Kommunfullmäktige — 7 november 2024

Reservation – Kommunfullmäktiges sammanträde 2024-11-06 – 2024-11-07 Ärende nr. 10: Ekonomi- och verksamhetsplan (EVP) 2025–2027 med budget för 2025, samt tillhörande beslut om skattesats för 2025, kommunala taxor och ägardirektiv för kommunala bolag Det är bra att bo i Lunds kommun. FörNyaLund vill att det ska fortsätta att vara så men då krävs att kommunen har en ekonomi i balans och ett visst överskott. I FörNyaLunds budgetförslag har vi utgått från den av kommundirektören föreslagna budgetramen, cirka 8,9 miljarder, och välkomnat de effektiviseringar som finns inbakad i den. Ramen är också förstärkt med ett uttag från LKF på 25 miljoner kronor. I budgetunderlag är resultatmålet satt exklusive utdelningar. FörNyaLund sympatiserar med ambitionen att utdelningarna, som varierar över åren, inte ska användas till löpande drift, utan ska öka finansieringen av de egna investeringarna så att låneskulden kan hållas tillbaka. FörNyaLund har i sin budget strävat efter att uppnå 2% resultatmål exklusive utdelningar. Vi har därför sökt nya, och gamla väl upptrampade, vägar för att öka intäkterna och minska kostnaderna och på så sätt skapa ett reformutrymme. FörNyaLund ökar intäkterna genom att sälja ett antal av de bostadsrättslägenheter som kommunen äger för bostadssociala ändamål. För närvarande stå 15 av dessa tomma. Bostadsrätter som säljs ska ersättas av hyresrätter. Vi räknar med att försäljningen kan förstärka kassan med 20 miljoner kronor under 2025. Vi ökar också vinstuttaget i LKF för bostadssociala ändamål med 25 miljoner kronor. LKF är ett som bekant ett mycket välskött fastighetsbolag som ägs av alla lundabor och vars vinst till delar kan användas till gagn för kommunens verksamhet. FörNyaLund minskar kostnaderna genom att tidigarelägga en del av effekthemtagningen för en Effektiv och funktionell tjänste-personsorganisation till 2025 och spara på detta sätt 15 miljoner kronor. Vi minskar även kostnaderna med 30 miljoner kronor genom att permanenta vakansprövningen av tjänster med främst administrativ karaktär och 5 miljoner kronor på minskat resande och deltagande i konferenser. Genom att öka intäkterna och minska kostnaderna har FörNyaLund skapat ett ekonomiskt utrymme på 95 miljoner kronor. Efter att vi avsatt 70 miljoner kronor för att uppnå resultatmålet 2% exklusive utdelningar återstående 25 miljoner kronor till satsningar i driftsbudgeten. protokollsbilaga § 313/01 FörNyaLunds satsningar fördelar sig enligt följande: • Barn- och skolnämnden tillförs 10 miljoner kronor. • Vård- och omsorgsnämnden tillförs 10 miljoner kronor. • Kommunstyrelsen tillförs 5 miljoner kronor att fördela för satsningar på föreningar med socialt ändamål. Då vi saknar detaljkännedom för att kunna prioritera bland alla föreslagna investeringar är FörNyaLunds principiella ställningstagande att det totala årliga beloppet inte får överskrida det finansiella målet om 1 miljard kronor. Vidare föreslår vi att investeringarna för såväl Brunnshög skola/idrottshall som Fäladslyktan idrottshall flyttas fram till 2030–34. Investeringarna finansieras i dagsläget genom kassaflöde från positiva resultat och/eller genom extern upplåning. Finansiering sker också genom aktieutdelningar, aktieägaruttag samt kassaflöde från avyttringar. Under ett flertal år har Lunds kommun haft landets högsta byggnadstakt per capita vilket drivit upp investeringsbehoven till nivåer som inneburit en ständigt ökad skuldsättning följt av en soliditet som nått historiskt bottenrekord. Överskottsmål och andra nyckeltal har åsidosatts och därför måste fortsättningsvis planering av projekt för stadsutveckling underordna sig kommunens fastställda finansiella riktlinjer. Vidare behöver effekterna av vikande befolkningsprognos beaktas. Enligt vår uppfattning är det viktigt att lokalförsörjningsplanen börjar användas strategiskt för att ta beslut om vilka fastigheter och inhyrda lokaler som kan säljas eller sägas upp. Syftet med dessa åtgärder att begränsa upplåningen, öka självfinansieringsgraden och därigenom skapa utrymme för nyinvesteringar. FörNyaLund föreslår att möjligheten att på sikt omvandla ett antal fastigheter i LKF:s bestånd på Norra Fäladen och på Linero till bostadsrätter utreds. Det skulle ge en ökad blandning av bostäder med olika upplåtelseformer i dessa områden samt förstärka kommunens kassa. De höga investeringsvolymerna tar stort utrymme i kommunens driftsbudget och utmanar såväl resultatnivåer som kassaflöden. Utöver högre avskrivningar och ökade räntekostnader, ökar också driftskostnaderna för till exempel underhåll, el, värme, vatten och personal. Enligt FörNyaLunds uppfattning bör därför alltid de driftekonomiska konsekvenserna framgå vid beslut om investeringar. Kommunen är AAA-ratad av S&P och har så varit under de senaste 10 åren. En stabil ekonomi i balans är viktig för att behålla det höga betyget som är en förutsättning för att kunna låna förmånligt även i framtiden. Då kommunfullmäktige inte antog FörNyaLunds förslag till EVP för 2025–2027 med budget för 2025 reserverar vi oss till förmån för vårt eget budgetyrkande. Ann Tångmark Lundberg Börje Hed Ledamot Ledamot Jan Annerstedt Martti Niilekselä Ledamot Ersättare Eva Björn Ersättare Reservation. Kommunfullmäktiges sammanträde 2024-11-06 till 2024-11-07 10. Ekonomi- och verksamhetsplan (EVP) 2025–2027 med budget för 2025, samt tillhörande beslut om skattesats för 2025, kommunala taxor och ägardirektiv för kommunala bolag Världen befinner sig i ett klimatnödläge. Det är mänsklighetens största kris någonsin. Därför väljer vi miljöpartister att föreslå den största klimatsatsningen någonsin i Lunds historia . I Miljöpartiets budget avsätts medel för ett stort klimatpaket. Detta klimatpaket omfattar cirka 87 miljoner kronor 2025-2027 i driftbudgeten och cirka 300 miljoner 2025-2029 i investeringsbudgeten. Inget annat parti gör en sådan stor satsning för klimatet. I vårt klimatpaket ryms bland annat satsningar som innefattar energieffektiviseringar, pendlarkort som löneförmån för kommunens anställda, cykelvägar och cykelparkeringar, kommunal återbruksdepå för byggmaterial, omställning från konstgräs till biokol, klimatanpassning av skolgårdar, omställning av utbildningsnämndens och kommunstyrelsens resor samt plantering av fler träd.Det är positivt att alla nämnder och förvaltningar under remissrundan fått svara på vilka åtgärder de kan vidta inom ramen för klimatpaketet. I vår budget väljer vi att lyssna på dessa förslag och föreslår att en majoritet av dessa genomförs. Det krävs omfattande satsningar om Lunds kommun ska nå målet om klimatneutralitet 2030. Vi vill visa handling istället för tomma ord. Miljöpartiet ser en överhängande risk att styrets budgetförslag, i form av stora besparingskrav på Lundafastigheter, kommer att leda till nedskärningar på underhåll. Vår storsatsning på att genomföra lönsamma energiinvesteringar med klimatnytta kommer också leda till att underhållsskulden minskar. Vi vill inte skjuta över skulden till kommande generationer. När underhållsarbetet skjuts framåt i tiden blir kostnaden för att åtgärda problemen mycket större då problemen tenderar att förvärras över tid. I det budgetförslaget lägger vi också stor vikt vid satsningar på barn och unga. Vi satsar på skola, förskola och elevhälsa. Riktade satsningar görs även på fritidseverksamhet och förstärkning av fältgruppen, för våra ungas bästa. Tillsammans med Liberalerna och Centerpartiet föreslår vi en rad satsningar på ett socialt hållbart Lund. Våra partier ser ett starkt behov av förstärkning på detta område då styrets budget helt saknar satsningar på social hållbarhet. Miljöpartiet vill rusta Lunds kommun för framtiden genom att fasa ut det fossila och ställa om till det som är långsiktigt hållbart ekologiskt, ekonomiskt och socialt. Kommunen måste sluta investera i infrastruktur som ökar fossilberoende transporter. Miljöpartiet föreslår därför att stryka investeringarna i Trafikplats Ideon och väg 108. Miljöpartiet ser Lunds Kommuns Fastighets AB (LKF) som en central spelare för att bygga en ekologiskt och socialt hållbar kommun. Vi vill ha ett starkt allmännyttigt bostadsbolag. protokollsbilaga § 313/02 Därför föreslår vi att ta bort det extra vinstuttaget ur LKF. Vi vill att dessa medel istället ska användas för att energieffektivisera och underhålla LKF:s bostäder. Lunds kommun står inför ett utmanande ekonomiskt läge. Miljöpartiets politik värnar därför den ekonomiska hållbarheten. I tuffa tider är det viktigt att kommunen inte gör stora nedskärningar som ökar arbetslösheten och drabbar samhällets mest utsatta. Istället ska kommunens svar vara att satsa på sociala insatser, utveckla välfärden och göra investeringar för att möta klimatnödläget. Vi som samhälle ska möta utmaningar tillsammans. Mot bakgrund av detta yrkade vi att bifalla Miljöpartiets budgetförslag. Vi beklagar att kommunfullmäktige valde att bifalla styrets budgetförslag. Denna budget är otillräcklig på klimatområden och saknar helt satsningar på ett socialt hållbart samhälle. Vi reserverar oss till förmån för eget yrkande. Miljöpartiets kommunfullmäktiges ledamöter Reservation Kommunfullmäktiges sammanträde 2024-11-06 till 2024-11-07 Ärende 10: Ekonomi- och verksamhetsplan (EVP) 2025–2027 med budget för 2025, samt tillhörande beslut om skattesats för 2025, kommunala taxor och ägardirektiv för kommunala bolag Dnr KS 2023/0960 Årets debatt och beslut i kommunfullmäktige om budget för år 2025 med plan för år 2026 och 2027 avviker från praxis avseende formen för hur kommunfullmäktige hanterar ärendet om budget. Länge har det funnits en praxis i Lunds kommun där kommunfullmäktige debatterar och fattar beslut om budgeten nämnd för nämnd. Det vill säga, budgeten för exempelvis barn- och skolnämnden debatteras för sig, och beslut om budgeten för nämnden följer direkt därpå innan debatt och beslut tas för nästa nämnd. För det första så har denna ordning haft den mycket klara fördelen att det är tydligt för alla ledamöter som avlägger sina röster vilka alternativ som står emot varandra, då diskussion om besluten precis har genomförts. För det andra så har en stor fördel med detta sätt att fatta beslut varit den tydlighet det skapar gentemot allmänheten och media. När alla beslut om budgeten klumpas ihop och genomförs efter varandra vid slutet av sammanträdet, vilket i Lunds kommun som regel blir under eftermiddagen dag två, så är det väldigt svårt att koppla samman besluten med en debatt som kanske genomfördes 36 timmar tidigare. För det tredje så minimeras risken att en tjänstgörande ledamot som deltar vid beslut om budget för exempelvis utbildningsnämnden inte deltog i själva debatten. De ledamöter som röstar om budgetarna för nämnderna är med mycket få undantag fullt medvetna om alla argument för eller emot de olika alternativ som beslutet gäller. För det fjärde så menade styret att den nya ordningen skulle bli mycket enklare och tydligare. Istället blev det tvärtom, med 127 (!) säryrkanden som i snabb följd voterades om under eftermiddagen och kvällen dag två. Det var många ledamöter som inte hade varit närvarande under hela kommunfullmäktige som hade svårt att följa med. Därutöver blev det otydligt med vilka individer som hade lagt vilka säryrkanden, i det material som skickades ut till och lästes upp för ledamöterna vid voteringarna. I flera fall var det personer som hade yrkat på ett visst säryrkande men som inte fanns med i förteckningen – och tvärtom, personer som inte ens hade varit närvarande under det pass som debatten för nämnden i fråga hölls stod uppskrivna och lästes upp som att de hade lagt säryrkande. Vi är inte emot att en ny ordning införs för hur ärendet om budget tas i kommunfullmäktige. Tvärtom – vi välkomnar en förändring. Vad vi vänder oss emot är det sätt på vilket denna förändring har genomförts. Istället för att förändringen diskuteras och beslutas i de partiöverläggningar som förs mellan alla partier innan en ny mandatperiod så hastades beslutet igenom med enkel majoritet, trots våra invändningar. Det hade varit mer transparent och bättre spelregler för alla om beslut om en ny ordning hade tagits mellan mandatperioderna, och att den nya ordningen börjar gälla efter nästa val. Nu fick våra partier ta del av detta förslag på ny ordning bara någon vecka innan kommunfullmäktige skulle inledas, och beslut om den nya ordningen fattades mot flera partiers invändningar bara dagar efter att vi först hade fått ta del av förslaget. Vi reserverar oss mot det sätt på vilket den nya ordningen infördes. I ett av de förslag till budget som kommunfullmäktige hade att ta ställning till så fanns ett förslag om uppdrag till kommunfullmäktige om att avsluta vänortsavtalet med Léon, Nicaragua och samarbetsavtalet med Hangzhou, Kina. Alla förslag till budget har beretts av kommunkontoret och kommunstyrelsen innan förslagen gick vidare till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges ordförande vägrade att ta upp förslaget om avslutandet av dessa två avtal till beslut, med hänvisning till att ärendet inte var berett. Vi menar att det var ett felaktigt beslut av kommunfullmäktiges ordförande. Vi reserverar oss mot ordförandes beslut att inte ta upp ovan nämnda förslag till omröstning. Slutligen så har våra fyra partier lämnat tre olika förslag på budget till kommunfullmäktige att ta ställning till. Vi reserverar oss mot kommunfullmäktiges beslut om budget, till förmån för våra respektive egna budgetförslag. För våra respektive partiers räkning, Philip Sandberg (L) Mia Honeth (L) Ledamot Ledamot Axel Hallberg (MP) Shahad Lund (MP) Ledamot Ledamot Börje Hed (FNL) Mattias Horrdin (C) Ledamot Ledamot Camilla Ländin (C) Ledamot