Socialnämnden — 5 oktober 2026

§ 29 Anmälan och prövning om jäv Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet antecknar till protokollet att ingen ledamot eller ersättare anmäler jäv. Dagens sammanträde Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) påminner om att ledamöter och ersättare i arbetsutskottet ska anmäla jäv om sådant föreligger, och att anmälan av jäv kan ske i samband med denna paragraf eller i samband med det ärende där jäv bedöms föreligga. Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) frågar om någon ledamot eller ersättare anmäler jäv i något av ärendena för dagens sammanträde. Ingen i arbetsutskottet anser sig förhindrad att delta vid ärendenas behandling. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) frågar arbetsutskottet om det kan antecknas till protokollet att ingen anmäler jäv under dagens sammanträde, och finner att så sker. 2026-10-05

§ 30 Dnr. 2026-177 Riktlinjer kommunal hyresgaranti Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden antar riktlinjerna för kommunal hyresgaranti. Ärendet Lagstiftaren har under en längre tid försökt stimulera användningen av kommunal hyresgaranti för att säkerställa hushållens tillgång till hyresbostad. I Mark har hyresgarantier beviljats, men utan tydlig förankring och samlad styrning för hur arbetet ska bedrivas. Sedan den 1 september 2026 gäller nya föreskrifter som innebär att kommuner i vissa fall har en skyldighet att ställa hyresgaranti till barnfamiljer. För att uppfylla lagkrav och tydliggöra kommunens viljeriktning och arbetssätt har förvaltningen tagit fram ett förslag till riktlinjer för kommunal hyresgaranti. Tillgång till ett tryggt och stadigvarande boende är en viktig förutsättning för hälsa, arbete, skolgång och delaktighet i samhället. För hushåll som av ekonomiska anledningar inte godkänns av hyresvärdar kan kommunal hyresgaranti vara ett sätt att stärka sina möjligheter. Förslaget till riktlinjer tydliggör målgrupper, ansvar, beslutsnivåer, omfattning och regresshantering kopplat till kommunal hyresgaranti. Riktlinjerna bedöms stärka rättssäkerheten och öka förutsättningarna för likvärdiga bedömningar. De ger också verksamheten värdefullt stöd i kontakten med hyresvärdar och enskilda hushåll. Riktlinjernas innebörd är att hyresgarantin ska användas som ett riktat och behovsprövat verktyg. Särskild prioritet ska ges till hushåll med barn. Övriga målgrupper kan övervägas om insatsen bidrar till stabilitet och förebygger behov av mer ingripande sociala insatser. Om riktlinjerna inte antas finns risk för fortsatt otydlighet, både för verksamheten, hyresvärdar och enskilda. Det försvårar kommunens möjlighet att uppfylla de krav som följer av den nya regleringen. Förslaget bedöms inte innebära några direkta konsekvenser för andra utförare. Däremot kan riktlinjerna positivt påverka samverkan med hyresvärdar, eftersom de tydliggör kommunens arbetssätt. Förvaltningen föreslår därför att riktlinjerna bör antas. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse, med bilaga, den 3 september 2026, där det föreslås att socialnämnden antar riktlinjerna för kommunal hyresgaranti. Dagens sammanträde Verksamhetsutvecklare Ricard Österstam och enhetschef Marika Ilkko föredrar ärendet och svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) föreslår följande beslut: 2026-10-05 forts. § 30 Socialnämnden antar riktlinjerna för kommunal hyresgaranti. Förslaget antas. 2026-10-05

§ 31 Dnr. 2026-186 Framtidsrusta barn och unga i Marks kommun – Överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap 2027–2029 mellan Rädda Barnen och Marks kommun Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden tecknar avtal enligt förslag på idéburet offentligt partnerskap mellan Marks kommun och Rädda Barnens Riksförbund för perioden 1 januari 2027–31 december 2029. Ärendet Rädda Barnen har sedan 2022 bedrivit verksamhet i Marks kommun inom ramen för olika överenskommelser och avtal. För att skapa större långsiktighet och en gemensam struktur för det fortsatta arbetet har Marks kommun, genom barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och socialnämnden, tillsammans med Rädda Barnen, tagit fram ett förslag till idéburet offentligt partnerskap (IOP). IOP-avtalet Framtidsrusta barn och unga i Marks kommun gäller 2027–2029 och ska bidra till tidiga, samordnade och behovsanpassade insatser inom bland annat skolanknytning, fritid, trygghet, delaktighet och stöd till vårdnadshavare. IOP-avtalet anger barn- och utbildningsnämnden som avtalsansvarig nämnd. Inför undertecknande behöver överenskommelsen vara beslutad av samtliga tre nämnder och Rädda Barnen. IOP-avtalet bygger på erfarenheter från projektet Barn i fokus, kommunens arbete med Bästa barnkommun och Västra Götalandsregionens kraftsamling Framtidsrusta barn och unga. Arbetet riktar sig särskilt till barn och unga i socioekonomisk sårbarhet eller med svag skolanknytning. Insatserna ska utgå från gemensamma behovsanalyser och utvecklas tillsammans med målgrupperna. Resultaten ska följas upp genom kvantitativa och kvalitativa underlag och analyseras gemensamt varje halvår för att utveckla arbetssätt och prioriteringar. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse, med bilagor, den 23 september 2026, där det föreslås att socialnämnden tecknar avtal enligt förslag på idéburet offentligt partnerskap mellan Marks kommun och Rädda Barnens Riksförbund för perioden 1 januari 2027–31 december 2029. Dagens sammanträde Verksamhetsutvecklare Ricard Österstam föredrar ärendet och svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) föreslår följande beslut: 2026-10-05 forts. § 31 Socialnämnden tecknar avtal enligt förslag på idéburet offentligt partnerskap mellan Marks kommun och Rädda Barnens Riksförbund för perioden 1 januari 2027–31 december 2029. Förslaget antas. 2026-10-05

§ 32 Dnr. 2026-53 Nya riktlinjer myndighetsutövning funktionsstöd Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Ärendet Riktlinjer för ärenden som rör funktionsstöd beslutas av socialnämnden. Målgruppen är personer med funktionsnedsättning som har behov av individuellt stöd enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS och/eller socialtjänstlagen, SoL. Riktlinjerna ska ge stöd i medarbetarnas dagliga arbete och tydliggöra ramar för beslut. De ska bidra till likvärdig hantering och professionellt bemötande utifrån de lokala förutsättningar som råder, vilka bland annat påverkas av politiska beslut och direktiv till verksamheten. I och med att den nya socialtjänstlagen (2025:400) trätt i kraft behöver riktlinjerna justeras. Syftet är att säkerställa att verksamheten bedrivs i enlighet med lagens intentioner och begreppsapparat. Förvaltningen har med anledning av den nya socialtjänstlagen genomfört en översyn av riktlinjerna. Hänvisningar till aktuella lagrum har uppdaterats och språkbruket har förenklats för att öka tydlighet och begriplighet. Den första delen av dokumentet är formulerat utifrån nämndens övergripande intentioner, och är gemensam för hela verksamhetsområdet. Det som specifikt berör funktionsstöd har setts över i syfte att tydliggöra de avsnitt som speglar nämndens viljeinriktning. I översynen har även det som berör LSS gåtts igenom, trots att detta inte berörs av förändringarna i nya socialtjänstlagen. Förslaget har presenterats för det kommunala funktionshinderrådet som har inkommit med två remissvar. Då hela riktlinjen genomgått en omstrukturering presenteras den som en ny riktlinje. Nuvarande riktlinjer ger en bred grund, men för att skapa ännu större tydlighet och riktning har ett utvecklingsarbete genomförts. Utöver dessa riktlinjer har verksamheten författningar, handböcker, vägledningar och rättspraxis som stöd i arbetet. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse, med bilagor, den 10 april 2026, där det föreslås att socialnämnden beslutar att anta nya riktlinjer för Myndighetsutövning Funktionsstöd. Socialnämndens arbetsutskott har haft dialog i ärendet på dess sammanträde den 1 juni 2026, § 18. Socialnämnden har haft dialog i ärendet på dess sammanträde den 15 juni 2026, § 70. Majoritetsgruppen har inkommit med förslag på ändringar i nya riktlinjer myndighetsutövning funktionsstöd. 2026-10-05 forts. § 32 Socialnämnden beslutade på dess sammanträde den 21 september 2026, § 84, att återremittera ärendet till nämndens sammanträde den 19 oktober 2026. Dagens sammanträde Enhetschef Fredrik Ask tillsammans med 1:e LSS-handläggare Jalal Nishada föredrar ärendet och svarar på frågor. Förvaltningen presenterade till dagens sammanträde ett omarbetat förslag på nya riktlinjer för myndighetsutövning funktionsstöd, baserat på Majoritetsgruppens förslag. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C), med instämmande av vice ordförande Magnus Lilliecrona (M) föreslår att arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) frågar arbetsutskottet om de beslutar enligt förslag, och finner att så sker. 2026-10-05

§ 33 Dnr. 2026-183 Svar på remiss av motion om förändring av principen om förhandsbesked för bygglov Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Ärendet Kommunstyrelsen har remitterat en motion om förändring av principen för förhandsbesked för bygglov till socialnämnden för yttrande. Motionen syftar till att skapa ökade möjligheter till bostadsbyggande utanför detaljplanelagt område genom förändrade riktlinjer för förhandsbesked. Socialnämnden har yttrat sig över motionens möjliga konsekvenser för nämndens verksamheter. Socialnämnden bedömer att en mer spridd bebyggelsestruktur kan medföra ökade kostnader och organisatoriska utmaningar för verksamheter inom funktionsstöd och myndighetsutövning, bland annat genom ökade transportbehov, längre restider och större krav på samordning. Samtidigt kan ökade möjligheter till bostadsbyggande bidra till kommunens attraktivitet, inflyttning och långsiktiga utveckling. Nämnden anser därför att konsekvenserna för kommunal service, lokalförsörjning och ekonomisk hållbarhet behöver vägas samman med de positiva effekterna av ökad bostadsutveckling i den fortsatta beredningen av motionen. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse, med bilagor, den 22 september 2026, där det föreslås att socialnämnden godkänner yttrande över remiss av motion om förändring av principen om förhandsbesked för bygglov och översänder yttrandet till kommunstyrelsen. Dagens sammanträde Lokalstrateg Anna Qvil föredrar ärendet. Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) lämnar å majoritetsgruppens vägnar in ett ändringsförslag på yttrandet om svar på remiss av motion om förändring av principen om förhandsbesked för bygglov. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) föreslår att arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) frågar arbetsutskottet om de beslutar enligt förslag, och finner att så sker. ____________ 2026-10-05

§ 34 Dnr. 2022-89 Upphörande av planen för funktionshinderområdet 2018– 2027 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Ärendet I november 2017 antog socialnämnden en plan för funktionshinderområdet för perioden 2018–2027 med titeln Delaktighet för personer med funktionsnedsättning i Marks kommun. Planen reviderades och en uppdaterad version antogs av nämnden i juni 2022. Dokumentet har använts av socialförvaltningen vid organisationsförändringar, i planerings- och uppföljningsarbete samt som ett stöd i det dagliga arbetet inom verksamheterna. Idag används dokumentet i mindre utsträckning bland annat då andra kommunala styrdokument antagits som berör planens innehåll. Likaså stödjer intentionerna i den nya socialtjänstlagen detsamma, varför planen för funktionshinderområdet bedöms kunna upphöra. Ärendet har varit på remiss till Funktionshinderrådet. Socialnämnden beslutade i oktober 2010 att ge socialförvaltningen i uppdrag att ta fram en strukturplan för personer med funktionsnedsättning. Förvaltningen skulle inledningsvis beskriva hur arbetet skulle genomföras, vilka aktörer som skulle ingå och vilka områden som skulle behandlas. I december 2015 godkände socialnämnden en handlingsplan för framtagning av strukturplanen och utsåg fem politiska representanter till styrgruppen. I juni 2016 namngavs dessa formellt, och i augusti samma år påbörjades arbetet. Processen bestod av flera steg med regelbundna möten i styrgruppen, fokusgrupper med chefer och Funktionshinderrådet samt samråd med nyckelfunktioner i kommunen. I november 2017 antog socialnämnden planen för funktionshinderområdet Delaktighet för personer med funktionsnedsättning i Marks kommun för perioden 2018–2027, och översände den till kommunfullmäktige. Den 7 oktober 2019 meddelade kanslichefen att planen inte skulle behandlas av kommunfullmäktige, då den bedömdes vara ett dokument som rör socialförvaltningen och därmed inte omfattas av riktlinjerna för styrdokument. Utifrån Marks kommuns regelverk för styrdokument ska dessa dokument revideras minst vart fjärde år. Planen reviderades och antogs av socialnämnden i juni 2022. Även då skickade nämnden dokumentet till kommunfullmäktige. I sitt svar angav kommunalrådsberedningen att socialnämnden har mandat att besluta om plan för funktionshinderområdet inom sitt ansvarsområde. Därför lyftes inte dokumentet i kommunfullmäktige för beslut. Planen används i dag i begränsad omfattning och enligt dess utformning ska den revideras senast 2026. Socialförvaltningen har sett över dokumentet och dess relevans i nuvarande form. Vid jämförelse med andra styrande 2026-10-05 forts. § 34 dokument framgår att delar av innehållet redan omhändertas i socialförvaltningens årliga nulägesanalys. Kommunalfullmäktige har även efter revideringen av planen beslutat styrdokumentet Hållbara Mark 2030, Hållbarhetsprogram för Marks kommun. Programmet omhändertar den övergripande kommunala styrningen med till exempel samhällsplaneringen och jämlik hälsa. Likaså arbetar Socialnämnden utifrån hållbarhetsprogrammet och Agenda 2030 i nämndplansarbetet. Den kommunala övergripande styrningen har utvecklats över tid och på så sätt övertagit del av det ursprungliga syftet med planen. Ytterligare stöd finns på nationell nivå, bland annat har regeringen i juli 2026 beslutat att tillsätta en nationell samordnare för funktionshinderspolitiken. Syftet är att öka takten i arbetet för jämlika levnadsvillkor och full delaktighet i samhället för personer med funktionsnedsättning. Den nya socialtjänstlagen (SoL) ger socialnämnden ett ansvar att arbeta för jämlikhet, jämställdhet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Lagen lyfter fram att socialtjänsten ska vara tillgänglig, förebyggande och bygga på kunskap, med respekt för individens självbestämmande. Dessa delar täcker i stort sett de intentioner som finns i planen för funktionshinderområdet. Eftersom lagens krav nu omfattar det arbete som regleras i planen, finns det inte längre behov av en separat lokal plan. Arbetet kan i stället fortsätta och utvecklas inom ramen för den nya lagstiftningen. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse, med bilagor, den 10 september 2026, där det föreslås att socialnämnden beslutar att planen för funktionshinderområdet Delaktighet för personer med funktionsnedsättning i Marks kommun åren 2018–2027 upphör. Dagens sammanträde Utvecklingsledare Katri Cimmerbeck föredrar ärendet och svarar på frågor. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C), med instämmande av vice ordförande Magnus Lilliecrona (M) föreslår att arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) frågar arbetsutskottet om de beslutar enligt förslag, och finner att så sker. ____________ 2026-10-05

§ 35 Dnr. 2026-167 Nämndplan 2027-2028 inklusive internkontrollplan 2027 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden fastställer nämndplan 2027–2028, med redaktionell ändring, inklusive internkontrollplan och tillhörande bilagor för social- och omsorgsnämnden. Socialnämnden översänder nämndplan 2027–2028, inklusive internkontrollplan och tillhörande bilagor för social- och omsorgsnämnden till kommunstyrelsen. Ärendet Från och med den 1 januari 2027 sammanförs nuvarande socialnämnden och omsorgsnämnden till en gemensam nämnd, Social- och omsorgsnämnden. För att säkerställa en tydlig styrning och en gemensam inriktning för verksamheten har ett förslag till nämndplan tagits fram. Nämndplanen beskriver nämndens mål och uppdrag för planperioden 2027-2028. Nämndplanen är ett politiskt styrdokument som anger riktningen för nämndens, socialförvaltningens och verksamheternas arbete. Förslaget har tagits fram i samverkan mellan förvaltningen, socialnämnden och omsorgsnämnden utifrån de planeringsdagar som genomförts under våren och hösten 2026. Riskanalysen inför internkontrollen har nämnden fattat beslut om på dess sammanträde den 21 september 2026. Den ekonomiska delen av nämndplanen har inte tagits fram i denna version av planen. Med anledning av bildandet av den nya Social- och omsorgsnämnden kommer budgetfördelningen att ses över och omarbetas under hösten 2026. Den slutliga budgetfördelningen beräknas vara klar inför Social- och omsorgsnämndens första sammanträde, då nämndplanen ska fastställas. Den ekonomiska delen kommer därför att kompletteras i samband med nämndens beslut om nämndplanen. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse, med bilagor, den 20 september 2026, där det föreslås att socialnämnden fastställer nämndplan 2027–2028, inklusive internkontrollplan och tillhörande bilagor för social- och omsorgsnämnden. Socialnämnden översänder nämndplan 2027–2028, inklusive internkontrollplan och tillhörande bilagor för social- och omsorgsnämnden till kommunstyrelsen. Dagens sammanträde Planeringsledare Johanna Gunnarsson föredrar ärendet och svarar på frågor. Arbetsutskottet skickar med en redaktionell ändring gällande anvisningen till bilagor. 2026-10-05 forts. § 35 Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) föreslår följande beslut: Socialnämnden fastställer nämndplan 2027–2028, med redaktionell ändring, inklusive internkontrollplan och tillhörande bilagor för social- och omsorgsnämnden. Socialnämnden översänder nämndplan 2027–2028, inklusive internkontrollplan och tillhörande bilagor för social- och omsorgsnämnden till kommunstyrelsen. Förslagen antas. ____________ 2026-10-05

§ 36 Dnr. 2024-210 Redovisning av åtgärder som i rapport från Inrikta Analys AB pekas ut för att nå en god ekonomisk hushållning och få hållbara verksamheter Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden godkänner återrapporteringen av genomförda och omhändertagna åtgärder utifrån de uppdrag som beslutats med anledning av Inrikta-rapportens rekommendationer. Socialnämnden förklarar förvaltningschefens uppdrag slutfört. Ärendet Socialnämnden beslutade på dess sammanträde 2024-12-16, § 149, att ge socialförvaltningen i uppdrag att genomföra ett antal utvecklings- och effektiviseringsåtgärder utifrån de rekommendationer som lämnades i Inrikta- rapporten. Arbetet har syftat till att stärka den ekonomiska styrningen, utveckla verksamheternas arbetssätt samt skapa förutsättningar för en mer långsiktigt hållbar resursanvändning. Uppdragen har därefter arbetats in i socialförvaltningens utvecklingsarbete och följts upp löpande av socialnämnden. Socialförvaltningen redovisar nedan genomförda insatser och bedömer att uppdragen har hanterats i enlighet med socialnämndens intentioner. Socialnämnden beslutade att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram resursfördelningsmodeller som tydliggör ansvarsfördelningen mellan myndighet och utförarverksamhet samt stärker förutsättningarna för en ändamålsenlig styrning och resursanvändning. Som en del av arbetet har volymunderlag tagits fram inom berörda verksamhetsområden. Underlagen har utgjort en viktig utgångspunkt vid budgetberedning och resursplanering inför både 2026 och 2027. Vidare har en utvecklad mötesstruktur införts på flera organisatoriska nivåer. Syftet har varit att stärka samverkan mellan myndighetsutövning, utförarverksamheter och ekonomifunktion samt skapa bättre förutsättningar för gemensam analys av behov, volymer och ekonomiska konsekvenser. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 september 2026, där det föreslås att socialnämnden godkänner återrapporteringen av genomförda åtgärder utifrån de uppdrag som beslutats med anledning av Inrikta- rapportens rekommendationer, samt att socialnämnden förklarar förvaltningschefens uppdrag slutfört. Dagens sammanträde Förvaltningschef Susanne Åhman föredrar ärendet och svarar på frågor. 2026-10-05 forts. § 36 Ledamöternas förslag till beslut Vice ordförande Magnus Lilliecrona (M) föreslår att socialnämnden godkänner återrapporteringen av genomförda och omhändertagna åtgärder utifrån de uppdrag som beslutats med anledning av Inrikta-rapportens rekommendationer, samt att socialnämnden förklarar förvaltningschefens uppdrag slutfört. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) frågar arbetsutskottet om de beslutar enligt förslag, och finner att så sker. ____________ 2026-10-05

§ 37 Dnr. 2026-168 Sammanträdestider 2027 för social- och omsorgsnämnd Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden fastställer sammanträdestider för år 2027 för social- och omsorgsnämnd. Ärendet Socialnämnden ska årligen fastställa sammanträdestider för nämndens verksamhetsår. Förslag på sammanträdesdatum möjliggör för socialförvaltningen och social- och omsorgsnämnden att fullfölja sina uppdrag och ligger i linje med kommunstyrelsens tidsplanering vad avser verksamhetsrapporter, delårsrapporter och budget. Mot denna bakgrund har socialnämnden att ta ställning till och besluta om sammanträdestider för social- och omsorgsnämnden avseende år 2027. Kommunfullmäktige fastställde i sitt beslut den 11 december 2025, § 185, en ny politisk organisation för mandatperioden 2027–2030 i Marks kommun. Socialnämnden och omsorgsnämnden blir en nämnd, social- och omsorgsnämnd med samlat ansvar för socialtjänst och omsorg. Ärendets behandling Se socialförvaltningens tjänsteskrivelse, med bilaga, den 14 september 2026, där det föreslås att socialnämnden fastställer sammanträdestider för år 2027 för social- och omsorgsnämnd. Beslutsgång Ordförande Anna-Lena Gunnarson (C) föreslår följande beslut: Socialnämnden fastställer sammanträdestider för år 2027 för social- och omsorgsnämnd. Förslaget antas. ____________ 2026-10-05

§ 38 Information om ordförandebeslut där arbetsutskottet är delegat Det föreligger inga ordförandebeslut.