Kommunstyrelsen — 4 mars 2026

§ 115 Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism STK-2026-197 Sammanfattning I oktober 2022 beslutade kommunstyrelsen att ge stadskontoret i uppdrag att ta fram en handlingsplan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism. I oktober 2024 skickades ett första förslag till Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism ut på remiss till stadens nämnder och helägda kommunala bolag. Av remissinstanserna framgick att flera upplevde förslaget som otydlig och önskade ändringar, bland annat gällande ansvars- och målstruktur. Stadskontoret bedömde de föreslagna ändringarna som så pass omfattande att ett nytt reviderat förslag till plan skickades ut på remiss i juni 2025 till stadens nämnder och helägda bolag. Det nya förslaget till Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism innefattar en förtydligad ansvars- och målstruktur för arbetet. Ansvarsstrukturen innebär bland annat att nämnder och helägda kommunala bolag ska ta fram egna handlingsplaner för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism. Bedömningen varierar mellan remissinstanserna, men en majoritet ställer sig positiva till ett förstärkt arbete mot afrofobi och antisvart rasism, samt till det reviderade förslaget till plan. Förslaget är att Malmö stad under åren 2026–2029 ska genomföra ett förstärkt arbete mot afrofobi och antisvart rasism. Förslagen plan omfattar samtliga nämnder och helägda kommunala bolag. Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsen ska tilldelas 1 500 000 kronor årligen under åren 2027–2029 för samordning av arbetet. Grundskolenämnden föreslås tilldelas 2 000 000 kronor årligen under åren 2026–2029 för att förstärka arbetet för mänskliga rättigheter och mot afrofobi och antisvart rasism för målgruppen barn och unga. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktige antar nytt förslag till Plan för Malmö stads arbete mot afrofobi och antisvart rasism att gälla under åren 2026–2029 från och med beslutsdatum. 2. Kommunfullmäktige uppdrar till samtliga nämnder och helägda kommunala bolag att besluta om egna handlingsplaner för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism senast den 30 juni 2027. Kommunstyrelsen beslutar för egen del 1. Kommunstyrelsen tilldelar grundskolenämnden 2 000 000 kronor för år 2026 från kommunstyrelsens anslag till förfogande för att förstärka arbetet mot afrofobi och antisvart rasism för målgruppen barn och unga. 2. Kommunstyrelsen beaktar 1 500 000 kronor årligen i beredningen av kommunfullmäktiges budget för åren 2027–2029 för finansiering av samordning rörande Plan för Malmö stads arbete mot afrofobi och antisvart rasism. 3. Kommunstyrelsen beaktar 2 000 000 kronor årligen i beredningen av kommunfullmäktiges budget för åren 2027–2029 för att förstärka grundskolenämndens arbete för mänskliga rättigheter och mot afrofobi och antisvart rasism för målgruppen barn och unga. Beslutsgång Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Helena Nanne (M) yrkar att kommunfullmäktige uppdrar till samtliga nämnder och helägda kommunala bolag att redovisa arbetet med handlingsplanerna i samband med delårsrapport och årsanalys. Anton Sauer (C) yrkar i första hand att ärendet återremitteras, i andra hand instämmande i Helena Nannes (M) yrkande. Magnus Olsson (SD) yrkar att följande stryks från den tredje beslutspunkten "och mot afrofobi och antisvar rasism för målgruppen barn och unga". Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) yrkar avslag på Anton Sauers (C) yrkande om återremiss, samt Helena Nannes (M) yrkande. Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden konstaterar sedan att det finns tre förslag till beslut, ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Reservationer och särskilda yttranden Anton Sauer (C) reserverar sig mot beslutet att avgöra ärendet idag och avser lämna in en skriftlig reservation, bilaga 115:1. Helena Nanne (M), Håkan Fäldt (M) och Anton Sauer (C) reserverar sig mot beslutet och avser lämna in en gemensam skriftlig reservation, bilaga 115:2. Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) reserverar sig mot beslutet och avser lämna in en skriftlig reservation, bilaga 115:3. Beslutsunderlag • Förslag till beslut KSAU 260216 §91 med särskilt yttrande (M) Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism • G-Tjänsteskrivelse KSAU 260216 Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism • Förslag till Plan för Malmö stads arbete mot afrofobi och antisvart rasism • Andra remissversion 250623 Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism • Första remissversion 241023 - Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism • Arbetsmarknads- och socialnämnden beslut 250925 § 286 Reservation (V) och (SD) • Remissvar arbetsmarknads- och socialnämnden • Fritidsnämnden beslut 250925 § 123 • Remissvar Fritidsnämnden • Funktionsstödsnämnden beslut 250929 § 83 Reservation (SD) och (V) • Remissvar funktionsstödsnämnden • Förskolenämndens beslut 250924 § 118 Reservation (V) • Remissvar förskolenämnden • Grundskolenämnden beslut 250925 § 129 muntlig Reservation (V), Särskilt yttrande (M) och (SD) • Remissvar Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden • Remissvar grundskolenämnden • Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslut 250925 § 135 Reservation (SD) • Remissvar gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden • Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden beslut 250926 § 94 Reservation (SD) • Kulturnämnden beslut 250929 § 108 Reservation (SD) • Remissvar Kulturnämnden • Miljönämndens beslut 250925 § 181 skriftlig reservation (SD) • Remissvar miljönämnden • Servicenämnden beslut 250924 § 86 Särskilt yttrande (M), (SD) och (V) • Remissvar servicenämnden • Stadsbyggnadsnämnden beslut 250925 § 279 muntlig Reservation (SD) • Remissvar Stadsbyggnadsnämnden • Remissvar Överförmyndarnämnden • Remissvar Boplats Syd AB • Remissvar Malmö Kommuns Parkerings AB • Remissvar Malmö Live Konserthus (MLK) • Remissvar MKB Fastighet AB • Sammanställning av synpunkter från samråd 250930 Bilaga 115:1 Reservation § 115. Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism Centerpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande om att återremittera ärendet för att stryka termen “afrofobi” och omarbeta de delar av planen som berör begreppet. Centerpartiet delar uppfattningen att Malmö stad ska arbeta aktivt mot rasism, diskriminering och hatbrott. Alla Malmöbor ska mötas av lika rättigheter, respekt och möjligheter oavsett bakgrund. Samtidigt anser Centerpartiet att kommunens styrdokument bör använda tydliga och brett förankrade begrepp. Begreppet afrofobi är omdiskuterat och kan riskera att skapa otydlighet kring planens syfte och innehåll. I samtal med aktörer i civilsamhället har det också framkommit synpunkter kring begreppsanvändningen och behovet av större tydlighet i hur rasism och diskriminering beskrivs. Centerpartiet menar därför att planen bör omarbetas så att begreppsanvändningen blir tydligare och mer konsekvent, samtidigt som fokus ligger på att motverka rasism, diskriminering och hatbrott i Malmö. Mot denna bakgrund yrkade Centerpartiet att ärendet skulle återremitteras för att stryka termen “afrofobi” och omarbeta de delar av planen som berör begreppet. Kommunstyrelsen 2026-03-04 Anton Sauer (C) Bilaga 115:2 Reservation § 115. Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism Moderaterna och Centerpartiet yrkade på att Kommunfullmäktige uppdrar till samtliga nämnder och helägda kommunala bolag att redovisa arbetet med handlingsplanerna i samband med delårsrapport och årsanalys. Vi delar uppfattningen att afrofobi, antisvart rasism, islamofobi och antimuslimsk rasism är allvarliga problem som måste motverkas och vi ställer oss bakom att staden ska ta krafttag mot dessa uttryck för diskriminering. Ingen Malmöbo ska behöva möta rasism eller särbehandling i kommunens verksamheter. Samtidigt vill vi betona att kommunen redan har ett tydligt ansvar enligt gällande lagstiftning att arbeta mot alla former av diskriminering och att säkerställa likabehandling. Detta ansvar omfattar hela den kommunala organisationen och alla verksamheter. Arbetet ska vara rättssäkert, konsekvent och gälla lika för alla. Vi kan dock konstatera att Malmö stad, trots ett tydlgt ansvar, inte alltid lever upp till det. Vi ser en risk i att dela upp arbetet i separata planer eller strategier utifrån olika diskrimineringsgrunder eller former av rasism. En sådan uppdelning kan leda till otydlighet, ökad administration och svåra avvägningar i praktiken. Om två personer som omfattas av olika planer hamnar i en situation där planerna pekar åt olika håll blir det svårt för både berörda och ansvariga i verksamheten att veta vad som gäller. Det riskerar att försvaga rättssäkerheten och förtroendet för kommunens arbete. Moderaterna menar därför att arbetet mot afrofobi, antisvart rasism, islamofobi och antimuslimsk rasism ska vara en självklar och integrerad del av det samlade arbetet mot all diskriminering och alla former av rasism. Ett enhetligt och sammanhållet angreppssätt stärker rättssäkerheten, tydligheten och likabehandlingen. Kommunallagens likabehandlingsprincip ställer krav på att kommunen behandlar sina medborgare sakligt och opartiskt. Ett uppdelat system med särskilda planer för olika grupper riskerar att försvaga denna grundprincip. Arbetet bör i stället bygga på gemensamma normer, gemensamma krav och gemensamt ansvar i hela organisationen. Ytterst är det en fråga om ledarskapet i kommunala verksamheter. Hur agerar man somchef när Malmöbor utsätts? Anmäls det som är brottsligt? Får händelser komma fram eller göms de undan? Vad säger det yttersta politiska ledarskapet? Då vårt yrkande inte vann gehör reserverar vi oss till förmån för bifall. . Kommunstyrelsen 2026-03-04 Helena Nanne (M) Håkan Fäldt (M) Anton Sauer (C) med instämmande av John Eklöf (M) Farishta Sulaiman (M) Tony Rahm (M) Bilaga 115:3 Reservation § 115. Plan för arbetet mot afrofobi och antisvart rasism Sverigedemokraterna yrkade avslag på ärendet. Vi följer upp våra tidigare ställningstaganden och delar även flera av förvaltningarnas uppfattningar i ärendet. Vi menar även att detta inte är ett stort problem inom kommunens verksamheter. Vi hade även följande ändringsyrkanden :Kommunstyrelsen beaktar 2 000 000 kronor årligen i beredningen av kommunfullmäktiges budget för åren 2027–2029 för att förstärka grundskolenämndens arbete för mänskliga rättigheter för målgruppen barn och unga. Kommunstyrelsen 2026-03-10 Magnus Olsson Anders Olin Med instämmande av Rickard Åhman Persson Anders Pripp