokalbehovet inte kan tillgodoses behöver en särskild utredning genomföras avseende
risker och konsekvenser.
Lokalbehovsplanen beslutas i normalfallet under hösten inför nästkommande år men
det har varit så många osäkra parametrar som har gjort att det dragit ut på tiden.
Lokalbehovsplanen kommer att revideras under hösten inför nästkommande period.
Beslutsunderlag
Sammanställning lokalbehov – Miljö- och byggnadsförvaltningen 2026
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden godkänner förvaltningens lokalbehovsplan för 2026.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Teknik- och serviceförvaltningen
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 71 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 81 Åtgärdsplan för budget i balans
beslutstyp: godkännandediarienr: mora:MBN:2026:33→ blev nyhet
§ 81 MBN 2026/33
Åtgärdsplan för budget i balans
Beslut
• Miljö- och byggnadsnämnden godkänner åtgärdsplan 2026–2029 med
effektiviseringsåtgärder och utredningsuppdrag
• Miljö- och byggnadsnämnden uppdrar till förvaltningschefen att återrapportera
åtgärderna och resultatet av utredningarna i samband med uppföljningen i
november.
Sammanfattning av ärendet
Kommunens resultat har under de tre senaste åren varit låga och årsprognosen för
2026 pekar på ett fortsatt ekonomiskt underskott för de större nämnderna. Därtill står
kommunen inför flera långsiktiga strukturella utmaningar och stora investeringsbehov.
Mot denna bakgrund behöver både kortsiktiga och långsiktiga
verksamhetsanpassningar genomföras. Samtliga nämnder ska bidra till att anpassa
verksamheten till kommunens ekonomiska förutsättningar. Detta innebär att även
nämnder som i nuläget prognostiserar överskott ska ta fram åtgärder för
kostnadsminskningar, såväl på kort som på lång sikt.
Nämnden har arbetat efter en åtgärdsplan sedan augusti 2023 i syfte att anpassa
verksamheten utifrån rådande konjunkturläge. Nämnden har arbetat proaktivt genom
att göra verksamhetsanpassningar för att hålla budgeten och samtidigt eftersträvat en
positiv avvikelse mot budget för att bidra till kommunens övriga verksamheter.
En reviderad åtgärdsplan med utredningsuppdrag har tagits fram med åtgärder såsom
vakanshållning av tjänster, avveckling av program och servrar. Ytterligare åtgärder,
utöver de föreslagna, krävs om budget i balans ska uppnås. Följande åtgärder ska
utredas vidare: lokaler, översyn av bilar, en väg in- nytt arbetssätt för att frigöra
resurser, organisatorisk översyn samt revidering av taxa. Ytterligare förslag kan komma
att bli aktuella.
Uppföljning av dessa åtgärder ska redovisas på nämndens novembersammanträde
2026.
Beslutsunderlag
Åtgärdsplan 2026–2029 daterad 2026-06-17
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
• Miljö- och byggnadsnämnden godkänner åtgärdsplan 2026–2029 med
effektiviseringsåtgärder och utredningsuppdrag
• Miljö- och byggnadsnämnden uppdrar till förvaltningschefen att återrapportera
åtgärderna och resultatet av utredningarna i samband med uppföljningen i
november.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 72 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Ekonomienheten
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 73 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 82 Inrättande av utskott
beslutstyp: godkännandediarienr: mora:MBN:2026:36→ blev nyhet
§ 82 MBN 2026/36
Inrättande av utskott
Beslut
• Miljö- och byggnadsnämnden inrättar ett utskott avseende Mora kommuns
hantering av myndighetsärenden enligt alkohollagen (2010:1622) och lagen
(2018:2088) om tobak och liknande produkter.
• Utskottet benämns ”Utskottet för alkohol och tobak”.
• Utskottet består av fem ledamöter, varav en väljs som ordförande och en som
vice ordförande, samt fem ersättare.
• Miljö- och byggnadsnämnden antar bestämmelser för nämndens utskott.
Sammanfattning av ärendet
Miljö- och byggnadsnämndens reglemente har reviderats med anledning av
organisatoriska förändringar. Orsa kommun övertar ansvaret för handläggning och
tillsyn av alkohol- och tobaksärenden från den 1 juli 2026. Dock har nämnden kvar
ansvaret för dessa frågor i Mora kommun.
Ändringen i reglementet innebär att nämnden vid behov kan inrätta ett utskott för en
kommuns särskilda uppdrag att hantera myndighetsärenden enligt alkohollagen
(2010:1622) och lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.
Förslaget är därmed att inrätta ett utskott med fem ledamöter (inklusive ordförande
och vice ordföranden) samt fem ersättare för Mora kommuns räkning. Beslutsrätten
regleras genom nämndens delegationsordning.
Beslutsunderlag
Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden, gällande från 2026-07-01
Bestämmelser för miljö- och byggnadsnämndens utskott
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
• Miljö- och byggnadsnämnden inrättar ett utskott avseende Mora kommuns
hantering av myndighetsärenden enligt alkohollagen (2010:1622) och lagen
(2018:2088) om tobak och liknande produkter.
• Utskottet benämns ”Utskottet för alkohol och tobak”.
• Utskottet består av fem ledamöter, varav en väljs som ordförande och en som
vice ordförande, samt fem ersättare.
• Miljö- och byggnadsnämnden antar bestämmelser för nämndens utskott.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Kommunkansliet, Miljöenheten
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 74 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 83 Val till Utskottet för alkohol och tobak
diarienr: mora:MBN:2026:38→ blev nyhet
§ 83 MBN 2026/38
Val till Utskottet för alkohol och tobak
Beslut
1. Miljö- och byggnadsnämnden väljer följande ledamöter och ersättare till
Utskottet för alkohol och tobak för tiden 2026-07-01 – 2026-12-31:
Ledamöter:
Peter Helander (C)
Per Ericson (M)
Hans Jansson (MOP)
Kerstin Lindström (S)
Jons Ingemar Larsson (S)
Ersättare:
Karl-Erik Andersson (C)
Eva Pettersson (KD)
Anna-Carin Rydstedt (S)
Joakim Linder (MOP)
Mikael Gunnars (S)
2. Till ordförande väljs Per Ericson (M)
3. Till vice ordförande väljs Jons Ingemar Larsson (S)
Sammanfattning av ärendet
Miljö- och byggnadsnämndens reglemente har reviderats med anledning av
organisatoriska förändringar då Orsa kommun övertar ansvaret för handläggning och
tillsyn av alkohol- och tobaksärenden från den 1 juli 2026.
Ändringen i reglementet innebär att nämnden vid behov kan inrätta ett utskott för att
hantera myndighetsärenden enligt alkohollagen (2010:1622) och lagen (2018:2088)
om tobak och liknande produkter.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2026-05-28
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
1. Miljö- och byggnadsnämnden väljer följande ledamöter och ersättare till
Utskottet för alkohol och tobak för tiden 2026-07-01 – 2026-12-31:
Ledamöter:
X
X
X
X
X
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 75 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
Ersättare:
X
X
X
X
X
2. Till ordförande väljs X
3. Till vice ordförande väljs X
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut. Nomineringar sker på nämndens sammanträde.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Yrkanden
Peter Helander (C) nominerar sig själv och Per Ericson (M) som ledamöter samt Karl-
Erik Andersson (C) och Eva Pettersson (KD) som ersättare.
Ordföranden nominerar Hans Jansson (MOP) som ledamot och sig själv och Mikael
Gunnars (S) som ersättare.
Kerstin Lindström (S) nominerar sig själv och Jons Ingemar Larsson (S) som
ledamöter.
Jons Ingemar Larsson (S) nominerar Anna-Carin Rydstedt (S) som ersättare.
Peter Helander (C) nominerar, med instämmande av Kerstin Lindström (S), Per
Ericson (M) som ordförande.
Ordföranden nominerar Jons Ingemar Larsson (S) som vice ordförande.
Beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och ställer först proposition på Peter
Helanders, sitt eget och Kerstin Lindströms yrkanden om val av ledamöter, därefter på
Peter Helanders, sitt eget och Jons Ingemar Larssons yrkanden om val av ersättare.
Därefter ställer ordföranden proposition på Peter Helanders yrkande om val av
ordförande och slutligen proposition på sitt eget yrkande om val av vice ordförande.
Ordföranden finner att nämnden bifaller samtliga yrkanden.
Sändlista
Kommunkansliet
Miljöenheten
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 76 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 84 Revidering av delegationsordning
beslutstyp: godkännandediarienr: mora:MBN:2026:37→ blev nyhet
§ 84 MBN 2026/37
Revidering av delegationsordning
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden antar förslaget till reviderad delegationsordning.
Sammanfattning av ärendet
En delegationsordning ska avlasta nämnden från rutinartade ärenden för att
möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning genom kortare beslutsvägar och
snabbare handläggningstider.
Miljö- och byggnadsförvaltningen ser nu ett behov av att revidera
delegationsordningen på grund av organisatoriska förändringar. Planenheten byter
organisatorisk tillhörighet till kommunstyrelseförvaltningen från den 1 juli 2026 och
Orsa kommun tar över ansvar och tillsyn av sina alkohol- och tobaksärenden från
samma datum. Nämnden har fortfarande ansvar för dessa ärenden för Mora kommuns
räkning.
Förslaget är att ett utskott hanterar myndighetsärenden enligt alkohollagen
(2010:1622) och lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Ändringar i
beslutsrätten är markerade i avsnitt 23–25 i delegationsordningen. Utskottets beslut
kan anmälas till nämnden genom dess protokoll. Vidare har delegater inom
planenheten strukits.
Beslutsunderlag
Delegationsordning gällande från 2026-07-01, reviderad 2026-06-03
Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut
Miljö- och byggnadsnämnden antar förslaget till reviderad delegationsordning.
Ordförandeberedningens förslag till beslut
Ordförandeberedningen föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till
beslut.
Miljö- och byggnadsnämndens beslutsgång
Ordföranden finner överläggningen avslutad och att nämnden beslutar enligt
beredningens förslag till beslut.
Sändlista
Miljö- och byggnadsförvaltningen
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 77 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 85 Informationsärenden
diarienr: mora:MBN:2026:6→ blev nyhet
§ 85 MBN 2026/6
Informationsärenden
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden har informerats om följande:
• Fiskodling
• Gemensamt nämndkansli
• Tillförordnad förvaltningschef under sommarsemestern
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 78 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 86 Delgivningar
beslutstyp: avslagdiarienr: mora:MBN:2026:7
§ 86 MBN 2026/7
Delgivningar
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av följande delgivningar inkomna under
perioden 2026-05-16 – 2026-06-16:
• Dom från Svea Hovrätt om förhandsbesked om lägenhetshotell i Orsa
2026-05-22 (P 14717-25)
• Beslut från Länsstyrelsen om återförvisning av strandskyddsdispens
2026-05-27 (4742-2026)
• Protokoll från Mark- och miljööverdomstolen som inte ger prövningstillstånd
avseende förhandsbesked 2026-05-27 (P 6594-26)
• Dom från Mark- och miljödomstolen angående avslag på överklagan om
bygglov 2026-06-09 (mål nr P9447-25)
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 79 av 80
PROTOKOLLSUTDRAG
Miljö- och byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2026-06-24
§ 87 Delegationsbeslut
diarienr: mora:MBN:2026:8→ blev nyhet
§ 87 MBN 2026/8
Delegationsbeslut
Beslut
Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av delegationsbeslut fattade under perioden
2026-05-06 – 2026-06-16:
• Ordförandebeslut att bevilja tillfälligt utökad serveringstid, Golfkrogen i Mora
• Tillförordnad förvaltningschef sommaren 2026
• Delegationsbeslut Ecos
• Delegationsbeslut ByggR/Nova
• Delegationsbeslut BAB
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Sida 80 av 80
Textversionen är maskinellt utläst ur kommunens protokoll och kan innehålla brus eller fel i formateringen. Original-PDF:en är alltid den giltiga källan.