Kommunfullmäktiges demokratiberedning — 23 september 2026

§ 5 Diskussion avseende åtgärder med anledning av ny mandatperiod –översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning Protokollsutdrag kommunfullmäktiges demokratiberedning 2025-01-21 § 3 Användandet av enkla frågor och interpellationer, med tillhörande bilaga Sammanträdesdatum 2026-09-23

§ 7 Extra sammanträde Shahad Lund (MP) efterfrågar en justering omfattande att samråd inför beslut om extra sammanträde även ska ske med gruppledarna. Demokratiberedningen kan inte enas om ett gemensamt förslag i denna del. Demokratiberedningen konstaterar dock gemensamt att det i protokollet ska noteras att samråd alltid börske även med gruppledare i den mån det är möjligt.

§ 13 Anmälan av hinder för tjänstgöring, närvaroregistrering samt inkallande av ersättare Demokratiberedningen diskuterar om det i paragrafen ska anges att närvaro ska anmälas till sekreterare istället för till ordförande, men konstaterar gemensamt att ingen ändring av förslaget ska ske i detta avseende.

§ 15 Justering av kommunfullmäktiges protokoll Shahad Lund (MP) efterfrågar en justering omfattande att det i paragrafen ska tydliggöras om det är kommunfullmäktige eller ordföranden som beslutar om val av justerare samt tid och plats för justering av protokollet. Demokratiberedningen beslutar gemensamt att ingen ändring av förslaget ska ske i detta avseende, men att det bör tydliggöras under sammanträden i kommunfullmäktige att kommunfullmäktige enkom utser justerare, medan tid och plats för justeringen fastställs av ordföranden, i enlighet med lydelsen i gällande arbetsordning.

§ 18 Talarordning och ordning vid sammanträdena Sammanträdesdatum 2026-09-23 Shahad Lund (MP) efterfrågar en justering avseende talarordningen vid repliker, för att ge möjlighet att förlänga avsatt tid för genmäle/svarsreplik i det fall genmälet/svarsrepliken sker efter ett flertal repliker från olika talare. Demokratiberedningen beslutar gemensamt att ingen ändring av förslaget ska ske i detta avseende för närvarande, men att frågan bör utredas vidare under mandatperioden i syfte att säkerställa en fungerande ordning för repliker och genmälen/svarsrepliker.

§ 23 Val av justerare samt beslut om tid och plats för justering av protokollet Beslut Kommunfullmäktiges demokratiberedning beslutar att utse Camilla Neptune (L) att jämte ordföranden justera protokollet, samt att justeringen ska ske digitalt, onsdagen den 30 september 2026, klockan 14.00. Sammanträdesdatum 2026-09-23

§ 24 Godkännande av föredragningslistan Beslut Kommunfullmäktiges demokratiberedning beslutar att godkänna föredragningslistan. Sammanträdesdatum 2026-09-23

§ 25 Interpellationer Demokratiberedningen är gemensamt överens om att formuleringen i första meningen, tredje stycket, i paragrafen § 25, avseende tidpunkt för inlämning av interpellation till nästkommande fullmäktigesammanträde, ska ändras till ”En interpellation ska lämnas till kommunkontoret senast klockan 09.00 torsdagen som infaller den vecka som är två veckor före den vecka det avsedda fullmäktigesammanträdet äger rum.” Shahad Lund (MP) efterfrågar en justering som medför att interpellation även ska kunna ställas till kommunalråd. Demokratiberedningen kan inte enas om ett gemensamt förslag i denna del. Jessica Ulfgren (L) efterfrågar en justering som medför att interpellation även ska kunna ställas direkttill ordförande i styrelse i ett sådant bolag som avses i 10 kap. 3 och 4 §§ kommunallagen. Demokratiberedningen beslutar gemensamt att ingen ändring av förslaget ska ske i detta avseende, detta med hänvisning till att det inte bedöms vara juridiskt möjligt, då uppdrag som ordförande i styrelse i kommunalt bolag inte utgör sådant uppdrag som förtroendevald som anges i kommunallagens lydelse i berört avsnitt. Att ämnet för en interpellation ska kunna röra verksamhet i ett sådant bolag som avses i 10 kap. 3 och 4 §§ kommunallagen hanteras dock i såväl gällande arbetsordning som i föreliggande förslag till reviderad arbetsordning, i enlighet med vad kommunallagen tillåter. Shahad Lund (MP) efterfrågar ett förtydligande i paragrafen avseende förslagets formuleringar kring kommunallagens begränsningar av Sammanträdesdatum 2026-09-23 ämnen för interpellationer, exempelvis vad gäller möjligheten att interpellera om kommunens detaljplanearbete. Demokratiberedningen kan inte enas om ett gemensamt förslag i denna del. Demokratiberedningen konstaterar dock gemensamt att följande resonemang ska tydliggöras i protokollet, utifrån den lydelse i förslaget som anger att interpellation bland annat inte får avse angelägenheter som nämnderna enligt särskilda författningar självständigt prövar eller myndighetsutövning mot enskild: Detaljplaner är som utgångspunkt inte myndighetsutövning mot enskild. Att anta en detaljplan är ett normgivande beslut och avser fastställande av en plan som reglerar mark-och vattenanvändning inom ett visst område. Beslutet att anta en detaljplan är således inte ett beslut riktat mot en viss enskild person på det sätt som avses i 5 kap. 61 § kommunallagen. Det undantag som kommunallagen i sammanhanget gör för "myndighetsutövning mot enskild" tar sikte på ärenden där en nämnd för enskild bestämmer om förmån, rättighet, skyldighet eller annat jämförbart förhållande, exempelvis bygglovsärenden eller liknande individuella prövningar. Interpellationer avser ämnen, inte enskilda ärenden. Interpellationsinstitutet är ett kontrollmedel vid sidan av revisionen och syftar till att initiera debatt i fullmäktige som ett led i det politiska ansvarsutkrävandet. Kommunens övergripande planpolitik, hur byggnadsnämnden hanterar planprocesser i allmänhet, vilka principer som styr framtagande av planer, eller eventuella avvikelser från gällande planer kan mycket väl vara av större intresse för kommunen och därmed utgöra ett lämpligt ämne för interpellation. På motsvarande vis bör en interpellation inte rikta sig mot handläggningen av ett enskilt detaljplaneärende i syfte att påverka eller ifrågasätta det konkreta beslutet. Om byggnadsnämnden har fått fullmäktiges delegation att anta en plan som inte ärav principiell beskaffenhet eller annars av större vikt (jfr. 5 kap. 27 § plan-och bygglagen), är det just den typen av självständig prövning som den kompletterande, föreslagna regeln i arbetsordningen syftar till att skydda. Fullmäktige har delegerat beslutanderätten i dessa fall, och interpellationsinstitutet bör inte användas som ett sätt att indirekt ompröva eller styra det delegerade beslutet. Eftersom nämnden ska kunna agera självständigt i sin roll, utan inblandning från fullmäktige avseende nämndens agerande i enskilda fall, eller vad gäller nämndens tolkning av lag eller liknande, bör interpellationen inte riktas mot Sammanträdesdatum 2026-09-23 exempelvis ett pågående planärende där nämnden har självständig beslutanderätt. Nämndernas självständighet i detta avseende är reglerat i såväl kommunallagen som i regeringsformen.

§ 26 Säkerhet och beredskap under kommunfullmäktiges sammanträden – framtaget förslag till säkerhetschecklista Diarienummer: KS 2026/0126 Beslut Kommunfullmäktiges demokratiberedning beslutar att ställa sig bakom det framtagna förslaget till säkerhetschecklista, då inklusive de medskick som framkommit under sammanträdets diskussion, att kommunfullmäktiges presidium ska ansvara för att löpande utveckla säkerhetschecklistan, samt att säkerhetschecklistan årligen ska underställas demokratiberedningens bedömning. Sammanfattning Kommunfullmäktiges demokratiberedning beslutade vid sammanträde den 29 januari 2026, § 4, att uppdra åt kommunfullmäktiges presidium att, i samråd med kommunkontoret, utreda åtgärder kring säkerställande av säkerhet och beredskap inför och under sammanträden i kommunfullmäktige. Demokratiberedningen mottog vid sammanträde den 4 juni 2026, § 15, avrapportering om den genomförda utredningen liksom tillhörande framtaget förslag till säkerhetschecklista. Det framtagna förslaget till säkerhetschecklista tillställdes därefter demokratiberedningens samtliga ledamöter och ersättare för påsyn under sommaren. Vid beredning den 1 september 2026, § 21, beslutade demokratiberedningen att återremittera ärendet, detta i syfte att vid nästkommande sammanträde låta kommunkontoret bemöta de frågor och kommentarer som föranletts av det framtagna förslaget på säkerhetschecklista och tillhörande åtgärder. Sammanträdesdatum 2026-09-23 Underlag för beslut Protokollsutdrag kommunfullmäktiges demokratiberedning 2026-09-01 § 21 Säkerhet och beredskap under kommunfullmäktiges sammanträden –framtaget förslag till säkerhetschecklista (återremiss) Säkerhetschecklista för kommunfullmäktige, utkast 2026-06-04 (utremitterad 2026-06-05) Protokollsutdrag kommunfullmäktiges demokratiberedning 2026-06-04 § 15 Avrapportering om utredning av säkerhet och beredskap under kommunfullmäktiges sammanträden Protokollsutdrag kommunfullmäktiges demokratiberedning 2026-04-21 § 10 Avrapportering om utredning säkerhet och beredskap under kommunfullmäktiges sammanträden Protokollsutdrag kommunfullmäktiges demokratiberedning 2026-01-29 § 4 Säkerhet och beredskap vid kommunfullmäktiges sammanträden Sammanträdesdatum 2026-09-23

§ 27 Övrigt 14 Sammanträdesdatum 2026-09-23

§ 34 Gruppledare Shahad Lund (MP) efterfrågar justering avseende att partierna även ska ges möjlighet att utse en vice gruppledare. Demokratiberedningen kan inte enas om ett gemensamt förslag i denna del. Med hänvisning till lydelsen i § 29 gällande arbetsordning, avseende arbetsformerna för kommunfullmäktiges demokratiberedning, och det faktum att demokratiberedningen inte kan enas om ett fullständigt gemensamt förslag, beslutar demokratiberedningen att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beredning inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet, liksom göra kommunstyrelsen uppmärksam på samtliga de förslag som framförts under demokratiberedningens behandling av ärendet som demokratiberedningen inte kunnat enas kring. Beslutet skickas till För verkställighet eller motsvarande åtgärd: Kommunstyrelsen Underlag för beslut Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2026-09-16 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning med anledning av ny mandatperiod 2027–2030 Arbetsordning för Kommunfullmäktige i Lunds kommun(med markerade ändringar), 2026-09-16 Arbetsordning för Kommunfullmäktige i Lunds kommun(antagandehandling), 2026-09-16 Protokollsutdrag kommunfullmäktiges demokratiberedning 2026-09-01 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning med anledning av ny mandatperiod 2027–2030 (återremiss) Sammanträdesdatum 2026-09-23 Kommunkontorets tjänsteskrivelse 2026-08-28 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning med anledning av ny mandatperiod 2027–2030 Arbetsordning för Kommunfullmäktige i Lunds kommun,antagen per kommunfullmäktiges beslut 2022-10-13 § 298 (gällande) Protokoll kommunfullmäktiges demokratiberedning 2026-01-29