Miljö- och byggnadsnämnden — 16 april 2026

10 § Av 19 § strålskyddsförordningen följer att beslut om avgift över- klagas hos länsrätten.10 § Av 9 kap. 2 § 2 st. strålskyddsförordningen följer att beslut om avgift överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Avdelning miljö och bygg har föreslagit miljö- och byggnadsnämnden besluta att anta reviderad taxebilaga 1 och 2 inom miljöbalksområdet och att anta för- slag till ändringar inom tillsyn enligt strålskyddslagen. Sammanträdet Avdelning miljö och bygg föredrar ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer avdelning miljö och byggs förslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag • Taxebilaga 1 miljöbalken 2026, MBF Hid: 2026.605 • Taxebilaga 2 miljöbalken 2026, MBF Hid: 2026.606 • Avdelning miljö och byggs förslag till beslut gällande Revidering av taxa inom miljöbalkens område samt taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, MBF Hid: 2026.604 Beslutet skickas till Miljösektionen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 96 :ecnerefer erutangiS

§ 42 Avdelningschefen informerar 2026-04-16 Ärendenr 2026/40-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att lägga informationen till handling- arna. Sammanfattning av ärendet Avdelningschefen informerar bland annat om kommande planeringsdag 2026-05-12 klockan 13:00-16:00 då bland annat Länsstyrelsen deltar för att pra- ta om jordbruksmark. Vidare informerades om förslag på förenklade regler för serveringstillstånd och vad kan komma ändras i alkohollagen. Sammanträdet Ordföranden föreslår att lägga informationen till handlingarna och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 4 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

§ 43 Miljö- och byggnadsnämndens konsekvensbeskrivning av preliminära ekonomiska ramar för 2027–2029 Ärendenr 2026/55-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna konsekvensbeskrivning av preliminära budgetförutsättningar för 2027–2029. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Ekonomikontoret skickade den 9 mars ut budgetförutsättningar med förslag till preliminära driftramar samt investerings- och exploateringsramar för åren 2027–2029. Budgetförutsättningarna ska användas som underlag för planering och budgetarbete i nämnder och styrelser. Senast den 27 april ska nämnder lämna in konsekvensbeskrivningar av de preliminära ramarna. Konsekvensbeskrivningarna meddelas kommunstyrelsen för att utgöra grund för mål och budget som kommunfullmäktige beslutar om 16 juni. Avdelning miljö och bygg har utifrån budgetförutsättningar 2027–2029 nedan beskrivit några konsekvenser som är viktiga att lyfta inför den kommande planeringsperioden. Konsekvensbeskrivning av preliminära budgetförutsättningar för 2027–2029 Miljö- och byggnadsnämnden tillskjuts budget för generella prisuppräkningar om ca 0,5 mkr år 2027 vilket gör att tillsammans med de årliga indexhöjningar på avgifter (intäkter), som avdelningen fakturerar kunder, bedöms täcka avdelningens prisökningar för vanligt förekommande inköp av material och tjänster. Gällande bostadsanpassning, kommer det bli svårt att hålla budgeten under planeringsperioden. En undersökning gjordes under 2024 som visade att kommunbidraget gällande bostadsanpassning, varit underfinansierad sedan 2015 med minst 1 mkr. Under 2025 var underskottet 1,2 mkr och prognosen inför 2026 är att underskottet kommer vara ca 2 mkr. Fram till 2036 ses också en trend att Luleå kommuns befolkning kommer att få fler äldre i kommun vilket över tid kommer att öka kostnaden då många äldre bor hemma längre. Åldersgruppen 80+ kommer att öka med 39 procent fram till år 2036 jämfört Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 34acef36a539-f14a-c144-86cf-8ecd5e8a :ecnerefer erutangiS 5 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16 med befolkningssiffran för år 2024. Behovet inför planperioden är att verksamheten för bostadsanpassningar behöver förstärkas med ca 2 mkr och behöver följa med utvecklingen framåt med demografin. Andra utmaningar för den kommande perioden ligger i den ökande takten tack vare ”Den gröna omställningen” när mycket ska hända på relativt kort tid. Bostadsbyggandet har dock fortfarande inte tagit fart efter några år med lågt byggande. Samtidigt kvarstår behovet av attraktiva bostäder som möjliggör befolkningstillväxt och förverkligandet av kommunens långsiktiga mål. Detta kommer kräva en flexibel organisation som kan anpassa sig efter svängningar men samtidigt hålla fast vid ambitionen att Luleå ska växa hållbart. Avdelningen miljö och bygg ser en tydlig trend att komplexiteten ökar och tidsramarna minskar vilket ökar trycket på verksamhetens medarbetare. Fokuset på en serviceinriktad myndighetsutövning med stark dialog och vägledning i våra processer är avgörande för hur kommunen uppfattas av våra kunder och något som kommer att fortsätta utvecklas kommande planeringsperiod. Framtida lösningar kommer kräva att kommunen arbetar tätare tillsammans med näringsliv, akademi, regionala aktörer och andra myndigheter. Miljö- och byggavdelningen kommer därför att stärka sin roll som samordnande aktör inom områden som miljöprövning, planering, tillsyn och tillståndsgivning. En nyckel till framgång blir att arbeta mer i gemensamma processer, tidigt föra samman rätt kompetenser och vidareutveckla samverkan inom internt och externt. Osäkerheten för omvärldsläget kommer de närmsta åren påverka konjunkturen och byggandet. Här behöver Luleå kommun tillsammans jobba för att den gröna omställningen kan fortsätta med alla positiva kringeffekter som det innebär. Det är dock väldigt svårt att förutspå hur utvecklingen de närmsta året/åren kommer att utveckla sig Bedömningen är att avdelningen kan hantera den ökade takten med befintlig personal under 2026 men bedömer att det för planperioden 2027-2029 kan komma att krävas ytterligare förstärkningar. Det kan krävas mer kompetens för att hänga med i utvecklingen med mer automatiserade processer inom verksamheten där digitalisering och AI (Artificiell intelligens). Avdelningen har även under några år sett en trend på en ökning av inkommande remisser som man vill ha kommunens syn på. Det är och har varit många lagstiftningsförändringar kopplat till miljö- och byggområdet. Flera förändringar har även förändrat kommunens uppdrag Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 34acef36a539-f14a-c144-86cf-8ecd5e8a :ecnerefer erutangiS 6 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16 och ansvar. I och med att avdelningen till viss del är beroende av intäkter i våra processer så ses en del av förändringarna som en utmaning för en budget i balans. Under december 2025 trädde ett nytt regelverk i kraft gällande bygglov i Sverige. Syftet med förändring är att göra det enklare att bygga, särskilt utanför detaljplanelagt område. Förändring kommer att få konsekvenser för intäkterna på bygglov där en del enklare bygglovsärenden försvinner och medför minskade intäkter. Även om vissa ärenden försvinner så ser avdelningen miljö och bygg fortsatt ett stort behov av våra resurser för att klara den gröna omställningen, kunna fortsätta leverera en hög servicenivå och samtidigt utveckla verksamheten med utifrån nya omvärldsfaktorer. Avdelningen kommer följa utvecklingen framåt och återkomma med mer konkreta budgetkonsekvenser kommande år. Investeringar under kommande planperiod så ser avdelningen miljö och bygg ett utökat behöv av investeringar utifrån nya lagkrav på luftkvalitet. Ny eller nya mätstationer för att mäta luftkvalitet kommer att behövas för att säkerställa dom nya krav som ställs på landets kommuner. Denna investering kommer att behöva genomföras under de kommande 3 åren och inleds redan under senare del av 2026. Utöver det så kan investeringsmedel behövas för en upphandling av ett nytt verksamhetssystem för vår ärendehantering. Avdelning ser därmed ett behov att den investeringsbudget på 500 tkr ligger kvar hela planperioden. Avdelning miljö och bygg har föreslagit miljö- och byggnadsnämnden besluta att godkänna konsekvensbeskrivning av preliminära budgetförutsättningar för 2027–2029. Sammanträdet Avdelning miljö och bygg föredrar ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer avdelning miljö och byggs förslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag • Budgetförutsättningar 2027-2029, MBF Hid: 2026.464 • Avdelning miljö och byggs förslag till beslut gällande miljö- och byggnadsnämndens konsekvensbeskrivning av preliminära ekonomiska ramar för 2027-2029, MBF Hid: 2026.463 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 34acef36a539-f14a-c144-86cf-8ecd5e8a :ecnerefer erutangiS 7 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

§ 44 Samrådsyttrande över detaljplan för Riga 1:16, Dalbo Ärendenr 2026/52-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning som sina egna och avge yttrandet till kommunstyrelseförvaltningen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har aviserat att de har samrådsunderlag för detaljplan för Riga 1:16, Dalbo, som visas för information och synpunkter 2026-03-20 till och med 2026-04-17. Miljö- och byggnadsnämnden har därmed tillfälle att komma in med synpunkter på detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bebyggelse på fastigheterna Riga 1:16 och Björsbyn 1:12, att skapa förutsättningar för dagvattenhantering på del av fastigheten Björsbyn 1:12 samt att säkerställa tillfart till bostäder genom allmän plats gata. Planområdet ligger mellan Dalbo och Revelsudden och består idag främst av obebyggd skogsmark. Eftersom området omges av befintlig bebyggelse bedöms det lämpligt att utveckla marken för bostadsändamål. Planförslaget möjliggör uppförandet av cirka 45–50 småhus i form av villor, parhus eller radhus, med reglerad höjd och utformning för att harmonisera med omgivande strukturer. Revelsuddsvägen utgör fortsatt huvudgata, kompletterad med en ny lokalgata samt gång- och cykelkopplingar. Planen inkluderar även lösningar för dagvattenhantering genom våtmarker och diken för att bevara befintliga avrinningsvägar och anpassa området till dess naturliga förutsättningar. Avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning Avdelning miljö och bygg har tagit del av planhandlingarna och har inga synpunkter. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 13cd3de12759-0978-3b84-2064-16f171b3 :ecnerefer erutangiS 9 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16 Avdelning miljö och bygg har föreslagit miljö- och byggnadsnämnden besluta att anta avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning som sina egna och avge yttrandet till kommunstyrelseförvaltningen. Sammanträdet Avdelning miljö och bygg föredrar ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer avdelning miljö och byggs förslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag • Planbeskrivning, MBF Hid 2026.466 • Plankarta, MBF Hid 2026.467 • Avdelning miljö och byggs förslag till beslut gällande samrådsyttrande över detaljplan för Riga 11:6 Dalbo, MBF Hid 2026.465 Beslutet skickas till Kommunstyrelseförvaltningen, detaljplankontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 13cd3de12759-0978-3b84-2064-16f171b3 :ecnerefer erutangiS 10 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

§ 45 Samrådsyttrande över ändring av detaljplan för del av Skepparen 3 m.fl. Ärendenr 2026/53-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning som sina egna och avge yttrandet till kommunstyrelseförvaltningen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har aviserat att de har samrådsunderlag för ändring av detaljplan för del av Skepparen 3, som visas för information och synpunkter 2026-03-12 till och med 2026-04-13. Anstånd att lämna in nämndens synpunkter är lämnat till 2026-04-17 av kommunstyrelseförvaltningen. Miljö- och byggnadsnämnden har därmed tillfälle att komma in med synpunkter på detaljplanen. Syftet med ändringen av detaljplanen är att pröva förutsättningarna för en mer flexibel reglering genom att möjliggöra utanpåliggande balkonger. Berört område inom gällande stadsplan (A273) möjliggör bostäder i upp till 3 våningar, utöver angivet våningsantal får vind inte inredas. Byggrätten styrs genom ytor, där mark som inte får bebyggas är reglerad med prickad mark. Ändringen av stadsplanen kommer efter lagakraft att gälla tillsammans med underliggande plan. Planområdet är i dagsläget bebyggt med fyra bostadsbyggnader i tre våningar. Avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning Avdelning miljö och bygg har tagit del av planhandlingarna och har inga synpunkter. Avdelning miljö och bygg har föreslagit miljö- och byggnadsnämnden besluta att anta avdelning miljö och byggs synpunkter och bedömning som sina egna och avge yttrandet till kommunstyrelseförvaltningen. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen eb6701a8054d-a0b8-70c4-d0c8-8982084a :ecnerefer erutangiS 12 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16 Sammanträdet Avdelning miljö och bygg föredrar ärendet med korrigeringen att Beslutsgång Ordföranden ställer avdelning miljö och byggs förslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag • Plankarta med planbestämmelse. MBF Hid: 2026.469 • Planbeskrivning, MBF Hid: 2026.470 • Avdelning miljö och byggs förslag till beslut gällande samrådsyttrande över ändring av detaljplan för del av Skepparen 3 mfl., MBF Hid: 2026.468 Beslutet skickas till Kommunstyrelseförvaltningen, detaljplankontoret Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen eb6701a8054d-a0b8-70c4-d0c8-8982084a :ecnerefer erutangiS 13 :ecnerefer erutangiS

§46 Bygglov för nybyggnad av förråd 15 - 19

§47 Bygglov för ändrad användning och ombyggnation av källare till två 20 - 25 lägenheter i flerbostadshus samt nybyggnad av två bilparkeringsplatser

§48 Bygglov för tillbyggnad av skolbyggnad, komplementbyggnader, 26 - 33 ombyggnad av befintlig skola samt 40 parkeringsplatser

§49 Bygglov för nybyggnad av nätstation 34 - 40

§50 Tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2027-12-31 för en barack, två containers och 41 - 48 materialupplag

§51 Tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2035-12-17 för paviljong för 49 - 54 universitetsverksamhet

§52 Tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2035-12-31 för paviljong för 55 - 60 universitetsverksamhet

§53 Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus med garage 61 - 64

§54 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 65 - 68

§55 Förbud och föreläggande med vite avseende avfallshantering 69 - 79 (betongavfall och schaktmassor)

§56 Förbud och föreläggande med vite samt försiktighetsmått för 80 - 94 avfallshantering

§ 57 Revidering av taxa inom miljöbalkens område samt taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen Ärendenr 2026/58-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta reviderad taxebilaga 1 och 2 inom miljöbalksområdet. 2. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta förslag till ändringar inom tillsyn enligt strålskyddslagen. Sammanfattning av ärendet Avdelningen miljö och bygg har på grund av korrigering av laghänvisningar, ny lagstiftning och nya verksamhetskoder lagt fram förslag på reviderad taxa inom miljöbalkens område samt taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen. Möjligheterna för kommuner att ta ut avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken regleras i miljöbalken 27 kap. 1 §. Luleå kommun har en taxa för tillsyn enligt miljöbalken som antogs av kommunfullmäktige 2023-01-30 § 9. I detta beslut står att ”Miljö- och byggnadsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) därefter besluta att höja timavgiften med den procentsats för PKV som är publicerad på SKR:s webbplats för oktober månad året före avgiftsåret. Miljö- och byggnadsnämnden får även besluta om ändringar i taxebilagorna 1-3 med anledning av ändrade regler om prövningsnivåer eller ändrade verk- samhetskoder, så länge ändringarna inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.” Avdelningen miljö och bygg bedömer att dessa mindre ändringar är ändringar som kan tas av miljö- och byggnadsnämnden. Föreslagna ändringarna sammanfattas nedan: Taxebilaga 1 miljöbalken: - Justerat avfallsförordningshänvisningar till nu gällande paragrafer. - Lagt till ny lagstiftning inom avfallsområdet där avdelning miljö och bygg har tillsynsansvar över - Lagt till anmälan om kyltorn Taxebilaga 2 miljöbalken: - Lagt till nya verksamhetskoder inom avfallsområdet Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 95 :ecnerefer erutangiS Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen - Enligt 8 kap. 14 § strålskyddsförordningen (1988:293) 2018-506, med hänvisning till 16 §, får kommunfullmäktige meddela föreskrifter om avgift för en kommunal nämnds kostnader för tillsyn över solarieverk- samhet enligt strålskyddslagen. - Överklagande

§ 58 Revidering av delegationsordning för miljö- och bygg- nadsnämnden Ärendenr 2026/54-1.1.1.7 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta reviderad delegationsordning i enlighet med bilaga MBF Hid: 2026.608. Sammanfattning av ärendet Avdelningen miljö och bygg har haft många förändringar i gällande lagstift- ning sista tiden. För att kunna besluta och har rätt förutsättning-ar till beslut i våra uppdrag krävs vissa tillägg och justeringar i gällande delegationsord- ning. Nedan ses förslag på justeringar. - Mindre administrativa justeringar - 6.4.1 lagt till att vi kan förtydliga ett tidigare yttrande, utan att ändra i sakfrågan - 6.4.14, lagt till a-c - 6.9.1 lagt till punkt 1 och 2 - 6.9.15 Ny punkt, besluta om tillsyn över engångsprodukter - 6.9.16 Ny punkt, besluta om tillsyn över batterier och förbrukade bat- terier - 6.9.24 Ny punkt, besluta om kontrollplan för provtagning av badvat- tenkvalitet - 6.9.25 Ny punkt, Beslut i tillsynsärenden gällande badvatten - 10.1-10.4 korrigerat till gällande lagstiftning - 16.2.1 Redaktionell rättelse –ändrat till Lagen om Tobaksfria nikotin- produkter (LTN) - 23.4 Ny punkt, besluta i ärende för rollen handläggare upp till 100 000kr Alla tillagda ändringar är markerade i gult i bilagt förslag till delegationsord- ning. Borttagen text är överstruken. Avdelning miljö och bygg har föreslagit miljö- och byggnadsnämnden besluta att anta reviderad delegationsordning i enlighet med bilaga. Sammanträdet Avdelning miljö och bygg föredrar ärendet. Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 97 :ecnerefer erutangiS Beslutsgång Ordföranden ställer avdelning miljö och byggs förslag under proposition och finner att miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget. Beslutsunderlag • Förslag – Delegationsordning för miljö- och byggnadsnämnden, MBF Hid: 2026.608 • Avdelning miljö och byggs förslag till beslut gällande revidering av delegationsordning för miljö- och byggnadsnämnden, MBF Hid: 2026.607 Beslutet skickas till Sektion verksamhetsstöd och utveckling Avdelningschef miljö och bygg Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 98 :ecnerefer erutangiS Miljö- och byggnadsnämndens 2 026-04-16

§60 Redovisning av delegationsbeslut 102 Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 2 :ecnerefer erutangiS NÄRVAROLISTA Tjänstgörande ledamöter Peder Lundkvist (S) Fredrik Wiberg (M) Silas Nordgren (S) Kristina Lindqvist (S) Berndt Hällgren (S) Christer Stenberg (V) Gunilla Rubin (MP) Stefan Dahlén (-) Frånvarande ledamöter Kristoffer Sundström (M) Anne-Lie Ottosson (C) Nicklas Kemppainen (KD) Tjänstgörande ersättare Tjänstgör istället för Andreas Bergström (KD) Kristoffer Sundström (M) Anneli Ahlbäck (S) Anne-Lie Ottosson (C) Solweigh Norman (S) Nicklas Kemppainen (KD) Närvarande ersättare Carl-Anders Johansson (S) Ingrid Johansson (V) §§ 42-59 Leo Rydeker Bergström (MP) Frånvarande ersättare Göran Risnert (S) Ingrid Johansson (V) § 60 Staffan Nilsson (M) Fredrik Sidevärn (C) Ylva Mjärdell (L) Anita Vejhamre (SD) Övriga Patrik Wallgren Avdelningschef miljö och bygg Justerandes signatur/Beslutandes underskrift Utdragsbestyrkande 2014-01-27 Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott Kommunledningsförvaltningen 3 :ecnerefer erutangiS