Miljö- och byggnadsnämnden — 3 juni 2026

22 §§ MB (1998:808) med hänvisning till 1 kap. 1 § MB, 2 kap. 1-3 §§, 7 § MB, 9 kap. 3 § och 9 § MB samt 3-6 §§ i förordningen (1998:901) om verksamhetsutö- varens egenkontroll och 2-3 §§ lagen (1985:206) om viten. Delegationsordning (miljö-och byggnadsnämnden, 2026-04-16, § 58) 7 5 Upplysningar 2 e b Vite a 6 c Vite är ett belopp som den som föreläggandet riktas mot kan tvingas betala b c 8f om hen inte följer föreläggandet. b- 9 0 9 5- 5 Avgift a 4 1- Kultur- och fritidsnämnden betalar årlig tillsynsavgift. För uppföljning, före- 4 4 1 lägganden och annan handläggning som föranleds av brister i verksamheten 1- a 8 gäller timavgift. Timavgiften under 2026 för miljö- och byggnadsnämndens d e a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 84 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si tillsyn enligt miljöbalken är 1317 kronor. Avgiften ska täcka våra kostnader för den tid som läggs ner på verksamheten. Beslutsunderlag • M-2025-569 Tillsynsrapport Pontusbadet 2025, 2025-06-09, MBF Hid: 2026.924 • M-2025-569 Bilaga 1 Pontusbadet 2025-02-25 (bilder från tillsynsbesö- ket), 2025-06-09, MBF Hid: 2026.923 • M-2025-569 Delegationsbeslut Pontusbadet 2025 (föreläggande), 2025- 12-17, MBF Hid: 2026.922 • M-2025-569 Sv Delegationsbeslut_Pontusbadet_BÄVERN 1_dnr_M- 2025-569 (mottagningsbekräftelse av föreläggandet), 2026-03-13, MBF Hid: 2026.921 • M-2025-569 (Information om att de inte väljer att lämna in information om genomförda åtgärder dvs besvara föreläggandet så är nästa steg i ärendet att skriva ett föreläggande med vite), 2026-03-16, MBF Hid: 2026.920 • M-2025-569 Sv_Svar på fråga_Pontusbadet_BÄVERN 1_dnr_M-2025- 569 (svar på delar av föreläggandet), 2026-03-17, MBF Hid: 2026.919 • M-2025-569 Miljö och hälsa delegationer – åtgärder mars 2026 (svar på delar av föreläggandet), 2026-03-26, MBF Hid: 2026.918 • M-2025-569 Vardagsrutiner Morgon egenkontroll (svar på delar av fö- reläggandet), 2026-03-26, MBF Hid: 2026.917 • M-2025-569 Nya städrutiner 2026 (svar på delar av föreläggandet), 2026-03-26, MBF Hid: 2026.916 • M-2025-569 Förvaring och hantering av städutrustning (svar på delar av föreläggandet), 2026-03-26, MBF Hid: 2026.915 • M-2025-569 (Kommunicering, en sammanställning av genomförda åt- gärder efter föreläggandet), 2026-04-10, MBF Hid: 2026.914 • M-2025-569 SV_Kommunicering gällande åtgärder efter föreläggan- de_BÄVERN 1_Pontusbadet_dnr_M-2025-569_2026KC46289_ (mot- tagningsbekräftelse av kommuniceringen), 2026-04-10, MBF Hid: 2026.913 5 • Avdelning miljö och byggs förslag till beslut gällande föreläggande 7 2 b e med vite om skadedjur, egenkontroll och rengöring på fastighet Bä- a 6 c vern 1, verksamhet Pontusbadet, MBF Hid: 2026.912 b c 8f b- 9 0 Bilaga 9 5- 5 Hur man överklagar a 4 1- 4 4 1 Beslutet skickas till 1- 8 a Kultur- och fritidsnämnden d e a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 85 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si

§ 78 Information om personlig säkerhet för förtroendevalda Ärendenr 2026/92-2.1.0.1 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lägga informationen till handling- arna. Sammanfattning av ärendet Miljö- och byggnadsnämnden delges information om personlig säkerhet för förtroendevalda. Informationen handlar bland annat om rutin vid incidenter, vad otillåten påverkan är och tips för personlig säkerhet. Sammanträdet Ordföranden föreslår att lägga informationen till handlingarna och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 5

§ 79 Avdelningschefen informerar 2026-06-03 Ärendenr 2026/76-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lägga informationen till handling- arna. Sammanfattning av ärendet Medarbetare från team livsmedel vid avdelning miljö och bygg informerar bland annat om livsmedelslagstiftningens mål och syfte, att konsumenterna ska få rätt information om livsmedel, att kontroller ska vara riskbaserade, än- damålsenliga och likvärdiga samt informerar om sitt arbete med bland annat registreringar, matförgiftningar, återkallanden samt frågor och klagomål. Sammanträdet Ordföranden föreslår att lägga informationen till handlingarna och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 6 Miljö- och byggnadsnämnden 2026-06-03

§ 80 Granskningsyttrande över detaljplan för del av Notviken 4:40 och del av Storheden 1:1, Ektjärn 2 Ärendenr 2026/90-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning som sina egna. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har aviserat att de har ett granskningsunderlag, detaljplan del av Notviken 4:40 och del av Storheden 1:1, Ektjärn 2, KLF 2024/640 som visas för information och synpunkter mellan 2026-04-30 och 2026-05-21. Anstånd att lämna in nämndens synpunkter är lämnat till 2026-06-03 av kommunstyrelseförvaltningen. Miljö- och byggnadsnämnden har därmed tillfälle att komma in med synpunkter på detaljplanen. Detaljplanens huvudsakliga syfte är att pröva förutsättningarna för industri och verksamheter. Planområdet är beläget vid Ektjärn, mellan väg 97 och Storheden. Det är cirka 9 hektar stort och ägs av Luleå kommun. Avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning Avdelning miljö och bygg har tagit del av planhandlingarna och har inga synpunkter. Avdelning miljö och bygg har föreslagit miljö- och byggnadsnämnden besluta att anta avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning som sina egna. Sammanträdet Avdelning miljö och bygg föredrar ärendet. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 80e138dbcc2d-928a-bbd4-4735-0316aaa8 7 Miljö- och byggnadsnämnden 2026-06-03 Beslutsgång Ordföranden ställer avdelning miljö och byggs förslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag • Granskningshandlingar för detaljplan för del av Notviken 4:40 och del av Storheden 1:1, Ektjärn 2; plankarta med planbestämmelser, planbeskrivning, MBF Hid: 2026. 810 • Avdelning miljö och byggs förslag till beslut gällande granskningsyttrande över detaljplan för del av Notviken 4:40 och del av Storheden 1:1, Ektjärn 2, MBF Hid: 2026.809 Beslutet skickas till Kommunstyrelseförvaltningen, detaljplankontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 80e138dbcc2d-928a-bbd4-4735-0316aaa8 8

§81 Bygglov för nybyggnad av fritidshus 10 - 14

§82 Bygglov för nybyggnad av fritidshus och garage samt 30 m2 15 - 21 bygglovsbefriade tillbyggnader och rivning av befintligt fritidshus

§83 Bygglov för tillbyggnad av industribyggnad 22 - 26

§84 Förhandsbesked för enbostadshus och fristående garage/förråd med 27 - 33 carport

§85 Förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus med garage 34 - 38

§86 Tidsbegränsat bygglov för modulbyggnad för universitetsverksamhet 39 - 44 t.o.m. 2035-12-31

§87 Beslut om att bevilja ansökan om bygglov för tillbyggnad av 45 - 55 enbostadshus

§88 Beslut om att bevilja ansökan om tillbyggnad på affärshus 56 - 64

§89 Beslut anmälan tillfällig ändring av serveringstillstånd 65 - 68

§90 Tillsyn enligt plan- och bygglagen 69 - 72

§ 91 Föreläggande med vite om skadedjur, egenkontroll och rengöring på fastighet Bävern 1, verksamhet Pontusbadet Ärendenr 2026/89-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Miljö- och byggnadsnämnden i Luleå kommun förelägger kultur- och fritidsnämnden i Luleå kommun (organisationsnummer 212 000–2742) att senast den 19 augusti 2026 vid äventyr av 200 000 kronor i vite, re- dovisa uppgifterna i nedanstående beslutspunkter (nummer 2-8) för verksamheten Pontusbadet. 2. Redovisa skriftliga egenkontrollprogram i form av en rutin och en riskbedömning med avseende på hantering, bekämpning och förebyg- gande åtgärder gällande skadedjur. 3. Redovisa en åtgärdsplan för bekämpning av pågående skadedjursan- grepp i och kring växtligheten intill stora bassängen. Åtgärdsplanen ska förutom en översiktlig beskrivning av planerade åtgärder innehål- la en ansvarsfördelning och en tidsplan. Alternativt; artbestämma förekomsten av insekter och redogöra för att de inte utgör skadedjur. Bedömningen ska utföras av en sakkunnig person med relevant kompetens att bedöma insekternas eventuella påverkan på människors hälsa. 4. Redovisa hur verksamheten säkerställer att ren städutrustning förva- ras och hanteras på sådant sätt att den inte förorenas eller kommer i kontakt med skadedjur vid växtligheten vid stora bassängen. Städut- rustning kan vara maskiner, dammsugarpåsar, eller exempelvis trasor. 5. Redovisa skriftliga egenkontrollprogram i form av en rutin och en riskbedömning med avseende på rengöring och byte av duschmun- stycken i verksamheten. 6. Redovisa skriftliga egenkontrollprogram i form av en rutin och en riskbedömning med avseende på rengöring av ventilationsdon i verk- samheten. Denna beslutspunkt omfattar samtliga ventilationsdon oav- sett vem som utför rengöringen. 7. Redovisa skriftliga egenkontrollprogram i form av en rutin och en riskbedömning med avseende på rengöring i och ovanpå skåpen i verksamhetens omklädningsrum för allmänheten som nyttjar badhu- set. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 73 8. Alla brister i avdelning miljö och byggs tillsynsrapport daterad 2025- 06-09 med ärendenummer M-2025- 569 ska vara åtgärdade till senast 19 augusti 2026. Överklaga Beslutet kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilagan. Sammanfattning av ärendet Avdelning miljö och bygg genomförde tillsyn av Pontusbadet under år 2025. Vid tillsynsbesöket konstaterades att inga av de brister som följdes upp från tillsynen år 2024 hade åtgärdats. Tillsynen resulterade i en tillsynsrapport där totalt 16 brister identifierades. Nio av dessa följs upp vid nästa till- syn. Resterande sju brister bedömdes så allvarliga att ett föreläggande riktades mot verksamhetsutövaren (2025-12-17, M-2025-569). Föreläggandet har följts på två punkter, men sju punkter kvarstår. Genom att förena kvarstående förelägganden med vite bedöms möjligheten öka att bristerna åtgärdas inom rimlig tid. Detta är nödvändigt för att före- bygga att olägenhet för människors hälsa eller miljön uppstår. Avdelning miljö och bygg har föreslagit miljö- och byggnadsnämnden i Luleå kommun förelägga kultur- och fritidsnämnden i Luleå kommun (organisa- tionsnummer 212 000–2742) att senast den 4 september 2026 vid äventyr av 200 000 kronor i vite, redovisa uppgifterna i nedanstående beslutspunkter (nummer 2-7) för verksamheten Pontusbadet, att redovisa skriftliga egenkon- trollprogram i form av en rutin och en riskbedömning med avseende på han- tering, bekämpning och förebyggande åtgärder gällande skadedjur och att redovisa en åtgärdsplan för bekämpning av pågående skadedjursangrepp i och kring växtligheten intill stora bassängen. Åtgärdsplanen ska förutom en översiktlig beskrivning av planerade åtgärder innehålla en ansvarsfördelning och en tidsplan, alternativt; artbestämma förekomsten av insekter och redogö- ra för att de inte utgör skadedjur. Bedömningen ska utföras av en sakkunnig person med relevant kompetens att bedöma insekternas eventuella påverkan på människors hälsa. Samt att redovisa hur verksamheten säkerställer att ren städutrustning förvaras och hanteras på sådant sätt att den inte förorenas eller kommer i kontakt med skadedjur vid växtligheten vid stora bassängen. Städ- utrustning kan vara maskiner, dammsugarpåsar, eller exempelvis trasor och redovisa skriftliga egenkontrollprogram i form av en rutin och en riskbedöm- ning med avseende på rengöring och byte av duschmunstycken i verksamhe- ten och att redovisa skriftliga egenkontrollprogram i form av en rutin och en riskbedömning med avseende på rengöring av ventilationsdon i verk- samheten. Denna beslutspunkt omfattar samtliga ventilationsdon oavsett vem som utför rengöringen samt att redovisa skriftliga egenkontrollprogram i form Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 74 av en rutin och en riskbedömning med avseende på rengöring i och ovanpå skåpen i verksamhetens omklädningsrum för allmänheten som nyttjar badhu- set. Sammanträdet Fredrik Sidevärn (C), Leo Rydeker Bergström (MP) och Andreas Bergström (KD) anmäler jäv och deltar inte vid behandling av ärendet. Avdelning miljö och bygg föredrar ärendet. Ordföranden (S), Fredrik Wiberg (M), Silas Nordgren (S), Kristina Lindqvist (S), Berndt Hällgren (S), Christer Stenberg (V), Gunilla Rubin (MP), Staffan Nilsson (M), Anne-Lie Ottosson (C), Nicklas Kemppainen (KD) och Anita Vej- hamre (SD) föreslår följande tillägg till beslutet: ändring i beslutspunkt ett, ändring i genomstruken och kursiv stil: 1. Miljö- och byggnadsnämnden i Luleå kommun förelägger kultur- och fritidsnämnden i Luleå kommun (organisationsnummer 212 000–2742) att senast den 4 september 2026 19 augusti 2026 vid äventyr av 200 000 kronor i vite, redovisa uppgifterna i nedanstående beslutspunkter (nummer 2-7) (nummer 2-8) för verksamheten Pontusbadet. Ordföranden (S), Fredrik Wiberg (M), Silas Nordgren (S), Kristina Lindqvist (S), Berndt Hällgren (S), Christer Stenberg (V), Gunilla Rubin (MP), Staffan Nilsson (M), Anne-Lie Ottosson (C), Nicklas Kemppainen (KD) och Anita Vej- hamre (SD) föreslår följande tillägg till beslutet: 8. Alla brister i avdelning miljö och byggs tillsynsrapport daterad 2025-06-09 med ärendenummer M-2025-569 ska vara åtgärdade till senast 19 augusti 2026. Beslutsgång Ordföranden ställer avdelning miljö och byggs förslag med eget med fleras ändringsförslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämn- den bifaller förslaget. Ordföranden ställer därefter eget med fleras tilläggsförslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 75 Beskrivning av ärendet Tillsyn, tillsynsrapport och föreläggande Pontusbadet ingår i tillsynskategorin stora bassängbad. Avdelning miljö och bygg gör tillsyn varje år. Den 25 februari 2025 gjordes ett oanmält tillsynsbe- sök med syfte att undersöka verksamhetens egenkontroll. Fokus var rutiner och ansvarsfördelning vad gäller städning och rengöring, skötsel och under- håll, hygien, legionella, ventilation, klagomålshantering och smittskydd. Redan vid tillsynen 2023 och 2024 konstaterade avdelning miljö och bygg en rad brister. 2024 förelades kultur- och fritidsnämnden om åtgärder gällan- de provtagning av badvattnet och rengöring, vilket har uppfyllts. Inga av de övriga bristerna bedömdes vid tillsynen 2025 ha åtgärdats. Under tillsynsbesöket i februari 2025 identifierades totalt 16 brister där en av dessa var ett pågående insektsangrepp i och kring växtligheten intill stora bassängen. Personalen på badhuset uppgav att rovkvalster ska ha planerats in syfte att bekämpa insektsangreppet. Efter tillsynsbesöket kontaktade avdelning miljö och bygg Folkhälsomyndig- hetens arbetsgrupp som jobbar med hälsoskyddsfrågor och redogjorde för informationen om insektsangreppet. Folkhälsomyndigheten bedömde att dju- ren bör betraktas som skadedjur och att verksamheten därför bör ha rutiner för hantering av skadedjur. Dessa rutiner ska vara mer effektiva än att fler djur placeras ut. Verksamheten bör kontakta en skadedjursfirma som kan be- döma vilka åtgärder som bör vidtas och som även kan hjälpa till med be- kämpningen av skadedjuren. Efter tillsynsbesöket skickades en tillsynsrapport till verksamhetsutövaren (2025-06-09, M-2025-569), där Folkhälsomyndighe- tens bedömning presenterades. Nio av de 16 bristerna följs upp vid nästa till- syn. Inga synpunkter på tillsynsrapporten inkom. Miljö- och byggnadsnämnden förelade kultur- och fritidsnämnden att vidta åtgärder gällande sanering av skadedjur, egenkontroll och rengöring (2025-12- 17, M-2025-569). Tid för åtgärder sattes till 27 februari 2026 respektive 27 mars 2026. Redovisade åtgärder Enhetschefen för Pontusbadet har i mars 2026 informerat om genomförda åt- gärder. Nedan är beslutspunkterna i föreläggandet från 2025 listade tillsam- mans med en sammanfattning av verksamhetsutövarens information och av- delning miljö och byggs bedömning av inlämnad information. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 76 Beslutspunkt 1: ”Senast den 27 mars 2026 vidta nödvändiga åtgärder för att bekämpa och förebygga förekomsten av skadedjur i och kring växtligheten intill stora bassängen.”  Inlämnad information den 17 mars 2026: En ombeskärning och jord- förbättring är genomförd av blommorna/växterna i januari/februari av Stadsträdgården och ett avtal avses tecknas med Stadsträdgården som innefattar att de kommer till Pontusbadet för att kolla läget med väx- terna och/eller skadedjuren. I ett mejl från Stadsträdgården skriver de att de sett spår av ohyra på växterna inne i simhallen (trips, sköldlöss och nyttodjur). Efter att Stadsträdgården hört sig för med deras leve- rantör av nyttodjur så konstaterade leverantören att det är sköldlöss som redan blivit behandlade med nyttodjur. Stadsträdgårdens slutsat- ser är att Pontusbadet haft utbrott av ohyra, fått behandling och att det just nu inte föreligger något behov av ytterligare behandling.  Bedömning: Tillräckliga åtgärder bedöms inte vara genomförda för att bekämpa eller förebygga förekomsten av skadedjur. Skadedjuren be- döms inte vara bekämpade och inga förebyggande åtgärder bedöms vara genomförda. Något avtal med Stadsträdgården är ännu inte teck- nat och vad det avtalet kommer omfatta är inte redovisat. Ombeskär- ning och jordförbättring av blommorna/växterna bedöms inte ha med skadedjursangreppet att göra. Beslutspunkten bedöms inte vara upp- fylld. Beslutspunkt 2: ”Senast den 27 februari 2026 inkomma med en åtgärdsplan som beskriver vilka åtgärder som ska vidtas, ansvarsfördelning och tidsplan för genomförandet av beslutspunkt 1.”  Inlämnad information den 17 mars 2026: Ett avtal avses tecknas med Stadsträdgården som innefattar att Stadsträdgården kommer till Pon- tusbadet för att kolla läget med växterna och/eller skadedjuren.  Bedömning: Information om beslutspunkten inkommer för sent, efter satt datum i beslutspunkten. Vad avtalet med Stadsträdgården kom- mer omfatta och innebära är inte redovisat. Ingen åtgärdsplan, ingen tidsplan och ingen information gällande ansvarsfördelning har redovi- 5 sats. Beslutspunkten bedöms inte vara uppfylld. 7 2 e b a 6 Beslutspunkt 3: ”Senast den 27 mars 2026 upprätta och införa en rutin för c b c 8f hantering av och förebyggande arbete kring skadedjur i verksamheten.” b- 9  Inlämnad information den 26 mars 2026: Ingen information har in- 0 9 5- kommit. 5 a 4  Bedömning: Ingen rutin gällande hantering av och förebyggande arbe- 1- 4 4 te kring skadedjuren har redovisats. Beslutspunkten bedöms inte vara 1 8 1- uppfylld. a d e a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 77 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si Beslutspunkt 4: ”Senast den 27 mars 2026 säkerställa att ren städutrustning förvaras och hanteras på ett sådant sätt så att kontakt med smutsiga ytor och utrymmen förhindras.”  Inlämnad information den 26 mars 2026: Informationen gäller förva- ring av borstar i städförrådet och att en skylt satts upp. Dokumen- tet "Förvara städutrustning korrekt" har skickats in. I dokumentet finns en bild ifrån städförrådet på en hylla med material och det står att bland annat trasor ska förvaras i hyllan.  Bedömning: Beslutspunkten gäller den städutrustning som är place- rad i nära anslutning till växtligheten i simhallen såsom damsugarpå- sar (till bottendammsugaren) och tjocka rosa-gröna "trasor" som hängs på tork efter att de tvättats. Se bild 3-6 i inspektionsrapporten utskic- kad 9 juni 2025. På bilden ifrån städförrådet syns varken dammsugar- påsarna eller de tjocka rosa-gröna "trasorna". Avsedd städutrustning bedöms inte förvaras i det aktuella städförrådet och ingen information har inkommit om att städutrustningen vid växtligheten skulle vara flyttad. Beslutspunkten bedöms inte vara uppfylld. Beslutspunkt 5: ”Senast den 27 mars 2026 upprätta en rutin för rengöring eller byte av duschmunstycken.”  Inlämnad information den 26 mars 2026: I dokumenten "Nya städru- tiner 2026" och "Skall göras innan öppning/skiftbyte" finns punkter om att städ ska ske av damernas- och herrarnas duschutrymmen såsom spolning av golv eller rengöring av golvbrunnar. Rengöring av duschmunstycken uppges vara inlagt i en städrutin att rengöras en gång i halvåret eller efter behov.  Bedömning: I dokumenten "Nya städrutiner 2026" och "Skall göras in- nan öppning/skiftbyte" finns ingen information om att duschmunstyc- ken ska rengöras eller bytas. Ingen rutin gällande rengöring eller byte av duschmunstycken har redovisats. Rengöring av duschmunstycken en gång i halvåret eller efter behov, ur ett legionella-perspektiv, be- döms inte vara en tillräcklig frekvens med tanke på att badhuset är öppet för allmänheten, antalet badande gäster (belastning), att babysim 5 samt simundervisning av skolklasser förekommer och att riskgrupper 7 2 e (såsom äldre) nyttjar bassängbadet. I och med att tillräckliga åtgärder b a c 6 inte bedöms vara genomförda, bedöms beslutspunkten inte vara upp- b c 8f fylld. b- 0 9 9 5- Beslutspunkt 6: ”Senast den 27 mars 2026 upprätta en rutin för påfyllnad av 5 a 1- 4 desinfektionsmedel vid skötborden i omklädningsrummen.” 4 4  Inlämnad information den 26 mars 2026: Detta uppges vara inlagt i 1 1- 8 egenkontrollen att kollas dagligen och i dokumentet "Skall göras innan a d e a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 78 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si öppning/skiftbyte" finns en punkt med gällande påfyllnad av desinfek- tionsmedel vid skötborden.  Bedömning: En rutin för påfyllnad av desinfektionsmedel vid sköt- borden i omklädningsrummen bedöms vara upprättad. Beslutspunk- ten bedöms vara uppfylld. Beslutspunkt 7: ”Senast den 27 mars 2026 upprätta en rutin för rengöring av tagytor (exempelvis handräcke ner till bassängen eller dörrhandtag), där det framgår vem som ska utföra rengöringen, när detta ska ske och med vilken frekvens rengöringen ska genomföras.”  Inlämnad information den 26 mars 2026: Detta uppges läggas in i en rutin. Vissa tagytor ska tas dagligen (till exempel stegar ner i bassäng- en) och vissa tagytor ska tas på tisdagar (till exempel hopptornet). I dokumentet "Skall göras innan öppning/skiftbyte" finns en punkt som lyder; desinfektera alla dörrhandtag mellan omklädningsrum och sim- hall samt alla handrelingar vid simhalls stegarna. I dokumentet "Nya städrutiner 2026" framgår att simhallstagytor ska rengöras på tisdagar under morgon/dagsstäd samt att tagytor ska torkas dagligen under ef- termiddag/kvällsstäd.  Bedömning: En rutin för rengöring av tagytor (exempelvis handräcke ner till bassängen eller dörrhandtag) bedöms vara upprättad. Besluts- punkten bedöms vara uppfylld. Beslutspunkt 8: ”Senast den 27 mars 2026 upprätta en rutin för rengöring av ventilationsdon i omklädningsrummen, duschutrymmena och toaletterna.”  Inlämnad information den 26 mars 2026: Många (om inte alla) ventila- tionsdon uppges sitta väldigt högt upp så dom får/kan Pontusbadets egen personal inte städa. Detta beställs att städas årligen.  Bedömning: Under platsbesöket kunde vi konstatera att det finns ven- tilationsdon på låg höjd. Ingen rutin för rengöring av ventilationsdon på låg eller hög höjd har redovisats, heller ingen rutin gällande be- ställning eller genomförande av inköpt höghöjdsstädning. Ingen in- formation har lämnats om att det finns en rutin för rengöring av venti- 5 lationsdon på låg höjd. Beslutspunkten bedöms inte vara uppfylld. 7 2 e b a c 6 Beslutspunkt 9: ”Senast den 27 mars 2026 upprätta en rutin för rengöring i b c 8f och ovanpå skåpen i omklädningsrummen.” b- 0 9  Inlämnad information den 26 mars 2026: Skåpen i omklädningsrum- 9 5- men uppges städas två gånger per år (efter beställning), av Infrastruk- 5 a 1- 4 tur- och serviceförvaltningen. Information lämnas om att det finns ett 4 4 möte inbokat med lokalvårdarnas chef i april 2026 för att prata om be- 1 1- 8 ställning av detta. a d e a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 79 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si  Bedömning: Ingen rutin för rengöring i och ovanpå skåpen i omkläd- ningsrummen har redovisats. Städning av skåpen i omklädningsrum- men två gånger per år bedöms inte vara en tillräcklig frekvens med tanke på att badhuset är öppet för allmänheten, antalet badande gäster (belastning), att babysim samt simundervisning av skolklasser före- kommer och att riskgrupper (såsom äldre) nyttjar bassängbadet. I och med att tillräckliga åtgärder inte bedöms vara genomförda, bedöms beslutspunkten inte vara uppfylld. Kultur- och fritidsnämnden har fått möjlighet att lämna synpunkter på vår bedömning av genomförda åtgärder (2026-04-10, M-2025-569). Inga synpunk- ter har inkommit. I avdelningens bedömning av genomförda åtgärder infor- merades kultur- och fritidsnämnden om att nästa steg i handläggningen av ärendet är att föreslå nämnden att förelägga med vite för de beslutspunkter som inte anses uppfyllda. Lagstiftning och branschpraxis Enligt 45 § i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälso- skydd (FMH) står att badanläggningar är verksamheter som kommunen ska ägna särskild uppmärksamhet åt då dessa är upplåtna för allmänheten eller utnyttjas av många människor. Bassängbad är enligt 38 § i samma förordning anmälningspliktiga till miljö- och hälsoskyddsnämnden i den kommun där verksamheten ska drivas eller arrangeras. I Naturvårdsverkets nationella strategi för tillsyn enligt miljöbalken 2022-2025 är bassängbad ett av fyra fokusområden inom hälsoskydd. Effektmålen omfat- tar att verksamhetsutövarna har kunskap om riskerna med sin verksamhet och bedriver egenkontroll samt att verksamhetsutövarna har kunskap om Folkhälsomyndighetens allmänna råd (HSLF-FS 2021:11) och tillhörande väg- ledning om bassängbad samt att tillsynsmyndigheterna tillämpar dessa vid tillsyn. Motiveringen till effektmålen är att Folkhälsomyndighetens allmänna råd och tillhörande vägledning om bassängbad snabbt ska få ett önskat ge- nomslag, därav är det angeläget med en nationellt samordnad tillsynsinsats. 5 7 2 e Eftersom bassängbad är en anmälningspliktig verksamhet omfattas den av b a c 6 förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll (FVE). I för- b c 8f ordningen framgår att verksamhetsutövaren ska dokumentera sina rutiner. b- 0 9 För att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön 9 5- ska verksamheter fortlöpande planeras, kontrolleras och i övrigt bedrivas i 5 a 1- 4 enlighet med vad som sägs i bestämmelserna för egenkontrollen. 4 4 1 1- 8 I FVE framgår av 3-6 §§ att verksamhetsutövare ska ha rutiner för att fortlö- a d e pande kontrollera att utrustning med mera för drift och kontroll hålls i gott a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 80 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön, att ris- kerna för verksamheten från hälso- och miljösynpunkt fortlöpande och syste- matiskt ska undersökas och bedömas samt att resultatet av undersökningar och bedömningar ska dokumenteras. Det framgår även att det för varje verk- samhet ska finnas en fastställd och dokumenterad fördelning av det organisa- toriska ansvaret för de frågor som gäller för verksamheten och att allmänna bestämmelser om verksamhetsutövarens kontroll finns i 26 kap. 19 § miljöbal- ken (1998:808) (MB). Med olägenhet för människors hälsa enligt 9 kap. 3 § MB menas en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. I 26 kap. 1 § MB står att tillsynen ska säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Av 1 kap. 1 § MB framgår bland annat att miljöbalken ska tillämpas så att människors hälsa skyddas mot olägenheter oavsett om dessa orsakas av för- oreningar eller annan påverkan. I 26 kap. 9 § MB får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om före- lägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Mer ingri- pande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. I 26 kap. 14 § MB framgår att beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite. I 2-3 §§ lagen (1985:206) om viten framgår att ett vitesföreläggande ska vara riktat till en eller flera namngivna fysiska eller juridiska personer (adressater). Om föreläggandet innebär en skyldighet för adressaten att vidta en viss åt- gärd, ska det av föreläggandet framgå vid vilken tidpunkt eller inom vilken tidsfrist åtgärden ska vidtas. Vite får inte föreläggas, om adressaten kan antas 5 sakna faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet. När vite har före- 7 2 e lagts, får nytt vite mot adressaten i samma sak inte föreläggas förrän det tidi- b a c 6 gare föreläggandet har vunnit laga kraft. När vite föreläggs, ska det fastställas b c 8f till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomis- b- 0 9 ka förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att 9 5- följa det föreläggande som är förenat med vitet. Vitet ska fastställas till ett be- 5 a 1- 4 stämt belopp. Ett vitesföreläggande ska delges adressaten. 4 4 1 1- 8 Enligt 26 kap. 21 § MB får en tillsynsmyndighet förelägga den som bedriver a d e verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 81 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Av 2 kap. 1 § MB framgår att en verksamhetsutövare ska kunna visa att verk- samheten följer de förpliktelser som följer av andra kapitlets allmänna hän- synsregler. Av 2 kap. 2–3 §§ MB framgår att den som bedriver verksamhet, dels är skyldig att skaffa sig den kunskap som krävs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda människors hälsa, dels vidta de skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra och motverka att verk- samheten medför olägenhet för människors hälsa. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan med- föra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av 2 kap. 7 § MB framgår att kraven på hänsyn enligt 2 kap. 2-3 §§ gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedöm- ning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktig- hetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Av 9 kap. 9 § första stycket MB framgår att lokaler för allmänna ändamål ska brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkom- mer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Enligt 26 kap. 19 § första stycket MB ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverkar miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verk- samhet ska lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten, om tillsynsmyndigheten begär det. Av 26 kap. 22 § MB följer att den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön 5 eller den som annars är skyldig att avhjälpa en olägenhet från sådan verksam- 7 2 e het är skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess b a c 6 verkningar som behövs för tillsynen. b c 8f b- 0 9 Det finns relevant rättspraxis från Mark- och miljödomstolen i mål M 1340-20, 9 5- utdömande av vite. Beslutspunkterna i föreläggandet med vite som ligger till 5 a 1- 4 grund för utdömandet av vite är jämförbara med beslutspunkterna i detta 4 4 föreläggande med vite. I målet har samhällsbyggnadsnämnden i Gävle kom- 1 1- 8 mun förelagt kultur- och fritidsnämnden i samma kommun med vite. Före- a d e läggandet gäller ett kommunalt bassängbad och omfattar fyra beslutspunkter. a 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 82 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si Vitet sattes till 120 000 kronor av Samhällsbyggnadsnämnden. Mark- och mil- jödomstolen fann att föreläggandets fjärde punkt hade efterkommits, medan åtgärder fortfarande kvarstod avseende punkterna 1–3. Mot denna bakgrund jämkade domstolen vitet till 80 000 kronor. Domen meddelades den 18 sep- tember 2020. Folkhälsomyndighetens allmänna råd om bassängbad (HSLF-FS 2021:11), Folkhälsomyndighetens vägledning om bassängbad och Folkhälsomyndighe- tens tillsynsvägledning om skadedjur och ohyra. Motivering av beslut Beslutet syftar till att verksamheten ska ha en egenkontroll som följer miljö- balken och egenkontrollförordningen och därigenom säkerställa att verksam- heten förebygger och motverkar olägenhet för människors hälsa och uppfyller gällande lagkrav. Badanläggningar har en varm och fuktig miljö som är gynnsam för många mikroorganismer som kan orsaka negativa hälsoeffekter för de badande. Även de kemikalier som används för rening och desinfektion kan innebära risk för negativ hälsopåverkan. Stora badhus har fler besökare och innebär därmed en större risk. Verksamhetsutövaren är ansvarig för sin verksamhet och ska ge- nom sin egenkontroll visa att verksamheten bedrivs på ett sätt som minimerar risken för olägenheter för besökarna. En väl fungerande egenkontroll ger för- utsättningar för att upptäcka fel, dåligt fungerande rutiner eller andra brister, innan de orsakat besvär eller negativa hälsoeffekter för allmänheten som nytt- jar badhuset. Avdelning miljö och bygg gör bedömningen att insektsangreppet utgörs av skadedjur mot bakgrund av Folkhälsomyndighetens bedömning och Folk- hälsomyndighetens tillsynsvägledning om skadedjur och ohyra. I vägledning- en står följande. ”Skadedjur eller ohyra är ett allmänt uttryck för oönskade djur som kan innebära skada på egendom, obehag eller sjukdomsrisker. Enligt miljöbalken 9 kap 9 § är det fastighetsägaren som har ansvar över att bostäder 5 och lokaler är fria från skadedjur. Även nyttjanderättshavaren har ett ansvar 7 2 b e enligt miljöbalken.” a 6 c b c 8f Kultur- och fritidsnämnden har inte redovisat tillräckliga uppgifter som styr- b- 9 0 ker att de följt föreläggandet från 2025. Skadedjursangreppet är inte sanerat 9 5 5- och det har inte redovisats att skadedjuren inte utgör en olägenhet för männi- a 4 1- skors hälsa. Verksamhetens dokumenterade egenkontroll bedöms inte vara 4 1 4 tillräckligt utförlig och i linje med bestämmelserna i förordningen om verk- 1- 8 samhetsutövarens egenkontroll. Sju av nio brister i föreläggandet från 2025 a d a e återstår att åtgärda och dessa bedöms inte vara av ringa betydelse. De ute- 8 3 e: c n e er e r ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande ur g n at 2014-01-27 83 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si blivna åtgärderna innebär en ökad risk för olägenhet för allmänheten som nyttjar badhuset. Att förena föreläggandet med vite bedömer avdelning miljö och bygg är nöd- vändigt för att förebygga att olägenhet för människors hälsa uppstår samtidigt som möjligheten ökar att bristerna åtgärdas inom rimlig tid. Vitesbeloppet bedöms vara skäligt utifrån verksamhetens och bristernas omfattning. Vites- beloppet är satt till en summa i linje med rättspraxis från Mark- och miljö- domstolen (mål M 1340-20) och till en summa som antas förmå Kultur- och fritidsnämnden att följa föreläggandet. Avdelning miljö och bygg bedömer att nyttan av de aktuella skyddsåtgärder- na överväger kostnaderna. Det anses därför skäligt att genomföra de åtgärder som anges i detta föreläggande. Sammanfattning av beslutsmotivering Verksamhetsutövaren är ansvarig för sin verksamhet och ska genom sin egen- kontroll visa att verksamheten bedrivs på ett sätt som minimerar risken för olägenheter för besökarna. Eftersom bristerna inte åtgärdats trots ett tidigare föreläggande, bedöms ett nytt föreläggande nödvändigt och rimligt. Föreläg- gandet förenas med vite där beloppet är satt till en summa som antas förmå Kultur- och fritidsnämnden att följa föreläggandet. Detta för att uppnå beslu- tets syfte; att verksamheten förebygger och motverkar olägenhet för männi- skors hälsa och uppfyller gällande lagkrav. Lagstöd Det aktuella beslutet har fattats med stöd av 26 kap. 1 §, 9 §, 14 §, 19 § och 21-

§93 Redovisning av delegationsbeslut 87 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 2 NÄRVAROLISTA Tjänstgörande ledamöter Peder Lundkvist (S) Fredrik Wiberg (M) §§ 78-82, 84-93 Silas Nordgren (S) Kristina Lindqvist (S) Berndt Hällgren (S) § 79-93 Christer Stenberg (V) Gunilla Rubin (MP) Staffan Nilsson (M) Anne-Lie Ottosson (C) Nicklas Kemppainen (KD) Frånvarande ledamöter Fredrik Wiberg (M) § 83 Berndt Hällgren (S) § 78 Stefan Dahlén (-) Tjänstgörande ersättare Tjänstgör istället för Linus Lindström (M) § 83 Fredrik Wiberg (M) Anneli Ahlbäck (S) § 78 Berndt Hällgren (S) Anita Vejhamre (SD) Stefan Dahlén (-) Närvarande ersättare Anneli Ahlbäck (S) §§ 79-93 Solweigh Norman (S) Carl-Anders Johansson (S) Ingrid Johansson (V) Leo Rydeker Bergström (MP) §§ 78-90,92-93 Linus Lindström (M) §§ 78-82, 84-93 Fredrik Sidevärn (C) §§ 78-90, 92-93 Andreas Bergström (KD) §§ 78-90, 92-93 Ylva Mjärdell (L) Frånvarande ersättare Vakant (S) Leo Rydeker Bergström (MP) § 91 Fredrik Sidevärn (C) § 91 Andreas Bergström (KD) § 91 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 3 Övriga Patrik Wallgren Avdelningschef miljö och bygg 5 7 2 e b a 6 c b c 8f b- 9 0 9 5- 5 a 4 1- 4 4 1 1- 8 a d e a 8 3 e: c n e er ef Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande e r ur g n at 2014-01-27 4 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen Si