Arbetsgivarutskottet — 12 maj 2026

§ 28 Kriterier för nya lagar om registerkontroll STK-2026-316 Sammanfattning Den 1 mars 2026 trädde nya lagar och ändringar i befintliga lagar i kraft som ger kommuner utökade möjligheter att göra registerkontroller inför anställning. Möjligheten gäller bland annat vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse för kommunens förmåga att utföra sitt uppdrag. Syftet är att motverka att personer med brottsliga eller skadliga intentioner anställs i kommunala verksamheter. I syfte att säkerställa en enhetlig tillämpning i stadens förvaltningar föreslår stadskontoret kriterier inom Malmö stad för registerkontroller vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse. Detta mot bakgrund av uppdrag från arbetsgivarutskottet. Beslut Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott beslutar 1. Arbetsgivarutskottet fastställer de i ärendet beskrivna kriterierna för registerkontroller vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse i Malmö stad. Beslutet skickas till Arbetsmarknads- och socialnämnden Fritidsnämnden Förskolenämnden Funktionsstödsnämnden Grundskolenämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden Kulturnämnden Miljönämnden Servicenämnden Stadsbyggnadsnämnden Tekniska nämnden Stadskontoret, Enheten för HR och kommunikation Stadskontoret, HR-avdelningen Beslutsunderlag • G-Tjänsteskrivelse AGU 260512 Kriterier för nya lagar om registerkontroll • Beslut AGU §9 Kriterier för nya lagar om registerkontroll Malmö stad Stadskontoret Tjänsteskrivelse Datum 2026-05-05 Vår referens Emil Bengtsson Planeringssekreterare emil.bengtsson@malmo.se Kriterier för nya lagar om registerkontroll STK-2026-316 Sammanfattning Den 1 mars 2026 trädde nya lagar och ändringar i befintliga lagar i kraft som ger kommuner utökade möjligheter att göra registerkontroller inför anställning. Möjligheten gäller bland annat vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse för kommunens förmåga att utföra sitt uppdrag. Syftet är att motverka att personer med brottsliga eller skadliga intentioner anställs i kommunala verksamheter. I syfte att säkerställa en enhetlig tillämpning i stadens förvaltningar föreslår stadskontoret kriterier inom Malmö stad för registerkontroller vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse. Detta mot bakgrund av uppdrag från arbetsgivarutskottet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott beslutar 1. Arbetsgivarutskottet fastställer de i ärendet beskrivna kriterierna för registerkontroller vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse i Malmö stad. Beslutsunderlag • Beslut AGU §9 Kriterier för nya lagar om registerkontroll • G-Tjänsteskrivelse AGU 260512 Kriterier för nya lagar om registerkontroll Beslutsplanering Arbetsgivarutskottet 2026-02-17 Arbetsgivarutskottet 2026-05-12 Beslutet skickas till Arbetsmarknads- och socialnämnden Fritidsnämnden SIGNERAD 2026-05-05 Förskolenämnden Funktionsstödsnämnden Grundskolenämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Hälsa-, vård- och omsorgsnämnden Kulturnämnden Miljönämnden Servicenämnden Stadsbyggnadsnämnden Tekniska nämnden Stadskontoret, Enheten för HR och kommunikation Stadskontoret, HR-avdelningen Ärendet Den 1 mars 2026 trädde nya lagar och ändringar i befintliga lagar i kraft som ger kommuner utökade möjligheter att göra registerkontroller inför anställning. Möjligheten gäller bland annat vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse för kommunens förmåga att utföra sitt uppdrag. Syftet är att motverka att personer med brottsliga eller skadliga intentioner anställs i kommunala verksamheter. Stadskontoret har mot den bakgrunden i uppdrag av arbetsgivarutskottet (§9, 2026-02- 17) att utreda möjligheter och gemensamma förutsättningar för tillämpning av lagar om registerkontroll. Lag (2026:44) om registerkontroll vid anställning till ledande befattningar i kommuner ger kommuner möjlighet att begära att den som erbjuds arbete till en ledande befattning eller annan befattning som är av väsentlig betydelse för kommunens förmåga att klara sitt uppdrag uppvisar ett begränsat utdrag ur belastningsregistret. Malmö stad, och andra kommuner, bedömer själva vilka befattningar i kommunens organisation som är av ledande karaktär eller av väsentlig betydelse. Sveriges kommuner och regioner (SKR) bedömer att samtliga kommuner behöver göra en noggrann befattningsanalys för att kunna identifiera vilka befattningar som bör omfattas av lagen. SKR konstaterar även att det är önskvärt att dessa bedömningar görs på ett likartat sätt så att resultaten inte skiljer sig påtagligt mellan kommuner. SKR anger vidare att den vägledning som framgår av lagen och dess förarbeten är knapphändig vilket leder till svårigheter att uppnå en enhetlig tillämpning. Förslag till kriterier för registerkontroller vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse i Malmö stad Stadskontorets förslag till kriterier inom Malmö stad för registerkontroller vid anställning till ledande befattningar eller annan befattning av väsentlig betydelse framgår av tabellen nedan. Dessa kriterier, med tillhörande stödfrågor, ska användas i Malmö stads verksamheter för att göra befattningsanalyser utifrån den nya lagen (2026:44) om registerkontroll vid anställning till ledande befattningar i kommuner. Kriterier med stödfrågor - För att få fram ledande befattningar och befattning av väsentlig betydelse för kommunens förmåga att utföra sitt uppdrag. Ledande befattningar Befattningar av väsentlig betydelse 1. Strategiskt eller 2. Betydande 3. Myndighetsutövning 4. Nyckelfunktion med övergripande ekonomiskt mandat avgörande betydelse ledningsansvar eller kontroll för verksamhetens genomförandeförmåga 1.1 Har chef/befattningen 2.1 Kan befattningen 3.1 Har befattningen mandat 4.1 Är befattningen en ansvar för budget, ansvara för eller besluta om att fatta beslut som kan nyckelfunktion i centrala resursfördelning eller inköp, avrop, beställningar innebära ingripande arbetsflöden eller processer, ekonomisk uppföljning på eller avtal som innebär stora konsekvenser för en enskild? där många andra medarbetare övergripande nivå? kostnader? eller funktioner är beroende av rollen? 1.2 Har chef/befattningen 2.2 Har befattningen ansvar 3.2 Kan felaktigt agerande i 4.2 Skulle kommunens ansvar för att leda eller styra för hantering av bidrag, rollen leda till rättsosäkerhet förmåga att bedriva sina en hel verksamhet eller ersättningar, intäkter, eller att kommunen bryter åtagandet få betydande större del av verksamheten? utbetalningar, upphandling, mot lag avseende saklighet störningar eller svårt att statsbidrag, eller liknande? och opartiskhet? fungera om befattningen saknas, tillfälligt eller permanent? 1.3 Har chefsbefattningen 2.3 Skulle fel eller missbruk i 3.3 Exempel: 4.3 Har befattningen stor ett stort mandat och rollen kunna leda till tillståndsgivning, tillgång till känslig/skyddsvärd inflytande med påverkan på betydande ekonomisk skada upphandling, hantering av information? kommunens förmåga eller eller förtroendeskada? ekonomiska angelägenheter möjlighet att utföra sitt som inbegriper stora värden uppdrag? och frågor om ekonomiskt bistånd, beslut om omhändertagande av barn och föreningsbidrag. Riktlinjer för registerkontroller i Malmö stad Förslag till riktlinjer för registerkontroller i Malmö stad bereds för närvarande av stadskontoret. Fastställande av dessa inväntar ytterligare lagstiftning. Stadskontoret planerar för närvarande för att dessa riktlinjer kan fastställas av arbetsgivarutskottet i augusti 2026. Stadskontoret inväntar ny lagstiftning inom området för Motståndskraft i samhällsviktiga tjänster (SOU 2024:64) samt utökat tillämpningsområde samt utökade kontrollmöjligheter inom skolverksamheterna (proposition 2025/26:174 Utökade registerkontroller i skolväsendet). Utifrån dessa planerade centrala riktlinjer bedömer stadskontoret även att stadens förvaltningar därutöver bör uppmanas att ta fram egna kompletterande rutiner till riktlinjerna för sina specifika verksamheter och förutsättningar. Stadskontorets bedömning Stadskontoret delar SKR:s bedömning om att lagstiftningens förarbeten i frågan om vilka befattningar som bör omfattas är knapphändig. De föreslagna kriterierna, med tillhörande stödfrågor är nödvändiga för att uppnå en enhetlig tillämpning i Malmö stad. Stadskontoret har stämt av kriterierna med stadens förvaltningar klustervis och på sådant sätt förankrat dess tillämpning. Sammanfattningsvis konstaterar stadskontoret att förvaltningarna är av uppfattning att kriterierna är väl avvägda till sitt syfte. Stadskontoret vill i detta sammanhang även passa på att konstatera att registerkontroller är ett komplement till andra centrala moment under en rekrytering som syftar till att bedöma en sökandes lämplighet inför anställning, exempelvis att referenser alltid inhämtas från personens tidigare arbetsgivare. Stadskontorets förslag är att arbetsgivarutskottet fastställer de i ärendet beskrivna kriterierna. Ansvariga Erica Arvebratt Enhetschef Andreas Norbrant Stadsdirektör