Kommunstyrelsen — 1 juni 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 1 Revisorernas och de sakkunniga som de anlitar är fullmäktiges och ytterst medborgar-
§ 1
Revisorernas och de sakkunniga som de anlitar är fullmäktiges och ytterst medborgar-
nas demokratiska instrument för granskning och kontroll av den verksamhet som be-
drivs i styrelser, nämnder, fullmäktigeberedningar och bolag. Revisionen har en viktig
funktion i den lokala självstyrelsen. Granskningen bidrar till legitimitet och förtroen-
de åt verksamheten, samtidigt som den kan synliggöra och förmedla väsentlig och
nödvändig kritik. Granskningen kan också bidra till verksamhetsutveckling.
Ordföranden (S) föreslår följande tillägg i kursiv stil av reglemente för reviso-
rerna, under rubriken Revisorernas antal och organisation:
§ 5 Bland kommunens revisorer utser fullmäktige lekmannarevisorer och supple-
§ 5
Bland kommunens revisorer utser fullmäktige lekmannarevisorer och supple-
anter till kommunens aktiebolag och i förekommande fall revisorer med sup-
pleanter i kommunala stiftelser eller delägda bolag i det antal som fastställs för
varje enskilt företag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag med eget ändringsförslag under
proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Ordföranden ställer därefter eget tilläggsförslag under proposition och finner
att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts med kommunrevisionen som lämnat in synpunkter på fram-
taget förslag.
58
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Förslag till revidering av reglemente för revisorerna,
KLF Hid: 2026.4043
• Revisionsreglemente fastställt 2006-10-30, KLF Hid: 2026.104
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande revidering
av styrdokument för revisorer, KLF Hid: 2026.4042
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-04-07 § 55,
KLF Hid: 2026.4200
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 64,
KLF Hid: 2026.5240
59
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 13 Revisorerna och lekmannarevisorerna anlitar sakkunniga till sin granskning för att
§ 13
Revisorerna och lekmannarevisorerna anlitar sakkunniga till sin granskning för att
fullgöra granskningen enligt god revisionssed. Revisorerna och lekmannareviso-
rerna anlitar själva sakkunniga till sin granskning i den omfattning som be-
hövs för att fullgöra granskningen enligt god revisionssed.
Ordföranden (S) föreslår följande tillägg i kursiv stil av reglemente för reviso-
rerna, under rubriken Revisorernas roll och uppdrag, nytt första stycke:
§ 124 Delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2026-06-01
§ 124
Delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2026-06-01
Ärendenr 2026/219-1.1.1.7
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av anmälda delega-
tionsbeslut.
Beskrivning av ärendet
Beslut fattade på delegation ska anmälas till kommunstyrelsen på nästföljande
sammanträde. Följande beslut redovisas enligt gällande delegationsordning:
Delegat Beslutsdatum
Kommunstyrelsens arbetsutskott
KLF Hid.nr 2026.5251 2026-05-04
Medfinansiering av projektet Hållbar Kulturdri-
ven stadsutveckling under gröna omställningen
KLF Hid.nr 2026.5121 2026-05-04
Upphandling grus- och kross material
Samhällsbyggnadsutskottet
KLF Hid.nr 2026.5606 2026-05-18
Planuppdrag för del av Hertsön 11:1 m. fl
KLF Hid.nr 2026.5607 2026-05-18
Planuppdrag för del av Hertsön 11:1007
KLF Hid.nr 2026.5502 2026-05-18
Upphandling av tekniska konsulter installationer
Kommunstyrelsens ordförande
KLF Hid.nr 2026.4942 2026-04-20
Delegationsbeslut avseende Daniel Smirats med-
verkan vid Arctic Circle Assembly den 8-10 okto-
ber 2026
7
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KLF Hid.nr 2026.5496 2026-04-23
Delegationsbeslut avseende Fredrik Hanssons
och Mathias Karvonens medverkan vid Luleå
Baskets bankett 2026
KLF Hid.nr 2026.4982 2026-04-29
Delegationsbeslut gällande företrädare för Luleå
kommun vid ordinarie föreningsstämma för
Swedish Lapland Visitors Board ekonomisk före-
ning 21 maj 2026
KLF Hid.nr 2026.5139 2026-05-04
Delegationsbeslut att utse Maria Bergman till
ombud vid Coompanion Norrbotten ekonomisk
förenings årsstämma 2026-05-13
KLF Hid.nr 2026.5340 2026-05-08
Delegationsbeslut avseende Fredrik Hanssons
medverkan vid konferens under Society Expo
2026
KLF Hid.nr 2026.5370 2026-05-11
Delegationsbeslut avseende Fredrik Hansson,
Daniel Smirat, Matti Björk, Mathias Karvonen,
Evelina Rydeker representation vid Luleå Busi-
ness Awards 2026
KLF Hid.nr 2026.5509 2026-05-18
Delegationsbeslut svar på remiss Europeiska
kommissionens förslag till förordning om indust-
riell acceleration och omställning (Industrial Ac-
celerator Act)
KLF Hid.nr 2026.5510 2026-05-18
Delegationsbeslut, Luleå kommuns svar på re-
miss om undersökningssamråd inför kommande
ansökan om tillstånd för vattenverksamhet,
muddring mm i samband med utläggande av
intagsledning Luleå älv, utanför Svartön
8
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Kommundirektör
KLF Hid.nr 2026.5372 2026-05-08
Delegationsbeslut upphandling av Juridisk rätts-
databas, uppskattat avtalsvärde 8 000 000 kronor
Biträdande kommundirektör
KLF Hid.nr 2026.5142 2026-04-05
Delegationsbeslut omfördelning budget Kom-
munstyrelseförvaltningen, hållbart & växande
Luleå
KLF Hid.nr 2026.5143 2026-05-04
Delegationsbeslut omfördelning budget Kom-
munstyrelseförvaltningen, Samhällsbyggnad &
demokrati till kansli avseende arbetet med de
kommunala råden
KLF Hid.nr 2026.5161 2026-05-05
Delegationsbeslut omfördelning budget Kom-
munstyrelseförvaltningen, finansiering av Hapa-
randabanan
Samhällsbyggnadsdirektör
KLF Hid 2026.5082 2026-04-24
Beslut om att tilldela medel för ett genomföra
Luleåförslag om solskydd på Majvägen
KLF Hid: 2026.5087 2026-04-24
Beslut om att tilldela medel för att genomföra Lu-
leåförslag om bättre belysning på Banankullen på
Hertsön.
Inköpschef
KLF Hid.nr 2026.4734 2026-04-20
Delegationsbeslut för tilldelning av avtal avseen-
de upphandling av Systemstöd för utförande av
driftverksamhet
Kontraktsvärdet uppgår till 2 400 000 kronor
9
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KLF Hid.nr 2026.5033 2026-04-29
Delegationsbeslut för tilldelning av ramavtal av-
seende upphandling Omhändertagande av
riskavfall
Upphandlingens värde uppskattas till 2 000 000
kronor
KLF Hid.nr 2026.5593 2026-05-19
Avropsanmälan ADDA ramavtal Handhållna
maskiner- Utemiljö 2026
Luleå kommun beräknas avropa för ca 3 000 000
kronor.
Mark- och exploateringschef
KLF Hid.nr 2026.5122 2026-05-04
Delegationsbeslut tomträttsavgälden april 2026
KLF Hid.nr 2026.5338 2026-05-08
Delegationsbeslut arrenden april 2026
HR-chef
KLF Hid.nr 2026.4754 2026-04-24
Beslut om anställning av HR-konsult på HR-
kontoret
KLF Hid.nr 2026.4755 2026-04-24
Beslut om anställning av utvecklingsledare på
HR-kontoret
Kanslichef
KLF Hid: 2026.5105 2026-05-04
Beslut om att anställa registrator till kanslikonto-
ret
Räddningstjänsten, Sektionschef
KLF Hid.nr 2026.5488 2026-05-18
Beslut enligt lagen om skydd mot olyckor avse-
ende egensotning, Bälinge
Räddningstjänsten, Brandingenjör
KLF Hid.nr 2026.4875 2026-04-27
Yttrande enligt ordningslagen avseende Clow-
nens dag, Storgatan
10
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KLF Hid.nr 2026.5088 2026-04-27
Föreläggande enligt Lagen om skydd mot olyc-
kor, Bönhus, Vinkelgränd
KLF Hid.nr 20226.4945 2026-04-28
Yttrande enligt plan och bygglagen avseende
bygglovsansökan, Järnvägen, Hertsövägen
KLF Hid.nr 2026.5028 2026-04-29
Yttrande avseende bygglovsansökan enligt Plan
och bygglagen, Torsken
KLF Hid.nr 2026.5089 2026-04-30
Föreläggande enligt Lagen om skydd mot olyc-
kor, Forellen, Storgatan
KLF Hid.nr 2026.5132 2026-05-04
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för nyttjande av pyrotekniska effek-
ter i samband med teaterföreställning, Kulturens
hus
KLF Hid.nr 2026.5187 2026-05-06
Yttrande enligt Plan och bygglagen avseende
bygglov för utrymningstrapp, huskropp för
trapphus, ny trapp inom skolgård Furuparksko-
lan
KLF Hid.nr 2026.5365 2026-05-11
Yttrande avseende ändring av detaljplan för del
av kvarteret Skepparen
KLF Hid.nr 2026.5369 2026-05-11
Beslut enligt lagen om skydd mot olyckor avse-
ende avslut av ärende, Rutviksskolan, Rutvik
KLF Hid.nr 2026.5373 2026-05-11
Yttrande enligt Plan- och bygglagen avseende
bygglovsansökan för industribyggnad med kon-
tor och garage/ verkstad, Rutvik
11
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KLF Hid.nr 2026.5364 2026-05-11
Yttrande avseende granskningshandling för de-
taljplan, del av Notviken och del av Storheden
KLF Hid.nr 2026.5432 2026-05-11
Beslut enligt lagen om tillstånd för brandfarlig
vara, Nya läroverket i Luleå, Bergnäset
KLF Hid.nr 2026.5437 2026-05-12
Yttrande enligt ordningslagen avseende byggeta-
blering av lift, Rådhusgatan och Skeppsbroga-
tan
KLF Hid.nr 2026.5438 2026-05-12
Yttrande enligt ordningslagen byggetablering,
Skeppsbrogatan
KLF Hid.nr 2026.5463 2026-05-13
Beslut om avslut av ärende enligt lagen om
skydd mot olyckor (LSO), Systembolaget
KLF Hid.nr 2026.5512 2026-05-13
Föreläggande enligt lagen om skydd mot olyckor
(LSO), Porsöskolan
KLF Hid.nr 2026.5513 2026-05-14
Föreläggande enligt lagen om skydd mot olyckor
(LSO), Ö & B Överskottsbolaget
KLF Hid.nr 2026.5504 2026-05-18
Beslut om tillstånd för hantering och överföring
av explosiv vara, GeoVista AB
KLF Hid.nr 2026.5505 2026-05-18
Beslut om godkännande av föreståndare och del-
tagare för hantering och överföring av explosiv
vara, GeoVista AB
KLF Hid.nr 2026.5511 2026-05-18
Yttrande enligt Plan och bygglagen avseende
beviljat bygglov för nybyggnad av flerbostads-
hus, Skidan
12
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KLF Hid.nr 2026.5514 2026-05-19
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för religionsutövning i tält och Ar-
cushallen
KLF Hid.nr 2026.5586 2026-05-19
Yttrande enligt plan- och bygglagen (PBL) avse-
ende bygglovsansökan, Björkskatan
KLF Hid.nr 2026.5592 2026-05-19
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för byggetablering, Storgatan
KLF Hid.nr 2026.5632 2026-05-20
Yttrande enligt ordningslagen avseende religi-
onsutövning, Arcushallen
Räddningstjänsten, Brandinspektör
KLF Hid.nr 2026.5036 2026-04-29
Beslut om avslut av ärende avseende tillsyn en-
ligt lagen om skydd mot olyckor (LSO). A.T.s
Kvarterskrog
KLF Hid.nr 2026.5492 2026-05-06
Beslut om avslut av ärende avseende tillsyn en-
ligt lagen om skydd mot olyckor, Iraj Kyrkbyn
Luleå AB
KLF Hid.nr 2026.5282 2026-05-07
Beslut enligt lagen om skydd mot olyckor avse-
ende egensotning, Hertsön
KLF Hid.nr 2026.5285 2026-05-07
Beslut enligt lagen om skydd mot olyckor avse-
ende egensotning, Kallax
KLF Hid.nr 2026.5485 2026-05-08
Beslut om avslut av ärende avseende tillsyn en-
ligt lagen om skydd mot olyckor (LSO), Indiska
grytan
13
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KLF Hid.nr 2026.5489 2026-05-18
Beslut enligt lagen om skydd mot olyckor avse-
ende egensotning, Ersnäs
KLF Hid.nr 2026.5529 2026-05-18
Beslut enligt lagen om skydd mot olyckor avse-
ende egensotning, Råneå
KLF Hid.nr 2026.5595 2026-05-20
Beslut enligt lagen om skydd mot olyckor, upp-
hörande av egensotning Ersnäs
KLF Hid.nr 2026.5625 2026-05-20
Beslut om avslut av ärende enligt lagen om
skydd mot olyckor Heroes Rockbar, Storgatan
KLF Hid.nr 2026.5631 2026-05-20
Beslut om egensotning enligt lagen om skydd
mot olyckor (LSO), Antnäs
Räddningstjänsten, Handläggare
KLF Hid.nr 2026.4715 2026-04-15
Föreläggande enligt lagen om skydd mot olyckor
(LSO), Hertsön
KLF Hid.nr 2026.5045 2026-04-29
Yttrande enligt alkohollagen avseende stadigva-
rande tillstånd, Gammelstads konditori och café
city
KLF Hid.nr 2026.5406 2026-05-04
Föreläggande enligt lagen om skydd mot olyckor
(LSO), Dungens förskola
KLF Hid.nr 2026.5089 2026-05-05
Yttrande enligt alkohollagen avseende ansökan
om tillfälligt serveringstillstånd, The Corner
Sportbar, Köpmangatan
KLF Hid.nr 2026.5162 2026-05-05
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för teater på Hägnan, Gammelsta-
den
14
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KLF Hid.nr 2026.5163 2026-05-05
Yttrande enligt ordningslagen avseende tillstånd
för familjedag på Hägnan, Gammelstaden
KLF Hid.nr 2026.5171 2026-05-05
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för uteserveringansökan, Gammel-
stads konditori och café AB
KLF Hid.nr 2026.5266 2026-05-06
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för kulturevenemang, Kulturnatten i
Stadsparken
KLF Hid.nr 2026.5405 2026-05-07
Föreläggande enligt lagen om skydd mot olyckor
(LSO), Kallkällans förskola
KLF Hid.nr 2026.5404 2026-05-08
Föreläggande enligt lagen om skydd mot olyckor
(LSO), Kallkällans förskola
KLF Hid.nr 2026.5429 2026-05-11
Yttrande enligt ordningslagen avseende festival
på Gültzauudden
KLF Hid.nr 2026.5433 2026-05-12
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för uteservering, Uteservering Kafé
Fägnan
KLF Hid.nr 2026.5578 2026-05-19
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för marknad i Gammelstads kyrk-
stad
KLF Hid.nr 2026.5585 2026-05-19
Yttrande enligt ordningslagen avseende ansökan
om tillstånd för midsommarfirande på Hägnan
15
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 125 Meddelanden till kommunstyrelsen 2026-06-01
beslutstyp: godkännandediarienr: lulea:KLF:2026:301, lulea:KLF:2026:753, lulea:KLF:2026:805, lulea:KLF:2026:629, lulea:KLF:2026:750, lulea:KLF:2026:755, lulea:KLF:2026:749
§ 125
Meddelanden till kommunstyrelsen 2026-06-01
Ärendenr 2026/274-1.1.1.7
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingar-
na.
Beskrivning av ärendet
Följande meddelanden redovisas:
Avsändare Ämne
Kommunfullmäktige KLF Hid.nr 2026.4759
2026-04-20 Protokoll kommunfullmäktige 2026-04-20
Kommunstyrelseförvaltningen KLF 2026/301 – 1.3.1.5
2026-04-20 Luleå kommun avstår från att besvara sam-
rådsremiss avseende samrådsunderlag - Lin-
de Gas AB:s ansökan om ny luftseparations-
anläggning (ASU)
Samhällsomställning KLF Hid.nr 2026.4790
2026-04-24 Samhällsomställning avstår att yttra sig om
remiss avseende Avgränsningssamråd,
Överkalix översiktsplan 2040
Luleå kommun bedöms inte vara direkt be-
rörd av den föreslagna markanvändningen
och ser därmed inget behov av att komplette-
ra med ytterligare miljöaspekter.
Förvaltningsrätten i Luleå KLF Hid.nr 2026.4943
2026-04-28 Förvaltningsrätten i Luleå beslutar att av-
skriva målet avseende överprövning av upp-
handling Förnyad konkurrensutsättning per-
sonbilar – Adda Fordon 2022. Sökande har
återtagit sin ansökan om överprövning.
16
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Länsstyrelsen i Norrbottens KLF 2026/753 – 3.6.4.3
län Beslut om tillstånd till ingrepp i fornlämning
2026-05-04 inom fastigheterna Gammelstaden och Ne-
derluleå kyrkovall
Länsstyrelsen i Norrbottens KLF Hid.nr 2026.5149
län Beslut om arkeologisk förundersökning inom
2026-05-04 två fornlämningar Sunderbyn
Länsstyrelsen i Norrbottens KLF Hid.nr 2026.5150
län Beslut om arkeologisk förundersökning inom
2026-05-04 två fornlämningar Rutvik
Invandrarrådet KLF Hid.nr 2026.5172
2026-05-05 Minnesanteckningar Invandrarrådet 2026-03-
31
Kommunstyrelsens arbetsut- KLF Hid.nr 2026.5255
skott Information om månadsrapporten per mars
2026-05-04 2026
Förvaltningsrätten i Luleå KLF Hid.nr 2026.5280
2026-05-07 Förvaltningsrätten i Luleås dom att avslå
ansökan om överprövning av offentlig upp-
handling Inkontinensmaterial till kommu-
nerna i Norrbotten
Filmpool Nord KLF Hid.nr 2026.5287
2026-05-07 Protokoll Årsstämma Filmpool Nord AB
2026-05-04
Investeringar i Norrbotten KLF Hid.nr 2026.5286
2026-05-07 Protokoll årsstämma Investeringar i Norrbot-
ten AB 2026-05-04
Samordningsförbundet Södra KLF Hid.nr 2026.5363
Norrbotten Revisionsberättelse Samordningsförbundet
2026-05-11 Södra Norrbotten 2026 avseende verksam-
hetsår 2025
17
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Norrbotniabanan AB KLF Hid.nr 2026.5403
2026-05-11 Kallelse årsstämma Norrbotniabanan AB
2026-06-11
Räddningstjänsten 2026-05-11 KLF 2026/805-2.4.0.2
Räddningstjänstens månadsrapport 2026-04-
30
Räddningstjänsten 2026-05-11 KLF Hid.nr 2026.5425
Räddningsutskottets beslut 2026-05-11 § 10
Informationspunkter
Kommunstyrelseförvaltningen KLF 2026/629 – 1.3.1.5
2026-05-11 Luleå kommun avstår att besvara remiss för-
ankring av åtgärdsförslag inför samråd om
uppdatering av åtgärdsprogrammet för
havsmiljön (ÅPH) 2028-2033
Kommunstyrelseförvaltningen KLF Hid.nr 2026.5473
2026-05-14 Svar på remiss avseende förslag till myndig-
heten för civilt försvars föreskrifter och all-
männa råd om säkerhetsåtgärder och utbild-
ning
Informationsteknik i Norrbot- KLF Hid.nr 2026.5487
ten AB, IT Norrbotten AB Protokoll Årsstämma 2026-05-04 – Informa-
2026-05-18 tionsteknik Norrbotten AB (IT Norrbotten)
Samhällsbyggnadsutskottet KLF 2026/750-2.1.0.1
2026-05-18 Information från Trafikverket om samråds-
förslag på linjestudier inom järnvägsplan
mellan Luleå C – Notviken
Samhällsbyggnadsutskottet KLF 2026/755-2.1.0.1
2026-05-18 Information om planprogrammet för Luleå C
och Östra stranden
Samhällsbyggnadsutskottet KLF 2026/749-2.1.0.1
2026-05-18 Information om aktuella frågor och planläge
2026-05-18
18
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Miljö- och byggnadsnämnden KLF Hid.nr 2026.5583
2026-05-18 Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2026-
05-12 § 67, Delårsuppföljning 1, 2026
Samhällsbyggnadsutskottet KLF Hid.nr 2026.5608
2026-05-18 Beslut SBU 2026-05-18
Information om remissvar gällande Europe-
iska kommissionens förslag till Förordningen
om industriell acceleration och omställning
(Industrial Accelerator Act, COM)
Samhällsbyggnadsutskottet KLF Hid.nr 2026.5609
2026-05-18 Beslut SBU 2026-05-18
Information om samråd inför ansökan från
SSAB om tillstånd för muddring
Miljö- och byggnadsnämnden KLF Hid.nr 2026.5630
2026-05-20 Miljö- och byggnadsnämnden avstår att läm-
na yttrande avseende samrådsremiss enligt
miljöbalken inför ansökan om tillstånd för
åtgärder i vattendrag
19
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 126 Kurser och konferenser 2026-06-01
beslutstyp: godkännande
§ 126
Kurser och konferenser 2026-06-01
Ärendenr 2026/275-1.1.1.7
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade kurser och konferenser till
handlingarna.
Beskrivning av ärendet
Följande kurser och konferenser redovisas:
Avsändare Ämne
Sveriges kommuner KLF Hid.nr 2026.4746
och regioner SKR Tryggt valår 2026 – Hot, hat och våld mot förtroen-
2026-04-28 devalda, 3 juni i Stockholm
Sveriges kommuner KLF Hid.nr 2026.5104
och regioner SKR Inbjudan till Kraftsamling kring cybersäkerhet, se-
2026-04-30 minarium 13 maj, frågestund 19 maj, Digitalt
Sveriges kommuner KLF Hid.nr 2026.5146
och regioner SKR Inbjudan till Utveckling av larmkedjan för VMA sy-
2026-05-04 stem, 25 maj, digitalt
Sveriges kommuner KLF Hid.nr 2026.5179
och regioner, SKR Inbjudan till seminarieserien Välfärdsbrottslighets-
2026-05-05 veckan 2026 – myndigheternas arbete med de nya
sekretessbrytande bestämmelserna, Ekobrottsmyn-
digheten 19 oktober, Skatteverket 20 oktober, Polis-
myndigheten 21 oktober, digitalt
Kalix kommun KLF Hid.nr 2026.5355
2026-05-11 Inbjudan till nationell konferens om delaktighet, till-
gänglighet och hållbarhet, 7 oktober, Kalix
Sveriges kommuner KLF Hid.nr 2026.5472
och regioner SKR Inbjudan till seminarium: SKR:s jämförelser inom
2026-05-18 detaljplaneområdet 2026
20
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Invest i Norrbotten KLF Hid.nr 2026.
2026-05-18 Inbjudan till Demo North Summit , 22-23 september,
Stadshotellet Luleå
21
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 127 Kommundirektörens rapport 2026-06-01
beslutstyp: godkännande
§ 127
Kommundirektörens rapport 2026-06-01
Ärendenr 2026/801-2.1.0.1
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Sammanfattning av ärendet
Kommundirektör föredrar kommundirektörens rapport per den 1 juni 2026
och redogör för övergripande utvecklingsfrågor, samhällsomställning, bered-
skap samt aktuella lägesbilder och utmaningar inom kommunens verksamhe-
ter.
Sammanträdet
Ordföranden föreslår att lägga informationen till handlingarna och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beslutsunderlag
• Kommundirektörens rapport 2026-06-01, KLF Hid: 2026.5963
22
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 128 KS-Räddningstjänstens delårsuppföljning januari-april
beslutstyp: godkännande
§ 128
KS-Räddningstjänstens delårsuppföljning januari-april
2026
Ärendenr 2026/804-2.4.0.2
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna KS-Räddningstjänstens delårsupp-
följning per den 30 april 2026.
Sammanfattning av ärendet
Räddningstjänsten har upprättat delårsuppföljning per den 30 april 2026.
Viktiga händelser
Under våren har Kulturskolan i samverkan med Räddningstjänsten genomfört
en föreställning "Elden är lös" för elever i årskurs två. Föreställningen innehöll
en brand och skyddsutbildning och var mycket uppskattat.
På RUC har utbildningen GRIB, Grundläggande utbildning för räddningsper-
sonal i beredskap, genomförts. Under 2026 så har utbildningen genomförts
med en större del av distansutbildning. Räddningstjänsten gör detta uppdrag
åt MCF som minst 2025-2027.
Det är ett ökat tryck på sektionen Myndighet med anledning av att Framti-
dens Luleå, Luleå Industripark och Hertsöheden är på gång vilket har medfört
att det är svårt att hinna med planerade tillsyner och viss omprioritering har
gjorts. Sektion Myndighet arbetar kontinuerligt med att förbättra servicen för
de som kontaktar dem i olika ärenden. Under 2026 kommer "kundresan" att
genomföras med syfte att förbättra servicen och kommunikationen med den
enskilde.
Med anledning av den tillsyn som MSB (fr o m 260101 MCF) genomförde un-
der 2024 på ledningssystemet Räddsam Nord har en utökad organisation in-
förts fr o m 2026. Ledningskapaciteten är förstärkt i räddningscentralen. MCF
har inte längre några synpunkter på att ledningssystemet inte är tillräcklig.
För att utveckla och behålla kompetensen inom Räddningstjänsten så har pro-
jektet "Framtidens ledare” startat under året. Fyra brandmän går programmet
som syftar till att stärka internt ledarskap och motivera personal som inte är
chefer att söka sig vidare till chefsuppdrag eller andra operativa uppdrag.
23
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Under våren har kommunens nya ledningsprinciper implementerats i rädd-
ningstjänstens ledningsgrupp samt i den operativa ledningsgruppen och
bland enhetschefer på Opsam.
Under hösten 2025 så kom det ett nytt beslut från arbetstidsnämnden som
innebär en skärpning av tidigare regler. Dispensen gavs för en övergång till
ett system som kan följa reglerna. De striktare reglerna får till följd att rädd-
ningstjänsten behöver omorganisera verksamheten sa att vi på sikt kan följa
grundkraven i arbetstidsförläggningen. Sektion Opsam har inlett ett föränd-
ringsprojekt till ett 5-skiftssystem, för tänkt förändring oktober/november
2026. Om inte tillskott ges till budgeten 2027 kan det bli omstrukturering in-
klusive nedläggning av någon förmåga.
RiB-organisationen i Sörbyarna planeras att driftsättas under hösten 2026. Re-
krytering har genomförts under våren och utbildning är planerad att genom-
föras i augusti/september 2026.
Det finns två inriktningar för hur civilpliktiga brandmän ska kompetensför-
sörjas. De kan bli direktinskrivna utifrån att tidigare arbetat inom kommunal
räddningstjänst. Alternativet är att de kan mönstra och få en grundutbildning
och bli krigsplacerade i en kommun. MCF har frågat Luleå Räddningstjänst
om de är intresserade av att utbilda de brandmän som ska mönstra och Luleå
räddningstjänst har svarat att Luleå vill föra fortsatt dialog om möjligheterna
att utbilda civilpliktiga brandmän. Lokalt arbetas det med kompetenshöjning
för ammunitions och minhantering för räddningstjänstens personal under
2026.
En tvist har uppstått mellan Luleå Sot & Vent och Luleå kommun, baserat på
påstått förekommande brister i överlämnat sotningsregister. Entreprenören
vill ha ersättning för merarbete och förlorade intäkter. Inga beslut har fattats i
ärendet, analys och förhandling kommer att ske under 2026.
Under perioden så har det inträffat en dödsbrand i ett flerfamiljshus på Skur-
holmen. Räddningsinsatsen har genomförts snabbt och effektivt. Brandmän-
nen hittade en medvetslös person i lägenheten och HLR genomfördes men
personens liv gick inte att rädda. En dödsbrandsutredning och en rapport till
MCF görs. Lägenheten var i en ombyggd källare som ej hade tillfredställande
utrymningsvägar och som saknade bygglov. Polisutredning pågår och rädd-
ningstjänsten avser att göra tillsyn därefter.
24
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Verksamhetens måluppföljning
Räddningstjänsten har nio mål varav prognosen är att fyra kommer att vara
helt uppfyllda vid årets slut, tre mål i hög grad uppfyllda, ett mål delvis upp-
fyllt och ett mål kommer inte att uppnås.
Ekonomi
Till och med 2026-04-30 så är avvikelsen mot budget -0,7 mkr för räddnings-
tjänsten på total nivå.
Räddningsutskottet har 2026-05-11 § 9 föreslagit kommunstyrelsen besluta att
godkänna KS-Räddningstjänstens delårsuppföljning per den 30 april 2026.
Sammanträdet
Räddningstjänsten föredrar ärendet.
Beslutsgång
Ordföranden ställer räddningsutskottets förslag under proposition och finner
att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beslutsunderlag
• Räddningsutskottets beslut 2026-05-11 § 9, KLF Hid: 2026.5417
• KS-Räddningstjänstens delårsuppföljning januari-april 2026,
KLF Hid: 2026.5416
Beslutet skickas till
Räddningstjänsten
25
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 129 Redovisning av motioner per mars 2026
beslutstyp: godkännande
§ 129
Redovisning av motioner per mars 2026
Ärendenr 2025/1680-1.1.1.5
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättad förteckning över hand-
läggning av motioner.
Sammanfattning av ärendet
I kommunallagen 5 kap 35 § stadgas följande:
”En motion eller ett medborgarförslag ska om möjligt beredas på sådant sätt
att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medbor-
garförslaget väcktes”. Om beredning inte kan avslutas inom denna tid ska
detta och vad som har kommit fram vid beredning anmälas till fullmäktige
inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgar-
förslaget från vidare handläggning.”
Med hänvisning till dessa bestämmelser har kommunstyrelseförvaltningen
upprättat bifogad förteckning över handläggning av motioner. Föregående
redovisning avsåg motioner per september 2025 och lämnades in i oktober
2025.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 65 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att godkänna upprättad förteckning över handläggning av
motioner.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom kansliet.
26
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Redovisning av motioner per mars 2026, KLF Hid: 2026.4996
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande redovisning
av motioner per mars 2026, KLF Hid: 2026.4994
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 65,
KLF Hid: 2026.5241
27
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 130 Redovisning av e-förslag per mars 2026
beslutstyp: godkännande
§ 130
Redovisning av e-förslag per mars 2026
Ärendenr 2025/1681-1.5.2.1
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättad förteckning över hand-
läggning av e-förslag.
Sammanfattning av ärendet
I kommunallagen 5 kap 35 § stadgas följande:
”En motion eller ett medborgarförslag ska om möjligt beredas på sådant sätt
att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medbor-
garförslaget väcktes”. Om beredning inte kan avslutas inom denna tid ska
detta och vad som har kommit fram vid beredning anmälas till fullmäktige
inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgar-
förslaget från vidare handläggning.”
Med hänvisning till dessa bestämmelser har kommunstyrelseförvaltningen
upprättat bifogad förteckning över handläggning av e-förslag. Föregående
redovisning avsåg e-förslag per mars 2025 och lämnades in i april 2025.
E-förslag som avskrivs p.g.a. för få röster eller inte uppfyller kriterierna för att
publiceras på webb meddelas kommunfullmäktige löpande.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 66 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att godkänna upprättad förteckning över handläggning av e-
förslag.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beslutsunderlag
• Redovisning av e-förslag per mars 2026, KLF Hid: 2026.4998
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande redovisning
av e-förslag per mars 2026, KLF Hid: 2026.4997
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 66,
KLF Hid: 2026.5242
28
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 131 Ärendenr 2025/459-1.1.1.5
beslutstyp: godkännande
§ 131
Motion (L) om att köpa en frystork till Luleå kommun
Ärendenr 2025/459-1.1.1.5
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen.
Sammanfattning av ärendet
Fredrik Hjälte (L), Thomas Söderström (L) och Ylva Mjärdell (L) har lämnat in
en motion om att köpa in en frystork till Luleå kommun. Motionen har väckts
vid kommunfullmäktige 2025-03-24 § 44.
Motionärerna föreslår att:
• Luleå kommun undersöker möjlighet och behov av ett lager av
frystorkad mat gjord av mat som blivit över i kommunal verksamhet.
• Om det skulle bli en kostnadseffektiv lösning med en egen frystork,
samt undersöka vilken storlek som behövs.
• Undersöka möjlighet att samverka med andra aktörer.
• Samt kontrollera om projektet kan få ekonomiskt stöd likt det gjort i
andra kommuner.
Kommunstyrelseförvaltningens svar
Luleå kommuns förmåga till måltidsförsörjning är av avgörande betydelse för
kommunens beredskap inför fredstida krissituationer och höjd beredskap.
Inte minst är måltidsförsörjningen avgörande för särskilt hjälpbehövande per-
soners livsuppehälle och kommunens och privata aktörers möjligheter att
kunna upprätthålla samhällsviktig verksamhet såsom skola och vissa särskil-
da boendeformer. Om inte denna förmåga finns är det uppenbart att det kan
uppstå en mycket svår situation. Exempelvis om förhållandena i ett akut ske-
de vid ett väpnat angrepp eller en mycket omfattande och svårartad fredstida
krissituation tidvis omöjliggör eller i hög grad försvårar livsmedelstransporter
inom hela eller stora delar av landet.
Luleå kommun bedriver ett systematiskt arbete med att analysera kommu-
nens risker och sårbarheter. Kommunen planerar och genomför åtgärder i
syfte att stärka kommunens motståndskraft inom samtliga beredskapsområ-
den inför fredstida krissituationer och höjd beredskap.
29
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
I dagsläget bedömer förvaltningen att Luleå kommun har en god livsmedels-
beredskap i förhållande till de författningskrav som ställs på kommunen.
Samtidigt bereds också en statlig utredning (SOU 2024:65) med förslag till ny
lagstiftning om kommuners och regioners grundläggande beredskap inför
fredstida krissituationer och höjd beredskap (LKRB). På temat livsmedelsbe-
redskap föreslår utredningen bland annat att riksdagen ska lagstadga att
kommuner ska ha förmåga att med användning av endast egna tillgängliga
resurser, under cirka två veckor, kunna upprätthålla sin måltidsverksamhet
för skolverksamheter enligt skollagen (2010:800) och verksamheter avseende
särskilda boendeformer enligt 5 kap. 5 och 7 §§ socialtjänstlagen (2001:453)
eller 9 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade
(LSS). Denna beredskap ska även omfatta privata aktörers utövande av dessa
verksamheter. I sammanhanget är det också viktigt att särskilt betona att ut-
redningen ser det som nödvändigt att denna beredskap även omfattar mål-
tidsverksamhet för gymnasieskolor, även om det i författning inte ställs krav
på att huvudmän för gymnasieskolor under normala förhållanden ska erbjuda
skolmåltider.
Vidare föreslår utredningen att staten medfinansierar delar av de materialför-
värv och investeringar kommunen behöver göra för att bygga upp en livsme-
delsberedskap för kommunens måltidsverksamhet genom ett generellt stats-
bidrag fördelat på åren 2027–2028.
Sammantaget kan förvaltningen konstatera att frågan om livsmedelsbered-
skap är högst aktuell för Luleå kommun och att kommunen kommer att få ett
utökat ansvar om en ny lag röstas igenom av riksdagen. Med bakgrund i detta
föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige bifaller motionen. Frågan han-
teras därefter i Luleå kommuns systematiska arbete med risk- och sårbarhets-
analys, kontinuitetsplanering och övriga beredskapsstärkande insatser.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att
bifalla motionen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-04-07 § 56 beslutat att bordlägga
ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 63 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att bifalla motionen.
30
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Sammanträdet
Thomas Söderström (L), Nicklas Kemppainen (KD), Ylva Mjärdell (L), Sana
Suljanovic (M), Arvid Persson (M), Bo Larsson (-), ordföranden (S), Evelina
Rydeker (MP) och Ulrika Lundberg (V) föreslår bifalla motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Motionssvaret bygger på dialog med socialförvaltningens säkerhetssamordna-
re, arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningens säkerhetssamordnare såväl
som verksamhetschef för kostverksamhet, samt kommunstyrelseförvaltning-
ens livsmedelsstrateg.
Beslutsunderlag
• Motion (L) om att köpa in en frystork till Luleå kommun,
KLF Hid: 2025.27383
• Kommunstyrelseförvaltningens föreslag till beslut gällande motion (L)
om att köpa en frystork till Luleå kommun, KLF Hid: 2026.4044
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-04-07 § 56,
KLF Hid: 2026.4201
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 63,
KLF Hid: 2026.5239
31
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 132 Ärendenr 2025/922-1.1.1.5
beslutstyp: godkännande
§ 132
Motion (KD) om ett trevligare äldreboende
Ärendenr 2025/922-1.1.1.5
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen.
2. Hur bemanningen ska se ut beror på hur verksamheten utformar och
organiserar den sociala mötesplatsen.
Sammanfattning av ärendet
Samuel Ek (KD) och Anne Wångblad (KD) har 2025-04-28 inkommit med en
motion om ett trevligare äldreboende med syftet att öka trivseln för de boende
och skapa en mer välkomnande miljö för anhöriga. Motionen har anmälts vid
kommunfullmäktige 2025-05-19 § 93.
Motionärerna föreslår att:
• Socialförvaltningen ges i uppdrag att införa helgarbete för ungdomar
så att äldreboenden även på helger kan ha öppet sina caféterior.
Socialförvaltningens svar
Syftet med motionen är att stärka trivsel, social samvaro och skapa en mer
välkomnande miljö för både boende och anhöriga. Socialförvaltningen delar
motionärernas bedömning att tillgång till sociala mötesplatser är en viktig del
i att stärka trivsel, gemenskap och livskvalitet för de boende samt att skapa en
mer inbjudande miljö för anhöriga. Förvaltningen ser särskilt positivt på att
inleda ett arbete med helgöppen caféverksamhet vid Bergvikens och Kronans
vård- och omsorgsboende, där det redan finns etablerade mötesplatser och
goda förutsättningar för social samvaro. Förslaget bedöms vara genomförbart
inom ordinarie verksamhet, men kan utformas på olika sätt beroende på loka-
la förutsättningar.
Genomförandet kan exempelvis ske genom anställning av ungdomar, sam-
verkan med aktörer såsom Ung Omsorg, användning av egen personal eller
genom att involvera pensionärer. Förvaltningen bedömer att det är viktigt att
pröva verksamheten under en inledande period och därefter följa upp och
utvärdera intresse, nyttjande och mervärde innan eventuella beslut om lång-
siktig organisering fattas.
32
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Med anledning av beskrivning ovan föreslår socialförvaltningen att bifalla
motionen. Hur bemanningen ska se ut beror på hur verksamheten utformar
och organiserar den sociala mötesplatsen.
Socialnämnden har 2026-02-26 § 31 rekommenderat kommunfullmäktige be-
sluta att bifalla motionen, och att hur bemanningen ska se ut beror på hur
verksamheten utformar och organiserar den sociala mötesplatsen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-04-07 § 57 beslutat att bordlägga
ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 79 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att bifalla motionen. Hur bemanningen ska se ut beror på hur
verksamheten utformar och organiserar den sociala mötesplatsen.
Sammanträdet
Nicklas Kemppainen (KD), Bo Larsson (-), Thomas Söderström (L), Ylva Mjär-
dell (L), Sana Suljanovic (M), Arvid Persson (M), Bodil Wennerbrandt Sevastik
(S), Evelina Rydeker (MP) och Ulrika Lundberg (V) föreslår bifalla arbetsut-
skottet förslag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beskrivning av ärendet
Motionen ”Ett trevligare äldreboende” tar fasta på betydelsen av sociala mö-
tesplatser inom äldreomsorgen. Motionärerna lyfter att caféverksamheten vid
flera vård- och omsorgsboende idag är begränsad till vardagar, vilket kan
minska möjligheten till social samvaro under helger, då många anhöriga har
möjlighet att besöka de boende.
Socialförvaltningen instämmer i motionärernas intentioner och bedömer att
helgöppen caféverksamhet kan bidra till ökad trivsel, stärkt gemenskap och
en mer levande boendemiljö. Förvaltningen ser särskilt Bergvikens och Kro-
nans vård- och omsorgsboende som lämpliga att inleda ett sådant arbete vid,
då dessa redan fungerar som naturliga mötesplatser för boende och anhöriga.
Förvaltningen bedömer att ett helgöppet café kan organiseras på olika sätt,
exempelvis genom anställning av ungdomar, samverkan med Ung Omsorg,
användning av egen personal eller genom att involvera pensionärer. Val av
modell behöver anpassas utifrån verksamhetens förutsättningar och tillgäng-
liga resurser.
33
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Socialförvaltningen anser vidare att verksamheten bör följas upp och utvärde-
ras efter en inledande prövotid, i syfte att bedöma om intresset och nyttjandet
motsvarar de förväntningar som finns samt för att säkerställa ett hållbart och
ändamålsenligt genomförande över tid.
Mot denna bakgrund bedömer socialförvaltningen att motionens intentioner
är välgrundade och ligger i linje med förvaltningens mål om att stärka social
samvaro och livskvalitet inom äldreomsorgen.
Dialog
Motionen har remitterats till socialförvaltningen för beredning. Förvaltningen
har analyserat förslaget i dialog med berörda verksamhetsområden inom
äldreomsorgen. Bedömningen har grundats på aktuell forskning, erfarenheter
från verksamheten och relevanta styrdokument.
Beslutsunderlag
• Motion (KD) om ett trevligare äldreboende, KLF Hid: 2025.5269
• Kommunfullmäktiges beslut 2025-05-19 § 93, KLF Hid: 2025.5598
• Socialnämndens beslut 2026-02-26 § 31, KLF Hid: 2026.2978
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-04-07 § 57,
KLF Hid: 2026.4202
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 79,
KLF Hid: 2026.5254
34
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 133 Samordnad varudistribution
beslutstyp: godkännande
§ 133
Samordnad varudistribution
Ärendenr 2025/1900-2.5.0.3
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar att införa småskalig lokal samordnad
varudistribution med lager och tvättning.
2. Kommunfullmäktige beslutar att behov av utökat kommunbidrag om-
händertas i Mål och budget 2027-2029.
Sammanfattning av ärendet
Samordnad varudistribution (SVD) innebär att varor levereras till en distribu-
tionscentral där de samlastas och distribueras till kommunens verksamheter.
Syftet är att minska miljöpåverkan, öka trafiksäkerheten, förbättra arbetsmil-
jön samt stärka lokal livsmedelsförsörjning och beredskap.
En uppdaterad förstudie har genomförts utifrån politiskt uppdrag i mål och
budget 2025–2028, med särskilt fokus på beredskap och lokal livsmedelspro-
duktion.
Förstudien analyserar tre scenarier:
• Scenario 1: fortsatt utveckling av nuvarande arbetssätt.
• Scenario 2: småskalig samordning för lokala livsmedel med lager och
tvättning.
• Scenario 3: fullskalig samordnad varudistribution.
Scenario 1 bedöms ha hög genomförbarhet och låg kostnad men begränsad
effekt på beredskap och lokal produktion.
Scenario 3 har störst potentiell effekt men innebär omfattande investeringar,
hög komplexitet och betydande risker kopplade till kostnader och verksam-
hetsförändring.
Scenario 2 utgör ett balanserat mellansteg med möjlighet att:
• undanröja centrala hinder för lokal livsmedelsproduktion (tvättning
och lagring),
• stärka kommunens beredskap,
• pröva nya arbetssätt i begränsad skala.
35
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Samtidigt innebär scenario 2 ökade kostnader och kräver fördjupad analys av
genomförande, volymer och ekonomi.
Mot denna bakgrund föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommun-
fullmäktige beslutar att införa samordnad varudistribution med småskalig
samordning för lokala livsmedel med lager och tvättning (scenario 2). Berörda
nämnder ges i uppdrag att, inom ramen för kommande budgetprocess, om-
händerta utökade kostnader kopplade till scenario 2. De identifierade kostna-
der som inte omhändertagits i budgetprocessen 2027-2029 är högre inköpspri-
ser på råvarorna (ca 1,2 mkr), personal- och lokalkostnader (ca 1,3 mkr) samt
transportkostnader (1-1,3 mkr). Totalt handlar det om cirka 3,8 mkr i ökade
kostnader.
Ett införande av scenario 2 kan på sikt leda till en fullskalig implementation
av samordnad varudistribution, d.v.s. scenario 3. Detta sker efter utvärdering
av scenario 2, vilket kan göras tidigaste 2029. Därefter finns förutsättningar för
ett nytt beslut om scenario 3.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 77 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att införa småskalig lokal samordnad varudistribution med
lager och tvättning, och att behov av utökat kommunbidrag omhändertas i
Mål och budget 2027-2029.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beskrivning av ärendet
Kommunen utredde samordnad varudistribution 2020 men avvaktade infö-
rande på grund av organisatoriska och strukturella förutsättningar. Sedan
dess har viktiga steg tagits, bland annat införande av kategoristyrning och
utveckling av arbetssätt inom inköp och logistik. Även förbättringar i logistik-
kedjan har skett bland annat
• minskat antal leveranser,
• ökad samordning via grossist,
• anpassningar för lokala producenter,
• effektivisering av beställning och fakturahantering.
Kommunen har idag cirka 900 beställare, 550 mottagande enheter och ett 20-
tal varuavtal som är relevanta för samordnad varudistribution.
Parallellt har omvärldsläget förändrats. Frågor om beredskap och lokal livs-
medelsförsörjning har fått en mer framträdande roll, vilket också påverkar
36
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
kommunens behov av en mer robust och kontrollerad distributionslösning.
Den politiska majoriteten har därför, inom ramen för mål och budget 2025–
2027, gett i uppdrag att på nytt utreda hur kommunen kan ta steg mot sam-
ordnad varudistribution, med särskilt fokus på dessa perspektiv.
En uppdaterad förstudie har tagits fram som analyserar tre scenarier för hur
kommunen kan utveckla sin varudistribution.
Nedan beskrivs de tre scenarierna i mer detalj.
Scenario 1 – Nuläge med ständiga förbättringar
I detta scenario fortsätter kommunen att utveckla och förbättra nuvarande
arbetssätt för varudistribution. Detta inkluderar:
• Effektivisering av leveranser, till exempel minskning av antalet leve-
ransdagar och samordning mellan leverantörer.
• Samordning av leveranser för lokala producenter, vilket möjliggör för
fler mindre leverantörer att leverera till kommunen.
• Anpassning av krav och lösningar per leverantör, vilket öppnar för fler
lokala aktörer.
• Effektivisering av beställnings- och fakturahantering, bland annat ge-
nom abonnemang och skåpservice.
• Pågående utvecklingsinsatser, till exempel ökad lagringskapacitet,
nattleveranser och garanterade inköpsvolymer till lokala producenter.
Scenario 1 har redan gett positiva effekter, såsom effektivisering, samordning,
ökad trafiksäkerhet och förbättrad arbetsmiljö. Det är ett kostnadseffektivt
alternativ med hög genomförbarhet, men bidrar i begränsad utsträckning till
ökad lokal produktion och beredskap. Risker finns kopplat till brist på lag-
ringsutrymme och tekniska förutsättningar för till exempel nattleveranser.
Scenario 2 – Småskalig lokal SVD med lager och tvättning
I detta scenario tar kommunen ett första steg mot samordnad varudistribution
genom att skapa en småskalig lösning för utvalda lokala rotfrukter och grön-
saker, kombinerat med lager och tvättning. Huvuddragen är:
• Luleå kommun tillhandahåller en distributionscentral, ett mindre lager
och drift men upphandlar transport.
• Lokala producenter eller grossister levererar råvaror till distributions-
centralen, där de lagras och tvättas efter behov.
• Samordnad utkörning sker till mottagande enheter, och driftpersona-
len ansvarar för lagring, tvättning och koordinering.
37
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
• Säsongen för lagring och leverans kan förlängas, vilket ökar möjlighe-
ten till lokal självförsörjning.
• Praktiska förutsättningar är till viss del utredda, till exempel använd-
ning av befintliga lokaler och samarbeten med Hushållningssällskapet.
De identifierade kostnader som inte omhändertagits i budgetprocessen 2027-
2029 är högre inköpspriser på råvarorna (ca 1,2 mkr), personal- och lokalkost-
nader (ca 1,3 mkr) samt transportkostnader (1-1,3 mkr). Totalt handlar det om
cirka 3,8 mkr i ökade kostnader.
Scenario 2 leder till ökade årliga kostnader, men undanröjer hinder för ökad
lokal produktion och stärker beredskapen. Det är ett flexibelt alternativ som
kan utvecklas stegvis och anpassas efter erfarenheter.
Scenario 3 – Fullskalig samordnad varudistribution
I detta scenario inför kommunen en fullskalig, traditionell samordnad varu-
distribution för samtliga varukategorier. Huvuddragen är:
• Upphandling av distributionscentral, drift och transport.
• Tillsättande av en intern koordinator som ansvarar för kontakten med
leverantörer och mottagande enheter.
• Samtliga lämpliga avtal ansluts, både inom livsmedel och övriga kate-
gorier.
• Möjlighet att kombinera distributionscentralen med lager för till ex-
empel torrvaror, förbrukningsmaterial, mediciner, drivmedel och vat-
ten.
Scenario 3 har störst potential att påverka samhällsekonomiska kostnader,
miljö och beredskap, men innebär stora investeringar, organisatoriska föränd-
ringar och nya arbetssätt för både leverantörer och kommunens verksamheter.
Det är ett långsiktigt åtagande som kräver förankring och dedikation.
Mot denna bakgrund föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommun-
fullmäktige beslutar att införa samordnad varudistribution med småskalig
samordning för lokala livsmedel med lager och tvättning (scenario 2). Berörda
nämnder ges i uppdrag att, inom ramen för kommande budgetprocess, om-
händerta eventuella utökade kostnader kopplade till scenario 2. Ett införande
av scenario 2 kan på sikt leda till en fullskalig implementation av samordnad
varudistribution, d.v.s. scenario 3.
38
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Dialog
Dialog har förts med socialförvaltningen, infrastruktur- och serviceförvalt-
ningen samt arbetsmarknads- och utbildningsförvaltningen, referensgrupp
och externa aktörer inom livsmedelsförsörjning och beredskap.
Beslutsunderlag
• Förstudie Samordnad varudistribution 2025-02-27, KLF Hid: 2025.5829
• Presentation - förstudierapport samordnad varudistribution,
KLF Hid: 2026.5024
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande samordnad
varudistribution, KLF Hid: 2026.5023
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 77,
KLF Hid: 2026.5253
39
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 134 Specifikt ägardirektiv 2026 för Luleå Miljöresurs AB
beslutstyp: återremiss
§ 134
Specifikt ägardirektiv 2026 för Luleå Miljöresurs AB
Ärendenr 2026/143-1.4.1.1
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att fastställa specifikt ägardirektiv 2026 för Lu-
leå Miljöresurs AB.
Sammanfattning av ärendet
Luleå kommun har valt att organisera en del av sin verksamhet i kommunala
bolag. Fullmäktige styr bolagens genom bolagsordningar och ägardirektiv.
Ägardirektivet kompletterar bolagsordningens beskrivning av det kommuna-
la ändamålet för verksamheten och innehåller en konkretisering av verksam-
hetsmålen. Ärendet om ägardirektiv lyfts upp när ägaren vill ändra inrikt-
ning, ekonomiska mål, generella eller särskilda direktiv för bolagen, vanligtvis
en gång om året.
Förslag på förändringarna i det specifika direktivet till Luleå Miljöresurs AB
(Lumire) är:
• Förenkling genom att denna text ”I relevanta delar ska verksamheten
bedrivas enligt marknadsmässiga principer.” skrivs en gång istället för
på olika platser i dokumentet.
• Förtydligande om att Lumires ansvar inom återbruk ska ske inom ra-
men för de ekonomiska målen.
• Definitioner på avkastningskrav justerade till korrekt definition.
• Förtydligande om att Lumires ansvar inom tekniskt vatten ska ske in-
om ramen för de ekonomiska målen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-02-09 § 13 beslutat att återremittera
ärendet med motiveringen: Mer information från Lumire om hur ska bolagets
verksamhet harmonisera med kommunens ambition när det gäller återbruk.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har vid sammanträdet 2026-03-09 § 34 del-
getts information från Luleå Miljöresurs AB (Lumire) om återbruksverksam-
heten.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att
fastställa specifikt ägardirektiv 2026 för Luleå Miljöresurs AB.
40
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-04-07 § 50 beslutat att bordlägga
ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 67 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att fastställa specifikt ägardirektiv 2026 för Luleå Miljöresurs
AB.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Luleå kommunföretag AB har fört dialog med Luleå Miljöresurs AB och däref-
ter har bolagets styrelse fattat beslut om förslag på nya direktiv.
Beslutsunderlag
• Förslag - Specifikt ägardirektiv 2026 Luleå Miljöresurs AB,
KLF Hid: 2026.1409
• Utdrag styrelseprotokoll Luleå kommunföretag AB 2026-01-23 § 5,
KLF Hid: 2026.990
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande specifikt
ägardirektiv 2026 för Luleå Miljöresurs AB, KLF Hid: 2026.4034
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-04-07 § 50,
KLF Hid: 2026.4195
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 67,
KLF Hid: 2026.5243
41
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 135 Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
beslutstyp: godkännande
§ 135
Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
Luleå Hamn AB
Ärendenr 2026/657-1.3.1.4
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet
under 2025 på ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala
ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning av ärendet
Enligt 6 kap. § 9 i kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för
varje kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit
under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommuna-
la ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om
kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kom-
munfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Bedömningen har gjorts utifrån dokument för styrning, uppföljning och upp-
sikt över de kommunala bolagen såsom bolagsordning, ägardirektiv och and-
ra styrdokument. Bolagets rapportering i form av årsredovisning, bolagsstyr-
ningsrapport och revisionsberättelse samt lekmannarevisorns gransknings-
rapport har gett underlag för bedömningen.
Luleå Hamn är moderbolag till Luleå Hamn Holding AB. Luleå Hamn Hol-
ding AB är i sin tur moderbolag till Luleå Hamn Bygg AB, Luleå Hamn SPV
AB och Skvampen Djuphamn AB.
Luleå Hamn AB ska skapa förutsättningar för en effektiv handelssjöfart både
sommar- och vintertid. Verksamheten ska främja logistiklösningar som på sikt
skapar ett starkt regionalt logistikcentrum för sjöfart, järnväg och vägtranspor-
ter. Bolaget ska ha rådighet över hamninfrastruktur, anläggningar och bygg-
nader i syfte att utveckla industriell verksamhet och bana väg för både befint-
lig och framtida företagsverksamhet inom och i anslutning till Luleå Hamns
hamnområde. Bolaget ska även bedriva rederiverksamhet för att möjliggöra
hamnbogsering och isbrytning, men också farledsarbete och annan service
som främjar regionens näringsliv. Luleå Hamn AB är en av fem hamnar i Sve-
rige som är utpekad av EU som Core-hamn, och har därmed prioritet inom
ramen för vissa infrastrukturprojekt.
42
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Luleå Hamn genomförde en större koncessionsupphandling av hamnoperatör
för Victoriahamnen och tecknade under Q4 avtal med Shorelink AB.
Bolaget finansieras med intäkter från hamnverksamheten samt mottog 50 mil-
joner kronor i aktieägartillskott och 71 miljoner kronor i koncernbidrag. 2025
(2024) års resultat efter finansiella poster var -83 (-70) miljoner kronor. Solidi-
teten var 7,9 % (7,8 %) år 2025 (2024).
Investeringar uppgick 2025 (2024) till 455 880 (735 453) miljoner kronor.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 68 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet under 2025 på
ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och
utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom moderbolaget Luleå Kommunföretag och kommunsty-
relseförvaltningen
Beslutsunderlag
• Bolagsordning Luleå Hamn AB, KLF Hid: 2024.918
• Årsredovisning för Luleå Hamn AB 2025, KLF Hid: 2026.5000
• Bolagsstyrningsrapport 2025 - Luleå Hamn AB, KLF Hid: 2026.5002
• Granskningsrapport 2025 Luleå Hamn AB, KLF Hid: 2026.5001
• Revisionsberättelse Luleå Hamn AB 2025-12-31, KLF Hid: 2026.4233
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande uppsikt
över kommunala verksamheten som bedrivits 2025 Luleå Hamn AB,
KLF Hid: 2026.4999
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 68,
KLF Hid: 2026.5244
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor kommunägda bolag
Luleå Hamn AB
43
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 136 Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
beslutstyp: godkännande
§ 136
Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
i Luleå Energi AB
Ärendenr 2026/647-1.3.1.4
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet
under 2025 på ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala
ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning av ärendet
Enligt 6 kap. § 9 i kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för
varje kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit
under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommuna-
la ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om
kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kom-
munfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Bedömningen har gjorts utifrån dokument för styrning, uppföljning och upp-
sikt över de kommunala bolagen såsom bolagsordning, ägardirektiv och and-
ra styrdokument. Bolagets rapportering i form av årsredovisning, bolagsstyr-
ningsrapport och revisionsberättelse samt lekmannarevisorns gransknings-
rapport har gett underlag för bedömningen.
Koncernen består av moderbolaget Luleå Energi AB, de helägda dotterbola-
gen Luleå Energi Elnät AB och Lunet AB samt det till 91 procent ägda dotter-
bolaget Bioenergi i Luleå AB. Därutöver finns det till 50 procent ägda intres-
sebolaget LuleKraft AB. Luleå Energi startade sin verksamhet den 1 januari
1971. Moderbolaget ägs till 100 procent av Luleå Kommunföretag AB.
Moderbolaget Luleå Energi AB:s affärsområden omfattar elhandelsverksam-
het, batterilager, energitjänster, teknik- och servicetjänster samt produktion
och distribution av fjärrvärme och fjärrkyla. Bolaget utför även administrativa
tjänster åt dotterbolag och andra koncernbolag. Elnätsverksamhet bedrivs i
dotterbolaget Luleå Energi Elnät AB och produktion av träpellets sker i dot-
terbolaget Bioenergi i Luleå AB. Dotterbolaget Lunet AB sköter driften av och
bygger ut det fiberoptiska nätet i Luleå. Intressebolaget LuleKraft AB produ-
cerar i sitt kraftvärmeverk elkraft, ånga och hetvatten. Elkraft och ånga säljs
huvudsakligen till SSAB EMEA AB. Hetvattnet säljs till moderbolaget Luleå
44
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Energi AB och utgör cirka 90 procent av behovet för fjärrvärmen. Resterande
10 procent av hetvattnet produceras i Luleå Energi AB:s egna anläggningar.
Bolaget ska, enligt bolagsordningen, producera och distribuera och lednings-
bunden energi samt bedriva handel men el. Vidare ska bolaget bedriva en
aktiv verksamhet för effektiv energianvändning och utveckling av därtill till-
hörande tjänster samt annan därmed samhörande verksamhet.
Bolaget ska i egen regi eller via ägande i annat bolag bygga och förvalta elan-
läggningar, tillverka träpellets, producera och lagra energi, samt erbjuda en
öppen fiberbaserad kommunikationsstruktur eller annan samhörande verk-
samhet.
Ändamålet med bolaget är att möjliggöra kommunens utveckling och upp-
byggnad av infrastruktur inom områdena energiförsörjning och kommunika-
tion.
2025 (2024) års resultat efter finansiella poster var 152 (134) miljoner kronor
Luleå Energi AB lämnar ett koncernbidrag på 82,1 mnkr.
Avkastning av eget kapital var 9,7 % (8,7 %), Soliditeten var 61 % (62 %) pro-
cent år 2025 (2024) vilket uppfyllde målen i ägardirektivet och investeringar
2025 (2024) uppgick till 239 (322) miljoner kronor.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 69 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet under 2025 på
ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och
utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom moderbolaget Luleå Kommunföretag AB och kommun-
styrelseförvaltningen.
Beslutsunderlag
• Bolagsordning Luleå Energi AB, KLF Hid: 2024.925
• Årsredovisning och koncernredovisning för Luleå Energi AB 2025,
KLF Hid: 2026.5004
• Bolagsstyrningsrapport 2025 för Luleå Energi-koncernen,
KLF Hid: 2026.5005
45
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
• Granskningsrapport 2025 - Luleå Energi-koncernen,
KLF Hid: 2026.4244
• Revisionsberättelse Luleå Energi AB 2025-12-31, KLF Hid: 2026.4232
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande uppsikt
över kommunala verksamheten som bedrivits 2025 i Luleå Energi AB,
KLF Hid: 2026.5003
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 69,
KLF Hid: 2026.5245
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor kommunägda bolag
Luleå Energi AB
46
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 137 Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
beslutstyp: godkännande
§ 137
Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
i Lulebo AB
Ärendenr 2026/649-1.3.1.4
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet
under 2025 på ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala
ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning av ärendet
Enligt 6 kap. § 9 i kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för
varje delägt kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har be-
drivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda
kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenhe-
terna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag
till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Bedömningen har gjorts utifrån dokument för styrning, uppföljning och upp-
sikt över de kommunala bolagen såsom bolagsordning, ägardirektiv och and-
ra styrdokument. Bolagets rapportering i form av årsredovisning, bolagsstyr-
ningsrapport och revisionsberättelse samt lekmannarevisorns gransknings-
rapport har gett underlag för bedömningen.
Lulebo AB ägs till 100% av Luleå kommunföretag AB. Lulebo AB äger fastig-
hetsbolaget Brändöskär AB, samt Gråsjälören AB, till 100 %. Dessa två bolag
bedriver ingen verksamhet.
Bolaget har till föremål för sin verksamhet att inom Luleå kommun bygga, äga
och förvalta bostäder samt att bedriva härmed förenlig verksamhet. Bolagets
syfte är att främja bostadsförsörjningen inom Luleå kommun med iakttagande
av affärsmässiga principer.
2024 erhöll Lulebo nya ägardirektiv. Lulebo ska fortsatt möjliggöra för hyres-
gästerna att ladda elbilar, ska ge förtur till bostad for våldsutsatta kvinnor
samt ska bygga i byar och på landsbygden. Lulebo har uppfyllt de två först-
nämnda och har till Luleå kommun lämnat ett förslag på lösningar beträffan-
de det tredje. Vidare ska Lulebo öka takten av nyproduktion for att möta det
förväntade kommande behovet av bostäder i Luleå och under en rullande
47
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
treårsperiod bygga mellan 450-900 bostäder, vilket innebar en fördubbling av
normalläge. Antalet kan dock anpassas till rådande omvärldsfaktorer såsom
efterfrågan, kostnadsläge och konjunktur. Bolaget projekterar for ett flertal
projekt for att lösa detta behov. Lulebo har även erhållit ett uppdrag från
kommunfullmäktige, att tillsammans med kommunen utvärdera hanteringen
av kommunens bostäder för kommunala verksamheters behov och hur det går
att samordna och effektivisera tillsammans med Lulebos egna bostäder.
Bolagets bestånd uppgick per 2025-12-31 till 7 668 lägenheter (7 679) och 191
(191) lokaler. Efterfrågan på såväl bostadslägenheter som lokaler är fortsatt
mycket hög och vakansgraden uppgår till mindre än 1 % för bostäder och ca 3
% för lokaler.
Bolaget finansieras med intäkter från hyror från hyresgäster.
2025 (2024) års resultat efter finansiella poster var 46 (105) miljoner kronor
vilket överfördes i ny räkning.
Soliditeten var 38 % (39 %) år 2025 (2024) och avkastning eget kapital på 2 %
(1,6 %) där soliditeten uppnådde målet i ägardirektivet men inte avkastnings-
kravet (bör överstiga 2%). Investeringarna uppgick 2025 (2024) till 455 (439)
miljoner kronor.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 70 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet under 2025 på
ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och
utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom moderbolaget Luleå Kommunföretag AB och kommun-
styrelseförvaltningen.
48
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Bolagsordning Lulebo AB, KLF Hid: 2024.921
• Årsredovisning för Lulebo AB 2025, KLF Hid: 2026.5007
• Bolagsstyrningsrapport 2025 för Lulebo AB, KLF Hid: 2026.5008
• Granskningsrapport 2025 - Lulebo AB, KLF Hid: 2026.4245
• Revisionsberättelse Lulebo AB 2025-12-31, KLF Hid: 2026.4575
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande uppsikt
över kommunala verksamheten som bedrivits 2025 i Lulebo AB,
KLF Hid: 2026.5006
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 70,
KLF Hid: 2026.5246
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor kommunägda bolag
Lulebo AB
49
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 138 Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
beslutstyp: godkännande
§ 138
Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
i Luleå Lokaltrafik AB
Ärendenr 2026/650-1.3.1.4
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet
under 2025 på ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala
ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning av ärendet
Enligt 6 kap. § 9 i kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för
varje kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit
under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommuna-
la ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om
kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till kom-
munfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Bedömningen har gjorts utifrån dokument för styrning, uppföljning och upp-
sikt över de kommunala bolagen såsom bolagsordning, ägardirektiv och and-
ra styrdokument. Bolagets rapportering i form av årsredovisning, bolagsstyr-
ningsrapport och revisionsberättelse samt lekmannarevisorns gransknings-
rapport har gett underlag för bedömningen.
Luleå Lokaltrafik AB ägs helt av Luleå kommunföretag AB. Bolagets verk-
samhetsföremål under år 2025 var, enligt bolagsordningen att, utifrån antagen
trafikplan och budget upprätta en trafikeringsplan och genomföra därtill
kommande uppgifter som tillgodoser allmänhetens behov av kollektivtrafik.
Bolagets syfte var under 2025 att tillhandahålla kollektivtrafik som erbjuder
Luleås befolkning ett konkurrenskraftigt och miljöeffektivt transportalterna-
tiv.
Bolaget finansierades 2025 (2024) med intäkter från biljetter 80,8 (77,8) miljo-
ner kronor vilket utgör 35 % (36 %) av totala intäkter samt med 145,7 (138,3)
miljoner kronor som är kommunens ersättning utifrån tjänstekontraktet.
2025 (2024) års resultat efter finansiella poster var 5,0 (0,8) miljoner kronor
vilket överfördes i ny räkning. Investeringarna 2025 (2024) uppgick till 7 (5)
miljoner kronor.
50
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Soliditeten var 21 % (16 %) år 2025 (2024) och avkastning eget kapital på 19,9
% (3,4 %) där både soliditeten och avkastningen uppfyller ägardirektivet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 71 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet under 2025 på
ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och
utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom moderbolaget Luleå Kommunföretag AB och kommun-
styrelseförvaltningen.
Beslutsunderlag
• Bolagsordning Luleå Lokaltrafik AB, KLF Hid: 2024.920
• Årsredovisning för Luleå Lokaltrafik AB 2025, KLF Hid: 2026.5010
• Bolagsstyrningsrapport 2025 för Luleå Lokaltrafik AB,
KLF Hid: 2026.5011
• Lekmannarevisorernas granskningsrapport till bolagsstämman - Luleå
Lokaltrafik AB 2025, KLF Hid: 2026.5012
• Revisionsberättelse Luleå Lokaltrafik AB 2025-12-31,
KLF Hid: 2026.4226
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande uppsikt
över kommunala verksamheten som bedrivits 2025 i Luleå Lokaltrafik
AB, KLF Hid: 2026.5009
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 71,
KLF Hid: 2026.5247
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor kommunägda bolag
Luleå Lokaltrafik AB
51
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 139 Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
beslutstyp: godkännande
§ 139
Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
i Nordiskt Flygteknikcentrum AB
Ärendenr 2026/651-1.3.1.4
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet
under 2025 på ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala
ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning av ärendet
Enligt 6 kap. § 9 i kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för
varje delägt kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har be-
drivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda
kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenhe-
terna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag
till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Bedömningen har gjorts utifrån dokument för styrning, uppföljning och upp-
sikt över de kommunala bolagen såsom aktieägaravtal, bolagsordning, ägardi-
rektiv och andra styrdokument. Bolagets rapportering i form av årsredovis-
ning samt bolagsstyrningsrapport och revisionsberättelse har gett underlag
för bedömningen.
Nordiskt Flygteknikcentrum AB ägs helt av Luleå kommunföretag AB. Bola-
get finansieras med statsbidrag för genomförd utbildning samt genom försälj-
ning av uppdragsutbildning. 2025 var bolagets sista år med verksamhet i bo-
lagsform. Nordiskt Flygteknikcentrum AB överförde verksamheten till ar-
betsmarknads- och gymnasienämnden 2026-01-01.
Bolagets huvudsakliga verksamhetsinriktning är, enligt bolagsordningen att
utföra, utveckla och tillhandahålla riksrekryterande flygtekniska utbildningar
på eftergymnasial nivå samt företagsanpassad uppdragsutbildning. Ändamå-
let är att bedriva attraktiva och konkurrenskraftiga flygtekniska utbildningar
på tydliga kvalitetsgrunder samt ha stor flexibilitet för att kunna möta flyg-
branschens och myndigheternas allt högre och skiftande krav.
52
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Året har präglats av verksamhetsövergången till Arbetsmarknads- och utbild-
ningsförvaltningen. Det har varit många saker att beakta och säkerställa i och
med det men över lag har det gått mycket bra.
Samtidigt har kärnverksamheten löpt på som vanligt där utbildningen preste-
rat mycket bra. Tillsynsmyndigheten Transportstyrelsen är tillbaka på banan
med ny personal och höstens antagning överträffade till och med året innan.
2025 (2024) års resultat efter finansiella poster var -2,8 (-3,8) miljoner. Resulta-
tet balanseras i ny räkning. Soliditeten uppgick till 9,8 % (7,7 %).
För verksamhetsåret 2025 (2024) har bolaget mottagit 2,7 (3,7) miljoner i kon-
cernbidrag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 72 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet under 2025 på
ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och
utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom moderbolaget Luleå Kommunföretag AB och kommun-
styrelseförvaltningen.
Beslutsunderlag
• Bolagsordning Nordiskt Flygteknikcentrum AB, KLF Hid: 2024.916
• Årsredovisning Nordiskt FlygTeknikCentrum AB 2025,
KLF Hid: 2026.5015
• Granskningsrapport 2025 - Nordiskt FlygTeknikCentrum AB,
KLF Hid: 2026.4240
• Revisionsberättelse Nordiskt FlygTeknikCentrum AB 2025-12-31,
KLF Hid: 2026.4225
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande uppsikt
över kommunala verksamheten som bedrivits 2025 i Nordiskt Flyg-
teknikcentrum AB, KLF Hid: 2026.5013
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 72,
KLF Hid: 2026.5248
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor kommunägda bolag
53
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 140 Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
beslutstyp: godkännande
§ 140
Uppsikt över kommunala verksamheten som bedrivits 2025
i Luleå Miljöresurs AB
Ärendenr 2026/652-1.3.1.4
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet
under 2025 på ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala
ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning av ärendet
Enligt 6 kap. § 9 i kommunallagen ska kommunstyrelsen i årliga beslut för
varje delägt kommunalt bolag pröva om den verksamhet som bolaget har be-
drivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda
kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenhe-
terna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag
till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder.
Bedömningen har gjorts utifrån dokument för styrning, uppföljning och upp-
sikt över de kommunala bolagen såsom bolagsordning, ägardirektiv och and-
ra styrdokument. Bolagets rapportering i form av årsredovisning, bolagsstyr-
ningsrapport och revisionsberättelse samt lekmannarevisorns gransknings-
rapport har gett underlag för bedömningen.
Lumire, Luleå Miljöresurs AB, ansvarar för vatten och avlopp, avfallshante-
ring, återvinning och återbruk i Luleå kommun. Bolaget är Norrbottens största
livsmedelsproducent och levererar årligen 8 miljoner m3 dricksvatten, inom
avloppsverksamheten renas årligen 10 miljoner m3 spillvatten. Dessutom
produceras 2 miljoner m3 grön biogas som bland annat driver ett antal bussar
i Luleå. Bolagets ansvar gäller även hela avfalltrappan, från att förebygga
uppkomsten av avfall till deponi. Bolaget
hanterar närmare 55 000 ton avfall per år som samlas in från 40 000 hushåll
och 700 företag i Luleå och via återvinningsstationer, återvinningscentraler
och avfallsanläggningar i kommunen.
Luleå Miljöresurs AB ägs helt av Luleå kommunföretag AB. Bolagets verk-
samhetsföremål under år 2025 var, enligt bolagsordningen att transportera
avfall och återvinningsmaterial, samt att mellanlagra, sortera och bala åter-
vinningsmaterial. Vidare har bolaget ansvar för kommunens anläggningar för
54
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
slutdeponi och driften av återvinningscentralerna. Bolaget skall även ansvara
för drift-, underhålls- och projektrelaterad verksamhet på de av Luleå kom-
munägda vatten- och avloppsanläggningar. Utöver det ska bolaget också äga
och utveckla anläggning för och bedriva handel och distribution av fordons-
gas. Syftet var att bedriva och utveckla den kommunala renhållningen samt
tillhandahålla vatten och avloppsverksamhet samt fordonsgasverksamhet så
att den främjar en god miljö, resurshushållning och hållbarhet.
Bolaget finansieras i huvudsak med intäkter från taxeavgifter, vilket står för
drygt 80 % av intäkterna och kommersiell verksamhet. Den taxefinansierade
avfallsverksamheten redovisar ett negativt resultat för året. Orsaker till detta
är bland annat ökade kostnader i omställningen till FNI och kostnader kopp-
lade till kommunikation som inte fanns med när budgeten beslutades. Den
taxefinansierade VA-verksamheten levererar i princip ett resultat som följer
budget. Industrin har fortsatt ett minskat behov av vattenuttag vilket påverkar
intäkterna negativt.
2025 (2024) års resultat efter finansiella poster var 12,2 (7,8) miljoner kronor.
2,4 (1,3) miljoner kronor delas ut till ägaren enligt utdelningspolicy och reste-
rande balanseras i ny räkning.
Avkastning på eget kapital 2025 (2024) var 12 % (8 %) och Soliditeten var 30 %
(30 %) procent och uppfyller ägardirektivets ekonomiska mål. Investeringar
2025 (2024) var 79 (59) miljoner kronor.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 73 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att uttala att bolaget har bedrivit sin verksamhet under 2025 på
ett sätt som har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och
utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom moderbolaget Luleå Kommunföretag AB och kommun-
styrelseförvaltningen.
55
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Bolagsordning Luleå Miljöresurs AB, KLF Hid: 2024.919
• Årsredovisning för Luleå Miljöresurs AB 2025, KLF Hid: 2026.5018
• Bolagsstyrningsrapport 2025 för Luleå Miljöresurs AB,
KLF Hid: 2026.5019
• Granskningsrapport 2025 - Luleå Miljöresurs AB (Lumire),
KLF Hid: 2026.4298
• Revisionsberättelse Luleå Miljöresurs AB 2025-12-31,
KLF Hid: 2026.4582
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande uppsikt
över kommunala verksamheten som bedrivits 2025 i Luleå Miljöresurs
AB, KLF Hid: 2026.5016
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 73,
KLF Hid: 2026.5249
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor kommunägda bolag
Luleå Miljöresurs AB
56
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 141 Revidering av styrdokument för revisorer
beslutstyp: återremiss
§ 141
Revidering av styrdokument för revisorer
Ärendenr 2026/22-1.3.1.1
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar att revidera reglemente för revisorerna att gälla
från och med 2027-01-01, med antagen ändring och tillägg.
Sammanfattning av ärendet
Luleå kommuns revisionsreglemente har setts över inför kommande mandat-
period.
De föreslagna förändringarna omfattar bland annat en ny bestämmelse om att
revisorerna ska anta en arbetsordning som beskriver hur uppdraget bedrivs
gemensamt. Revisorernas ansvar avseende information samt begäran om ut-
lämnande av allmänna handlingar har även förtydligats.
Reglementets disposition och språkliga utformning har i viss utsträckning
justerats i syfte att öka tydlighet och läsbarhet, utan att några förändringar i
sak har gjorts.
Kommunrevisionen har beretts möjlighet att lämna synpunkter på föreslagna
tillägg och justeringar. En stor del av revisionens synpunkter har beaktats och
arbetats in i förslaget, men samtliga föreslagna tillägg och formuleringar har
inte inkluderats i kommunstyrelseförvaltningens förslag till nytt revisionsreg-
lemente.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att
revidera reglemente för revisorerna att gälla från och med 2027-01-01.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-04-07 § 55 beslutat att bordlägga
ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 64 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att revidera reglemente för revisorerna att gälla från och med
2027-01-01, med antagen ändring gällande revisorernas antal.
57
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Sammanträdet
Ordföranden (S) föreslår följande ändringar i kursiv stil av reglemente för revi-
sorerna, under rubriken Revisorernas sakkunniga biträden:
§ 142 Luleåförslaget Staty av Jan Anders ”Jampa” Eriksson utan-
beslutstyp: avslag
§ 142
Luleåförslaget Staty av Jan Anders ”Jampa” Eriksson utan-
för Luleå Energi Arena
Ärendenr 2025/163-1.5.2.1
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar att avslå Luleåförslaget om en staty av
Jan Anders ”Jampa” Eriksson utanför Luleå Energi Arena.
2. Uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att utreda och besluta om staty
eller annat minnesmärke för Jan Anders Jampa Eriksson.
Sammanfattning av ärendet
Kommunfullmäktige har 2023-03-10 § 110 beslutat om förändrat arbetssätt för
att omhänderta medborgares idéer. I det nya arbetssättet ska kommunfull-
mäktige fatta beslut om att bifalla eller avslå inkomna förslag, i de fall för-
slagsställaren önskar en politisk prövning. Medborgaren har begärt en politisk
prövning av arbetsgruppens beslutsförslag gällande Luleåförslaget Staty av
Jan Anders ”Jampa” Eriksson utanför Luleå Energi Arena vilket är anledning-
en till att ärendet nu behandlas politiskt.
Det har kommit ett Luleåförslag 2025-09-09 som lyder:
”Jampa Eriksson "Jampa" är den person som betytt mest av alla för basketsporten i
Luleå och Norrbotten.
Han bildade basketsektionen i Gammelstads IF i början av 60 talet. Han bidrog till
elitlagen Plannja Basket (nu BC Luleå) och Luleå BBK. Han var med i uppbyggnaden
av Luleå Basketcentrum (nu 18 klubbar) och att Riksbasketgymnasiet hamnade i Lu-
leå. Jampa blev 89 år och gav idrotten allt från tidiga ungdomsår”
Arbetsgruppens rekommendation
Marken utanför Luleå Energi Arena tillhör Luleå kommun vilket innebär att
förslaget är möjligt att genomföra men att låta resa en staty över en person är
något som tillhör det ovanliga. I Luleå finns en porträttbyst av Gustaf II Adolf
i stadsparken och en annan av S.G. Hermelin i Hermelins-parken utförda i
brons respektive sten. De båda tillkom för ca 100 år sedan. Det har mer nyli-
gen tillkommit en staty av författaren Torbjörn Säfve i samband med att det
utlystes en tävling om utsmyckning av Örnäsets centrum.
60
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Kostnaden för att skapa en staty är även relativt hög. Som stöd vid handlägg-
ningen av ärendet har beredningsgruppen rådfrågat personal med kompetens
inom konstområdet. Den beräknade kostnaden för en staty är ca 1 miljon kro-
nor vilket skulle motsvara Luleåförslagets halva budget för år 2026. I konkur-
rens med andra inkomna förslag föreslås inte medel avsättas för en staty. Det
finns även en bifallen motion om att Luleå kommun ska utreda möjligheten
att skapa en plats för att minnas och hylla personer som betytt mycket för Lu-
leå inom olika områden. Motionen bifölls under 2025 och kultur- och fritids-
förvaltningen har utrett frågan och återrapporterat resultatet till kultur- och
fritidsnämnden under våren 2026.
I dagsläget finns inget beslut om att skapa en plats av det slag som beskrivs i
motionen. En hyllning av Jan Anders Eriksson skulle dock kunna ingå i ett
sådant sammanhang. Luleåförslaget kommer även att skickas vidare till kul-
tur- och fritidsförvaltningen som ett inspel i ett eventuellt framtida arbete.
Frågan om vem eller vilka som ska uppmärksammas behöver däremot hante-
ras av en jurygrupp eller motsvarande.
Arbetsgruppen rekommenderar kommunfullmäktige att avslå Luleåförslaget.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att
avslå Luleåförslaget om en staty av Jan Anders ”Jampa” Eriksson utanför Lu-
leå Energi Arena.
Samhällsbyggnadsutskottet har 2026-05-18 § 51 föreslagit kommunfullmäktige
besluta att avslå Luleåförslaget om en staty av Jan Anders ”Jampa” Eriksson
utanför Luleå Energi Arena, och att uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att
utreda och besluta om staty eller annat minnesmärke för Jan Anders Jampa
Eriksson.
Sammanträdet
Jan Peter Kostet (S) anmäler jäv och deltar inte vid behandling av ärendet.
Beslutsgång
Ordföranden ställer samhällsbyggnadsutskottets förslag under proposition
och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har förts inom arbetsgruppen för Luleåförslag.
61
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Luleåförslag om staty KLF Hid: 2025.9671
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut avseende Luleåför-
slaget Staty av Jan Anders ”Jampa” Eriksson utanför Luleå Energi
Arena, KLF Hid: 2026.5449
• Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2026-05-18 § 51, KLF Hid:
2026.5603
62
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 143 Yttrande till granskning av Luleå kommuns lokalbank
beslutstyp: godkännande
§ 143
Yttrande till granskning av Luleå kommuns lokalbank
Ärendenr 2025/1649-1.3.2.3
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunstyrelseförvaltningens yttrande
som sitt eget och avge nedan som svar till kommunrevisionen.
Sammanfattning av ärendet
Azets Revision & Rådgivning AB har av Luleå kommuns revisorer fått i upp-
drag att översiktligt granska kommunens hantering av lokalbanken. Uppdra-
get ingår i revisionsplanen för år 2025.
Granskningen har syftat till att bedöma om kommunstyrelsen och infrastruk-
tur- och servicenämnden säkerställt en ändamålsenlig hantering av kommu-
nens lokalbank. Revisorernas samlade bedömning utifrån granskningens syfte
är att kommunstyrelsen och infrastruktur- och servicenämnden endast delvis
har säkerställt en ändamålsenlig hantering av kommunens lokalbank.
Utifrån resultatet av granskning är revisorernas rekommendation och kommunstyrel-
seförvaltningens yttrande
• Upprätta och anta kommunövergripande strategier och mål för arbetet med
lokalbanken.
Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i revisionens rekommenda-
tion. En ny Policy för lokalförsörjning är under beredning och planeras
att fastställas av fullmäktige under året. Den innehåller tydliggjorda
principer för strategiskt och strukturerat arbete med lokalbanken.
• Genom styrande dokument tydliggöra syftet med lokalbanken i syfte att skapa
en samsyn avseende hur lokalbanken ska nyttjas.
Policy för lokalförsörjning tillsammans med instruktion avser motsva-
ra rekommendation om att tydliggöra syfte och samsyn.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 74 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att anta kommunstyrelseförvaltningens yttrande som sitt eget
och avge ovan som svar till kommunrevisionen.
63
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beskrivning av ärendet
Lokalförsörjning är en central del av en kommuns eller organisations verk-
samhet, och dess effektivitet kan ha betydande inverkan på både ekonomiska
och operativa resultat. Genom att effektivt hantera och fördela lokaler kan en
kommun minimera kostnader för hyra, underhåll och drift. Detta frigör resur-
ser som kan användas för andra viktiga samhällsbehov.
Av Luleå kommuns allmänna villkor för internhyra framgår att byggnad, lo-
kal eller del av uthyrningsbar yta som kan komma att frigöras vid tillämpning
av internhyressystemet, överförs till en lokalbank. Lokalbanken finansieras via
kommunbidrag. Ansvarig nämnd för lokalbanken är infrastruktur- och ser-
vicenämnden.
Revisionen har tidigare genomfört granskningar inom lokalförsörjningsområ-
det som gett indikatorer på att lokalförsörjningen har brister samt att styr-
ningen av lokalbanken inte är tydlig avseende mål, syfte och budget. Därför
bedömer Luleå kommuns revisorer att det är angeläget att genomföra en
granskning på området.
Dialog
Dialog har genomförts inom kommunstyrelseförvaltningen och avstämts med
infrastruktur- och serviceförvaltningen.
Beslutsunderlag
• Slutdokument - Granskning av Luleå kommuns lokalbank,
KLF Hid: 2026.970
• Rapport - Granskning av Luleå kommuns lokalbank,
KLF Hid: 2026.971
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande yttrande till
granskning av Luleå kommuns lokalbank, KLF Hid: 2026.520
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-05-04 § 74,
KLF Hid: 2026.5250
Beslutet skickas till
Kommunrevisionen
Azets Revision & Rådgivning AB
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor Ledning och stöd
64
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 144 Projektansökan sociala investeringsmedel Blås Grönt
beslutstyp: godkännande
§ 144
Projektansökan sociala investeringsmedel Blås Grönt
Ärendenr 2026/111-2.4.3.3
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen beslutar att anslå 717 500 kr till projektet Blås Grönt.
2. Medel anvisas från kommunstyrelsens utvecklingsmedel med 239 167
kr årligen i tre år med start 2026, totalt 717 500 kr.
Sammanfattning av ärendet
Kultur och fritidsförvaltningen, arbetsmarknad- och utbildningsförvaltningen
och socialförvaltningen ansöker om medel för projektet Blås Grönt med 239
167 kr årligen i tre år med start 2026, totalt 717 500 kr från kommunstyrelsens
utvecklingsmedel. De tre förvaltningarna samfinansierar i sin tur 30 % av den
totala kostnaden för projektet, 1 025 000 kr.
Blås Grönt är ett beprövat koncept som under lång tid har använts vid Luleås
sommarfestival för att minska alkoholkonsumtionen bland ungdomar i åldern
13–17 år. Blås Grönt är en digital tjänst där vårdnadshavare registrerar den
unga, som i sin tur kan blåsa grönt i en alkoholmätare på anvisad plats. Blås
Grönt bygger på föräldraengagemang. Det handlar om samtal i hemmet kring
alkohol och överenskommelser, incitament i form av vinster, blåskontroller för
att kontrollera nykterhet och direkt respons av resultatet till föräldern.
Alkoholkonsumtionen bland unga har minskat stadigt sedan början av 2000-
talet, men den positiva trenden har till viss del avstannat. Ungdomar som
brukar alkohol dricker också i större mängd än tidigare. Det gör det angeläget
att förstärka det förebyggande arbetet, med vinst för både individ och samhäl-
le.
Syftet med projektet är att växla upp konceptet och öka användandet av Blås
Grönt för att skapa en trygg och alkoholfri miljö som en självklar del av ungas
uppväxt i Luleå. För att genomföra detta skapas en hållbar och kommunöver-
gripande organisation där berörda förvaltningar samverkar. Förvaltningarna
kommer gemensamt utveckla och sprida Blås Grönt. Även civilsamhället, id-
rottsrörelsen, kommunala bolag och näringsliv kommer att bjudas in i sam-
verkan.
65
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Blås Grönt har hittills fungerat väl och har potential att utvecklas och breddas
till fler arrangemang, såsom cruisingar, skolavslutningar och andra ungdom-
sevenemang. Den digitala tjänsten är användarvänlig och inkluderar support
från leverantören. Blås Grönt har uppvisat goda resultat vid tidigare använd-
ning i Luleå. Det finns positiv återkoppling från föräldrar, unga samt för kon-
troll av nykterhet. Ett förväntat resultat är också att Blås Grönt kan tydligare
profilera Luleå kommun som en ansvarstagande aktör för trygga ungdomse-
venemang.
Kommunstyrelseförvaltningen ställer sig positiv till projektet Blås Grönt och
att medel anvisas från kommunstyrelsens utvecklingsmedel med 239 167 kr
årligen i tre år med start 2026, totalt 717 500 kr. Att minska alkoholkonsumtion
bland unga, senarelägga alkoholdebut, öka trygghet vid arrangemang och
främja dialog om alkohol mellan ung och vuxen är angelägna frågor för främ-
jande av folkhälsa, trygghet och våldsförebyggande arbete i kommunen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-05-04 § 76 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att anslå 717 500 kr till projektet Blås Grönt, och att medel anvi-
sas från kommunstyrelsens utvecklingsmedel med 239 167 kr årligen i tre år
med start 2026, totalt 717 500 kr.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Förslaget har beträtts av kommunstyrelseförvaltningen i dialog med berörda
förvaltningar. Konceptet Blås Grönt är testat vid flera arrangemang i Luleå
och har utvärderats med god respons från vårdnadshavare och ungdomar.
Beslutsunderlag
• Projektansökan sociala investeringsmedel: Blås Grönt,
KLF Hid: 2026.699
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande projektan-
sökan sociala investeringsmedel Blås Grönt, KLF Hid: 2026.5022
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut § 76, KLF Hid: 2026.5252
66
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutet skickas till
Socialförvaltningen
Kultur- och fritidsförvaltningen
Arbetsmarknad- och utbildningsförvaltningen
Kommunstyrelseförvaltningen, samhällsomställningskontoret
Kommunstyrelseförvaltningen, ekonomikontoret
67
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 145 Detaljplan för del av Porsön, del av Porsön 1:405, F-
beslutstyp: godkännande
§ 145
Detaljplan för del av Porsön, del av Porsön 1:405, F-
kvarteret
Ärendenr 2024/1615-3.1.1.3
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta detaljplanen för del av Porsön,
del av Porsön 1:405, F-kvarteret.
Sammanfattning av ärendet
Universitetsområdet på Porsön i Luleå står inför stora förändringar. Befintliga
byggnader inom D-kvarteret, E-kvarteret och F-kvarteret är drabbade av
byggrelaterad ohälsa. De tre kvarteren ska rivas och ersättas med nya lokaler,
denna detaljplan berör F-huset.
Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2024-10-21 § 93 att ge kommunstyrelse-
förvaltningen i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av Porsön 1:405,
Campus Luleå. Planuppdraget syftar till att pröva förutsättningarna för att
möjliggöra utveckling av Luleå tekniska universitets Campus på Porsön.
68
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Planförslaget syftar till att pröva förutsättningarna för utökad byggrätt med
högskola och universitet och där tillhörande infrastruktur, service och kom-
pletterande verksamhet.
Planförslaget medger att F-kvarteret fortsatt kan bebyggas med Högskola och
Universitet i höjder upp till 4 våningar till största totala bruttoarea på 32 000
kvm. Detaljplanen möjliggör även att Regnbågsallén kan förses med mindre
komplementbyggnader som väderskyddade cykelparkeringar.
Under samråd- och granskningsperioden inkom totalt 25 synpunkter. Syn-
punkterna var av rådgivande karaktär och innehöll huvudsakligen önskemål
om förtydliganden och eller kompletteringar. Inga synpunkter har inkommit
som motsätter sig den planerade utvecklingen av F-kvarteret.
Detaljplanen bedöms vara förenlig med kommunens översiktsplan. Detaljpla-
nen handläggs enligt reglerna för standardförfarande (Plan- och bygglagen,
2010:900).
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunstyrelsen besluta att
anta detaljplanen för del av Porsön, del av Porsön 1:405, F-kvarteret.
Samhällsbyggnadsutskottet har 2026-05-18 § 52 föreslagit kommunstyrelsen
besluta att anta detaljplanen för del av Porsön, del av Porsön 1:405, F-
kvarteret.
Sammanträdet
Ordföranden ställer samhällsbyggnadsutskottets förslag under proposition
och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har genomförts enligt plan- och bygglagens regler för samråd och
granskning av detaljplan.
69
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2024-10-21 § 93,
KLF Hid: 2024.9186
• Plankarta - Detaljplan för del av Porsön, Del av Porsön 1:405, F-
kvarteret, KLF Hid: 2026.4869
• Planbeskrivning - Detaljplan för del av Porsön, Del av Porsön 1:405, F-
kvarteret, KLF Hid: 2026.4870
• Granskningsutlåtande och Samrådsredogörelse, KLF Hid: 2026.4871
• Särskilt beslut om detaljplanen Detaljplan för del av Porsön, Porsön
1:405 m.fl., Campus LTU kan medföra en betydande miljöpåverkan,
KLF Hid: 2026.4872
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut avseende detaljplan
för del av Porsön, del av Porsön 1:405, F-kvarteret, KLF Hid: 2026.5450
• Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2026-05-18 § 52,
KLF Hid: 2026.5604
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, detaljplankontoret
70
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 146 Markanvisning Hertsön 11:1
beslutstyp: godkännande
§ 146
Markanvisning Hertsön 11:1
Ärendenr 2026/692-3.1.2.7
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen beslutar att Coop Norrbotten Ekonomiska förening
erhåller markanvisning för del av fastigheten Luleå Hertsön 11:1 i en-
lighet med bifogat markanvisningsavtal.
2. Mark- och exploateringschef ges rätt att underteckna markanvisnings-
avtalet samt eventuella ändringar och tillägg enligt § 12 i markanvis-
ningsavtalet samt efterföljande marköverlåtelse- och genomförandeav-
tal.
Sammanfattning av ärendet
Coop Norrbotten ekonomisk förening ansöker om markanvisning för etable-
ring av livsmedelsbutik på Hertsön. Tidigare planering vid infarten till Hertsö
centrum fortsätter parallellt, men för att komma vidare i processen utreder
kommunen och exploatören även ett nytt läge mellan Hertsövägen och Ava-
viksvägen inom del av fastigheten Luleå Hertsön 11:1.
Området ligger utanför detaljplanelagt område och ett planuppdrag behöver
initieras för detaljplanearbete. Markanvisningen ger byggherren ensamrätt att
från kommunstyrelsens beslut och fram till dess att marköverlåtelseavtal
tecknats, dock längst till och med 18 månader efter det att detaljplanen vunnit
laga kraft.
Samhällsbyggnadsutskottet har 2026-05-18 § 53 föreslagit kommunstyrelsen
besluta att Coop Norrbotten Ekonomiska förening erhåller markanvisning för
del av fastigheten Luleå Hertsön 11:1 i enlighet med bifogat markanvisnings-
avtal, och att mark- och exploateringschef ges rätt att underteckna markanvis-
ningsavtalet samt eventuella ändringar och tillägg enligt § 12 i markanvis-
ningsavtalet samt efterföljande marköverlåtelse- och genomförandeavtal.
Sammanträdet
Ordföranden ställer samhällsbyggnadsutskottets förslag under proposition
och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
71
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beskrivning av ärendet
Coop Norrbotten erhöll 2023 en markanvisning för uppförande av livsme-
delsbutik vid infarten till Hertsö centrum. I samband med det arbetet har en
naturvärdesinventering genomförts där skyddsvärda naturvärden identifie-
rades. Den tidigare planeringen fortsätter parallellt, men för att komma vidare
i processen och skapa fler handlingsalternativ utreder kommunen och exploa-
tören nu även ett nytt område för etableringen.
Det nya markanvisningsområdet avser ett ungefärligt område inom fastighe-
ten Luleå Hertsön 11:1 mellan Hertsövägen och Avaviksvägen (se karta).
Området ligger utanför detaljplanelagt område och kommunen avser därför
att initiera ett planuppdrag för att ta fram detaljplan. Efter marköverlåtelse
ska byggherren uppföra en livsmedelsbutik om cirka 2 000 m² byggnadsarea
med tillhörande parkering, cykelparkering och laddinfrastruktur. Gestaltning
och utomhusmiljö ska behandlas i dialog, och byggherren ska samråda med
kommunen om utformningen innan bygglovsansökan lämnas in.
Markanvisningen ska gälla från kommunstyrelsens beslut och fram till dess
att marköverlåtelseavtal tecknats, dock längst till och med 18 månader efter
det att detaljplanen vunnit laga kraft.
72
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Marköverlåtelse- och genomförandeavtal upprättas när bygglov har beviljats
och byggherren redovisat tidplan för genomförandet. Köpeskillingen ska ba-
seras på marknadsvärde för handel (livsmedelsbutik) vid tidpunkten för teck-
nande och avtalet ska innehålla villkor om byggnadsskyldighet.
Dialog
Dialog har skett internt inom berörda förvaltningar inom Luleå kommun samt
med Coop Norrbotten.
Beslutsunderlag
• Markanvisningsavtal Hertsön 11:1, KLF Hid: 2026.5452
• Bilaga 1 – Karta markanvisningsområde, Markanvisningsavtal Hertsön
11:1, KLF Hid: 2026.5453
• Bilaga 2 – Byggherrens förslag, Markanvisningsavtal Hertsön 11:1,
KLF Hid: 2026.5654
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut avseende markan-
visning Hertsön 11:1, KLF Hid: 2026.5451
• Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2026-05-18 § 53,
KLF Hid: 2026.5605
Beslutet skickas till
Coop Norrbotten ekonomisk förening
Kommunstyrelseförvaltningen, mark- och exploateringskontoret
73
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 147 Finansrapport maj 2026
beslutstyp: godkännande
§ 147
Finansrapport maj 2026
Ärendenr 2026/800-2.4.0.2
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen delges information gällande finansrapport för maj månad
2026.
Finansrapporten visar kommunkoncernens likvida ställning, placeringar och
lån. Kommunkoncernen består av Luleå kommun och Luleå Kommunföretag
AB med dotterbolag. Rapporten följer upp finanspolicyn och riktlinjer för
finansverksamheten. I rapporten delges även beslut som är fattade utifrån
kommunstyrelsens respektive Luleå Kommunföretag AB:s styrelses
delegationsordningar avseende finansverksamheten.
Sammanträdet
Ordföranden föreslår att lägga informationen till handlingarna och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beslutsunderlag
• Finansrapport 2026-05-31, KLF Hid: 2026.5944
74
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 148 Information om Luleå kommuns befolkningsutveckling
beslutstyp: godkännande
§ 148
Information om Luleå kommuns befolkningsutveckling
Ärendenr 2026/825-2.1.0.1
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelseförvaltningen informerar kommunstyrelsen om nuläge,
historik och prognos för befolkning i Luleå kommun. Frågor som tas upp är:
vad driver på utvecklingen av befolkningen, och vilka flyttströmmar är starka
respektive svaga.
Sammanträdet
Ordföranden föreslår att lägga informationen till handlingarna och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beslutsunderlag
• Presentation – Luleå kommuns befolkningsutveckling 2026-06-01,
KLF Hid: 2026.5948
75
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 149 Ärendenr 2024/2132-1.1.2.3
beslutstyp: godkännande
§ 149
Val av ny ledamot (M) till näringslivsrådet
Ärendenr 2024/2132-1.1.2.3
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att utse Dag Sundberg (M) till ny ledamot i när-
lingslivsrådet till och med 2026-12-31.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen har 2024-12-03 § 299 beslutat att etablera ett strategiskt nä-
ringslivsråd. Kommunstyrelsen har därefter utsett följande fem ledamöter till
rådet: Carina Sammeli (S), Fredrik Hansson (S), Evelina Rydeker (MP), Tho-
mas Söderström (L) och Kristoffer Sundström (M).
Med anledning av att Kristoffer Sundström (M) avsagt sig sitt uppdrag från
och med 2025-05-28 genomförs detta val.
Nomineringar
Moderaterna har nominerat Dag Sundberg (M) till ny ledamot i näringslivsrå-
det.
Sammanträdet
Ordföranden ställer Moderaternas förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beslutsunderlag
• Avsägelse ledamot (M) i näringslivsrådet, KLF Hid: 2026.5830
• Nominering av ny ledamot (M) i näringslivsrådet, KLF Hid: 2026.5831
Beslutet skickas till
Vald ledamot
Kommunstyrelseförvaltningen, näringslivskontoret
Kommunstyrelseförvaltningen, kanslikontoret
76
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 150 Delårsuppföljning verksamhetsplan januari-april 2026 KS -
beslutstyp: godkännande
§ 150
Delårsuppföljning verksamhetsplan januari-april 2026 KS -
kommunstyrelseförvaltningen
Ärendenr 2026/817-1.3.3.1
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna delårsuppföljning januari – april
2026 för kommunstyrelseförvaltningen.
Sammanfattning av ärendet
Måluppföljning
Prognosen är att följande nämndmål nås så som planerat under 2026:
• Utveckla förutsättningar för chefer och medarbetare i Luleå kommun.
• Stärka kommunens och förvaltningens utvecklingskraft och förmåga
till förnyelse för bättre service och ökad samhällsnytta.
• Förbättra förutsättningar för en god arbetsmiljö i kommunstyrelseför-
valtningen.
• Hålla hög fart i samhällsbyggnadsprocessen.
• Öka kommunens och kommunstyrelseförvaltningens förmåga avseen-
de informationssäkerhet, säkerhetsskydd, civil beredskap och öka
tryggheten.
Prognosen är att följande nämndmål i hög grad kommer att nås så som plane-
rat under 2026:
• Invånare är delaktiga i den pågående samhällsomställningen och om-
ställningen upplevs positivt av invånare och potentiella luleåbor.
• Minska klimatpåverkan och tillvarata naturvärden.
• Förbättra företagsklimatet och öka nöjdheten med kommunens service.
Tilläggsuppdrag
Samtliga tilläggsuppdrag är klara:
• Friskvårdsmedel som en del av personalkostnaderna.
• Stärka nämnderna i sitt arbete med utveckling och innovation.
• Utred hur rekommendationerna från Luleå framtidsforum kan tillvara-
tas.
• Utreda att samordna kommunens varudistribution.
77
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Drift
Utfallet för perioden visar ett överskott mot budget på 3 miljoner kronor. Från
och med 2026 så redovisas personalens semesterlöneskuld på nämndnivå i
stället för centralt i kommunen. Skulden ökar när personalen tjänar in dagar
och minskar vid uttag av semesterdagar. När semesterlöneskulden exkluderas
är avvikelsen mot budget 8,2 miljoner kronor.
Helårsprognosen för 2026 visar en positiv avvikelse mot budget med 0,5 mil-
joner kronor.
Investeringar
Utfallet för perioden visar ett utfall på 5,7 miljoner kronor. Budget för exploa-
tering finns hos kommunstyrelseförvaltningen som efter igångsättningsbeslut
överför medel till Infrastruktur- och servicenämnden, hittills under 2026 har
37,3 miljoner kronor överförts avseende Hertsöfältet. Under 2026 prognostise-
ras utfallet av investeringar i kommunstyrelseförvaltningen att vara 24,2 mil-
joner kronor.
Totalt prognostiseras investeringar för exploatering om 111,2 miljoner kronor.
För VA-exploatering prognostiseras under året igångsättning om 29 miljoner
kronor.
Personalredovisning
Antalet månadsanställda var 200 under perioden januari – april 2026 vilket
var färre jämfört med samma period 2025 då det var 206 månadsanställda.
Den totala sjukfrånvaron minskar mellan 2025 och 2026, från 3,61 % till 3,32 %
vilket visar en positiv utveckling
Under perioden januari–april 2025 respektive 2026 uppgår antalet externa
avgångar till nio personer, vilket indikerar en stabil nivå av personalomsätt-
ning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 81 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att godkänna delårsuppföljning januari – april 2026 för kom-
munstyrelseförvaltningen.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog har skett i kommunstyrelseförvaltningens sektorer ledning och stöd,
samt samhällsbyggnad och demokrati samt i ledningsgruppen.
78
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Delårsuppföljning januari-april 2026 KS – kommunstyrelseförvaltning-
en, KLF Hid: 2026.5758
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande delårsupp-
följning verksamhetsplan januari-april 2026 KS -
kommunstyrelseförvaltningen, KLF Hid: 2026.5757
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-06-01 § 81,
KLF Hid: 2026.5923
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor ledning och stöd
79
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 151 Delårsuppföljning internkontrollplan januari - april 2026
beslutstyp: godkännande
§ 151
Delårsuppföljning internkontrollplan januari - april 2026
KS kommunstyrelseförvaltningen
Ärendenr 2026/818-1.3.2.2
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna delårsruppföljningen av dess interna
kontroll januari – april 2026 avseende verksamheten i kommunstyrelseför-
valtningen.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen ansvarar för att den interna kontrollen är tillräcklig.
Nämnden har, utifrån en riskanalys, fattat beslut om en internkontrollplan för
år 2026. Uppföljning av internkontrollplanen görs per delår.
Kommunstyrelsen har fem kontrollmoment för kommunstyrelseförvaltningen
år 2026.
Fyra av kontrollerna pågår:
• Kontrollera och säkerställ avtalstrohet pågår
• Kontrollera och säkerställ avfallshanteringen inom kommunens byg-
gentreprenader pågår
• Kontroll av arbete med säkerhetsskyddsanalys
• Kontroll av arbete med kritiska informationstillgångar
En av kontrollerna har inte ännu påbörjats:
• Kontrollera och säkerställa att riktlinje för markanvisning är tillräcklig
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunstyrelsen besluta att
godkänna delårsruppföljningen av dess interna kontroll januari – april 2026
avseende verksamheten i kommunstyrelseförvaltningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 82 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att godkänna delårsruppföljningen av dess interna kontroll ja-
nuari – april 2026 avseende verksamheten i kommunstyrelseförvaltningen.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
80
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Dialog
Dialog har genomförts med kontrollansvariga i kommunstyrelseförvaltning-
en.
Beslutsunderlag
• Delårsuppföljning internkontroll januari – april 2026 KS – kommunsty-
relseförvaltningen, KLF Hid: 2026.5760
• Kommunstyrelseförvaltningens föreslag till beslut gällande delårsupp-
följning internkontrollplan januari - april 2026 KS kommunstyrelseför-
valtningen, KLF Hid: 2026.5759
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-06-01 § 82,
KLF Hid: 2026.5924
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, sektor ledning och stöd
81
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 152 Luleå kommuns delårsrapport januari-april 2026
beslutstyp: godkännande
§ 152
Luleå kommuns delårsrapport januari-april 2026
Ärendenr 2026/767-1.2.1.2
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förenklad delårsrapport för
januari-april 2026.
2. Kommunstyrelsen beslutar att månadsrapporten per juli utgår.
Sammanfattning av ärendet
Den förenklade delårsrapporten omfattar en uppföljning av nämnder och bo-
lags arbete med kommunfullmäktiges prioriterade områden, utfall och pro-
gnos avseende ekonomi, personalstatistik samt befolknings- och sysselsätt-
ningsutveckling.
Årsprognos för kommunfullmäktigemål
Nämnder och bolag har beslutade mål som bidrar till kommunfullmäktiges
prioriterade områden. Sammanställning innehåller prognos för måluppfyllel-
se utifrån en sammanvägning av dessa.
• Välfungerande vardag för alla, till stor del
• Mer Luleå för fler luleåbor, till stor del
• Trygg i Luleå, till stor del
• Klimatsmart och naturpositiv, till stor del
• Blomstrande näringsliv, till viss del
Resultaträkning januari-april med prognos för helår
Kommunen redovisar ett negativt periodresultat per april på -30 miljoner kro-
nor. Om semesterlöneskuldens resultatpåverkan exkluderas är resultatet 63
miljoner kronor.
Årets prognos visar ett överskott på 155 miljoner kronor, 94 miljoner bättre än
budget. Nämnderna har ett prognostiserat överskott på 33 miljoner jämfört
med budget, medan finansförvaltningen har ett överskott på 70 miljoner. Skat-
teintäkter och statsbidrag är -22 miljoner sämre än budget, och finansiella in-
täkter och kostnader avviker positivt med 14 miljoner. I prognosen finns en
utdelning från bolagskoncernen inräknad med 50 miljoner enligt beslut i Mål
och budget 2026–2028.
82
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Nämndernas driftsredovisning med prognos
Prognosen för verksamhetens nettokostnad uppgår till +103 miljoner kronor
jämfört med budget för året, vilket beror på nämndernas positiva prognoser.
Samtliga nämnder rapporterar positiva utfall eller följer budget.
Investeringsredovisning med prognos
Under perioden januari till april har Luleå kommun investerat för 252 miljo-
ner kronor. Helårsprognosen visar på 1 509 miljoner kronor vilket är 129 mil-
joner kronor lägre än budget. Avvikelsen mot budget återfinns huvudsakligen
inom socialnämnden, KS-kommunstyrelseförvaltningen, infrastruktur- och
servicenämnden, kultur- och fritidsnämnden och KS-räddningstjänsten.
Månadsrapport januari-juli
Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att det inte finns behov av månads-
rapport per juli månad. Samtliga nämnder prognosticerar positivt resultat
eller enligt budget.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 84 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att godkänna förenklad delårsrapport för januari-april 2026, och
att månadsrapporten per juli utgår.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Beskrivning av ärendet
Kommunens samlade verksamhet och ekonomi följs upp i månadsrapporter,
delårsrapporter och årsredovisning. Alla nämnder och bolag har dessutom
egna delårsuppföljningar och årliga verksamhetsberättelser där fördjupad
information lämnas.
De två delårsrapporterna är framåtsyftande och fokuserar därför på bedömd
ekonomisk prognos och måluppfyllelse vid årets slut. Delårsrapporterna i
april och i augusti skiljer sig något åt i innehåll och utformning samt besluts-
gång. I denna första förenklade delårsrapport sker en uppföljning av nämnder
och bolags arbete med kommunfullmäktiges övergripande mål samt utfall och
prognos avseende ekonomi.
83
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Beslutsunderlag
• Luleå kommuns delårsrapport januari-april 2026, KLF Hid: 2026.5763
• Kommunstyrelseförvaltningens föreslag till beslut gällande Luleå
kommuns delårsrapport januari-april 2026, KLF Hid: 2026.5762
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-06-01 § 84,
KLF Hid: 2026.5925
Beslutet skickas till
Alla nämnder, förvaltningar och kommunala bolag
84
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 153 Ombudgetering av kommunbidrag år 2026
beslutstyp: godkännande
§ 153
Ombudgetering av kommunbidrag år 2026
Ärendenr 2026/770-2.4.0.2
Kommunstyrelsens förslag till beslut
1. Kommunfullmäktige beslutar att infrastruktur- och servicenämndens
samt KS/kommunstyrelseförvaltningen kommunbidrag för 2026 mins-
kas med -6 824 tkr respektive utökas med 215 tkr avseende volymmo-
dell för 2026. Totalt tillförs 6 609 tkr till årets resultat.
2. Kommunfullmäktige beslutar att förvaltningar/nämnders kommunbi-
drag år 2026 utökas med 103 361 tkr gällande årets löneöversyn. Medel
ombudgeteras från finansförvaltning till respektive nämnd, enligt
sammanställning.
3. Kommunfullmäktige beslutar att KS/räddningstjänstens kommunbi-
drag utökas med 307 tkr gällande avtal för SAP-R avtalspensioner.
Medel ombudgeteras från finansförvaltningen.
4. Kommunfullmäktige beslutar att arbetsmarknads- och gymnasie-
nämndens samt socialnämndens kommunbidrag utökas med 5 312 tkr
respektive 3 290 tkr år 2026 avseende finansieringsprincipen. Medel
ombudgeteras från finansförvaltningen.
5. Kommunfullmäktige beslutar att kultur- och fritidsnämndens kom-
munbidrag utökas med 2 460 tkr för år 2026 gällande driftskonsekven-
ser för idrottshall, bibliotek och fritidsgård på Hertsön. Medel omförs
från finansförvaltningen.
6. Kommunfullmäktige beslutar att infrastruktur- och servicenämndens,
socialnämndens samt barn- och utbildningsnämndens kommunbidrag
minskas med 5 208 tkr, 6 691 tkr respektive 5 490 tkr avseende lägre
kostnad för internränta. Medel omförs till finansförvaltningen.
Sammanfattning av ärendet
1. En budget för ökade driftkostnader kopplat främst till exploatering av
nya områden, (bland annat nya vägar, gång- och cykelvägar samt
grönytor), samt ersättning för uteblivna intäkter kopplat till sålda
tomträtter räknas årligen fram av infrastruktur- och serviceförvalt-
ningen samt KS/ kommunstyrelseförvaltningen via en volymmodell. I
budget 2026–2028 fanns ett prelimärt belopp medräknat, varav detta är
en slutlig korrigering för år 2026 med -6 824 tkr för infrastruktur- och
servicenämnden samt ett utökat kommunbidrag med 215 tkr till KS/
kommunstyrelseförvaltningen.
85
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
2. I kommunbidraget år 2026 för nämnderna saknas anslag för 2026-års
löneöversyner, dessa medel återfinns inom finansförvaltningen tills
översynen är klar. Löneöversynen innebär ökade kostnader under år
2026 med totalt 103 361 tkr och motsvarande summa ska därför omfö-
ras från finansförvaltningen till respektive nämnd. Fördelningen per
förvaltning/nämnd framgår enligt nedanstående sammanställning.
Lönerevision, tkr År 2026 9 mån
KS/ Kommunstyrelseförvaltningen 4 360
KS/ Räddningstjänst 1 604
Arbetsmarknads-och gymnasienämnd 8 930
Barn-och utbildningsnämnd 35 447
Socialnämnd 43 913
Kultur-och fritidsnämnd 3 575
Infrastruktur-och servicenämnd 4 228
Miljö-och byggnadsnämnd 1 148
Överförmyndarnämnd 154
Finansförvaltningen -103 361
3. Regler för SAP-R om särskild avtalspension för arbetstagare inom
räddningstjänsten innebär rätt att ta ut pension mellan 58 – 65 års ål-
der. Avtalet innebär en möjlighet att avsäga sig framtida rätt till SAP-R
och i stället få ett tillägg antigen i form av ett lönetillägg på 2000 kr i
månaden alternativt en extra avsättning till pensionen med motsva-
rande belopp. Medarbetaren kan årligen växla mellan lönetillägg och
extra avsättning till pensionen. KS/räddningstjänst har tidigare kom-
penserats med 270 tkr men då fler medarbetare valt lönetillägg uppgår
kostnaden nu till 577 tkr vilket innebär en utökning av kommunbidra-
get med ytterligare 307 tkr.
4. I budgetpropositionen för år 2026 reglerades medel enligt finansie-
ringsprincipen. Medel för Aktivitetskrav 8 602 tkr tillfördes finansför-
valtningen då kostnadsfördelningen inte var klar från staten. Medlen
ombudgeteras för år 2026 till arbetsmarknads- och gymnasienämnden
med 5 312 tkr samt socialnämnden 3 290 tkr.
5. Inom finansförvaltningen finns medel för skolstrukturen reserverade.
Då Hertsöskolans idrottshall, bibliotek och fritidsgård kommer färdig-
ställas under år 2026 behöver medel omföras för kompensation av
driftskostnader. För idrottshallen behövs kompensation för två måna-
der 1 360 tkr, samt sex månader för bibliotek och fritidsgård 1 100 tkr.
86
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
6. Infrastruktur- och servicenämndens, socialnämndens samt barn- och
utbildningsnämndens kommunbidrag behöver minskas med 5 208 tkr,
6 691 tkr respektive 5 490 tkr för år 2026 avseende lägre kostnad för in-
ternränta. Anledning är att nämnderna inför 2026 kompenserade för
en internräntehöjning till 2,75 procent men då budgeterade investe-
ringsnivåer 2025 inte uppnåddes är kompensationen för hög. Även
korrigering av en variabel i modellen för uträkning av internräntan
behöver göras vilket är inkluderat i summorna ovan.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 85 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att ombudgetera kommunbidrag enligt ovan.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Dialog är genomförd med berörda förvaltningar.
Beslutsunderlag
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande ombudgete-
ring av kommunbidrag år 2026, KLF Hid: 2026.5764
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-06-01 § 85,
KLF Hid: 2026.5926
87
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 154 Skattesats år 2027
beslutstyp: återremiss
§ 154
Skattesats år 2027
Ärendenr 2026/771-2.4.0.2
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att bordlägga ärendet till kommunstyrelsens
sammanträde 2026-06-16.
Sammanfattning av ärendet
Skattesatsen för 2026 är 22,50 % och föreslås vara oförändrad för år 2027.
För år 2028–2029 är planen beräknad utifrån en oförändrad skattesats.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att
skattesatsen för år 2027 är oförändrad, 22,50 %.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 87 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att skattesatsen för år 2027 är oförändrad, 22,50 %. Vid ären-
dets behandling reserverade sig Matti Björk (M) och Sana Suljanovic (M).
Sammanträdet
Ordföranden (S) föreslår bordlägga ärendet till kommunstyrelsens samman-
träde 2026-06-16.
Beslutsgång
Ordföranden ställer eget förslag under proposition och finner att kommunsty-
relsen bifaller förslaget.
Beslutsunderlag
• Kommunstyrelseförvaltningens föreslag till beslut gällande skattesats
år 2027, KLF Hid: 2026.5766
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-06-01 § 87,
KLF Hid: 2026.5927
88
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 155 Mål och budget 2027 med plan 2028-2029
beslutstyp: återremiss
§ 155
Mål och budget 2027 med plan 2028-2029
Ärendenr 2026/772-1.3.3.2
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att bordlägga ärendet till kommunstyrelsens
sammanträde 2026-06-16.
Sammanfattning av ärendet
Mål och budget visar hur Luleå kommunkoncern kommer att arbeta för visio-
nen om framtidens Luleå 2040 i form av mål och hur budgeten fördelas. Do-
kumentet är ett styrande dokument som ger grund för ägardirektiv för bola-
gen samt planering och uppföljning i både nämnder och kommunala bolag.
Detta är det centrala dokumentet för att styra den kommunala verksamhetens
inriktning och omfattning i det korta perspektivet (1–3 år).
Alla verksamheter ska besluta om mål som bidrar till Välfungerande vardag för
alla. Luleå kommunkoncern ska i alla verksamheter inför 2027, med utgångs-
punkt i sina grunduppdrag, besluta om målsättningar för att bidra till kom-
munfullmäktiges övriga prioriterade områden.
• Mer Luleå för fler luleåbor
• Trygg i Luleå
• Klimatsmart och naturpositiv
• Blomstrande näringsliv
De prioriterade områdena är de som senare följs upp i delårsrapport och års-
redovisning och måluppfyllelsen är en del vid bedömningen om kommunen
uppnått god ekonomisk hushållning i verksamheten.
Resultat
Resultatbudgeten visar på ett positivt resultat för år 2027 med 74 miljoner
kronor. År 2028 och år 2029 blir det budgeterade resultatet positivt med 40
miljoner kronor respektive 65 miljoner kronor. I resultatet finns en samlad
uppskattning av intäkter med 60 miljoner årligen inräknad, se beskrivning
nedan. Om dessa intäkter exkluderas är resultatet negativt för år 2028 och vi-
sar på 5 mkr i överskott år 2029. Om inte de ekonomiska förutsättningarna
inför dessa år förbättras måste åtgärder vidtas för att nå en ekonomi i balans
och det långsiktiga resultatmålet. De beräknade resultatnivåerna i mål och
budget 2027–2029 är under förutsättning att nämnderna klarar en budget i
89
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
balans.
Investeringar
De planerade investeringarna för åren 2027–2029 uppgår till totalt 4 246 miljo-
ner kronor. De beräknas under 2027 uppgå till 1 441 miljoner kronor, för 2028
till 1 551 miljoner kronor och för 2029 till 1 254 miljoner kronor.
God ekonomisk hushållning
Årsresultatets andel av skatteintäkter och statsbidrag ska uppgå till minst 1–3 %
Resultaten under 2027, 2028 och 2029 har budgeterats till 74 miljoner kronor
(1,1 %), 40 miljoner kronor (0,6 %) respektive 65 miljoner kronor (0,9 %). Det
innebär att målet inte kommer att nås under år 2028 och 2029.
Soliditeten ska vara minst 55 %
Under 2027–2029 kan investeringarna endast till mindre del finansieras med
egna medel vilket medför en ökad nyupplåning om 800 miljoner kronor år
2027, 890 miljoner kronor år 2028 och 570 miljoner kronor år 2029. Soliditeten
som i 2025 års bokslut uppgick till 63 procent beräknas vid 2029 års slut uppgå
till cirka 51 procent, vilket beror på det fortsatt höga behovet av investeringar.
Fram till år 2027 bedöms målet uppnås, från år 2028 behöver resultatnivåerna
ökas eller investeringsnivåerna sänkas för att uppnå målet 55 procent soliditet.
Respektive nämnds budgetavvikelse ska vara noll eller positiv
Lika viktigt för god ekonomisk hushållning är ett effektivt och ändamålsenligt
användande av kommunens resurser i verksamheten och att resurserna är rätt
anpassade utifrån de demografiska förutsättningarna. Det ställs allt högre
krav på kommunens verksamheter, verksamheter ska bedrivas med god kva-
litet och ett effektivt resursutnyttjande. Vissa verksamheter genomgår stora
förändringar så som demografiska förändringar, konkurrensutsättning, för-
ändrade målgrupper samt en efterfråga som ökar snabbare. Målet är att bud-
getavvikelserna ska vara noll eller positiv för respektive nämnd.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att
anta mål och budget för 2027 med plan 2028–2029.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 88 föreslagit kommunfull-
mäktige besluta att anta mål och budget för 2027 med plan 2028-2029 med
Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets ändringsförslag i en-
lighet med bilaga KLF Hid: 2026.5867. Vid ärendet behandling reserverade sig
Matti Björk (M) och Sana Suljanovic (M) mot beslutet.
90
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Sammanträdet
Ordföranden (S) föreslår bordlägga ärendet till kommunstyrelsens samman-
träde 2026-06-16.
Beslutsgång
Ordföranden ställer eget förslag under proposition och finner att kommunsty-
relsen bifaller förslaget.
Beskrivning av ärendet
Utgångspunkter i budgetarbetet 2027–2029
Budgetarbetet utgår ifrån de finansiella målen i kommunens policy om
god ekonomisk hushållning samt nedanstående:
• I befolkningsprognosen är en ökning 450 personer år 2027, 500 perso-
ner år 2028 samt 550 personer för år 2029 och framåt inräknad. Progno-
sen följer inte den långsiktiga visionen om att kommunen ska vara 100
000 invånare år 2040, men målsättningen och behovet är att invånaran-
talet kommer att öka betydligt mer efter år 2029 då det pågår en ökan-
de tillväxt med nya industriområden och bostadsområden.
• Internräntan fastställs till 2,75 %, (fg år 2,75 %) vilket är i nivå med
Sveriges kommuner och regioners (SKR) beräkning.
• PO-pålägg fastställs till 40,51 % (40,66 %) vilket är i nivå med Sveriges
kommuner och regioners (SKR) beräkning.
• Kompensation för prisuppräkningar ges till nämnderna. Prisuppräk-
ningen är uppräknad enligt index SKR:s prognoser per april. Internhy-
ran är uppräknad med 1,5 procent.
• Kompensation för löneuppräkningar avsätts till central pott på finans-
förvaltningen och fördelas ut till nämnderna i efterhand.
• Pensioner, skatteintäkter o statsbidrag beräknas utifrån prognoser per
april från KPA Pension respektive Sveriges kommuner och regioner
(SKR).
• Budgetramarna är beräknade på en oförändrad skattesats, 22,50 kr per
100 skattekronor.
• Demografiskt motiverad kompensation/avdrag för socialnämnden, ar-
betsmarknads- och gymnasienämnden och barn- och utbildnings-
nämndens verksamheter baseras på beräkningar i de fastställda demo-
grafiska modellerna. Befolkningsprognos från SCB används i beräk-
ningen.
• Volymkompensation för infrastruktur- och servicenämnden och
KS/kommunstyrelseförvaltningen som avser kostnader för främst ex-
ploateringsverksamheten baseras på beräkningar i den fastställda vo-
lymmodellen.
91
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Skatteintäkter och statsbidrag
Som underlag till förslag för budget för år 2027–2029 har Sveriges Kommuner
och Regioners prognos från april, cirkulär 26:18 använts, vad gäller skattein-
täkter och statsbidrag. Skatteunderlagsprognosen är beräknad utifrån SCBs
befolkningsprognos för Luleå kommun med en ökning på 450 invånare år
2027, 500 invånare år 2028 samt 550 invånare från år 2029 och framåt.
År 2027 År 2028 År 2029
Skatteintäkter 5 644 227 5 924 072 6 199 429
Generella statsbidrag 847 522 879 479 889 730
Total, tkr 6 491 748 6 803 551 7 089 160
Sammanställning av förslag till nämndernas kommunbidrag för budget år
2027 och flerårsplan 2028–2029
Kommunstyrelseförvaltningen har sammanställt förslag till förändring av
nämndernas kommunbidrag enligt nedan (tkr).
KS/ Kommunstyrelseförvaltningen
KS/ Kommunstyrelseförvaltningen Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 263 543 268 507 268 507
Förändring prisuppräkning 1 83 1 063 5 260
Internränta justering 2 -2 221 -3 025 -3 025
Volymmodell, tomträtter 3 215 215 215
Finansieringsprincipen 4 2 175 2 172 2 172
Lönerevision år 2026 5 5 807 5 807 5 807
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 6 -184 -184 -184
Politiska sekreterare 7 2 500 2 500 2 500
Slutligt kommunbidrag, tkr 271 918 277 056 281 252
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
3. Ramförändring volymmodell år 2026 enligt separat beräkning.
4. Kompensation år 2027–2029 enligt finansieringsprincipen, budgetpro-
position, höst 2026 cirkulär 25:42.
5. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
6. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
7. Politiska sekreterare, se beslut 2026/382.
92
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
KS/ Kollektivtrafik
KS/ Kollektivtrafiken Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag LLT, 2026-2028 157 542 161 355 161 355
Förändring prisuppr LLT 1 74 547 4 512
Slutligt kommunbidrag, LLT 157 616 161 902 165 867
Kommunbidrag LT, 2026-2028 32 443 33 415 33 415
Förändring prisuppr Länstrafiken 2 0 959 1 946
Korrigering budget, enligt underlag från LT 3 -482 -1 454 -1 454
Utökning av kollektivtrafik 2025/1745 4 150 150 150
Slutligt kommunbidrag, Länstrafiken 32 111 32 508 36 473
Totalt kommunbidrag, tkr 189 727 194 411 202 341
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Prisuppräkning 3 % för Länstrafiken år 2028 och år 2029
3. Korrigering av budget enligt sammanställning från Länstrafiken Norr-
botten.
4. Utökning av turer på linje 223, 90 tkr samt linje 221, 60 tkr. Beslut
2025/1745.
KS/ Räddningstjänst
KS/ Räddningstjänsten Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 88 559 94 212 94 212
Förändring prisuppräkning 1 148 478 1 399
Internränta justering 2 -757 -1 326 -1 326
Lönerevision år 2026 3 2 136 2 136 2 136
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 4 -67 -67 -67
Ändrade arbetstidsregler skift 5 3 000 3 000 3 000
Slutligt kommunbidrag, tkr 93 019 98 433 99 354
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
3. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
4. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
5. Omorganisation till 5-skift, på grund av ändrade arbetstidsregler.
93
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Arbetsmarknads- och gymnasienämnd
Arbetsmarknads-och gymnasienämnd Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 490 470 487 960 487 960
Förändring prisuppräkning 1 -76 425 6 783
Demografi tillägg/avdrag, förändring 2 3 550 7 451 11 641
Internränta justering 3 -863 -1 205 -1 205
Finansieringsprincipen 4 477 533 533
Lönerevision år 2026 5 11 894 11 894 11 894
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 6 -368 -368 -368
Skolstruktur, Falken och gymnasiereception 7 10 100 10 100 10 100
Slutligt kommunbidrag, tkr 515 184 516 790 527 338
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Demografiskt driven ramförändring enligt separat beräkning.
3. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
4. Kompensation år 2027–2029 enligt finansieringsprincipen, budgetpro-
position, höst 2026 cirkulär 25:42.
5. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
6. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66% till 40,51%, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
7. Utökade driftmedel utifrån genomförande av ny skolstruktur, Falken
och gymnasiereceptionen. Medel omförs från finansförvaltningen.
Barn- och utbildningsnämnd
Barn- och utbildningsnämnd Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 1 951 360 1 963 865 1 963 865
Förändring prisuppräkning 1 347 2 754 20 071
Demografi tillägg/avdrag, förändring 2 -340 656 -15 056
Internränta justering 3 -6 454 -7 902 -7 902
Finansieringsprincipen 4 11 915 27 391 27 391
Lönerevision år 2026 5 47 212 47 212 47 212
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 6 -1 379 -1 379 -1 379
Skolstruktur, behov 7 17 200 17 200 17 200
Slutligt kommunbidrag, tkr 2 019 861 2 049 797 2 051 401
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Demografiskt driven ramförändring enligt separat beräkning.
3. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
94
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
4. Kompensation år 2027–2029 enligt finansieringsprincipen, budgetpro-
position, höst 2026 cirkulär 25:42.
5. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
6. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
7. Utökade driftmedel utifrån genomförande av ny skolstruktur. Medel
omförs från finansförvaltningen.
Kultur- och fritidsnämnd
Kultur- och fritidsnämnden Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 415 903 422 685 422 685
Förändring prisuppräkning 1 203 1 124 7 533
Internränta justering 2 -2 353 -3 004 -3 004
Lönerevision år 2026 3 4 762 4 762 4 762
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 4 -141 -141 -141
Luleå-förslaget 5 195 195 195
Skolstruktur, sporthall 6 8 200 8 200 8 200
Skolstruktur, bibliotek och fritidsgård 6 2 200 2 200 2 200
Slutligt kommunbidrag, tkr 428 969 436 021 442 430
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
3. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
4. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
5. Driftskompensation för beslutade Luleå-förslag, Utegym, badbrygga/
hopptorn samt Skicrossbana i Måttsund.
6. Utökade driftmedel utifrån genomförande av ny skolstruktur, för
Hertsö sporthall, bibliotek och fritidsgård. Medel omförs från finans-
förvaltningen.
95
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Socialnämnd
Socialnämnden Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 2 350 272 2 405 233 2 405 233
Förändring prisuppräkning 1 -419 1 615 20 470
Internränta justering 2 -8 245 -9 907 -9 907
Lönerevision år 2026 3 58 489 58 489 58 489
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 4 -1 824 -1 824 -1 824
Demografi tillägg/avdrag, förändring 5 -3 614 -9 227 24 543
Finansieringsprincipen 6 7 490 7 366 7 366
Slutligt kommunbidrag, tkr 2 402 149 2 451 745 2 504 370
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
3. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
4. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
5. Demografiskt driven ramförändring enligt separat beräkning.
6. Kompensation år 2027–2029 enligt finansieringsprincipen, budgetpro-
position höst 2026 cirkulär 25:42.
Infrastruktur- och servicenämnd
Infrastruktur- och servicenämnden Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 462 139 492 018 492 018
Förändring prisuppräkning 1 1 246 3 948 12 845
Volymmodell, förändring 2 -2 964 -10 449 -5 433
Internränta justering 3 -15 361 -21 685 -21 685
Lönerevision år 2026 4 5 631 5 631 5 631
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 5 -177 -177 -177
Luleåförslaget 6 122 122 122
Säkerhet och beredskap 7 1 000 1 000 1 000
Slutligt kommunbidrag, tkr 451 636 470 408 484 321
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18, april
2. Ramförändring volymmodell år 2026 samt prognos för år 2027–2029
enligt separat beräkning.
3. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
96
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
4. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
5. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
6. Driftskompensation för beslutade Luleå-förslag, BMX-bana, Kyrkbyn –
kullar samt Bussfritt torg i Kyrkbyn.
7. Utökat behov kopplat till säkerhet och beredskap.
Miljö- och byggnadsnämnd
Miljö-och byggnadsnämnden Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 33 257 33 866 33 866
Förändring prisuppräkning 1 -140 -200 229
Lönerevision år 2026 2 1 529 1 529 1 529
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 3 -48 -48 -48
Internränta justering 4 -73 -106 -106
Slutligt kommunbidrag, tkr 34 525 35 041 35 470
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt
3. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
4. Inför 2026 kompenserades nämnderna för en internräntehöjning till
2,75 procent men då budgeterade investeringsnivåer 2025 inte upp-
nåddes är kompensationen för hög och justeras därför. Även korrige-
ring av en variabel i modellen för uträkning av internräntan behöver
göras.
Överförmyndarnämnd
Överförmyndarnämnd Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 13 114 13 322 13 322
Förändring prisuppräkning 1 6 23 242
Lönerevision år 2026 2 205 205 205
Po-sänkning från 40,66 till 40,51 3 -9 -9 -9
Ny tjänst handläggare 4 670 670 670
Utbildning, omställningsstöd, ny mandatperiod 5 170
Slutligt kommunbidrag, tkr 14 156 14 211 14 430
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Lönerevision år 2026, helårseffekt för 2027 och framåt.
3. År 2027 sänks personalomkostnads-påslag (PO) för kommunen från
40,66 % till 40,51 %, vilket innebär att tidigare kompensation minskas
97
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
4. Ny tjänst, handläggare.
5. Utökade kostnader för utbildning, omställningsstöd inför ny mandat-
period.
Valnämnd
Valnämnd Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 1 691 1 725 1 725
Förändring prisuppräkning 1 -30 -60 -54
EU-val år 2029 2 0 0 3 000
Slutligt kommunbidrag, tkr 1 661 1 665 4 671
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Utökade kostnader för EU-val 2029.
Kommunrevision
Kommunrevision Anm ÅR 2027 ÅR 2028 ÅR 2029
Kommunbidrag enl beslut 2026-2028 3 306 3 373 3 373
Förändring prisuppräkning 1 19 51 138
Utbildning 2 50 0 0
Slutligt kommunbidrag, tkr 3 375 3 424 3 511
1. Prisuppräkning baserad på 2025-års utfall, indexuppräknad enligt SKR
cirkulär 26:18.
2. Utökade kostnader för utbildning år 2027.
Sammanställningen ovan redovisas för att synliggöra det samlade budgetför-
slaget. Förslag till kommunrevisionens budget upprättas av kommunfullmäk-
tiges presidium. Presidiet upprättar förslaget självständigt i förhållande till
kommunstyrelsen.
Finansförvaltning
Kommunens finansförvaltning hanterar bland annat skatter och statsbidrag,
pensionskostnader, arbetsgivaravgifter, avskrivningar, räntekostnader, bor-
gensavgifter, utdelningar mm, för kommunen som helhet. Inom finansför-
valtningen finns även ett antal poster för kommande och oförutsedda behov
som i nuläget inte har lagts ut på nämnderna.
98
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
1. Beräknade pensionskostnader enligt pensionsprognos samt internt
återförda pensionskostnader.
2. Anslag för lönerevision enligt index för konjunkturlönestatistik cirku-
lär 26:18.
3. Beräknade arbetsgivaravgifter och återförda PO-pålägg på lönekost-
nader.
4. Beräknade internt återförda kapitalkostnader, består av avskrivningar
och internränta.
5. Anslag för KS utvecklingsmedel
6. Periodiserad realisationsvinst från fastighetsaffär, upplöses i samma
takt som hyreskontraktet på 20 år.
7. Tillfälliga poster på finansförvaltningen.
Samlad uppskattning av intäkter avser ett nettobelopp av möjliga reavins-
ter samt kostnader för saneringar och rivningar.
8. Borgensintäkter från koncernbolag för ställd säkerhet vid upplåning.
9. Utdelning från Luleå Kommunföretag AB enligt mål och budget 2026
med plan 2027–2028, beslut KF 2025-06-17.
99
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
10. Beräknad utdelning från Kommuninvest år 2027–2029.
11. Ränteintäkter på utlåning.
12. Övriga räntekostnader inkluderar räntekostnader på långfristiga lån
samt räntekostnad på pensionsskuld.
13. Beräknade avskrivningar för år 2027–2029.
Investeringsramar 2027–2029
Förslag till investeringsramar för 2027–2029 enligt tabeller nedan (tkr).
Större investeringar som prioriteras 2027–2029
Skattefinansierade investeringar 3 382 miljoner kronor
• Exploatering av nya arbetsplatsområden på Rutvik Södra, Råneå
Sörsidan, Ektjärn/Storheden, Rutvik Östra, Hertsöfältet/Svartön och
Kyrkåkra nytt bostadsområde Hertsöheden, Bävern, Rutvik, Gültzau-
udden - kvarteret Svanen, Rutvik samt fortsatt utbyggnad av bostads-
området på Kronandalen och Dalbo.
• Avsatt medel under perioden för skolstruktur inklusive sporthallar
och övriga ytor, tex ny idrottshall vid Hälsans hus.
• Avsatt medel för nya gruppboenden samt vård och omsorgsboenden.
• Ökat tempo på reinvesteringar av fastigheter.
• Ökat tempo på reinvesteringar av gator, vägar, belysning, gång- och
cykelvägar.
• Nyinvestering i gång- och cykelvägar.
• Avsatt medel för säkerhetsåtgärder
100
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
VA-verksamhetens investeringar 864 miljoner kronor
• Fortsatta investeringar för vatten och avlopp: Huvudstråk Luleå-
Boden, Hantverksvägen, Trekanten, Klöverträsk, Ängesbyn, Niemisel,
Uddebo, förstärkning Sörbyarna samt reinvesteringar i verk och nät.
Förslaget till investeringsbudget 2027–2029 innebär för perioden en beräknad
nyupplåning på cirka 2 260 miljoner kronor. Vid utgången av 2026 beräknas
låneskulden uppgå till cirka 2 310 miljoner kronor vilket ger en total låneskuld
vid utgången av 2029 om cirka 4 570 miljoner kronor.
Dialog
Planeringsprocessen inför 2027–2029 startade med underlag i form av exem-
pelvis RISE omvärldsrapport, uppföljning av övergripande mål till 2040 (när-
värld) och redovisning av resultat i årsredovisningen (invärld). Under våren
2025 genomfördes Luleå Framtidsforum, där en slutrapport med rekommen-
dationer togs fram.
I mars presenterade nämnder och kommunala bolag, vid tre halvdagskonfe-
renser, resultat föregående år samt en framåtblick och syn på utmaningar in-
för 2027–2029.
Under mars och april prioriterade en strategisk grupp för investeringar bland
de gemensamma behoven inom kommunorganisationen.
I mitten av mars fastställde kommundirektören budgetförutsättningar till
verksamheterna. Nämnderna beslutade sedan under april om konsekvensbe-
skrivningar av budgetförutsättningarna 2027–2029.
Utkastet behandlades av kommunens ledningsgrupp. Därefter presenterades
det i mitten av maj för samtliga politiska partier i fullmäktige. Underlag som
stöd till de politiska grupperna delgavs i samband med det.
Beslutsunderlag
• Förslag - Luleå kommuns mål och budget 2027 med plan för 2028–
2029, KLF Hid: 2026.5768
• Kommunstyrelseförvaltningens föreslag till beslut gällande mål och
budget 2027 med plan 2028-2029, KLF Hid: 2026.5767
• Sammanställning Konsekvensbedömningar 2027-2029,
KLF Hid: 2026.5928
• Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets förslag till mål
och budget för Luleå kommun 2027-2029, KLF Hid: 2026.5867
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-06-01 § 88,
KLF Hid: 2026.5929
101
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 156 Förlängning av dispens avseende dygnsvila för räddnings-
beslutstyp: godkännande
§ 156
Förlängning av dispens avseende dygnsvila för räddnings-
tjänsten
Ärendenr 2026/815-2.3.0.2
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar att förlänga det dispensbeslut som centrala parters
arbetstidsnämnd fattat per 2025-05-14 som innebär att räddningstjänstens per-
sonal som tjänstgör som vakthavande befäl och larm- och ledningsbefäl i
räddningscentralen, kan schemaläggas med arbetspass upp till 24h. Förläng-
ningen gäller från 2026-06-01 till 2027-05-31.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen har 2025-04-07 § 100 beslutat ansöka om dispens till centra-
la parters arbetstidsnämnd om avvikelse från dygnsviloreglerna för vaktha-
vande befäl och larm- och ledningsbefäl för perioden 2025-06-01-2026-05-31.
Dispensen beviljades därefter av Arbetstidsnämnden, se bilaga Arbetstids-
nämndens beslutsprotokoll.
Därefter har regelverket förändrats så att kommunstyrelsen numera kan be-
sluta om dispens i samma eller mindre omfattning som tidigare beviljad dis-
pens, för en period av max tolv månader åt gången. Förslag till beslut i det
aktuella ärendet gäller samma yrkesgrupper och samma omfattning som det
tidigare beviljade dispensbeslutet.
Det har gjorts ändringar i kollektivavtalet Allmänna bestämmelser, i § 13 om
arbetstid, i enlighet med arbetstidsdirektivet, 2003/88/EG. De nya reglerna
gäller sedan 2023-10-01 med vissa nya justeringar per 2024-04-01. Syftet är att
skärpa arbetstagarens skydd och rättighet till dygnsvila samt att tydliggöra
under vilka omständigheter det är möjligt att avvika från huvudregeln om 11
timmars dygnsvila.
Vakthavande befäl och larm- och ledningsbefäl tjänstgör i räddningscentralen
inom det av 19 kommuner gemensamma räddningsledningssystemet Rädd-
ningssamverkan Nord. Befälen tjänstgör i räddningscentralen i Luleå och be-
manningen delas mellan erfarna befäl från Umeå, Skellefteå, Piteå, Luleå, Ka-
lix, Boden och Kiruna. Enligt det schema och regelverk som gällde före 1 ok-
tober 2023 kunde dessa befäl arbeta upp till 24h arbetspass, vilket möjliggjor-
de för en hanterbar schemaläggning både avseende vakanshantering såväl
102
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
som resor och transporter till räddningscentralen i Luleå. Luleå kommun
räddningstjänsten sökte inledningsvis inte dispens för denna grupp, utan in-
ledde verksamheten med drift under ett drygt halvår med delade dygnspass,
10-21 och 21-10. Resultatet blev en verksamhet som var helt utan marginaler
för vakanser. Det går helt enkelt åt dubbelt så många personal för samma
produktion som tidigare och ingen får bli sjuk eller behöva vara frånvarande
av andra skäl. Schemat med delat dygn har fördubblat antalet helger som var-
je individ är schemalagd för arbete och intresset för tjänstgöring i denna avan-
cerade ledningsfunktion har rasat och riskerar den långsiktiga kompetensför-
sörjningen. Enligt genomförd risk- och konsekvensanalys ser arbetsgivaren
fara för kompetensbrist på både kort och lång sikt som en följd av denna för-
ändring.
Inför sommarsemestern drar räddningstjänsten Luleå slutsatsen att det är helt
omöjligt att få resurserna att räcka till en schemaläggning som dessutom om-
händertar semesterlagens krav om inte dygnspass används.
Ledningsfunktionerna i räddningscentralen, vakthavande befäl och larm- och
ledningsbefäl, är för avancerade och krävande för att en snabb omställning
med fler tjänstgörande personal kan åstadkommas. Således föreslås att för-
länga dispens.
Vid årsskiftet 2026/2027 införs ett ytterligare nytt regelverk, där arbetstids-
nämndens dispensförfarande avslutas och kommunerna ska själva besluta om
tillämpning av nödvändiga undantag inom ramen för tidigare fattade beslut.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunstyrelsen besluta att
förlänga det dispensbeslut som centrala parters arbetstidsnämnd fattat per
2025-05-14 som innebär att räddningstjänstens personal som tjänstgör som
vakthavande befäl och larm- och ledningsbefäl i räddningscentralen, kan
schemaläggas med arbetspass upp till 24h. Förlängningen gäller från 2026-06-
01 till 2026-12-31.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 89 föreslagit kommunsty-
relsen besluta att förlänga det dispensbeslut som centrala parters arbetstids-
nämnd fattat per 2025-05-14 som innebär att räddningstjänstens personal som
tjänstgör som vakthavande befäl och larm- och ledningsbefäl i räddningscen-
tralen, kan schemaläggas med arbetspass upp till 24h. Förlängningen gäller
från 2026-06-01 till 2027-05-31.
103
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
I beredningen av detta ärende har dialog förts mellan räddningstjänstförvalt-
ningen och berörda fackliga part Ledarna. Arbetsgivaren och lokal facklig part
är överens om behovet att förlänga tillämpningen av undantag. Luleå kom-
muns förhandlingschef har deltagit i formuleringen av beslutsunderlaget.
Beslutsunderlag
• Ansökan om dispens från dygnsvila i syfte att säkra verksamhetens
bemanning, , KLF Hid: 2026.5770
• Arbetstidsnämndens beslutsprotokoll 2025-04-11 - Begäran om dispens
från AB § 13 mom. 5 från Luleå kommun, KLF Hid: 2026.5771
• Kommunstyrelsens beslut 2025-04-07 § 100, KLF Hid: 2025.3892
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande förlängning
av dispens avseende dygnsvila för räddningstjänsten,
KLF Hid: 2026.5769
• Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-06-01 § 89,
KLF Hid: 2026.5930
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, förhandlingschef HR-kontoret
Räddningstjänsten
104
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
§ 157 Undantag från reglerna om dygnsvila inom personlig assi-
§ 157
Undantag från reglerna om dygnsvila inom personlig assi-
stans
Ärendenr 2026/778-2.3.0.1
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen beslutar om avvikelse enligt bilaga J som möjliggör för
medarbetare att tjänstgöra upp till 24 timmar, under perioden 2026-09-08—
2026-09-15, för en specifik verksamhet inom personlig assistans.
Sammanfattning av ärendet
Bilaga J till centrala kollektivavtalet AB möjliggör avvikelse inom funktions-
hinderområdet.
Vid planering av ordinarie arbetstid och jourpass kan 20 timmar överstigas
om det är nödvändigt för att säkerställa den enskildes rättigheter och friheter
som följer av lag. Beslut om sådan avvikelse kan endast fattas då inga andra
rimliga åtgärder står till buds. Den sammanlagda arbetstiden får då som högst
uppgå till 24 timmar. Vid sådan förläggning ska den efterföljande vilan för-
läggas i direkt anslutning till arbetspassets slut, vara sammanhängande och
som lägst motsvara den sammanlagda arbetstiden. Arbetsgivarens beslut om
att förlägga längre pass än 20 timmar ska fattas på högsta nivå i organisatio-
nen (kommunstyrelsen) och föregås av förhandling enligt MBL. Beslut kan
fattas för max ett kalenderår i taget.
En verksamhet inom personlig assistans har behov av att förlänga arbetspass
på 24 timmar under en veckas resa med brukare och två personliga assisten-
ter.
Enligt Lag (1993:387) om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade
så ska verksamheten främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i
samhällslivet. Målet är att den enskilde får möjlighet att leva som andra. Syftet
med lagen är att brukaren ska ha goda levnadsvillkor. En grundpelare för att
detta ska anses uppfyllt är kontinuitet. Kontinuitet innebär att den enskilde
ska ha så få assistenter som möjligt för att skapa trygghet och kvalitet i assi-
stansen.
För att säkerställa ovanstående är förslaget att assistenterna kan arbeta 24-
timmars pass, vilket då underlättar för brukaren att delta i aktiviteter och
105
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
kunna åka på utflykter på resmålet. Om inte dygnspass kan förläggas kräver
det fler personliga assistenter vilket skulle minska kontinuitet och trygghet för
brukaren under resan.
I hemmiljö där brukaren är trygg finns inget behov av 24-timmars arbetspass,
undantag från dygnsvila krävs enbart under denna resa.
Kommunstyrelseförvaltningen har föreslagit kommunstyrelsen besluta om
avvikelse enligt bilaga J som möjliggör för medarbetare att tjänstgöra upp till
24 timmar, under perioden 2026-09-08—2025-09-15, för en specifik verksamhet
inom personlig assistans.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2026-06-01 § 90 föreslagit kommunsty-
relsen besluta om avvikelse enligt bilaga J som möjliggör för medarbetare att
tjänstgöra upp till 24 timmar, under perioden 2026-09-08—2026-09-15, för en
specifik verksamhet inom personlig assistans.
Sammanträdet
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Dialog
Riskbedömning har genomförts 8 april och förhandling är planerad att ge-
nomföras under maj.
Beslutsunderlag
• Bilaga J till AB 24 - Särskilda bestämmelser för viss jourtjänstgörande
personal, KLF Hid: 2025.4689
• Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut gällande undantag
från reglerna om dygnsvila inom personlig assistans,
KLF Hid: 2026.5772
• Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut 2026-06-01 § 90,
KLF Hid: 2026.5931
Beslutet skickas till
Kommunstyrelseförvaltningen, HR-kontoret
Socialförvaltningen, verksamhetschef Socialpsykiatri, stöd och assistans
Socialförvaltningen, verksamhetschef Stöd och service
Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.
e0126d13eaab-ccb8-c024-a86a-29afe6cc
:ecnerefer
erutangiS
Detta dokument är elektroniskt signerat.
Signed by: CARINA SAMMELI Signed by: Lars Christer Stenberg
Date: 2026-06-02 15:47:20 Date: 2026-06-02 16:19:20
BankID refno: 019e8896-9584-7d55-966a-3b6209895be7 BankID refno: 019e88b3-cf91-74c6-8ba9-eb444d939fa8
Ordförande : Carina Sammeli Justerare: Christer Stenberg
Signed by: ANNA FRIDA MARIA LUNDSTRÖM
Date: 2026-06-03 12:16:45
BankID refno: 019e8cfc-19b6-71c5-a4ae-3e21b631351e
Sekreterare: Frida Lundström