Kommunstyrelsen — 6 maj 2026

§ 190 Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering STK-2025-834 Sammanfattning Samordningsansvaret för arbetet med de nationella minoriteterna är uppdelat mellan två nämnder i Malmö stad. För den romska minoriteten ligger samordningsansvaret idag på kulturnämnden, medan kommunstyrelsen har samordningsansvar för arbetet med de nationella minoriteterna judar, urfolket samer, sverigefinnar och tornedalingar. Kommunstyrelsen beslutade den 15 oktober 2025 att ge stadskontoret i uppdrag att ta fram förslag på eventuella organisatoriska förändringar kring samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer. Stadskontorets förslag var att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen. Den 8 december 2025 skickades förslaget på internremiss till samtliga stadens nämnder samt till representanter i kommuncentral samverkan. I samma beslut gav kommunstyrelsen stadskontoret uppdrag att ta fram förslag, kring hur dialogen och förankringen mellan staden och den nationella minoriteten romer ska ske. Två fysiska samråd och en digital enkät har genomförts under januari och februari 2026 avseende dialog och förankring. Det som tydligt framkommit är en önskan från minoriteten om att ytterligare samråd bör hållas samt att minoriteten romer velat samråda om föreslagen organisationsförändring. Remissinstanserna ställer sig överlag positiva till den föreslagna förändringen. Stadskontoret förordar att samordningsansvaret flyttas för att arbetet med den romska minoriteten samt att det romska rättighetsarbetet i staden ska stärkas. Stadskontoret anser att förslaget bidrar till att skapa en tydligare koppling till stadens övergripande styrning, uppföljning samt strategiska utvecklingsarbete. Stadskontoret ser även fördelar med att arbetet med nationella minoriteter likriktas, givetvis med hänsyn till de olika förutsättningar och behov som minoriteterna har. Ambitionen är att förstärka arbetet med romsk inkludering i stort. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktige beslutar att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer överflyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen i enlighet med vad som redovisas i ärendet. 2. Kommunfullmäktige beslutar att revidera formuleringen gällande ansvar för program och handlingsplan i Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter under rubrik ”Organisation och ansvar” samt ”Har du frågor om policyn?” på det sätt som redovisas i ärendet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att Handlingsplan för den nationella minoriteten romer i Malmö 2026-2028 (KN-2025-2420) upphör att gälla. Kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med redovisat förslag 1. Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att, fördjupa och bredda dialogen med romska Malmöbor om hur förankring och samverkan mellan staden och den nationella minoriteten romer ska ske framöver. 2. Kommunstyrelsen beslutar att pausa Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer och dess möten, verksamhet och årliga konferenser och minnestunder tills att nytt beslut fattas, dock skulle minnestunder och kunskapshöjande konferens kunna genomföras på det sätt om redovisas i ärendet. 3. Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att ta fram ett kommunövergripande ”Program för den nationella minoriteten romer” likt de befintliga program som finns för de övriga fyra minoriteterna. Yrkanden Ordförande Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Helena Nanne (M) yrkar att kommunfullmäktige beslutar att pausa Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer. Anton Sauer (C) och Magnus Olsson (SD) yrkar bifall till förslaget från Helena Nanne (M). Anders Skans (V) yrkar i första hand att ärendet återremitteras för att återkomma med förslag efter att samråd med den nationella minoriteten romer har genomförts, i alla dess delar. I andra hand yrkar han att föreslå kommunfullmäktige - avslag på att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer överflyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen - att revidering av formuleringar i Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter samråds med den nationella minoriteten romer innan förslag läggs fram - att Handlingsplan för den nationella minoriteten romer i Malmö 2026-2028 (KN-2025-2420) fortsätter att gälla - att förintelsens minnesstund och kunskapshöjande konferens som Romska rådet tidigare ansvarade för anordnas av kulturnämnden genom RIKC Att föreslå kommunstyrelsen - att i beslutspunkt 1, som handlar om att fördjupa och bredda dialogen med romska Malmöbor om hur förankring och samverkan mellan staden och den nationella minoriteten, göra följande tillägg: En arbetsgrupp som ska inkludera romer, ska tillsättas för att genomföra detta beslut. - att i beslutspunkt 3 lägga till ”i samråd med den nationella minoriteten romer”, så den lyder: Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att i samråd med den nationella minoriteten romer ta fram ett kommunövergripande ”Program för den nationella minoriteten romer” likt de befintliga program som finns för de övriga fyra minoriteterna. Ordförande Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) yrkar att ärendet ska avgöras idag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslag om återremiss mot att avgöra ärendet idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag, förslaget från Helena Nanne (M) och förslagen från Anders Skans (V) mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Reservationer och särskilda yttranden Helena Nanne (M), Håkan Fäldt (M) och Anton Sauer (C) reserverar sig gemensamt mot beslutet till förmån för eget yrkande, bilaga 1 § 190. Anders Skans (V) och Anfal Mahdi (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden, bilaga 2 § 190. Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) reserverar sig mot beslutet, bilaga 3 § 190. Beslutet skickas till Arbetsmarknads- och socialnämnden Fritidsnämnden Funktionsstödsnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Hälsa-, vård och omsorgsnämnden Kulturnämnden Miljönämnden Revisorskollegiet Servicenämnden Stadsbyggnadsnämnden Tekniska nämnden Vision Saco Stadskontorets handläggar Beslutsunderlag • Förslag till beslut KSAU 260427 §288 Skriftlig reservation (M) Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering • G-Tjänsteskrivelse KSAU 260427 Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering • Beslut KSAU 251208 §560 Förslag på förändring av samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer - nu fråga om remiss • G-Tjänsteskrivelse KSAU 251208 Förslag på förändring av samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer - nu fråga om remiss • Arbetsmarknads- och socialnämnden beslut 260306 § 64 Reservation (V) • Remissvar arbetsmarknads- och socialförvaltningen • Fritidsnämnden beslut 260225 § 39 Särskilt yttrande (V) • Remissvar fritidsnämnden • Funktionsstödsnämnden beslut 260223 § 15 muntlig Reservation (V) • Remissvar funktionsstödsnämnden • Förskolenämnden beslut 260225 § 17 Reservation (SD) och (V) • Remissvar förskolenämnden • Grundskolenämnden beslut 260225 § 28 Särskilt yttrande (SD) och muntlig Reservation (V) • Remissvar grundskolenämnden • Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslut 260227 § 24 Reservation (-) och (V) • Remissvar gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden • Remissvar hälsa-, vård- och omsorgsnämnden • Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden beslut 260225 § 20 • Kulturnämnden beslut 260225 § 29 • Remissvar kulturnämnden • Remissvar romskt informations- och kunskapscenter (RIKC) • Miljönämnden beslut 260225 § 39 Reservation (V) • Remissvar miljönämnden • Revisorskollegiet beslut 260128 § 10 - Avstår från att yttra sig • Servicenämnden beslut 260225 § 29 Särskilt yttrande (V) • Remissvar servicenämnden • Stadsbyggnadsnämnden beslut 260128 § 13 Reservation (V) • Remissvar stadsbyggnadsnämnden • Tekniska nämnden beslut 260223 § 33 • Remissvar tekniska nämnden • Remissvar Saco • Remissvar Vision • Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter • Minnesanteckningar samråd romer 260129 • Minnesanteckningar samråd romer 260205 Bilaga 1 § 190 Reservation Ärende 17: Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering Genomlysningen av stadens samlade arbete med romsk inkludering har sitt ursprung i ett initiativ från Moderaterna och Centerpartiet. Den genomlysning som nu ligger som ärende är således en följd av dessa beslut. På kommunstyrelsens arbetsutskott yrkade Moderaterna att kommunstyrelsen skulle besluta att upplösa Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer i linje med det nämndsinitiativ som lämnades in och behandlades under hösten 2024. Anledningen är följande: Den svenska lagstiftningen om nationella minoriteter syftar till att skydda och främja de rättigheter som tillkommer dessa grupper. De nationella minoriteterna, samer, sverigefinnar, romer, judar och tornedalingar, erkänns i lagen som viktiga delar av det svenska samhället. Lagens syfte är inte enbart att värna minoriteternas rättigheter, utan också att stärka inkludering och delaktighet. Malmö stads nuvarande arbete med romsk inkludering, inklusive Rådet för den nationella minoriteten romer, har i praktiken motverkat dessa syften. Arbetet behöver omformas i grunden för att leda till verklig inkludering, inte exkludering eller ökad stigmatisering av den nationella minoriteten romer. För att detta ska vara möjligt krävs att hela arbetet genomlyses och att rådet avvecklas. Då vårt förslag inte vann gehör reserverar vi oss till förmån för vårt eget yrkande Kommunstyrelsen 2026-05-06 Helena Nanne (M) Håkan Fäldt (M) Anton Sauer (C) Med instämmande av John Eklöf (M) Farishta Sulaiman (M) Tony Rahm (M) Bilaga 2 § 190 Reservation Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering Vänsterpartiet anser att det positiva arbetet som genomförts i Malmö för minoriteten romer nu riskerar att raseras. Hanteringen av denna fråga har varit mycket dålig. När minoriteten efterfrågar samråd kring omorganisationen så hade det varit bättre att genomföra det än att neka. Det är bättre med ett samråd mer än ett för lite, allt för att skapa förtroende. Underlaget är otydligt i hur flytten av samordningsansvaret skulle stärka arbetet. Den nationella minoriteten har uttryckt bristande tillit till stadskontoret. De fackliga organisationerna som yttrat sig ser problem med processen, vilket även minoriteten uttryckt och forskare har varnat för att dela det strategiska och operativa ansvaret. Vänsterpartiet ser stora risker att förslaget som nu presenteras försämrar Malmös tidigare så bra arbete med den romska minoriteten. Vi yrkar därför följande: 1. I första hand yrkar vi att återremittera hela ärendet för att återkomma med förslag efter att samråd med den nationella minoriteten romer genomförts, i alla dess delar. 2. I andra hand yrkar vi på följande förändringar: • Avslag på att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer överflyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen • Kommunstyrelsen beslutar att revidering av formuleringar i Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter samråds med den nationella minoriteten romer innan förslag läggs fram. • Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Handlingsplan för den nationella minoriteten romer i Malmö 2026-2028 (KN-2025-2420) fortsätter att gälla. • Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att förintelsens minnesstund och kunskapshöjande konferens som Romska rådet tidigare ansvarade för anordnas av kulturnämnden genom RIKC. Kommunstyrelsens egna beslut: • Att i beslutspunkt 1, som handlar om att fördjupa och bredda dialogen med romska Malmöbor om hur förankring och samverkan mellan staden och den nationella minoriteten, göra följande tillägg: En arbetsgrupp som ska inkludera romer, ska tillsättas för att genomföra detta beslut. • Att lägga till ” i samråd med den nationella minoriteten romer” i beslutspunkt 3, så den lyder: Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att i samråd med den nationella minoriteten romer ta fram ett kommunövergripande ”Program för den nationella minoriteten romer” likt de befintliga program som finns för de övriga fyra minoriteterna. Då våra förslag avslogs reserverar vi oss till förmån för dessa förslag till beslut. Kommunstyrelsen 2025-05-06 Anders Skans Anfal Mahdi Med instämmande av Tobias Petersson Sadiye Altundal Bilaga 3 § 190 Reservation STK-2025-834 Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering Vi yrkade avslag på att-satsen ”Kommunstyrelsen beslutar att pausa Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer och dess möten, verksamhet och årliga konferenser och minnestunder tills att nytt beslut fattas, dock skulle minnestunder och kunskapshöjande konferens kunna genomföras på det sätt om redovisas i ärendet.” Vi har sedan tidigare lämnat rådet och detta med anledning av medias olika granskningar. I övrigt välkomnar vi att kommunstyrelsen och stadskontoret får i uppdrag att se över hur stadens arbete med den romska minoriteten kan utformas. Många år har förlorats när kulturförvaltningen har slarvat bort frågan och inte arbetat för att Romerna ska bli en del av vårt samhälle. Vi ser gärna att både arbetsmarknads och socialförvaltningen och grundskoleförvaltningen blir involverade i det fortsatta arbetet och framtagandet av övergripande program för den romska minoriteten i Malmö. En viktig del blir även att involvera Romerna men även att betona att kommunens arbete måste ha ledord som inkludering och självförsörjning för Romer i Malmö. Kommunstyrelsen 2026-05-06 Magnus Olsson Anders Olin Med instämmande av Rickard Åhman Persson Anders Pripp Malmö stad Stadskontoret Tjänsteskrivelse Datum 2026-04-22 Vår referens Maria Chowdhury Utvecklingssamordnare maria.chowdhury@malmo.se Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering STK-2025-834 Sammanfattning Samordningsansvaret för arbetet med de nationella minoriteterna är uppdelat mellan två nämnder i Malmö stad. För den romska minoriteten ligger samordningsansvaret idag på kulturnämnden, medan kommunstyrelsen har samordningsansvar för arbetet med de nationella minoriteterna judar, urfolket samer, sverigefinnar och tornedalingar. Kommunstyrelsen beslutade den 15 oktober 2025 att ge stadskontoret i uppdrag att ta fram förslag på eventuella organisatoriska förändringar kring samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer. Stadskontorets förslag var att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen. Den 8 december 2025 skickades förslaget på internremiss till samtliga stadens nämnder samt till representanter i kommuncentral samverkan. I samma beslut gav kommunstyrelsen stadskontoret uppdrag att ta fram förslag, kring hur dialogen och förankringen mellan staden och den nationella minoriteten romer ska ske. Två fysiska samråd och en digital enkät har genomförts under januari och februari 2026 avseende dialog och förankring. Det som tydligt framkommit är en önskan från minoriteten om att ytterligare samråd bör hållas samt att minoriteten romer velat samråda om föreslagen organisationsförändring. Remissinstanserna ställer sig överlag positiva till den föreslagna förändringen. Stadskontoret förordar att samordningsansvaret flyttas för att arbetet med den romska minoriteten samt att det romska rättighetsarbetet i staden ska stärkas. Stadskontoret anser att förslaget bidrar till att skapa en tydligare koppling till stadens övergripande styrning, uppföljning samt strategiska utvecklingsarbete. Stadskontoret ser även fördelar med att arbetet med nationella minoriteter likriktas, givetvis med hänsyn till de olika förutsättningar och behov som minoriteterna har. Ambitionen är att förstärka arbetet med romsk inkludering i stort. SIGNERAD 2026-04-23 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktige beslutar att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer överflyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen i enlighet med vad som redovisas i ärendet. 2. Kommunfullmäktige beslutar att revidera formuleringen gällande ansvar för program och handlingsplan i Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter under rubrik ”Organisation och ansvar” samt ”Har du frågor om policyn?” på det sätt som redovisas i ärendet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att Handlingsplan för den nationella minoriteten romer i Malmö 2026-2028 (KN-2025-2420) upphör att gälla. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen, för egen del besluta, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med redovisat förslag, 1. Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att, fördjupa och bredda dialogen med romska Malmöbor om hur förankring och samverkan mellan staden och den nationella minoriteten romer ska ske framöver. 2. Kommunstyrelsen beslutar att pausa Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer och dess möten, verksamhet och årliga konferenser och minnestunder tills att nytt beslut fattas, dock skulle minnestunder och kunskapshöjande konferens kunna genomföras på det sätt om redovisas i ärendet. 3. Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att ta fram ett kommunövergripande ”Program för den nationella minoriteten romer” likt de befintliga program som finns för de övriga fyra minoriteterna. Beslutsunderlag • G-Tjänsteskrivelse KSAU 251208 Förslag på förändring av samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer - nu fråga om remiss • Beslut KSAU 251208 §560 Förslag på förändring av samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer - nu fråga om remiss • Revisorskollegiet beslut 260128 § 10 - Avstår från att yttra sig • Remissvar stadsbyggnadsnämnden • Stadsbyggnadsnämnden beslut 260128 § 13 Reservation (V) • Tjänsteskrivelse KSAU 260420 Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering • Remissvar hälsa-, vård- och omsorgsnämnden • Remissvar servicenämnden • Remissvar förskolenämnden • Remissvar Vision • Remissvar Saco • Remissvar kulturnämnden • Funktionsstödsnämnden beslut 260223 § 15 muntlig Reservation (V) • Remissvar funktionsstödsnämnden • Remissvar miljönämnden • Remissvar gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden • Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslut 260227 § 24 Reservation (-) och (V) • Tekniska nämnden beslut 260223 § 33 • Remissvar tekniska nämnden • Miljönämnden beslut 260225 § 39 Reservation (V) • Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden beslut 260225 § 20 • Förskolenämnden beslut 260225 § 17 Reservation (SD) och (V) • Remissvar fritidsnämnden • Fritidsnämnden beslut 260225 § 39 Särskilt yttrande (V) • Arbetsmarknads- och socialnämnden beslut 260306 § 64 Reservation (V) • Remissvar arbetsmarknads- och socialförvaltningen • Kulturnämnden beslut 260225 § 29 • Remissvar romskt informations- och kunskapscenter (RIKC) • Minnesanteckningar samråd romer 260129 • Servicenämnden beslut 260225 § 29 Särskilt yttrande (V) • Remissvar grundskolenämnden • Grundskolenämnden beslut 260225 § 28 Särskilt yttrande (SD) och muntlig Reservation (V) • G-Tjänsteskrivelse KSAU 260427 Genomlysning av stadens samlade arbete med romsk inkludering • Minnesanteckningar samråd romer 260205 • Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter Beslutsplanering Kommunstyrelsens arbetsutskott 2025-10-13 Kommunstyrelsen 2025-10-15 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2025-12-08 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-27 Kommunstyrelsen 2026-05-06 Kommunfullmäktige 2026-05-28 Beslutet skickas till Arbetsmarknads- och socialnämnden Fritidsnämnden Funktionsstödsnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Hälsa-, vård och omsorgsnämnden Kulturnämnden Miljönämnden Revisorskollegiet Servicenämnden Stadsbyggnadsnämnden Tekniska nämnden Vision Saco Stadskontorets handläggare Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 15 oktober 2025 att ge stadskontoret i uppdrag att ta fram förslag på eventuella organisatoriska förändringar kring samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer. Stadskontorets förslag var att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen. Den 8 december 2025 skickades förslaget på internremiss till samtliga stadens nämnder samt till representanter i kommuncentral samverkan. I beslutet från den 15 oktober 2025 gav kommunstyrelsen även stadskontoret i uppdrag att ta fram förslag, efter samråd med romska Malmöbor, kring hur dialogen och förankringen mellan staden och den nationella minoriteten romer ska ske, inklusive eventuella förslag på förändringar av Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer. Bakgrund Stadskontoret samordnar idag arbetet med de nationella minoriteterna judar, sverigefinnar, tornedalingar och urfolket samer. Kulturförvaltningen samordnar arbetet med den nationella minoriteten romer via Romskt informations- och kunskapscenter (RIKC). Kulturnämnden har ansvar för att följa upp handlingsplanen avseende den romska minoriteten. Beslut om genomlysning Behovet av en genomlysning av stadens arbete med romers rättigheter som nationell minoritet och romsk inkludering i stort initierades av kommunstyrelsen den 27 november 2024 (STK-2024-1544). Genomlysningen skulle svara på om nuvarande organisationsform ger förutsättningar för att uppfylla kraven i aktuell lagstiftning och ambitionerna i Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter. I samma ärende fick stadskontoret även i uppdrag att genomföra en uppföljning av Malmö stads råd för den nationella minoriteten romers verksamhet. Uppföljningen skulle svara på vilka anpassningar som behöver göras för att skapa ett inkluderande forum för dialog och samverkan med en närvaro från alla partier som representeras i kommunstyrelsen. Romskt informations- och kunskapscenter Malmö stad öppnade RIKC 2009 och 2012 blev centret en permanent kommunal verksamhet. Centret syftar till att öka delaktighet och inflytande för den romska minoriteten i samhället utifrån lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Verksamheten RIKC är sedan 2019 en enhet inom stadsarkivet på kulturförvaltningen. RIKC: s verksamhet syftar till att öka romers delaktighet och inflytande i samhället och har ett kommunövergripande uppdrag. Verksamheten riktar sig både till den romska befolkningen och till majoritetssamhället. Malmöbor kan komma till RIKC:s medborgarkontor och få hjälp och stöd i olika ärenden på romani chib, såsom stöd vid myndighetskontakter, vägledning och rådgivning. Kulturförvaltningen/RIKC ansvarar för samordningen av: • Frågor gällande den nationella minoriteten romer i Malmö stad. • Handlingsplan för den nationella minoriteten romer i Malmö vilken är ett verktyg för att på kommunal nivå implementera nationell minoritetslagstiftning. Den omfattar samtliga 14 förvaltningar i Malmö stad. Handlingsplanen antas av kulturnämnden och godkänns av kommunstyrelsen. Organisatorisk bakgrund och uppföljning av arbetet Mellan 2009-2012 ansvarade dåvarande Kirsebergs stadsdelsfullmäktige för RIKC men ansvaret flyttades över under våren 2012 till dåvarande sociala resursnämnden. Kommunfullmäktige i Malmö stad beslutade i maj 2014 att ge sociala resursnämnden ansvar för framtagande och revidering av handlingsplan för den nationella minoriteten romer utifrån den av kommunfullmäktige beslutade ”Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter.” Sociala resursnämnden ålades även ansvaret kring att följa upp policyn avseende den romska minoriteten och att årligen rapportera denna uppföljning till kommunstyrelsen (SRN 2015–1406). 2017 överfördes verksamheten RIKC från sociala resursnämnden till arbetsmarknads- och socialnämnden i samband med bildandet av större och mer renodlade facknämnder. RIKC flyttade organisatoriskt till kulturnämnden 2019. Kulturnämnden har mottagit en årlig rapport från verksamheten RIKC angående arbetet som bedrivits. Denna rapport har inte skickats vidare till kommunstyrelsen. Handlingsplaner för den nationella minoriteten romer Den första handlingsplanen avseende 2016-2019 fastställdes av sociala resursnämnden den 26 oktober 2016 efter att sociala resursförvaltningen skickat ärendet på remiss till de åtta aktuella förvaltningarna (STK 2015-1505). Från och med handlingsplanen 2020-2022 omfattades samtliga förvaltningar i Malmö stad. Kommunstyrelsen godkände handlingsplanen den 3 juni 2020 (STK-2020-751). När handlingsplanen för 2023-2025 reviderades under 2022 valde kulturnämnden att skicka ärendet på remiss till alla nämnder istället för tidigare till respektive förvaltningar. När ärendet hade varit på remiss hos berörda nämnder samråddes handlingsplanen med Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer den 16 november 2022 innan ärendet sedan godkändes av kulturnämnden den 25 januari 2023 samt av kommunstyrelsen den 17 maj 2023 (STK-2023-300). Handlingsplanen avseende 2026–2028 kommer gå upp under våren för beslut i kulturnämnden. Malmö stads råd för nationella minoriteten romer 2018 inrättades Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer med representanter från föreningar inom den romska grupper. Rådet är underställt kommunstyrelsen men har administrerats av RIKC via kulturnämnden. Nuvarande krav på föreningsanknytning för de romska ledamöterna som väljs in i rådet ligger inte i linje med ambitionerna i nuvarande lagstiftning om att samråda brett med minoritetsgruppen romer. Sedan 2023 genomför därför RIKC de samråd med romska Malmöbor som åsyftas i lagstiftningen. Sedan den 27 november 2024 är rådet pausat efter beslut i kommunstyrelsen (STK 2024-1277). Remissinstansernas yttranden En intern remisskonferens genomfördes den 16 januari 2026 för de förvaltningar som ville ställa frågor om remissen och bakgrund kring frågeställningarna. Remissen skickades även ut till stadens samtliga nämnder samt till representanter i kommuncentral samverkan för Kommunal, Saco, Sveriges lärare, Vision, Vårdförbundet och Ledarna. Revisorskollegiet har inkommit med svar att de avstår att besvara remissen. Av de fackliga förbunden har endast Saco och Vision inkommit med yttrande. Arbetsmarknads- och socialnämnden Arbetsmarknads- och socialnämnden ställer sig bakom stadskontorets förslag att flytta samordningsansvaret för arbetet med den nationella minoriteten romer från kulturnämnden till kommunstyrelsen. Nämnden delar uppfattningen om att ett strukturerat och långsiktigt arbete ska fortsätta bedrivas i syfte att stärka romsk inkludering och romers rättigheter i Malmö. Nämnden ser fördelar med att, i större utsträckning, samla ansvaret för samordningen till kommunstyrelsen. Nämnden delar stadskontorets bedömning att detta bidrar till en tydligare styrning och uppföljning av arbetet. Nämnden ser även att förslaget att samla arbetet med alla nationella minoriteter i samma nämnd medför positiva synergieffekter. Förslaget till ny organisering av uppdragen bedöms bidra till att arbetet med den romska minoriteten får ett tydligare mandat, samt stärker samverkan och samordning mellan de olika nämnderna i staden. Vänsterpartiet (V) anmäler en muntlig reservation. Fritidsnämnden Fritidsnämnden välkomnar kommunstyrelsens föreslagna samordningsansvar gällande styrning och uppföljning för ett mer sammanhållet arbete för samtliga nationella minoriteter. Nämnden instämmer i att en gemensam struktur stärker staden att driva ett långsiktigt, strategiskt och rättighetsbaserat arbete med en tydligare koppling till stadens övergripande styrning, uppföljning samt strategiskt utvecklingsarbete. Vidare delar nämnden kommunstyrelsens bild av ett fortsatt behov av ett kommunalt romskt informations- och kunskapscenter som arbetar långsiktigt för att öka romska Malmöbors möjligheter till inflytande och delaktighet i samhället. RIKC är en värdefull stödfunktion för fritidsnämnden som synliggör den nationella minoriteten romer samt stadens möjligheter att ytterligare stärka gruppens rättigheter. Därför instämmer nämnden i att förslaget på ny förändrad samordning förutsätter en fortsatt nära dialog mellan kommunstyrelsen och kulturnämnden när program tas fram, implementeras och följs upp. Samtidigt som kommunstyrelsen lyfter att en utmaning med nuvarande arbetssätt är att nå ut brett till den romska målgruppen ger aktuellt ärende dock inte någon klarhet i vad samordningsansvaret innebär rent organisatoriskt för stadens arbete med romers rättigheter. Förslag på hur detta ska ske kommer tas fram under första kvartalet 2026, i dialog med romska Malmöbor. Utan att veta mer kring vad samordningsansvaret innebär i praktiken och hur Handlingsplan för den nationella minoriteten romer ska administreras kan nämnden i detta skede inte ta närmare ställning kring föreslagen omorganisering. För att nämnden ska kunna bedöma arbetets struktur behöver gränsdragning mellan ansvaret för det strategiska och det operativa arbetet respektive kommunstyrelsens och RIKC samarbete tydliggöras. För att romska rättighetsfrågor ska få en prioriterad plats i stadens arbete behöver det vara tydligt hur nämnden ska arbeta med handlingsplanen, samt hur arbetets organisering och uppföljning av densamma ska ske. Mot bakgrund av den kritik som romska Malmöbor, forskare, fackorganisationer samt RIKC själva riktat gällande otillbörlig påverkan och brister avseende genomlysning av Malmö stads arbete med romsk inkludering ser nämnden positivt på att kommunstyrelsen planerar att genomföra flera samråd med romska Malmöbor kring hur dialogen och förankringen mellan staden och den nationella minoriteten romer ska ske framöver. Särskilt avseende eventuella förslag på förändringar av Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer. Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter bör vidare uppdateras utifrån vad som framkommer vid samråden. Kommunstyrelsen bör vidare ta fasta på RIKC erfarenheter och arbetssätt i arbetet de andra nationella minoriteterna. Sammanfattningsvis välkomnas en eventuell omorganisering givet att denna, i linje med de behov av förtydliganden som nämnden framhåller i remissvaret, värnar det omfattande strukturella förankringsarbete och den tillit som byggts upp över tid i samverkan med den nationella minoriteten romer. Enligt de förpliktelser staden har bör en eventuell omorganisering leda till likvärdiga eller bättre förutsättningar för romer att få sina mänskliga rättigheter tillgodosedda. Vänsterpartiet (V) inkommer med ett särskilt yttrande. Funktionsstödsnämnden Funktionsstödsnämnden ser vinster med ett enhetligt samordningsansvar för arbetet med att tillgodose den nationella minoriteternas rättigheter, samordningsansvaret bör hänga samman med det operativa arbetet. Nämnden vill inför det fortsatta arbetet påtala vikten av samråd med den romska minoriteten för att skapa tillit och förståelse för stadens arbete och organisering. Funktionsstödsnämnden saknar vidare en beskrivning av vad föreslagen förändring förväntas få för påverkan för RIKC. Nämnden vill lyfta det fortsatta behovet av ett informations- och kunskapscenter som arbetar långsiktigt för att öka Malmöbors möjligheter till inflytande och delaktighet i samhället. RIKC har en viktig roll i stadens inkluderingsarbete och bedöms vara en central aktör i förvaltningarnas arbete med mänskliga rättigheter genom sina insatser för att motverka diskriminering och utsatthet, skydda och främja språk och kultur och skapa möjlighet till inflytande och delaktighet. Vänsterpartiet (V) reserverar sig muntligen. Förskolenämnden Förskolenämnden ser positivt på strävan efter att utveckla arbetet med romsk inkludering och att förstärka romska Malmöbors rättigheter. Förskolenämnden bedömer att den föreslagna förändringen ger möjlighet att samla och likställa styrningen inom området nationella minoriteter samt därmed skapa bättre möjligheter att sprida befintliga kunskaper och erfarenheter till övriga minoritetsgrupper. Förskolenämnden vill framhålla att RIKC har en viktig samordningsfunktion i staden och skapar goda möjligheter för förskoleförvaltningen att uppnå förskolans grunduppdrag avseende den nationella minoriteten romer genom att genomföra och efterleva Handlingsplan för den nationella minoriteten romer och minoritetsspråket romani chib samt uppfylla de krav som skollagen och förskolans läroplan ställer. I det kommande arbetet med en ny organisering av samordningen kring de nationella minoriteterna bör de goda erfarenheter som finns av samverkan mellan förskoleförvaltningen och RIKC beaktas. Sverigedemokraterna (SD) reserverar sig muntligt. Vänsterpartiet (V) inkommer med skriftlig reservation. Grundskolenämnden Grundskolenämnden ställer sig positiv till utredningens rekommendationer att - samla delar av det samordnande arbetet med romsk inkludering, inklusive uppföljning, på stadskontoret. - reformera och förnya Romska rådet i nära samråd med den romska befolkningen inför nästa mandatperiod. - etablera en strukturerad process för intern samverkan och uppföljning kopplat till arbetet med romsk inkludering. Sverigedemokraterna (SD) inkommer med en skriftlig reservation. Vänsterpartiet (V) reserverar sig muntligt. Gymnasie-och vuxenutbildningsnämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden ser positivt på att samla ansvaret för arbetet med minoriteter, inkluderat den romska minoriteten, till kommunstyrelsen för att få en tydligare struktur och uppföljning avseende arbetet med minoriteters inkludering och rättigheter i Malmö. Nämnden anser att det skulle vara praktiskt om planer, handlingsplaner och program som rör de nationella minoriteterna samordnas och koordineras av kommunstyrelsen, med Malmö stads Policy för mänskliga rättigheter som ett övergripande policydokument. De ökade kraven på arbete kring nationella minoriteter och uppföljning av detta arbete i nämndens verksamheter kräver resurser av nämnden, och ett centralt stöd i staden för detta arbete skulle vara positivt. Nämnden lyfter fram att arbetet med olika minoriteter skiljer sig åt och detta ställer krav på ett flexibelt arbetssätt. Det koncept som RIKC utvecklat tillsammans med den romska minoriteten samlar och kombinerar arbete på individuell, strukturell och diskursiv nivå. Centret har arbetat med att bygga upp tillit mellan den romska minoriteten och majoritetssamhället samt säkerställt kontinuitet och stabilitet. Detta arbetssätt har lyfts fram i flera statliga utredningar (SOU 2010:55, 2016:44 och Ds 2019:15) och av European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) i deras tre senaste granskningar av Sverige. John Roslund (-) inkommer med en skriftlig reservation. Vänsterpartiet (V) inkommer med en skriftlig reservation. Hälsa-, vård och omsorgsnämnden Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden ser gärna att det blir en tydligare struktur i arbetet med romsk inkludering, men kan inte utifrån nämndens ansvarsområden göra någon egen bedömning i var samordningsansvaret organisatoriskt bör placeras även om nämnden kan se vinster för Malmö stads nämnder av en enhetlig hantering av samtliga nationella minoriteter. Kulturnämnden Kulturnämnden ser positivt på förslaget och instämmer i att samordningsansvaret flyttas till kommunstyrelsen. Kulturnämnden bedömer att förslaget kan skapa tydligare förutsättningar för samtliga nämnders arbete med romsk inkludering och rättigheter. Förslaget möjliggör en tydligare prioritering och kan medföra ett större ansvarstagande bland stadens nämnder. Kulturnämnden ser samtidigt att det i förslaget inte framgår tydligt vad samordningsansvaret innebär och efterfrågar därför en tydligare beskrivning inför det fortsatta arbetet. Detta efterfrågas även i relation till ansvaret för den kommunövergripande handlingsplanen, som just nu är ute på remiss i de olika nämnderna. Kulturnämnden tolkar stadskontorets förslag som att även det administrativa arbetet med Romska rådet samt arbetet med öppna samråd med romska Malmöbor föreslås flyttas till stadskontoret. Kulturnämnden ställer sig positiv till förslaget och efterfrågar förtydligande i frågan. Även kulturnämnden ser ett fortsatt behov av ett kommunalt romskt informations- och kunskapscenter som arbetar långsiktigt för att öka romska Malmöbors möjligheter till inflytande och delaktighet i samhället, samt utgör ett stöd och en kunskapsresurs för stadens samtliga förvaltningar. Flera förvaltningar uttrycker att RIKC är ett viktigt stöd i genomförandet av deras arbete. Detta operativa stöd bedömer kulturnämnden att RIKC även fortsättningsvis kan erbjuda. Här krävs dock fortsatt dialog med stadskontoret kring fördelningen av roller och ansvar. Kulturnämnden ser fram emot fortsatt dialog med kommunstyrelsen kring genomförandet av förslaget och den nya ansvarsfördelningen för arbetet med romsk inkludering. RIKC remissvar RIKC har inkommit med ett eget yttrande som kulturnämnden valt att bilägga som beslutsunderlag vid sidan av sitt yttrande. Därav kommer RIKC remissvar i sin helhet även att biläggas föreliggande ärende. Miljönämnden Miljönämnden är positiv till förslaget och vill att detta genomförs. En överflyttning av samordningsansvaret för den romska minoriteten kan bidra till ett samlat och jämlikt arbete med samtliga fem nationella minoriteter. Detta stärker förutsättningarna för ett strategiskt rättighetsbaserat arbete för den romska minoriteten. Miljönämnden har behov av stöd i arbetet även om samordningsansvaret flyttas till kommunstyrelsen. Det är otydligt hur kulturnämndens pågående revidering av handlingsplanen (KN-2025- 2420) för den romska minoriteten ska hanteras framöver. Miljönämnden har fått stöd från kulturnämnden i tidigare handlingsplaner. Formerna för det fortsatta samordningsarbetet och hur kulturnämndens handlingsplan ska hanteras i detta behöver därför utredas vidare. Stadskontoret bör inför ett övertagande av samordningsansvaret inhämta synpunkter från alla nämnder för en förbättring av stadens samordningsarbete med romsk inkludering. Vänsterpartiet (V) inkommer med en skriftlig reservation. Revisorskollegiet Revisorskollegiet avstår från att yttra sig över remissen ”Förslag på förändring av samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer.” Servicenämnden Servicenämnden tillstyrker förslaget om att flytta delar av ansvaret till kommunstyrelsen för att stärka samordning och struktur i stadens arbete med romsk inkludering och romers rättigheter inom ramen för arbetet med nationella minoriteter. Servicenämnden anser att ett genomförande av den föreslagna organiseringen bör kombineras med andra åtgärder och att det är viktigt att se till att framgångsrika delar av nuvarande arbete inte försvagas. Åtgärderna handlar om att fortsatt stärka integration av området i stadens ordinarie styr- och uppföljningssystem, tydliggöra mandat, förankra i verksamheterna och bereda plats för mänskliga rättighetsområdet i processer och arbetssätt. Vänsterpartiet (V) inkommer med en skriftlig reservation. Stadsbyggnadsnämnden Stadskontoret föreslår att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer i sin helhet flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen. Det innebär att det lagstadgade ansvaret med den nationella minoriteten romer formellt flyttas över till kommunstyrelsen. Genom beprövad erfarenhet från kommunstyrelsens arbete med de andra nationella minoriteterna ser stadskontoret vinster med att samla ansvaret för styrning och uppföljning. Stadskontoret menar att en gemensam struktur stärker staden att driva ett långsiktigt, strategiskt och rättighetsbaserat arbete. Vidare skapas en tydligare koppling till stadens övergripande styrning, uppföljning samt strategiskt utvecklingsarbete. Stadsbyggnadsnämnden är positivt inställd till att flytta samordningsansvaret och på så sätt få en tydligare struktur och uppföljning med syftet att stärka arbetet med romsk inkludering och förstärka romers rättigheter i Malmö. Stadsbyggnadsnämnden har inget övrigt att erinra. Vänsterpartiet (V) inkommer med en skriftlig reservation. Tekniska nämnden Tekniska nämnden stöder förslaget om att flytta samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer till kommunstyrelsen. En samordning från den centrala styrande nivån kan ge ökad tydlighet i uppföljningsarbetet, en tydligare ansvarsfördelning och stärka arbetet med romsk inkludering som en tvärgående fråga i stadens verksamheter. En tydlig fördel med förslaget är att det möjliggör en bättre integration mellan arbetet med den romska minoriteten och arbetet med övriga nationella minoriteter, vars samordningsansvar redan ligger hos kommunstyrelsen. Detta kan bidra till ett mer sammanhållet och effektivt arbetssätt för alla nationella minoriteter i Malmö. För att förändringen ska ges större möjlighet att bli framgångsrik och ge önskade effekter, vill nämnden lyfta två aspekter som vi ser som centrala för det fortsatta arbetet: RIKC:s fortsatta roll som expert- och stödfunktion Romskt informations- och kunskapscenter (RIKC) har under lång tid varit en viktig resurs för förvaltningarna i arbetet med romska frågor. Nuvarande organisering, där det strategiska och operativa arbetet med romsk inkludering är samlat, har varit en styrka och bidragit till kontinuitet och förtroende. Tekniska nämnden ser det som viktigt att RIKC:s roll som kunskapscentrum, samrådsorgan och kompetensförsörjare tydliggörs och upprätthålls i den nya organisationsstrukturen. Långsiktiga institutionella strukturer såsom RIKC, Romska rådet och andra etablerade former för delaktighet är viktigt att värna. Stöd till förvaltningarnas praktiska arbete Varje förvaltning har ett ansvar att arbeta med romska rättigheter inom sitt område. För att detta arbete ska kunna fortgå och utvecklas är det viktigt med tydliga riktlinjer, regelbunden kompetensutveckling och fungerande samverkanskanaler mellan kommunstyrelsen, RIKC och stadens förvaltningar. Tekniska nämnden ser fram emot en fortsatt dialog om implementeringen och är beredd att inom vårt verksamhetsområde bidra till ett stärkt och mer inkluderande arbete med och för den nationella minoriteten romer i Malmö. Tekniska nämnden anser att organisatoriska förändringar inte bör genomföras utan att fullständig risk- och konsekvensanalys, inklusive arbetsmiljömässiga konsekvenser, har genomförts och redovisats. Nämnden vill understryka vikten av reellt inflytande och delaktighet för romska företrädare inför eventuella förändringar. Tekniska nämnden anser att ett strukturerat och dokumenterat samråd med romska företrädare och berörda verksamheter ska genomföras innan beslut om organisatoriska förändringar fattas. SACO Inledningsvis så vill Saco framföra sin upplevelse av att Malmö stad har en stark tilltro till att genom organisatoriska förändringar lösa många former av utmaningar. Saco menar att förslaget är ett exempel på att staden inte varit vuxen uppgiften att leva upp till samverkansavtalets texter kring hur den hanterar frågor där personal och verksamheter i flera förvaltningar påverkas. Mycket av den disharmoni som nu har uppstått i processens fotspår hade staden kunnat förebygga med ett bättre avstamp i friskfaktorerna transparens, delaktighet och en välutvecklad kommunikation. När det initieras förändringsprocesser som har påverkan på verksamheter och medarbetare i stadens förvaltningar är det av största vikt att det finns en tydlighet i dels vad man vill uppnå, dels med innebörden i de uttryck man använder. Här menar Saco att det inte blivit tydligt nog vad ett överflyttat samordningsansvar egentligen innebär. I de rekommendationer som Rights Hand lyfter fram i slutrapporten från genomlysningen så inkluderas framtagandet av handlingsplanen för den nationella minoriteten romer i Malmö som en av de delar för vilken samordningsansvaret bör flyttas till stadskontoret. Ett sådant förslag avstyrker Saco. Handlingsplanen är ett väsentligt och betydelsefullt verktyg som Romskt informations och kunskapscenter (RIKC) har till sitt förfogande att uppfylla sin uppgift att motverka diskriminering, skydda romsk kultur och språk, samt ge romska Malmöbor möjlighet till inflytande och delaktighet. För framgång i ett sådant arbete så är det angeläget att de strategiska och operativa delarna i uppdraget går hand i hand. RIKC som har bedrivit verksamhet i över 15 år har genom sina medarbetare byggt upp en ovärderlig kunskap om, och ett nätverk med romska Malmöbor som de är ensamma om i sitt slag, och vi gör den romska minoriteten en otjänst ifall ett förändrat samordningsansvar begränsar RIKC handlingsutrymme. Däremot tillstyrker Saco ett förslag att utvärdering och uppföljning av arbetet med romsk inkludering samordnas av stadskontoret. Saco ser ett värde av att den verksamhet man bedriver granskas med en fräsch blick utifrån. Resultatet av en sådan utvärdering tjänar sitt syfte genom att den ofta ger innovativa och konstruktiva förslag till förbättringar. Vision Stadskontorets förslag, att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen, är otydligt. I förslaget framgår det inte vilka delar som skulle omfattas av en sådan förändring, i relation till det arbete som idag organiseras under kulturnämnden och det faktum att stadskontoret ser ett fortsatt behov av ett kommunalt romskt informations- och kunskapscenter som arbetar långsiktigt. Här vill Vision framhålla det unika arbete som RIKC gör för att motverka diskriminering, skydda romsk kultur och språk, samt ge romska Malmöbor möjlighet till inflytande och delaktighet. Centrets arbetsmodell har fungerat och fungerar som kunskapsbank, såväl regionalt och nationellt som internationellt. Vision tycker därför att det är angeläget att RIKC även fortsatt samordnar det kommunövergripande arbetet med handlingsplanen för den nationella minoriteten romer i Malmö. För att lyckas med detta behöver uppdraget även omfatta ett strategiskt och samordnande ansvar. Syftet med förändringen beskrivs som att stärka arbetet med romsk inkludering och förstärka det romska rättighetsarbetet i staden. Detta är en ambition som Vision ställer sig bakom. För att nå framgång i arbetet är det tydligt att de farhågor och problem som lyfts i RIKC eget remissvar hanteras, reds ut och besvaras inför en eventuell organisationsförändring. I detta ligger att förtydliga vilka beslutsunderlag som använts för analys. Malmö stad behöver värna den kunskap och det nätverk med romska Malmöbor som RIKC medarbetare har byggt upp genom åren. För att de medarbetare i Malmö stad som på olika sätt arbetar med nationella minoritet ska ha en god arbetsmiljö och kunna utföra sina uppdrag på ett tillfredställande vis krävs att arbetet har legitimitet hos de grupper som berörs. Därför förutsätter Vision att samråd sker inför en eventuell organisationsförändring, ett arbetssätt som utgår från lagstiftning och Malmö stads policy. Genomförda samråd med den nationella minoriteten romer Två samråd har hållits i enlighet med kommunstyrelsen beslut från den 15 oktober 2025. Båda samråden har hållits i stadshusets lokaler två vardagskvällar med en veckas mellanrum. Första samrådet den 29 januari besöktes av tio romska Malmöbor, andra samrådet den 5 februari och besöktes av två romska Malmöbor. Samråden syftade till att samla in synpunkter från romska Malmöbor om hur deras delaktighet och inflytande i stadens arbete kan förbättras. I enlighet med kommunens ansvar att inkludera nationella minoriteter i beslut som rör dem. Fokus låg även på frågor som uppstått efter ett tidigare samråd. På båda samråden lyftes bristande förtroende för stadskontoret fram på olika sätt. Även missnöje med tidigare samråd samt brister i transparens, återkoppling och beslutsunderlag nämndes. Mötesdeltagarna ansåg att romer inte får verkligt inflytande, utan främst tillfrågas utan att deras synpunkter leder till konkreta förändringar. Flera av samrådsdeltagarna lyfte fram att de saknade ett genuint samråd, där de skulle ha fått möjlighet att påverka innehåll och dagordning. Mötesdeltagarna vid det första samrådet var inte överens med stadskontoret gällande mötets agenda och genomförande, vilket ledde till att vissa deltagare valde att lämna mötet. I stället för planerade gruppdiskussioner hölls därefter en öppen diskussion där kritik och förbättringsförslag lyftes, såsom behov av bättre dialog, ökad insyn, starkare rättighetsfokus och större hänsyn till romers egna perspektiv. Kärnan i kritiken från deltagarna på samråden är att de har velat bli involverade i samråd kring den omorganisering som har varit på remiss till stadens nämnder. Detta har tagits upp både vid de samråd som stadskontoret har genomfört under 2026 och vid det samråd som kulturförvaltningen, genom RIKC, höll i november 2025. Det har även funnits möjlighet till att fylla i en digital enkät via malmo.se. Fem svar har inkommit där informanterna trycker på vikten av möten som bedrivs på ett tryggt och strukturerat vis samt visar på bra romska förebilder. Stadskontorets bedömning Stadskontoret finner att de flesta remissinstanser ställer sig positiva till att samordningsansvaret för den nationella minoriteten romer flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen. Det innebär att det lagstadgade ansvaret med den nationella minoriteten romer formellt flyttas över till kommunstyrelsen. Stadskontoret ser att nuvarande arbetssätt präglas av varierande förutsättningar mellan nämnder. Genom beprövad erfarenhet från kommunstyrelsens arbete med de andra nationella minoriteterna ser stadskontoret vinster med att samla ansvaret för styrning och uppföljning. Stadskontoret står därför fast vid förslaget att en gemensam struktur stärker staden att driva ett långsiktigt, strategiskt och rättighetsbaserat arbete. Tekniska nämnden och de båda fackförbunden Saco och Vision uttrycker däremot kritik mot hur Malmö stad hanterat processen kring ett föreslaget skifte av samordningsansvaret för arbetet med den nationella minoriteten romer. Tekniska nämnden anser att ett strukturerat och dokumenterat samråd med romska företrädare och berörda verksamheter ska genomföras innan beslut om organisatoriska förändringar fattas. Då kulturnämnden bilagt RIKC remissvar, tillsammans med kulturnämndens beslut, tjänsteskrivelse och yttrande, när det expedierats till stadskontoret kommer detta tas med som beslutsunderlag i föreliggande ärende. Kulturnämnden uttrycker i sitt yttrande att den ser positivt på förslag på organisatoriska förändringar kring samordningsansvar för den nationella minoriteten romer och instämmer i att samordningsansvaret flyttas till kommunstyrelsen. RIKC ställer sig däremot kritisk till förslaget. Stadskontorets bedömning är att kulturnämndens yttrande och RIKC remissvar inte går i linje med varandra. Då kulturnämnden är den formella remissinstansen och ansvarig för RIKC organisatoriskt så beaktar stadskontoret kulturnämndens inställning till remissförslaget. Båda fackförbunden lyfter kritik mot att processen har präglats av bristande transparens, delaktighet och kommunikation. Stadskontoret gör däremot bedömningen att en förändrad organisatorisk uppdelning av arbetsuppgifter mellan nämnder i Malmö stad inte föranleder behov av externa samråd. Detta då frågan hur Malmö stad bäst organiserar sig internt mellan nämnder för att kunna stärka den nationella minoriteten romers rättigheter bör hanteras som en organisatorisk fråga. Bedömningen har varit att den föreslagna omfördelningen av ansvar mellan nämnder inte innebär någon direkt påverkan på den nationella minoritetens rättigheter eller tillgång till insatser. Däremot kommer samråd hållas med romska Malmöbor om Malmö stads fortsatta arbete med romers rättigheter. I detta kommande arbete kommer även de synpunkter som framkommit i samråden kring delaktighet att beaktas. Samordningsansvar Flera remissinstanser lyfter i sina yttranden att det inte framgår tydligt vad samordningsansvaret innebär och efterfrågar därför en tydligare beskrivning inför det fortsatta arbetet. Detta efterfrågas även i relation till ansvaret för den kommunövergripande handlingsplanen, som vid aktuell tidpunkt var utsänd på remiss av kulturnämnden till stadens samtliga nämnder. Vidare efterfrågas det av flera remissinstanser en tydlig gränsdragning mellan ansvaret för det strategiska och det operativa arbetet samt ett förtydligande kring vad kommunstyrelsen ska göra och vad kulturnämnden genom RIKC ska ansvara för. Stadskontoret önskar därför förtydliga förslaget. Samordningsansvaret för de fyra andra nationella minoriteterna innebär ett övergripande ansvar för att leda, hålla samman och följa upp kommunens arbete. Funktionen ska säkerställa att kommunen uppfyller lagens krav och att arbetet bedrivs enhetligt över förvaltningsgränserna. Genom en tydlig samordning stärks minoriteternas möjligheter till inflytande, samtidigt som kommunen får en mer sammanhållen och effektiv organisation för att uppfylla lagstadgade åtaganden. För att kunna fullfölja detta på ett tillfredställande vis menar stadskontoret att det underlättar om kommunstyrelsen har hela ansvaret för samordningen för alla de fem nationella minoriteterna. Ett exempel är att kommunstyrelsen kan ha en tydligare kommunikation mot övriga nämnder kopplat till uppföljningen. Arbetet kan då tydligt riktas och förstärkas. Generellt så kan arbetet med den nationella minoriteten och övriga minoriteter samlas, likställas och förstärkas under arbetet kopplat till mänskliga rättigheter och Malmö stads policyn för mänskliga rättigheter. Stadskontoret föreslår därför att kommunstyrelsen ska ansvara för följande huvudområden vad gäller den nationella minoriteten romer: • Strategisk styrning och struktur • Intern samordning mellan nämnder • Samråd med minoriteten romer • Kommunikation och information • Uppföljning och rapportering Kulturnämnden som idag innehar samordningsansvaret genom RIKC verksamhet tolkar förslaget i sitt remissyttrande som att det administrativa arbetet med rådet samt arbetet med öppna samråd med romska Malmöbor föreslås flyttas till stadskontoret. Stadskontoret ser det som positivt om ansvaret för samråd med den nationella minoriteten romer blir kommunstyrelsens ansvar. Vad gäller Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer föreslår stadskontoret att rådets verksamhet fortsatt pausas. Om nytt beslut kring rådet tas behöver dess reglemente ses över. Medborgarkontor, kompetensutveckling och RIKC roll Flera nämnder och de båda fackförbunden betonar att RIKC arbete är unikt och ovärderlig med lång erfarenhet och nätverk bland romska Malmöbor. Stadskontoret instämmer i detta samt vikten av att framöver ta lärdom av RIKC erfarenheter och arbetssätt i arbetet kring de övriga nationella minoriteterna. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden lyfter att ökade krav på arbetet kring nationella minoriteter och uppföljning av detta arbete kräver resurser av respektive nämnd och att ett centralt stöd i staden för detta arbete skulle vara positivt. Stadskontoret ser en poäng med att likrikta arbetet för alla fem nationella minoriteter för att kunna fungera som ett tydligare stöd till stadens nämnder och dess förvaltningar. Vidare beskriver bland annat förskolenämnden och tekniska nämnden att de blivit behjälpta av RIKC när handlingsplanen har implementerats. Flera remissinstanser trycker därför på vikten av att RIKC:s roll som kunskapscentrum, samrådsorgan och kompetensförsörjare tydliggörs och upprätthålls i den nya organisationsstrukturen. Stadskontoret instämmer i behovet av ett tydliggörande och vill poängtera att det finns ett fortsatt behov av ett kommunalt romskt informations- och kunskapscenter som arbetar långsiktigt för att öka romska Malmöbors möjligheter till inflytande och delaktighet i samhället. Stadskontoret ser att kulturnämnden genom RIKC fortsatt har en viktig roll och föreslår därför att RIKC fortsatt ska ha kompetensutvecklande ansvar vad gäller kunskapsutveckling gentemot stadens förvaltningar. Vidare ser stadskontoret att kulturförvaltningen, genom RIKC, fortsätter fungera som ett medborgarkontor gentemot romska Malmöbor. Stadskontoret ser, efter att ha fört samtal med kulturförvaltningen och serviceförvaltningen, en samverkanspotential kring denna verksamhet. Kulturnämnden tillhandahåller idag ett medborgarkontor och avser att utveckla dess verksamhet i dialog med servicenämnden, som är ansvarig för Malmö stads kontaktcenter. Kulturnämnden föreslås ansvara för verksamhet som: • Tillhandahåller ett romskt informations- och kunskapscenter för målgruppen i form av medborgarkontorsverksamhet och utvecklar dess verksamhet. • Genomför kunskapshöjande insatser till stadens förvaltningar gällande nationell minoritetslagstiftning och romska villkor. • Följer upp de kunskapshöjande insatserna och arbetet med medborgarkontoret för den nationella minoriteten romer inom ramen för ordinarie uppföljningssystem. Remissinstanser som Saco nämner att handlingsplanen för romer fortsatt bör samordnas av RIKC, då det stärker centrets handlingsutrymme. Men de fackliga organisationerna stället sig samtidigt positiva till att stadskontoret tar ett ansvar för utvärdering och uppföljning. Stadskontoret ser inte några hinder i att kulturnämndens planering av de kunskapshöjande insatserna och medborgarkontorsverksamheten utformas i en verksamhetsplan i enlighet med nämndens struktur för styrning, uppföljning och utveckling av sin verksamhet i stort. Däremot bedöms det inte ligga inom kulturnämndens uppdrag att samordna det nämndsövergripande arbetet. Stadskontoret förordar därför en tydligare åtskillnad mellan det strategiska och det operativa arbetet, för att ge kommunstyrelsen goda förutsättningar att styra och följa upp arbetet med samtliga fem nationella minoriteter på en övergripande nivå. Det finns samtidigt ett behov av att stadskontoret och kulturförvaltningen samordnar sina insatser. En viktig del i det fortsatta arbetet är därför att gemensamt utveckla en tydlig rollfördelning mellan det strategiska och det operativa ansvaret. Detta skapar bättre förutsättningar för ett effektivt samspel och stärker arbetet framåt, inte minst i frågor som rör den nationella minoriteten romer. Vad gäller handlingsplanen 2026–2028 (KN-2025-2420) planeras den att tas upp för beslut i kulturnämnden under våren. Samtidigt bör det noteras att om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslaget i detta ärende, föreslås handlingsplanen för den nationella minoriteten romer i Malmö 2026–2028 (KN-2025- 2420) att upphöra att gälla i samband med att samordningsansvaret flyttas. Kulturnämndens ansvar för planering av de kunskapshöjande insatserna kan då utformas i enlighet med nämndens struktur för styrning, uppföljning och utveckling av sin verksamhet i stort. Delaktighet och dialog med romska Malmöbor För att fördjupa och bredda dialogen med romska Malmöbor kring hur förankring och samverkan mellan staden och den nationella minoriteten romer ska utvecklas framöver, bedömer stadskontoret att en gemensam ansats mellan kulturförvaltningen och stadskontoret är nödvändig. Stadskontoret gör bedömningen att ett första steg är att tillsätta en arbetsgrupp som initialt består av tjänstepersoner från stadskontoret och kulturförvaltningen. Arbetet ska leda fram till former för strukturerade samråd med minoriteten för att skapa bättre möjligheter för fler romska Malmöbor att påverka stadens arbete i frågor som rör den aktuella målgruppen. Stadskontoret ser även ett behov av en tydlig och riktad kommunikationsinsats för att nå fler romska Malmöbor. Framtagande av program och revidering av policy Stadskontoret föreslår att ett program, motsvarande de som finns för övriga nationella minoriteter, tas fram. Programmet ska tydligt strukturera insatsområden, beskriva vad respektive del omfattar och fastställa en tydlig roll- och ansvarsfördelning mellan stadskontoret och kulturförvaltningen. Stadskontoret gör, liksom fritidsnämnden, bedömningen att en förändring av samordningsansvaret föranleder en revidering av Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter. Under rubriken Organisation och ansvar står det i dagens version att kulturnämnden ansvarar för att följa upp policyn avseende den romska minoriteten. Det står även att kulturnämnden har ansvar för att ta fram en handlingsplan för den nationella minoriteten romer medan kommunstyrelsen ansvarar för att ta fram program för judar, urfolket samer, tornedalingar och sverigefinnar. Stadskontoret föreslår därför en revidering av policyn i samband med föreliggande ärende. Formuleringen i Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter under rubrik Organisation och ansvar föreslås istället lyda: Kommunstyrelsen har övergripande ansvar för att följa upp att policyns riktlinjer upprätthålls och att, i nära dialog med de nationella minoriteterna, tillse att policyn efterlevs. Samtliga nämnder och förvaltningar i Malmö stad har ansvar för att upprätthålla de principer som policyn avser. Kommunstyrelsen har ansvar för framtagande av program för de nationella minoriteterna judar, romer, urfolket samer, sverigefinnar och tornedalingar. Och under rubrik ”Har du frågor om policyn?” till att lyda: Om du har frågor kring policyn avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteterna judars, romer, urfolket samers, sverigefinnars och tornedalingars rättigheter kontakta stadskontoret. Samordningsansvar för de olika nationella minoriteterna omnämns inte i respektive nämnds reglementen och behöver därmed inte revideras i och med föreliggande ärende. Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer samt årliga konferenser Stadskontorets förslag är att Malmö stads råd för den nationella minoriteten romer fortsatt ska vara pausat. I nuvarande reglemente anges att rådet är organisatoriskt knutet till kommunstyrelsen och samordnas av RlKC. Reglementet för rådet behöver ses över om Malmö stads råd för den nationella minoriteten romers verksamhet ska återupptas. Då rådets verksamhet är och föreslås fortsatt vara pausad anser stadskontoret att rådet inte ska ha något inflytande över den årliga konferensen och minnestunder avseende Förintelsen som årligen ska genomföras. Stadskontoret ser däremot positivt på om kulturförvaltningen genom RIKC anordnar minnestund för Förintelsen utifrån den romska minoritetsgruppens perspektiv samt en årlig kunskapshöjande konferens tills nytt beslut fattas i frågan. Sammanfattande förslag Stadskontoret förordar att samordningsansvaret flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen för att arbetet med den romska minoriteten samt att det romska rättighetsarbetet i staden ska stärkas. Vidare föreslår stadskontoret att ett kommunövergripande ”Program för den nationella minoriteten romer” ska tas fram i likhet med de befintliga program som finns för de övriga fyra minoriteterna. Stadskontoret förordar även att dialogen med romska Malmöbor ska breddas och fördjupas om hur förankring och samverkan mellan staden och den nationella minoriteten romer ska ske framöver. Då rådets verksamhet är och föreslås fortsatt vara pausad anser stadskontoret att rådet inte ska ha något inflytande över den årliga konferensen och minnestunder avseende Förintelsen som årligen ska genomföras. Stadskontoret ser däremot positivt på om kulturförvaltningen genom RIKC anordnar minnestund för Förintelsen utifrån den romska minoritetsgruppens perspektiv samt en årlig kunskapshöjande konferens tills nytt beslut fattas i frågan. Som konsekvens av fattade beslut förordar stadskontoret att formuleringen gällande ansvar för program och handlingsplan i Policy avseende Malmö stads arbete med att tillgodose de nationella minoriteternas rättigheter under rubrik ”Organisation och ansvar” samt ”Har du frågor om policyn? revideras. Vidare föreslås att Handlingsplan för den nationella minoriteten romer i Malmö 2026-2028 (KN-2025-2420) upphör att gälla om beslut om samordningsansvar flyttas från kulturnämnden till kommunstyrelsen. Kulturnämndens ansvar för planering av de kunskapshöjande insatserna kan då utformas i enlighet med nämndens struktur för styrning, uppföljning och utveckling av sin verksamhet i stort. Kulturnämnden får fortsatt ansvar att tillhandahålla ett romskt informations- och kunskapscenter, som fungerar som ett medborgarkontor för romska Malmöbor. Kulturnämnden avser vidare att utveckla dess verksamhet i dialog med servicenämnden, som är ansvarig för Malmö stads kontaktcenter. Vidare föreslås kulturnämnden att via det romska informations- och kunskapscentret ansvara för kunskapshöjande insatser till stadens förvaltningar gällande nationella minoritetslagstiftningen och romska villkor. För att fördjupa och bredda dialogen med romska Malmöbor kring hur förankring och samverkan mellan staden och den nationella minoriteten romer ska utvecklas framöver, bedömer stadskontoret att en gemensam ansats mellan kulturförvaltningen och stadskontoret är nödvändig. Stadskontoret gör bedömningen att ett första steg är att tillsätta en arbetsgrupp som initialt består av tjänstepersoner från stadskontoret och kulturförvaltningen. Arbetet ska leda fram till former för strukturerade samråd med minoriteten för att skapa bättre möjligheter för fler romska Malmöbor att påverka stadens arbete i frågor som rör den aktuella målgruppen. Ansvariga Nicklas Löfström Nämndsekreterare Ana Maria Deliv Avdelningschef Andreas Norbrant Stadsdirektör