Kommunfullmäktige — 25 maj 2026

Dagens sammanträde har tillkännagivits genom en kungörelse 15 maj 2026. Kungörelsen har ställts till varje ledamot och ersättare 15 maj i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Kommunfullmäktige uttalar enhälligt att sammanträdet är i laga ordning kungjort. Ordföranden frågar om ej kungjorda, men till dagens sammanträde anmälda två motioner och en avsägelse får upptas på dagordningen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta.

Jessica Eriksson har ställt frågor till allmänhetens frågestund som kommunfullmäktiges ordförande läser upp: 1. Jag vill ha ett tydligt svar på varför mitt e-förslag stoppades med hänvisning till att e att liknande ärende redan påstås vara pågående. Hur anser kommunen att det är rimligt att medborgare ska kunna känna till interna beredningsprocesser som det saknas offentlig insyn i? Om interna diskussioner används som skäl för att stoppa medborgarförslag innebär det i praktiken att invånare förväntas känna till beslutsgångar som de inte har tillgång till. Det riskerar att urholka hela syftet med e-förslag som demokratisk kanal. Min fråga är därför: Anser kommunen att detta är förenligt med öppenhet, insyn och medborgarnas rätt att väcka frågor och på vilket sätt säkerställs att e-förslags systemet inte används för att sortera bort obekväma eller aktuella frågor med hänvisning till interna processer? 2. När det gäller sakfrågan vill jag också ha ett tydligt besked, avser kommunen att följa Skolverkets riktlinjer – ja eller nej? Om svaret är nej, vill jag veta vilka konkreta skäl som ligger bakom att kommunen väljer att frångå nationella riktlinjer inom detta område. Kommunstyrelsens ordförande Pernilla Färlin (M) svarar på frågan.

Kommunfullmäktige beslutar 1. Informationen notas till protokollet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har under hösten 2025 och våren 2026 fått ta del av flera utbildningsfilmer producerade av Myndigheten för delaktighet (MFD) gällande delaktighet och tillgänglighet för personer med funktions- nedsättning. Detta sammanträde blir det sista där filmer visas. På detta sammanträde visas en film om tillgänglighet i anställningen, en film om FN:s konvention om rättigheter för funktionsnedsatta och en film om arbete på lika villkor. Propositionsordningar Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att informationen oteras till protokollet. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Beslutsexpediering Akt

Kommunfullmäktige beslutar 1. Årsredovisningen för 2025 godkänns. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat ett förslag till årsredovisning 2025 för Ljusdal kommun. Årets resultat i årsredovisningen uppgår till 19 miljoner kronor för kommunen och till 55 miljoner kronor i den sammanställda redovisningen (kommunen och kommunkoncernen). Avstämningen mot kommunallagens balanskrav visar att kommunens ekonomi är i balans. Kommunen når merparten av alla mål för god ekonomisk hushållning. Årsredovisning 2025 för Ljusdal kommun överlämnas till kommunstyrelsen för godkännande och till revisorerna för granskning. Kommunstyrelsen ska enligt kommunallagen (2017:725) upprätta och fastställa årsredovisning efter avslutat budgetår. Årsredovisningen är upprättad i enlighet med Lagen om kommunal bokföring och redovisning (2018:597). Ett övergripande krav i lagen är att bokföring och redovisning ska fullgöras på ett sätt som överensstämmer med god redovisningssed och de rekommendationer som Rådet för kommunal redovisning utgivit. Årsredovisningen är en återrapportering av ekonomi och måluppfyllelse för det gångna året och innehåller även en redogörelse för kommunallagens krav på balans samt god ekonomisk hushållning. Grunden för uppföljning av ekonomiskt resultat och mål är Budget 2025. Det ekonomiska resultatet Kommunens resultat för 2025 uppgår till 19 miljoner kronor vilket är 9,5 miljoner kronor bättre än utfallet 2024. Årets starka resultat beror till stor del på poster av tillfällig karaktär (till exempel högre skatteunderlagsutveckling och extraordinära statliga stöd) men även återhållsamhet och kostnads- kontroll i verksamheten. Resultatet motsvarar 1,3 % av skatteintäkter och statsbidrag. Årets investeringar för kommunen uppgick till 143 miljoner kronor, vilket är 56 miljoner kronor lägre än budget vilket i huvudsak beror på tidsför- skjutningar i pågående investeringsprojekt. Investeringarna finansierades fullt ut med egna medel. Soliditeten (eget kapitals andel av totala tillgångar) minskade med 1 procentenhet och uppgick till 51 %. Kommunens nämnder redovisar en positiv avvikelse om 16,1 miljoner kronor, även om det finns variationer. Det största underskottet återfinns hos Omsorgsnämnden (-5,6 miljoner kronor). Budgetföljsamheten har totalt sett varit relativt god under året och får därmed anses som acceptabel. Dock förekom större budgetavvikelser för enskilda nämnder. Nämndernas sammantagna slutliga resultat i bokslutet överensstämde relativt väl med den prognos som lämnades per utfall sista oktober. Prognoserna över kommunens ekonomi har totalt sett inte varit stabila under året och åtgärder vidtas för ökad prognossäkerhet. Under året har kommunstyrelsen medvetet och systematiskt arbetat aktivt med att den av kommunfullmäktige tilldelade budgeten ska hållas. Regelbundna avstämningar har skett med berörda nämnder. Anställnings- och inköpsstopp har införts för Omsorgsnämnden under året eftersom den nämnden haft negativa årsprognoser. Koncernens samlade resultat (kommunen och de kommunala bolagen) uppgår till 55 miljoner kronor vilket är 22 miljoner kronor bättre än föregående år. Bolagens resultat innebär en positiv effekt med 36 miljoner kronor i den sammanställda redovisningen. Balanskravsresultat Balanskravet innebär att kommunen inte får besluta om en budget där kostnaderna överstiger intäkterna. Om balanskravsresultatet för ett visst räkenskapsår ändå är negativt, ska det regleras under de tre följande åren.\nKommunfullmäktige ska då anta en åtgärdsplan för hur regleringen av resultatet ska ske. Resultaträkningen utgör underlag för avstämning mot kommunallagens krav på ekonomisk balans. I utredningen ska också realisationsvinster frånräknas och orealiserade vinster/förluster ska tillräknas/ frånräknas resultatet. Enligt den balanskravsutredning som återfinns i årsredovisningen, har kommunen 2025 ett positivt balanskravsresultat efter hänsyn tagen till balanskravsjusteringar på 13,4 miljoner kronor varför balanskravet är uppfyllt. Kommuner ges möjlighet att reservera delar av ett positivt resultat i en resultatutjämningsreserv (RUR). Denna reserv kan sedan under vissa förutsättningar användas i balanskravsutredningen för att jämna ut intäkter över en konjunkturcykel. I samband med årsredovisningen fattas beslut om disposition av årets resultat, inklusive eventuella avsättningar till eller användning av RUR. Från och med senare år har regelverket förändrats och RUR är under avveckling till förmån för en ny modell för resultatreserver (RER). Befintliga medel i RUR får dock fortsatt användas vid behöv för att uppfylla balanskravet. I årets bokslut medges ingen ny avsättning till RUR.\nTotalt är det därmed avsatt 101,6 miljoner kronor i RUR som kan användas i balanskravsutredning vid behov kommande år. God ekonomisk hushållning I årsredovisningen rapporteras bedömningen av god ekonomisk hushållning ur ett helhetsperspektiv, vilket innefattar måluppföljning både ur ett finansiellt perspektiv och ur ett verksamhetsperspektiv. Det finansiella målet har delvis uppfyllts. Verksamhetsmålen har delvis uppfyllts. De 3 prioriterade Agenda 2030 målen med 5 tillhörande prioriterade uppdrag har delvis uppfyllts. Sammantaget görs bedömningen att god ekonomisk hushållning delvis föreligger ur ett finansiellt perspektiv och delvis föreligger ur ett verksamhetsperspektiv. Överföring av investeringsmedel från 2025 till 2026 I samband med upprättande av årsredovisning 2025 har nämnder i förekommande fall och i enlighet med tidigare praxis anhållit om överföring av beslutade men ej förbrukade investeringsmedel om 91 113 000 kronor till budgetår 2026 enligt följande: Kommunstyrelseförvaltningen: 78 838 000 kronor Samhällsservicenämnden: 12 275 000 kronor En sådan överföring är förenligt med de nya ekonomistyrningsreglerna där det framgår att ”Investeringsmedel som ej förbrukas pga. tidsmässiga förskjutningar ombudgeteras normalt sett till nästa budgetår”. Detta sker genom en budgetteknisk justering av investeringsramarna för 2026. Kommunens revisorer har överlämnat sin granskning av årsbokslut och årsredovisning för räkenskapsåret 2025. Beslutsunderlag Grundläggande granskning 2025 Ljusdal Granskning av bokslut och årsredovisning 2025 Missiv revisionsgranskningar 2025 Kommunstyrelsens protokoll 7 maj 2026, § 96 Tjänsteskrivelse Årsredovisning 2025 Måluppföljningsrapport 20255 KF-mål Nämndernas protokoll och bokslut Yrkanden Kristoffer Kavallin (MP): För bättre uppföljning av de strategiska programmen och de kommunala målen ska kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att fatta ett inriktningsbeslut om att upprätta ett socialt hållbarhetsbokslut och ett miljöbokslut inför kommande årsredovisningar.\nPernilla Färlin (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Avslag på Kristoffer Kavallins yrkande. Jonas Rask-Samuelsson (C): Bifall till Kristoffer Kavallins yrkande. Propositionsordningar Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Kristoffer Kavallins tilläggsyrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår detta. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för att avslå tilläggsyrkandet, Nej-röst för att bifalla tilläggsyrkandet. Omröstningsresultat Med 27 Ja-röster mot 6 Nej-röster, 7 avstår från att rösta, har kommun- fullmäktige beslutat avslå tilläggsyrkandet. Marit Holmstrand (S), Ove Schönning (S), Lena Svahn (S), Sawsan Ghazal (S), Iréne Jonsson (S), Kristina Michelson (S), Per-Gunnar Larsson (S), Jan Nordlinder (S), Annelie Wallberg (S), Gunnar Eriksson (S), Ann-Sofie Canskog (S), Annika Träffe (S), Pernilla Färlin (M), Maria Molin (M), Kennet Hedman (M), Thomas Evensson (M), Ulf Nyman (M), Kjell Israelsson (M), Sophie Dahlberg (V), Mårten Züchner (V), Fredrik Röjd (LB), Marie-Louise Hellström (LB), Eva-Marie Forslin (LB), Marie Mill (LB), Henrik Karlström (-), Magnus Florkölen (-) och Roger Kastman (KD) röstar Ja. Jonas Rask- Samuelsson (C), Anna-Karin Zachrisson (C), Solange Nordh (C), William Våhlberg (C), Kristoffer Kavallin (MP) och Karin Jansson (MP) röstar Nej. Henrik Estander (L), Maud Jonsson (L), Helena Brink (L), Jens Furuskog (SD), Sven Persson (SD), Thomas Svensk (SD) och Magnus Nyholm (SD) avstår från att rösta. Reservationer Jonas Rask- Samuelsson (C), Anna-Karin Zachrisson (C), Solange Nordh (C), William Våhlberg (C), Kristoffer Kavallin (MP) och Karin Jansson (MP) reserverar sig mot beslutet. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att årsredo- visningen för 2025 godkänns. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Samtliga nämnder och sektorer Ekonomienheten, Revisionen

Kommunfullmäktige beslutar 1. Årsrapport för internkontroll 2025 godkänns. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunens regler för internkontroll ska nämnderna i samband med årsredovisningens upprättande rapportera resultatet från uppföljningen av internkontrollen till kommunstyrelsen. Vid helårsuppföljningen anges vilken process eller rutin samt kontrollmoment som har granskats inom nämnden samt granskningens genomförande och utfall. Vid helårsuppföljningen för samtliga nämnder tillkommer också en samlad bedömning och sammanfattning av hur kommunens interna kontrollsystem fungerar. Helårsrapporten delges kommunfullmäktige i anslutning till behandlingen av kommunens årsredovisning. Kommunstyrelseförvaltningens samlade bedömning av kommunens internkontroll är att den fungerar väl. Intern kontroll i Ljusdals kommun styrs av kommunallagen och av kommunfullmäktige fastställda regler för internkontroll. Syftet med den interna kontrollen är att säkerställa effektivitet, säkerhet och styrbarhet. Syftet är även att undvika förlust och förstörelse av tillgångar, att undgå allvarliga fel och brister samt ge underlag för ständiga förbättringar.\nKommunallagen föreskriver att nämnderna, var och en inom sitt område, ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Kommunstyrelsen har enligt kommunallagen till uppgift att ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet och ge en samlad bedömning av arbetet som kommunens nämnder bedrivit beträffande den interna kontrollen.\nI separat ärende om kommunstyrelsens uppsiktsplikt av de kommunala bolagen redovisas bolagsstyrningsrapporter som berör flertalet av de kommunala bolagen. I dessa bolagsstyrningsrapporter och i bolagens årsredovisningar, revisionsberättelser och granskningsrapporter återfinns information om hur den interna kontrollen i de olika bolagen fungerar.\nKommunstyrelseförvaltningen har i detta ärende sammanställt nämndernas uppföljning av internkontrollplaner för 2025 och gjort en samlad bedömning av kommunens internkontroll. Nämndernas uppföljning av intern kontroll Nämnderna tar fram, beslutar och följer upp de interna kontrollplanerna under året. Utöver arbetet med interna kontrollplaner har kommunen väl fungerande rutiner kring uppföljning och rapportering av ekonomi och verksamhet. Årets huvudsakliga aktiviteter inom intern kontroll har varit att utföra planerade granskningar och aktiviteter från intern kontrollplan 2024. Under året har förvaltningarna även arbetat med att vidareutveckla ett systemstöd för dokumentation av planering och uppföljning av intern kontroll. Arbetet med intern kontroll har under året gått enligt plan. Samtliga nämnder har rapporterat och utvärderat arbetet med intern kontroll avseende år 2025. En samlad dokumentation av nämndernas ärenden framgår av bifogat underlag. Från respektive nämnd finns protokoll och rapport eller tjänsteskrivelse. Nedan redovisas en sammanfattning av respektive nämnds rapportering. Nämnd Kontrollpunkter Godkänd Delvis godkänd Ej godkänd Ej påbörjad KS 11 7 3 1 0 SSN 7 7 0 0 0 UN 23 13 10 0 0 ON 30 21 6 3 0 ASN 20 20 0 0 0 Summa 91 69 18 4 0 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens internkontrollplan för 2025 har följts upp och redovisas i denna internkontrollrapport för 2025. Internkontrollplanen innehåller 11 olika kontrollpunkter. Samtliga kontroller har genomförts, 7 visar på godkänd kvalitet, 3 på delvis godkänd kvalitet samt 1 som visar på ej godkänd kvalitet. Resultatet av arbetet med internkontroll har under året varit tillfredsställande avseende de tre områdena för internkontroll: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet, Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten samt Efterlevnad av lagar, riktlinjer och föreskrifter. Kommunstyrelsen har löpande vid sammanträden erhållit statusrapporter avseende planerade och genomförda projekt och processer för de olika verksamhetsområden nämnden ansvarar för. Ekonomiska rapporter med budgetuppföljning och budgetprognoser har presenterats och följts upp löpande i nämnden. Samhällsservicenämnden Resultatet av arbetet med internkontroll har under året varit tillfredsställande avseende de tre områdena för internkontroll Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet, Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten samt Efterlevnad av lagar, riktlinjer och föreskrifter. Förutom redovisade kontrollpunkter har Samhällsservicenämnden löpande vid sammanträden erhållit statusrapporter avseende planerade och genomförda projekt och processer inom respektive verksamhetsområde.\nEkonomiska rapporter med budgetuppföljning och budgetprognoser presenteras och följs upp löpande i nämnden. Dokumentation avseende tagna delegationsbeslut presenteras löpande för nämnden vid varje sammanträde.\nVarannan månad redovisas även avgjorda överklaganden för nämnden.\nUtbildningsnämnden Utbildningsnämndens internkontrollplan för 2025 har följts upp och redovisas i internkontrollrapport för 2025. Internkontrollplanen innehåller 23 olika kontrollpunkter. Samtliga kontroller har genomförts och visar på både delvis godkänd och godkänd. Den samlade bedömningen är att utbildningsnämnden under 2025 har haft en i huvudsak fungerande intern kontroll. Ingen kontrollpunkt har varit underkänd, vilket visar att grundläggande strukturer och arbetssätt är på plats. De områden som endast uppnått delvis godkänt resultat rör främst utveckling av systematik, analys och tydligare koppling mellan planering, genomförande och uppföljning, särskilt inom kompetensförsörjning, arbetsmiljöuppföljning samt ekonomistyrning och verksamhetsplanering.\nBristerna bedöms därmed främst vara av mognadskaraktär snarare än avsaknad av aktiviteter, och pågående utvecklingsinsatser ger goda förutsättningar för att stärka den interna kontrollen ytterligare kommande år.\nArbetsmarknads- & socialnämnden Arbetsmarknads- och socialnämndens internkontrollplan för 2025 har följts upp. Internkontrollplanen innehåller 20 olika kontrollpunkter. Samtliga kontroller är godkända och avklarades redan till delåret. Dessa punkter är ärendegranskning av kvalitet på utredningar och myndighetsbeslut, kompetensförsörjningsplanen, uppföljning att SAM genomförts och vilket resultat det visar. Utfallet för de flesta av punkterna är separat rapporterade i arbetsmarknads- och socialnämnden under 2025 och resultaten av kontrollerna finns i dessa apporter. Omsorgsnämnden Internkontrollplanen innehåller 30 olika kontrollpunkter. Samtliga kontroller har utförts enligt plan och är klara. 21 kontrollmoment är rapporterade godkända, 6 som är "delvis godkända" och 3 ej godkända. Kommentarer till avvikelsen finns i rapporten. Överförmyndarnämnden Årets avläsning av de 11 riskerna upptagna i internkontrollplanen för 2025 har flutit på i enlighet med planen. De flesta risker har kunnat undvikas genom planering och medvetenhet.\nDen enda risken som fullt ut realiserats är den angående tillgång tillörvaltarenheten. Risken brist på ställföreträdare ligger alltid på gränsen var på mycket tid läggs på att förebygga den. Ännu har ingen blivit utan ställföreträdare. Bedömning av kommunens internkontroll Sammanfattningsvis visar nämndernas rapporteringar att merparten av kontrollpunkterna är avklarade. Resultatet av kontrollerna visar att rutiner och kontroller för att minimera identifierade risker till stor del är tillfredsställande i förvaltningarna.\nDen samlade bedömningen är