Kommunstyrelsen — 17 september 2026

16 § KL om att en delårsrapport ska godkännas. Det räcker att den har tagits emot, behandlats av fullmäktige och lagts till handlingarna. SKR:s bedömning är att kommunfullmäktige bör besluta att inte vidta någon rättelse av det upphävda beslutet då tiden för behandling av delårsrapporten har gått ut. Delårsrapport behöver inte fastställas/godkännas utan bara 2026-09-17 behandlas i fullmäktige. Dessutom har årsredovisningen för 2025 godkänts av kommunfullmäktige så det finns inget ytterligare att godkänna. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 27 augusti 2026, § 111 Förslag till beslut 20 augusti 2026 Dom från Förvaltningsrätten 18 maj 2026 Laglighetsprövning från Förvaltningsrätten 14 november 2025 Kommunfullmäktiges protokoll 27 oktober 2025, § 127 Yrkanden Henrik Estander (L): bifall till arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till yrkandet och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. 2026-09-17

57 § första stycket kommunallagen. Ett beslut att vägra lägga fram förslag på den grunden kan inte överprövas av fullmäktige. Av protokollet framgår emellertid att ordföranden meddelar att hon inte anser att yrkandet kan behandlas och att ordföranden sedan ställer proposition på om yrkandet ska få framställas. Det är därmed inte ordföranden, utan fullmäktige, som har beslutat att inte ställa yrkandet under proposition. En sådan ordning står inte i överensstämmelse med 5 kap. 57 § kommunallagen och innebär att det överklagade beslutet inte tillkommit på lagligt sätt. Det överklagade beslutet ska därför upphävas.” Det kan konstateras att ordföranden hade rätt att själv bestämma att vägra lägga fram förslaget, då det enligt 5 kap. 57 § första stycket kommunallagen inte hade beretts. Emellertid var det ett procedurfel att ställa proposition på om yrkandet kunde framställas, då det genom detta förfarande inte ansågs som ordförandes eget beslut utan fullmäktiges. Ärendets juridiska fråga Då Förvaltningsrätten i Falun har upphävt beslutet uppkommer fråga om vad som ska ske i ärendet. Kanslichef har varit i kontakt med Sveriges Kommuner och Regioner, SKR, för vägledning samt har diskuterat frågan med kommunjurist. I 13 kap 15 § kommunallagen (KL) framgår att ”Om ett beslut har upphävts genom ett avgörande som har fått laga kraft och om beslutet har verkställts, ska det organ som har fattat beslutet se till att verkställigheten rättas i den utsträckning det är möjligt”. Det är alltså fullmäktige som ska ta ställning i frågan om det ska göras någon rättelse i ärendet eller inte. Enligt 11 kap. 16 § kommunallagen (KL) ska fullmäktige behandla minst en delårsrapport som upprättats enligt 13 kap 1 § lagen om kommunal bokfö- ring och redovisning. Däremot sägs inget i den lagen och ej heller i 11 kap

§ 158 Dnr KS-00500/2025 Information från kommundirektören 2026 Kommunstyrelsen beslutar 1. Informationen noteras till protokollet Sammanfattning av ärendet Kommundirektör Mikael Björk informerar:  Östernäs – Saneringsarbetet klart, avvaktar slutrapport. Projektet följer i övrigt tidsplan och budget.  Timmerterminalen – kommundirektören lämnar viktig information i ärendet under sammanträdet.  Hälsingeråd – Nästa sammanträde är ett lunch till lunch-sammanträde den 20-21 oktober där Hälsingerådet ska följa upp mandatperiodens arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 16 september 2026 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att informationen noteras till protokollet och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt 2026-09-17

§ 159 Dnr KS-00399/2024 Uppdatering systemkostnader Kommunstyrelsen beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Systemkostnaderna ska beaktas i budget 2027. Sammanfattning av ärendet På begäran har Åsa Juhlén, IT-chef och Erika Söderström, controller gjort en uppdatering av våra systemkostnader de senaste åren. Bifogat finns en sammanställning som kommer att presenteras under sammanträdet. Kommunledningskontoret har på begäran sammanställt en översikt av systemkostnaderna inom kommunstyrelsens verksamheter. Genomgången har visat att portföljen omfattar drygt 80 system och att kostnaderna har ökat från cirka 9 miljoner kronor år 2022 till cirka 17 miljoner kronor år 2025. Arbetet har identifierat oklara ägarskap, dubblerande funktioner samt system där nyttan inte är dokumenterad. För att kunna fatta beslut om konsolidering och effektivisering krävs en samlad bild över samtliga sektorer i kommunen. Arbetet går därför vidare till IT-ledningsgruppen för en kommunövergripande kartläggning av kostnader och funktioner. Syftet är att sänka totalkostnaderna och etablera en tydlig process för systemförvaltning och inköp, inklusive förbättrad kommuni- kation om befintliga system för att undvika onödiga nyinköp. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 27 augusti 2026, § 108 Förslag till beslut 1 juni 2026 Systemkostnader 3 juni 2026 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. 2026-09-17 Beslutsexpediering Ekonomienheten Kommunledningskontoret Akt 2026-09-17

§ 160 Dnr KS-00311/2026 Antagande av informationssäkerhetspolicy Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar 1. Ny informationssäkerhetspolicy för Ljusdals kommun antas med följande tillägg:  Tillägg i slutet av Bakgrund: "Samtidigt är information en förutsättning för demokrati och delaktighet. Kommunens informationssäkerhetsarbete ska ske på sådant vis att höga krav på säkerhet aldrig går ut över grundläggande principer som öppenhet, transparens och offentlighetsprincipen."  Extra punkt i Syfte: "Säkerställa att information som medborgarna har rätt att ta del av görs tillgänglig på ett enkelt, öppet och transparent sätt." 2. Informationssäkerhetspolicyn som beslutades av kommunfullmäktige den 26 april 2021 upphör att gälla när den nya informationssäkerhets- policyn träder i kraft. Sammanfattning av ärendet En ny informationssäkerhetspolicy har tagits fram som en del av Ljusdals kommuns utveckling av ett mer systematiskt och sammanhållet arbete med informationssäkerhet, cybersäkerhet och dataskydd. Policyn har tagits fram i samverkan mellan Hudiksvalls, Ljusdals, Nordan- stigs och Sundsvalls kommuner. Syftet med samverkan är att kommunerna så långt som möjligt ska ha en gemensam grund för styrningen inom infor- mationssäkerhetsområdet. Policyn har därefter anpassats till Ljusdals kommuns organisation och lokala förutsättningar. Sundsvalls kommun har framhållit att det är strategiskt viktigt att policydokumenten i de samver- kande kommunerna är så lika varandra som möjligt. En hög grad av gemensam styrning minskar risken för organisatoriska stuprör, parallella arbetssätt och onödig administration som kan försvåra samverkan. Gemensamma utgångspunkter skapar i stället bättre förutsättningar för 2026-09-17 effektiv samordning, erfarenhetsutbyte och gemensam utveckling inom informationssäkerhetsområdet. Den nya policyn ersätter informationssäkerhetspolicyn från 2021 och innebär ett tydligare helhetsperspektiv, en mer utvecklad ansvarsfördelning och ett systematiskt och riskbaserat arbetssätt. Policyn utgör även en övergripande grund för kommunens fortsatta utveckling av ledningssystemet för informationssäkerhet, LIS, med SS-ISO/IEC 27001:2022 som grund. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 27 augusti 2026, § 109 Förslag till beslut 17 augusti 2026 Förslag informationssäkerhetspolicy 17 augusti 2026 Yrkanden Kristoffer Kavallin (MP) bifall till arbetsutskottets förslag med två tillägg i policyn: Tillägg i slutet av Bakgrund: "Samtidigt är information en förutsättning för demokrati och delaktighet. Kommunens informationssäkerhetsarbete ska ske på sådant vis att höga krav på säkerhet aldrig går ut över grundläggande principer som öppenhet, transparens och offentlighetsprincipen." Extra punkt i Syfte: "Säkerställa att information som medborgarna har rätt att ta del av görs tillgänglig på ett enkelt, öppet och transparent sätt." Henrik Estander (L), Jonas Rask Samuelsson (C) och Jonny Mill (LB) bifall till Kristoffer Kavallins yrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Hon ställer vidare proposition om bifall eller avslag till Kristoffer Kavallins tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller dessa. 2026-09-17

§ 161 Dnr KS-00109/2026 Kommunstyrelsens budgetinspel Kommunstyrelsen beslutar 1. Nämnden har tagit del av förslaget men på grund av stundande val har inte nämnden möjlighet att komma med ett gemensamt förslag. 2. Inspelet från tjänstemännen antas i sin nuvarande form. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen tog i juni fram ett gemensamt tjänstemanna- inspel inför budget 2027, som finns publicerat på ljusdal.se/EVP. Det innehåller förvaltningens samlade bild av budgetförutsättningar och medskick inför 2027, och detta utgör grunden som nämndernas egna inspel ska utgå ifrån. Respektive nämnd tar fram ett inspel till budget som kompletterar förvalt- ningens gemensamma tjänstemannainspel. Inspelet baseras på nämndens och sektorns analyser av utmaningar och möjligheter inför 2027 samt konsekvenser för rambehoven, men ska i sin helhet utgöra ett politiskt ställningstagande från nämnden. Det är ordförande i respektive nämnd som avgör hur materialet ska bearbetas för att komma fram till en politisk ståndpunkt, och hur kommunikation med majoritet/opposition i nämnden gällande materialet ska ske. Det kan till exempel ske genom ett arbetsgruppsmöte, en diskussion på arbetsutskottet, en workshop i nämnden eller på annat sätt ordförande bedömer lämpligt, formen är helt upp till varje ordförande. Bearbetningen behöver dock vara klar inför nämndens sammanträde i september, då nämndernas yttranden ska beslutas. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens budgetinspel 8 september 2026 Arbetsutskottets protokoll 27 augusti 2026, § 110 Budgetförutsättningar kommunstyrelseförvaltningen 21 augusti 2026 2026-09-17 Yrkanden Henrik Estander (L): bifall till arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Henrik Estanders yrkande. Hon finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Kommunledningskontoret Akt 2026-09-17

§ 162 Dnr KS-00434/2024 Verkställandeplanen Kommunstyrelsen beslutar 1. Beslutet om verkställandeplanen skjuts fram till efter årsskiftet. Kristoffer Kavallin (MP), Henrik Estander (L), Jonas Rask Samuelsson (C) och Jonny Mill (LB) deltar inte i beslutet. Sammanfattning av ärendet Majoriteten föreslår att beslutet om kommunstyrelsens verkställandeplan skjuts fram till årsskiftet, då ett nytt politiskt styre är på plats. Anledningen är att verksamhetsplanen är ett viktigt styrdokument som ska ge riktning åt kommunstyrelsens arbete. Att ta fram och besluta om en plan nu, för en verksamhet som kan få en annan politisk inriktning efter valet, riskerar att leda till onödigt arbete både med att ta fram planen och med att påbörja verkställigheten av den. Vi ser därför att det är mer ansvarsfullt och effektivt att låta det kommande politiska styret vara med och forma den verkställandeplan som de sedan ska ansvara för att genomföra. Det innebär inte att arbetet behöver stå stilla under tiden, utan att beslutet om den långsiktiga inriktningen skjuts fram tills det finns ett nytt politiskt mandat. Verkställandeplanen är ett oerhört viktigt styrdokument och ska bygga på den politiska inriktning som det nya styret vill driva. Därför anser vi att beslutet bör tas i början av nästa mandatperiod. Beslutsunderlag Majoritetens förslag 8 september 2026 Kommunfullmäktiges protokoll 25 juni 2025, § 79 2026-09-17 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Kommunkansliet Akt 2026-09-17

§ 163 Dnr KS-00362/2025 Delårsbokslut 2025, upphävt beslut från Förvaltningsrätten. Fråga om rättelse av beslut Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar 1. Kommunfullmäktige har tagit del av dom från Förvaltningsrätten i Falun, mål 5191-25. 2. Kommunfullmäktige vidtar inte någon rättelse av det upphävda beslutet gällande § 127 Delårsrapport per augusti 2025 (dnr KS-00362/25). Sammanfattning av ärendet Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 oktober 2025 behandlades ärendet § 127 Delårsrapport per augusti 2025 (dnr KS-00362/25). Under ärendets behandling yrkade Henrik Estander, tillsammans med flera ledamöter, att 2,5 miljoner kronor av vindkraftspengarna (elstödet) skulle betalas ut till befintliga vindkraftsfonder för att stärka den ideella sektorn. Kommunfullmäktiges ordförande meddelade att hon inte ansåg att Henrik Estanders, med fleras yrkande kunde behandlas. Ordförande ställde detta under proposition varvid utfallet blev att kommunfullmäktige biföll ord- förandens förslag om att yrkandet inte skulle ställas under proposition. Omröstning begärdes. Propositionsordning var: Ja-röst för att yrkandet inte skulle få ställas under proposition, Nej-röst för att yrkandet skulle få ställas under proposition. Med 22 Ja-röster mot 18 Nej-röster, beslutade fullmäktige att yrkandet inte skulle få ställas under proposition. Henrik Estander överklagade beslutet till förvaltningsrätten och yrkade att beslutet skulle upphävas. Dom i målet meddelades från Förvaltningsrätten i Falun (mål 5191-25, datum 2026-05-13). I domen upphäver förvaltnings- rätten det överklagade beslutet. Förvaltningsrätten hade att pröva överklagandet i den ordning för laglighets- prövning som anges i 13 kap. kommunallagen (2017:725). 2026-09-17 Förvaltningsrätten anför följande i slutet domen: ”Förvaltningsrätten kan konstatera att lagtexten ger fullmäktiges ordförande mandat att vägra lägga fram förslag till beslut under vissa förutsättningar. Kommunen menar att det rört sig om den situation som enligt förvaltnings- rättens bedömning regelmässigt ska hanteras på det sätt som regleras i 5 kap.

§ 164 Dnr KS-00214/2026 Revisionsrapport - Granskning från revisorerna av kommunens styrning av verksamhetsmål Kommunstyrelsen beslutar 1. Remissvaret antas och skickas till revisionen. Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har skrivit förslag på svar på revisionsrapporten gällande granskning av kommunens styrning av verksamhetsmål: I förslaget till svar till revisionen bekräftas i huvudsak revisorernas bedömning att 2025 års styrning genom verksamhetsmål bara delvis varit tillräcklig, och det redogörs för pågående åtgärder mot samtliga fem rekommendationer:  Riktlinjerna för god ekonomisk hushållning ska revideras under hösten 2026 och antas av kommunfullmäktige våren 2027.  Styrmodellen från 2024 ska ses över 2027 med beslut i kommunfull- mäktige senast januari 2028.  Prognoser i tertialrapporterna bedöms redan uppfylla rekommendationen genom nuvarande praxis vid kommunstyrelsen sammanträden.  Frågorna om politiska beslut vid bristande måluppfyllelse.  Samordning av styrsignaler hanteras genom den nya samlade EVP- processen, den kraftigt minskade mängden mål och höstens workshops om indikatorer och målvärden. Svaret innehåller också två faktakommentarer (om nedlagda analysgrupper och en felaktig nämndbenämning) och noterar att synpunkter hittills bara inkommit från sektor Arbete och stöd, medan avstämning med övriga sektorer pågår. Beslutsunderlag Förslag till beslut 7 september 2026 Arbetsutskottets protokoll 27 augusti 2026, § 112 Missiv granskning 27 april 2026 Granskningsrapport 27 april 2026 2026-09-17 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Revisionen Kommunledningskontoret Akt 2026-09-17

§ 165 Dnr KS-00307/2026 KF-uppdrag 2: Kompetensförsörjning säkras genom livslångt lärande. Uppföljning Kommunstyrelsen beslutar 1. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Sammanfattning av ärendet Ärendet avser information till kommunstyrelsen om KF-mål 2: Kompetensförsörjningen säkras genom livslångt lärande, som är ett av kommunfullmäktiges fem övergripande mål inom ramen för Agenda 2030. Utöver den ordinarie uppföljningen i delårs- och helårsrapport sker uppföljning av mål och nyckeltal löpande vid kommunstyrelsens sammanträden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 7 september 2026 Presentation 10 september 2026 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att informationen noteras till protokollet och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt 2026-09-17

§ 166 Dnr KS-00033/2026 Delegationsbeslut 2026 Kommunstyrelsen beslutar 1. Delgivningen noteras till protokollet. Sammanfattning av ärendet För kommunstyrelsens kännedom finns delegationsbeslut nummer 44-45. Besluten kommer att finnas tillgängliga i sammanträdeslokalen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 10 september 2026 Förteckning delegationsbeslut 10 september 2026 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att delgivningen noteras till protokollet och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt 2026-09-17

§ 167 Dnr KS-00065/2026 Protokoll för kommunstyrelsens kännedom 2026 - uppsiktsplikt Kommunstyrelsen beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning av ärendet En del i kommunstyrelsens uppsiktsplikt är att hålla sig informerad om vilka beslut nämnderna och bolagen fattar. Kommunstyrelsen behöver få löpande information om bolagen, nämnderna och rådens verksamheter. Ett sätt att få denna kunskap är att ta del av bolagens och nämndernas protokoll. De protokoll som är aktuella är: Arbetsmarknads- och socialnämnden 26 maj, 23 juni och 25 augusti Protokoll ASN 2026-05-20 signerat.pdf Protokoll ASN 2026-06-23 signerat.pdf Protokoll ASN 2026-08-25 signerat.pdf Utbildningsnämnden 27 maj, 17 juni och 19 augusti Protokoll UN 2026-05-27 signerat.pdf Protokoll UN 2026-06-17 signerat.pdf Protokoll UN 2026-08-19 signerat.pdf Samhällsservicenämnden 19 maj, 16 juni och 18 augusti Protokoll SSN 2026-05-19.signerat.pdf Protokoll SSN 2026-06-16.signerat.pdf Protokoll SSN 2026-08-18.signerat.pdf Omsorgsnämnden 20 maj, 18 juni och 26 augusti Protokoll ON 2026-05-20.signerat.pdf Protokoll ON 2026-06-18.signerat.pdf Protokoll ON 2026-08-26.signerat.pdf AB Ljusdalshem 27 maj och 24 juni (Finns som bilaga i Ciceron Assistent) Samordningsförbund Gävleborg 5 juni 2026 (Finns som bilaga i Ciceron Assistent) 2026-09-17 Bolagsstämma AB Ljusdalshem och AB Ljusdals Servicehus 28 maj och 26 augusti 2026 (Finns som bilaga i Ciceron Assistent) Ljusdal Energi 29 maj 2026 (Finns som bilaga i Ciceron Assistent) Årsstämmor Ljusdal Energikoncern 29 maj 2026 (Finns som bilaga i Ciceron Assistent) Bollnäs, Ovanåkers och Ljusdals Överförmyndarnämnd 8 juni och 1 september (Finns som bilaga i Ciceron Assistent) Hälsingerådet 26 augusti (Finns som bilaga i Ciceron Assistent) Beslutsunderlag Protokoll för kännedom 13 augusti 2026 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att informationen noteras till protokollet och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Signering Följande parter har signerat detta dokument Namn: Ulrica Swärd Bütikofer Datum: 2026-09-18 11:50 Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde: D239C5398B50F4DC2FACA2B872C319F357E552D05E68CF41B4166EFBD537AB84 Namn: ANNA PERNILLA FÄRLIN Datum: 2026-09-18 11:50 Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde: D239C5398B50F4DC2FACA2B872C319F357E552D05E68CF41B4166EFBD537AB84 Namn: HENRIK JOHAN KEVIN ESTANDER Datum: 2026-09-18 11:52 Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde: D239C5398B50F4DC2FACA2B872C319F357E552D05E68CF41B4166EFBD537AB84