Kommunstyrelsens arbetsutskott — 13 maj 2026

§ 123 Förnyelse av VA-ledning § 124 Årsredovisning 2025 för Södra Älvsborgs räddningstjänstförbund

§ 125 Svar på grundläggande granskning 2025 § 126 Almedalen 2026 § 127 Översyn av arvoden och arvodesreglementet inför nästa mandatperiod

§ 128 Yttrande till förvaltningsrätten i mål gällande laglighetsprövning av kommunstyrelsens beslut § 41/2026

§ 129 Information från ledamöter och förvaltning § 130 § 118/2026 Fastställande av ärendelistan Ärendelistan fastställs. Ordföranden frågar om ärendelistan kan fastställas, och finner att så sker. ___________________ § 119/2026 Dnr: KS 2026-239 Information om aprilrapport 2026 för kommunstyrelsen Ärendet Förvaltningen informerar om aprilrapporten 2026 för kommunstyrelsens ekonomi och verksamhet under första tertialet 2026 samt en prognos för hela året. Detta är en första muntlig information. Rapporten kommer att behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott den 20 maj och i kommunstyrelsen den 3 juni 2026. Ekonomichef Kristian Johansson och kommundirektör Lillemor Berglund Andreasson Beslutsgång Ordföranden föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. - ________________________ § 120/2026 Dnr: KS 2026-134 Information om aprilrapport 2026 Ärendet Förvaltningen informerar om aprilrapport 2026 för Marks kommun och årets första prognos för kommunens ekonomiska resultat för 2026. Ekonomichef Kristian Johansson och kommundirektör Lillemor Berglund Andreasson Beslutsgång Ordföranden föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen. - __________________ § 121/2026 Dnr: KS 2025-526 Taxor och avgifter 2027 Miljöbalkstaxa Kaskad vad gäller allt utom entréavgifter som kommunfullmäktige fortsatt beslutar om. Samtliga taxor och avgifter gäller från den 1 januari 2027 med undantag för: Plan- och bygglovstaxan som införs från 1 juli 2026. Kaskad vad gäller allt utom entréavgifter, som kommunfullmäktige fortsatt beslutar om, vilket gäller från 1 juli 2026. Ärendet I arbetet med budgeten ingår för nämnderna att vid behov ge förslag till nya eller förändrade taxor och avgifter inom sina verksamhetsområden. De flesta taxor och avgifter följer ett prisindex vilket innebär att en avgift kan öka eller minska trots att någon förändring inte fastställts. I förslag till beslut redovisas vilka taxor som föreslås förändras från och med 2027. I dokumentet ” Taxor och avgifter 2027” med tillhörande bilagor redovisas nämndernas inlämnade förslag till nya och förändrade taxor tillsammans med ett övergripande sammandrag över nämndernas samtliga taxor, även de som föreslås vara oförändrade. Därutöver redovisas en sammanställning av nämndernas större taxeintäkter. Taxor och avgifter är en viktig komponent i kommunens totala finansiering varför beslutet vanligen tas i samband med beslut om budget en gång per år. Miljöbalkstaxa Samtliga taxor och avgifter gäller från den 1 januari 2027. Ekonomichef Kristian Johansson redogör för ärendet. Ordföranden föreslår följande: Miljöbalkstaxa Kaskad vad gäller allt utom entréavgifter som kommunfullmäktige fortsatt beslutar om. Samtliga taxor och avgifter gäller från den 1 januari 2027 med undantag för: Plan- och bygglovstaxan som införs från 1 juli 2026. Tomas Ekberg (M) yrkar bifall till ordförandens förslag, samt föreslår som tillägg att kultur- och fritidsnämndens rätt att sätta priserna själva för utbudet på Kaskad vad gäller allt utom entréavgifter, ska gälla från och med den 1 juli 2026. Mikael Ljunggren (SD) yrkar bifall till ordförandens förslag, samt bifall till Tomas Ekbergs (M) tilläggsförslag. Beslutsgång Ordföranden sammanfattar diskussionen och konstaterar att det finns två förslag, ordförandens förslag samt Tomas Ekbergs (M) förslag. Beslutsgång 1 Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan anta ordförandens förslag, och finner att så sker. Beslutsgång 2 Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan anta Tomas Ekbergs (M) tilläggsförslag, och finner att så sker. Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund Samtliga nämnder och styrelser ___________________ § 122/2026 Dnr: KS 2025-526 Budget 2027-2030 Marks kommun Utdebiteringen av den allmänna kommunalskatten för kommunen som ingår preliminär skatt för inkomst under 2027 fastställs till oförändrat 21,51 kronor per skattekrona. Budget 2027–2030 för Marks kommun fastställs enligt Bästa Marks gemensamma budgetförslag, i bilaga 1. Reservation Ledamöterna har i olika avseenden reserverat sig, se respektive beslutsgång. Ärendet Budgeten är det övergripande dokument som anger kommunfullmäktiges inriktning och viktigaste prioriteringar. Marks kommun arbetar med en fyraårig budget- planering där fokus ligger på långsiktig hållbarhet. Nämnder och styrelser har i samband med sin årsrapport 2025 lämnat in budgetunderlag. Budgetberedning har skett under mars-maj av kommunstyrelsens arbetsutskott tillsammans med representanter från partier som inte är representerade i arbetsutskottet. Kommunfullmäktige beslutar årligen om skattesats i samband med budget. I kommunallagen 11 kap 10§ står att budgeten under valår ska fastställas av nyvalda fullmäktige, vilket innebär att budgeten ska upp för beslut igen efter valet. Utdebiteringen av den allmänna kommunalskatten för kommunen som ingår preliminär skatt för inkomst under 2027 fastställs till oförändrat 21,51 kronor per skattekrona. Budget 2027–2030 för Marks kommun fastställs. Ordföranden presenterar Bästa Marks gemensamma budgetförslag, enligt bilaga 1. Lena Ferm Hansson (C) presenterar Centerpartiets investeringsbudget, enligt bilaga 2. Tomas Ekberg (M) och Anders Lilliestam (M) presenterar Moderaternas budgetförslag, enligt bilaga 3. Mikael Ljunggren (SD) presenterar Sverigedemokraternas budgetförslag, enligt bilaga 4. Ordföranden föreslår att budget fastställs enligt Bästa Marks gemensamma budgetförslag i bilaga 1. Lena Ferm Hansson (C) föreslår att investeringsbudget fastställs enligt Centerpartiets förslag i bilaga 2. Tomas Ekberg (M) föreslår att budget fastställs enligt Moderaternas budgetförslag i bilaga 3. Mikael Ljunggren (SD) föreslår att budget fastställs enligt Sverigedemokraternas budgetförslag i bilaga 4. Beslutsgång Ordföranden sammanfattar diskussionen och konstaterar att det finns fyra förslag: ordförandens förslag, Lena Ferm Hanssons (C) förslag, Tomas Ekbergs (M) förslag och Mikael Ljunggrens (SD) förslag. Beslutsgång 1 Ordföranden ställer eget förslag mot Lena Ferm Hanssons (C) förslag, och finner att Reservation Lena Ferm Hansson (C) reserverar sig till förmån för eget förslag. Beslutsgång 2 Ordföranden ställer eget förslag mot Tomas Ekbergs (M) förslag, och finner att Reservation Tomas Ekberg (M) reserverar sig till förmån för eget förslag. Beslutsgång 3 Ordföranden ställer eget förslag mot Mikael Ljunggrens (SD) förslag, och finner att Reservation Mikael Ljunggren (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag. Samtliga nämnder och styrelser _________________________ § 123/2026 Dnr: KS 2026-250 Budget 2026 för kommunkoncernen efter revidering av respektive bolagsstyrelse Budget 2026 för bolagen i Spinnerskankoncernen och för kommunkoncernen godkänns. Ärendet I syfte att förenkla uppföljningsprocessen för Spinnerskan och dess dotterbolag ges bolagen möjlighet att revidera sina ursprungliga budgetar inför det aktuella budgetåret. Kommunfullmäktige godkänner reviderade budgetar. Avkastnings- och soliditetskrav som fullmäktige fastställt måste tillgodoses även i de reviderade budgetarna. Budget 2026 för bolagen i Spinnerskankoncernen och för kommunkoncernen godkänns. Redovisningschef Lena Arvidsson redogör för ärendet. Beslutsgång Ordföranden föreslår att budget 2026 för bolagen i Spinnerskankoncernen och för kommunkoncernen godkänns. Spinnerskan i Mark AB Marks Bostads AB Marks Energi AB Marks Fastighets AB _______________________ § 124/2026 Dnr: KS 2026-219 Förnyelse av VA-ledning Ärendet Teknik- och serviceförvaltningen ser ett stort behov av att förnya en större dricksvattenledning. Behovet har varit känt sedan tidigare men planerat att genomföras längre fram i tiden. Det finns huvudsakligen tre anledningar till behovet nu föreslås tidigareläggas: • Ledningen är inte trycksatt vilket innebär att föroreningar lättare kan tränga in. Delar av ledningen går dessutom under jordbruksmark vilket innebär ytterligare ökad risk för föroreningar. • Ledningen är anlagd under 1980-talet och består av PVC vilket är ett dåligt material. Bedömningen är att ledningen har uppnått sin tekniska livslängd. Att eventuellt trycksätta ledningen för att minska risken för inträngning av föroreningar innebär en stor risk för läckor pga. ålder och material. • Ledningen har en stor betydelse för dricksvattenförsörjningen och ett avbrott skulle ge stora konsekvenser. VA-verksamheten arbetar för att åtgärda ledningsnätet för att minska riskerna för avbrott där de kan få störst konsekvenser. När det gäller ledningsnätet för dricksvatten så har den aktuella sträckan identifierats, som särskilt känslig. Total sträcka som föreslås förnyas är ungefär 3 km. Förnyelsen kommer att kunna göras under befintlig drift genom att ledningen hanteras sektionsvis. Den sträcka som förnyas ersätts av en tillfällig ledning. Planen är att påbörja arbetet redan under hösten 2026. Total byggtid anges till runt 18 månader, vilket i sådana fall ger ett färdigställande till våren 2028. Kostnaden för förnyelsen bedöms till maximalt 15 miljoner kronor (mnkr). Årliga kapitalkostnader som belastar VA-kollektivet blir runt 0,6 mnkr1. Det är först när ledningen är färdigställd 2028 som kapitalkostnaderna börjar belasta VA- verksamheten. 1 Vid ränta 2,5 procent. Finansieringen av investeringen möjliggörs av att andra projekt flyttas framåt i tiden. I kommunens budget för 2026–2029 så finns det 39 mnkr i investeringsplanen avsatt för ett projekt som avser vattenledningar, med preliminär start 2029. Detta belopp baseras på en äldre förstudie där stora osäkerheter fanns kring utförande m.m. Genom det projekt som teknik- och serviceförvaltningen nu begär igångsättningstillstånd för, så finns inte längre behov av denna post på 39 mnkr. Den kan därmed tas bort från investeringsplanen. Normalt ska kommunstyrelsens arbetsutskott godkänna start av projektering. När projekteringen är avslutad ska sedan teknik- och servicenämnden begära byggstart som därefter godkänns av kommunstyrelsen. Detta projekt bedöms som tekniskt relativt enkelt att utföra och projekteringsfasen kan därför integreras med att byggnationen startas. Tomas Ekberg (M) föreslår följande: Beslutsgång Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan anta Tomas Ekbergs (M) förslag, och finner att så sker. Teknik- och servicenämnden § 125/2026 Dnr: KS 2026-205 Årsredovisning 2025 för Södra Älvsborgs räddningstjänstförbund Ärendet Den 7 april översände Direktionen för Södra Älvsborgs räddningstjänstförbund (SÄRF) sin årsredovisning och verksamhetsuppföljning för 2025. Förbundets medlemmar ska pröva frågan om Direktionen ska beviljas ansvarsfrihet. Kommunalförbundet SÄRF redovisar för 2025 ett underskott på cirka 4,0 miljoner kronor och en omsättning på 235,9 miljoner kronor. Avvikelse mot budget är + 0,96 %. Resultatet jämfört med den underfinansierade budgeten (-6,0 miljoner) visar på en resultatförbättring med 2,0 miljoner vilket beror på försäljningar av anläggningstillgångar, lägre avskrivningar samt lägre personal- och lokalkostnader. Uppföljning av årets verksamhet visar att de uppsatta säkerhetsmålen har uppnåtts till 94 %. Att måluppfyllelsen inte når 100 % beror på att vissa aktiviteter bortprioriterats helt, exempelvis på grund av konsekvenser av det ändrade schemat för den operativa personalen. Det är förbundets uppfattning att medlemsbidragen och övriga ekonomiska medel används på ett effektivt sätt och att SÄRF därmed uppfyller kravet på god ekonomisk hushållning, med utgångspunkt från en underfinansierad budget. Revisionskontoret noterar SÄRF:s skrivning om god ekonomisk hushållning men menar att då förbundet saknar beslutade riktlinjer med finansiella och verksamhetsmässiga mål av vikt för god ekonomisk hushållning är det svårt att bedöma om förbundet har god ekonomisk hushållning eller ej. Det saknas enligt revisionskontoret tydliga beslut av Direktionen avseende syftet med det egna kapitalet och hur stort det ska vara. Detta medför enligt Revisionskontorets bedömning att väsentliga styrprinciper för förbundets ekonomi saknas. Direktionen behöver därför enligt Revisionskontorets bedömning ta initiativ mot en tydligare styrmodell för förbundets finansiering. Revisionskontorets sammantagna bedömning är att verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och ur ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. De tillstyrker därmed att ansvarsfrihet beviljas avseende 2025 för Direktionen samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Revisionskontoret och sakkunniga biträdet konstaterar dock åter att förbundet har haft en underfinansierad budget under flera år (2020-2025) och menar att Direktionen behöver upprätta balanserade budgetar kommande år i enlighet med kommunallagen. Biträdande kommundirektör Andreas Lökholm och ekonomichef Kristian Johansson Beslutsgång Ordföranden föreslår följande: Södra Älvsborgs räddningstjänstförbund § 126/2026 Dnr: KS 2025-579 Svar på grundläggande granskning 2025 Kommunstyrelsen godkänner och översänder förslag till svar på grundläggande granskning 2025, daterat 2026-04-29, till kommunrevisionen. Ärendet EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun genomfört en grundläggande granskning avseende verksamhetsåret 2025. Kommunrevisionen önskar att kommunstyrelsen senast 12 juni 2026 ger svar på vilka åtgärder som kommunstyrelsen planerar att vidta med anledning av rekommendationerna i rapporten. Granskningen visar att kommunstyrelsen allt väsentligt tillräckligt: • säkerställt uppföljning och rapportering • utövat en uppsikt över kommunens nämnder och bolag samt den gemensamma nämnd kommunen har med andra kommuner och de kommunalförbund kommunen är medlem i • säkerställt intern kontroll. Granskningen visar att kommunstyrelsen delvis säkerställt att verksamheten styrs utifrån de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt. Kommunstyrelsen godkänner och översänder förslag till svar på grundläggande granskning 2025, daterat 2026-04-29, till kommunrevisionen. Innovationsledare Marita Haglund redogör för ärendet. Beslutsgång Ordföranden föreslår att Kommunstyrelsen godkänner och översänder förslag till svar på grundläggande granskning 2025, daterat 2026-04-29, till kommunrevisionen. Revisorerna, kommunrevision@mark.se Kommunfullmäktige § 127/2026 Dnr: KS 2026-249 Almedalen 2026 Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen om deltagande i demokratiskolan vid Almedalsveckan 2026. Ärendet Kommunstyrelsen gav 2025-12-17 kommundirektören i uppdrag att planera för deltagande vid Almedalen 2026. Det blir andra året som tjänstepersoner från Marks kommun deltar i Almedalsveckan. I år är ungdomars medverkan i Demokratiskolan fokus för kommunens deltagande. Syftet med Marks kommuns deltagande är dels att bidra till att stärka ungas delaktighet och engagemang i demokratiska processer, dels att tillvarata kunskap och skapa nätverk som kan bidra till kommunkoncernens fortsatta utvecklingsarbete. Kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen om deltagande i demokratiskolan vid Almedalsveckan 2026. Innovationsledare Marita Haglund redogör för ärendet. Beslutsgång Ordföranden föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott noterar informationen om deltagande i demokratiskolan vid Almedalsveckan 2026. Demokratiberedningen § 128/2026 Dnr: KS 2026-237 Översyn av arvoden och arvodesreglementet inför nästa mandatperiod heltid utgörs av ett deltidsuppdrag på 46 procent eller mer av heltid samt i punkt 7.1 om att förtroendevalda på deltid ska ha 60 procent av arvodet för riksdagsledamot. Uppdragets omfattning för Marks Bostads AB:s vice ordförande bestäms till 20 procent av årsarbetstiden. bestäms till 30 respekive 20 procent av årsarbetstiden. Uppdragets omfattning för Marks Fastighets AB:s ordförande och vice ordförande Ärendet Arvodesreglementet och vilka arvoden som ska gälla avseende förtroendevalda i kommunen och de med uppdrag i de kommunala bolagen, behöver ses över inför varje mandatperiod. Kommunfullmäktige har dessutom fattat beslut om en ändrad organisation i kommunen från och med mandatperioden 2027 – 2030. Arvodena behöver ses över även utifrån det. Arbetsgruppen för översyn av den politiska organisationen i Marks kommun inför mandatperioden 2027 – 2030 (ÖPOM) har arbetat fram ett förslag. mandatperioden 2027 – 2030. Uppdragets omfattning för dem med fast deltidsarvode är oförändrat både för förtroendevalda i kommunen och de med uppdrag i de kommunala bolagen, förutom följande förändringar: 1:e kommunjurist Helena Blomqvist och HR-specialist Agneta Demker redogör för ärendet. Ordföranden föreslår följande, med instämmande av Anita Lomander (S) och Lena Ferm Hansson (C): heltid utgörs av ett deltidsuppdrag på 46 procent eller mer av heltid samt i punkt 7.1 om att förtroendevalda på deltid ska ha 60 procent av arvodet för riksdagsledamot. Uppdragets omfattning för Marks Bostads AB:s vice ordförande bestäms till 20 procent av årsarbetstiden. bestäms till 30 respekive 20 procent av årsarbetstiden. Uppdragets omfattning för Marks Fastighets AB:s ordförande och vice ordförande Tomas Ekberg (M) föreslår följande, med instämmande av Mikael Ljunggren (SD): heltid utgörs av ett deltidsuppdrag på 46 procent eller mer av heltid. Uppdragets omfattning för ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott, vilka inte är ordförande eller vice ordförande, bestäms till 23 procent Uppdragets omfattning för Marks Bostads AB:s ordförande och vice ordförande För uppdraget som ordförande och vice ordförande i Marks Fastighets AB ska det inte utgå något fast deltidsarvode. Uppdragets omfattning för kommunfullmäktiges ordförande bestäms till 30 procent av årsarbetstiden och för förste vice ordföranden bestäms till 10 procent av årsarbetstiden och för andre vice ordföranden till 23 procent av årsarbetstiden. Kommunfullmäktiges ordförande och andre vice ordföranden ska vara ordförande respektive vice ordförande i kommunfullmäktiges demokratiberedning, vilket inkluderas i arvodet. 48 § tredje stycket i arbetsordningen för kommunfullmäktige ändras i enlighet härmed. Beslutsgång Ordföranden sammanfattar diskussionen och konstaterar att det finns två förslag: ordförandens med fleras förslag och Tomas Ekbergs (M) med fleras förslag. Ordföranden ställer ordförandens förslag mot Tomas Ekbergs (M) med fleras förslag, och finner att arbetsutskottet antar ordförandens förslag. Votering begärs och verkställs. Följande beslutsgång godkänns: ja-röst för bifall till ordförandens med fleras förslag, nej-röst för bifall till Tomas Ekbergs (M) med fleras förslag. Med tre ja-röster och två nej-röster finner ordföranden att Tjänstgörande Ja Nej Avstår (S) Ulf Dahlberg X (S) Anita Lomander X (C) Lena Ferm Hansson X (M) Tomas Ekberg X (SD) Mikael Ljunggren X Reservation Tomas Ekberg (M) och Mikael Ljunggren (SD) reserverar sig till förmån för Tomas Ekbergs (M) med fleras förslag. Samtliga nämnder och bolag Valda revisorer ____________________ § 129/2026 Dnr: KS 2026-241 Yttrande till förvaltningsrätten i mål gällande laglighetsprövning av kommunstyrelsens beslut § 41/2026 Yttrandet, daterat den 3 juni 2026, översänds som kommunens svar till Förvaltningsrätten i Jönköping. Ärendet Kommunstyrelsen har den 25 mars 2026, § 41, fattat beslut om köp av fastighet och då beslutat att köpekontrakt för fastigheten Örby 4:65 godkänns och tecknas enligt upprättat förslag. Beslutet har överklagats. Förvaltningsrätten i Jönköping har förelagt kommunen att yttra sig och kommunen har fått anstånd till den 4 juni 2026. Ett förslag till yttrande till förvaltningsrätten har upprättats, daterat den 3 juni 2026. Yttrandet, daterat den 3 juni 2026, översänds som kommunens svar till Förvaltningsrätten i Jönköping. 1:e kommunjurist Helena Blomqvist redogör för ärendet. Beslutsgång Ordföranden föreslår att yttrandet, daterat den 3 juni 2026, översänds som kommunens svar till Förvaltningsrätten i Jönköping. Yttrandet skickas till Förvaltningsrätten i Jönköping § 130/2026 Dnr: KS 2026-20 Information från ledamöter och förvaltning Informationen noteras. Kommundirektör Lillemor Berglund Andreasson ger arbetsutskottet information om följande: Koncernledningen hade planeringsdagar 11-12 maj där det bland annat diskuterades AI som strategisk ledningsfråga och Marks kommuns styrsystem och reglementen. Områden som behöver kraftsamlas kring är digitalisering, investeringsplan, hållbar kompetensförsörjning och samskapande. Ett antal nya lagstiftningar träder snart i kraft, bland annat tjänstemannaansvar och offentlig säljverksamhet. Tjänstemannaansvaret innebär skärpta straff och nytt brott vad gäller missbruk av offentlig ställning, vilket inkluderar såväl förtroendevalda som tjänstepersoner. Detta ställer högre krav på rättssäkerhet, beslutskvalitet och dokumentation. Lagstiftningen kring offentlig säljverksamhet innebär skärpta regler för kommunal verksamhet på marknader. Kommunen måste pröva om verksamheter snedvrider konkurrensen, samt ökad granskning och risk för sanktioner. Kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande ger arbetsutskottet information om att de varit på företagsbesök hos Derome. Kommunstyrelsens ordförande var prisutdelare den 9 maj när mest hållbara UF företaget på Marks gymnasieskola skulle uppmärksammas. Arbetsutskottets ledamöter och ersättare ges möjlighet att ställa frågor. Beslutsgång Ordföranden frågar om informationen kan noteras, och finner att så sker. - ____________________