Social- och omsorgsnämnden — 20 oktober 2021

§ 142 Aktuell information Dnr SON 2021-29 Social- och omsorgsnämndens beslut Informationen noteras. Ärende Förvaltningsdirektör Linda Ljungqvist informerar om följande:  Inga smittade av Covid-19 bland verksamheterna.  Godkänt Agri omsorg som utförare av daglig verksamhet enligt LSS. Avdelningschef Ulla Salmela Trosell informerar om HVB Information om placeringar på HVB och SIS utifrån händelseutvecklingen i Linköping. HR-chef Rose-Marie Andersson informerar om personalavgångar Information kring personalavgångar och en analys av orsak. Diskussion och frågor från nämnden.

§ 143 Budget 2022 med plan för 2023-2027 Dnr SON 2020-1127 Social- och omsorgsnämndens beslut 1. Förslag till Internbudget 2022 med plan för 2023-2027 inklusive bilagor godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. 2. Ansvar och budgetram för verksamheten Integration, 2 mnkr, överförs till arbetsmarknadsnämnden från och med år 2022. 3. Besluten gäller under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att föra över budgetram för verksamheten Integration till arbetsmarknadsnämnden 4. Informationen om förvaltningens verksamhetsplan 2022 noteras. Reservationer Joakim Hörsing (MP) reserverar sig mot beslutet i beslutspunkt 1 och hänvisar till sin protokollsanteckning. Deltar ej i beslut Christer Johansson (SD) avstår att delta i besluten till förmån för eget förslag som inte vann bifall i Kommunfullmäktige. Protokollsanteckning lämnas till protokollet. Närvarande ledamöter för Socialdemokraterna avstår att delta i beslutet gällande beslutspunkt 1 med hänvisning till eget förslag som presenterades på Kommunfullmäktige. Protokollsanteckning lämnas till protokollet. Ärende Åsa Drange föredrar ärendet. Nämndens budget för 2022 är i balans under förutsättningen att beslut fattas utifrån inriktningen i den åtgärdsplan som tagits fram. Senare i planperioden kan ytterligare prioriteringar behöva göras utifrån samhällsutvecklingen och därmed behov av insatser från nämnden. Samverkan såväl inom kommunen som med övriga parter i välfärdskedjan är väsentlig för nämnden ska uppnå måluppfyllsele. När det gäller barn och unga och insatser för att motverka segregation har nämnden ett särskilt intresse att uppnå en effektiv och strukturerad samverkan. Åse Andersson informerar om riskbedömningar kopplat till internkontrollplanen. Yrkanden Rickard Kullberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Annika Krutzén (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Joakim Hörsing (MP) yrkar bifall till beslutsförslag 2-4. Protokollsanteckningar Miljöpartiet lämnar följande protokollsanteckning "Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet om social- och omsorgsnämndens budget, eftersom budgeten utgår från Alliansens budgetramar som antogs av kommunfullmäktige 2021-09-28 och inte speglar de prioriteringar vi valde att göra i vår rambudget. Om vår budget gått igenom skulle följande prioriteringar gjorts i Social- och omsorgsnämnden: Mer dialog i arbetet mot segregation På övergripande nivå så vill Miljöpartiet se ett omtag när det gäller Åtgärdsplanen för segregation så att en ny kan tas fram i dialog med de som berörs i de områden som pekas ut som segregerade, det vill säga Skäggetorp, Berga och Ryd. Det betyder inte att de många och bra aktiviteter som är kopplade till planen föreslås upphöra, men att det kan komma att ske justeringar i och med att ett underifrånperspektiv beaktas och samverkan med civilsamhället och medborgarna ökar. Nämnden skulle behövt ha en beredskap att delta och svara upp mot genomförd dialog. Bostad Först Miljöpartiet vill införa en pilot med Bostad först, vilket är en modell för att minska hemlöshet som bygger på bostaden som en mänsklig rättighet. En person får ett eget kontrakt på en egen lägenhet med egen nyckel. Olika typer av stöd för att klara av att bo självständigt erbjuds, från vardagsbestyr till behandling av beroendeproblematik. Alla stödinsatser görs utifrån hyresgästens egna prioriteringar. Målet är att kunna ta över hyreskontraktet. Hedersrelaterat våld och förtryck Arbetet med hedersrelaterat våld och förtryck behöver utvecklas och förbättras. För att förebygga hedersrelaterat våld och förtryck vill Miljöpartiet att all personal i skola och förskola utbildas, så att de känner igen tecknen när de träffar barn som utsätts, samt att arbetet med stöd till utsatta och information om stödet intensifieras. Socialtjänsten får i uppdrag att samordna och utbilda personalen. Våld i nära relationer Många människor, främst kvinnor, lever i våldsamma relationer som de behöver stöd att lämna. Kommunen har ett stort ansvar att stötta de utsatta, både som arbetsgivare, inom socialtjänsten och i skolan och Miljöpartiet har föreslagit en lång rad åtgärder i totalt sju motioner för att förbättra arbetet. Uppföljning av HVB-hem Uppföljningen av HVB-hem och dialog med de ungdomar kommunen placerar där behöver intensifieras för att säkerställa god omvårdnad. Även uppföljning av ingångna avtal med hemmen behöver säkerställas. En mer tillgänglig socialtjänst Miljöpartiet ser vikten av att vi som kommun utformar den kommunala verksamheten utifrån brukarens behov och med brukaren i centrum. Vi tror också på kommunen som en hållbar arbetsgivare som främjar innovation och nytänkande samt tidiga insatser för att hjälpa barn i utsatthet. Vi ser att en fortsatt utökning av den områdesbaserade socialtjänsten till fler geografiska områden tydligt är att öka insatserna för barn som utsätts för eller risker att utsättas för försummelse, våld eller övergrepp. Vi anser att den områdesbaserade socialtjänsten bör utökas successivt för att etableras i alla bostadsområden, med högst prioritering i våra mest utsatta områden. Vi ser därmed också ett behov av att undersöka behoven och möjligheterna för en tillgängligare socialtjänst utanför Linköpings tätort". Sverigedemokraterna lämnar följande protokollsanteckning "Sverigedemokraterna önskar tillföra protokollet att vi avstod från att delta i beslut gällande antagande av internbudget för Linköpings social- och omsorgsnämnd eftersom vår rambudget för Linköpings kommun inte vann bifall i kommunfullmäktige". Socialdemokraterna lämnar följande protokollsanteckning "I samband med fullmäktiges beslut om budget för 2022 med plan för 2023- 2027 samt skattesats (KF 28 september, ärende 34), presenterade vi Socialdemokrater ett eget förslag till budget för 2022. Med vår budget hade förutsättningarna för nämnder och bolag varit annorlunda. Vi hade gjort andra prioriteringar inom ett flertal områden. Vi hade också haft 32.5 Mkr mer vilket Social och omsorgsnämnden är i behov av". 1. Områdesbaserad socialtjänst för att finnas nära medborgarna och kunna ge stöd samtidigt 2. Höjd habiliteringsersättning till personer inom daglig verksamhet 3. Stötta barn vid deras föräldrars separation med det digitala verktyget SES (samarbete vid separation) 4. Ge den som bor i gruppbostad möjlighet att slippa upphandlas 5. Utöka antalet akutboenden för kvinnor som utsatts för våld i nära relation 6. Personalsatsningar för att vara en attraktiv arbetsgivare Beslutsunderlag SON Internbudget 2022 med plan för 2023-2027.docx SON Internkontrollplan 2022.docx SON lokalförsörjningsplan 2022.docx SON 10-årig investeringsplan och lokalhyror.xlsx SON avgifter.docx SOF verksamhetsplan 2022.docx med bilagor: SON Personal och Kompetensförsörjningsplan 2022.docx SON Strategisk objektplan-2022.docx SON Upphandlingsplan 2022.xlsx Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Birgitta Hammar Peter Alexandersson

§ 144 Lotsen, verksamhetsuppdrag Leanlink, Råd Stöd avseende Socialpsykiatri daglig verksamhet Dnr SON 2019-948 Social- och omsorgsnämndens beslut 1. Utvecklingsuppdraget avseende Lotsens dagverksamhet fastställs enligt social- och omsorgsförvaltningens förslag. Ärende Dagverksamheten vid Lotsen omfattar socialpsykiatri och riktar sig till personer med psykisk och/eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning och psykosocial problematik. Syftet är att målgruppen får en meningsfull vardag och social samvaro samt motivera till återhämtning och ett självständigt liv. Individer med behov av insatsen boendestöd ökar på grund av psykisk ohälsa, missbruk etcetera. Boendestödet sker ofta i den enskildes bostad. Interaktionen mellan boendestöd och dagverksamheterna är i nuläget låg och saknar systematik. Genom processorienterat arbetssätt och förändrat uppdrag i dagverksamheten samt boendestöd är målsättningen att fler individer ska erbjudas arbetsträning och sociala aktiviteter i dagverksamheterna. Ett fokusområde för Lotsen är arbetsförberedande förmåga, så kallad förstegsträning, som förväntas leda till att individen kan gå in i integration- och arbetsmarknadsåtgärder tidigare. Uppföljning och indikatorer ska framställas. Ett exempel är att följa antal individer som får stöd genom Lotsen och kommer vidare i arbetsmarknadsåtgärder samt i vilken grad som boendestödets omfattning påverkas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2021-09-20. Lotsen, utvecklingsuppdrag avseende dagverksamhet för personer med psykiska funktionsnedsättningar, 2021-09-20 Utvecklingsuppdrag- Arbetsförberedande dagverksamhet

§ 145 Augustbergsgården, ställningstagande förlängning med Ostgota Care AB Dnr SON 2019-1253 Social- och omsorgsnämndens beslut 1. Avtalet med Ostgota Care AB avseende Augustbergsgårdens stödboende förlängs med två år till och med den 31 december 2024. Ärende Social- och omsorgsnämnden har att ta ställning till avtal med Ostgota Care AB avseende Augustbergsgårdens stödboende för vuxna personer med missbruksproblematik. Verksamheten på Augustbergsgården är ett permanent boende med stöd dygnet runt. På boendet finns 11 platser som riktar sig till äldre personer med ett långvarigt missbruk. Flertalet i målgruppen har fysiska funktionsnedsättningar och psykisk ohälsa. Augustbergsgården riktar sig till både kvinnor och män. Förvaltningen har inte uppmärksammat några brister i verksamheten som motiverar att avtalet sägs upp. Social- och omsorgsnämnden föreslås förlänga avtalet med två år till och med den 31 december 2024. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – Augustbergsgården, förlängning av avtal, 2021-09-23 Beslutet skickas till: Ostgota Care AB Kvalitet och utveckling, Avd Vuxna, enhetschef

§ 146 Support och arbetsteamet, överföring av del av verksamhet vid Hantverkshuset, Leanlink Råd och stöd till Arbetsmarknadsnämnden Dnr SON 2019-719 Social- och omsorgsnämndens beslut 1. Verksamheten vid Support och arbetsteamet överförs till arbetsmarknads-nämnden från och med 2022-01-01. 2. Arbetsmarknadsnämnden ges rätt att fakturera social och omsorgsnämnden för de kostnader som under 2022 avser Support och arbetsteamet enligt nuvarande överenskommelse mellan Råd och stöd och social och omsorgsnämnden. 3. Omfördelning av budgetram från social- och omsorgsnämnden till arbetsmarknadsnämnden avseende Support och arbetsteamet från och med 1 januari 2023 godkänns. 4. Befintligt avtal till Hantverkshuset tillförs 700 tkr för att finansiera platser för de individer som idag omfattas av Leanlinks verksamhetsuppdrag avseende Skog och mark och som inte övergår till arbetsmarknadsnämndens verksamheter. 5. Uppdrag ges till social- och omsorgsdirektören att revidera uppdraget till Leanlink Råd och stöd avseende verksamheten vid Hantverkshuset med anledning av förändringarna inklusive resursförstärkningen med 700 tkr. Ärende Social- och omsorgsnämnden har sedan 2012 avtal med Leanlink Råd och stöd avseende öppen dagverksamhet, arbetsstödjande insatser vid Hantverkshuset. Målgruppen är personer med psykisk och neuropsykiatrisk funktionsnedsättning samt personer med psykosocial problematik. Avtalet reviderades 2019 till verksamhetsuppdrag och gäller from 2020-01-01. Med anledning av social- och omsorgsnämndens prognostiserade underskott vid bokslut 2020 har en samlad åtgärdsplan tagits fram vilken beslutades i juni 2020. (Dnr SON-331). Den beslutade resurseffektiviseringen finns också som åtgärd i arbetsmarknadsnämndens åtgärdsplan. (AN 2020-70). Då verksamheten Support och arbetsteamet har en mer tydlig arbetsinriktad målsättning än vad som ligger inom social- och omsorgsnämndens ansvar så föreslås uppdraget Support och arbetsteamet att övergå till arbetsmarknadsnämnden. För att fortsättningsvis stödja målgruppen som finns inom Hantverkshuset föreslås de delar av uppdraget som inte avser support och arbetsteamet kvarstå inom social- och omsorgsnämnden. För att möjliggöra lämplig aktivitet för de individer som idag finns i verksamheten skog och mark och som inte har en planering mot arbete och studier föreslås hantverkshusets avtal dessutom förstärkas med 700 tkr. Protokollsanteckningar Socialdemokraterna vill lämna följande protokollsanteckning "I och med överflyttningen av verksamheten till arbetsmarknadsnämnden finns en oro hos oss att målgruppen inte kommer att få rätt stöd och hjälp. Vi vill inte riskera att insatserna blir sämre för målgruppen. Mottagandet i den förändrade verksamheten måste bli bra". Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – Uppsägning av verksamhetsuppdrag med Leanlink Råd och stöd avseende verksamhet vid Hantverkshuset Support och arbetsteamet.docx Beslutet skickas till: Leanlink Råd och stöd Avdelningen för arbetsmarknad och integration, utbildningskontoret.

§ 147 Skog och mark, ställningstagande till uppsägning av verksamhetsuppdrag till Leanlink Råd och stöd avseende arbetsstödjande insatser Dnr SON 2019-816 Social- och omsorgsnämndens beslut 1. Verksamhetsuppdrag med Leanlink Råd och Stöd avseende verksamhet för arbetsstödjande insatser vid Skog och mark sägs upp från och med 2022-05-01. Ärende Social- och omsorgsnämnden har sedan 2006 avtal med Leanlink Råd och Stöd avseende verksamhet vid Skog och mark för personer med psykisk och neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Avtalet reviderades i december 2019 till verksamhetsuppdrag och gäller from 2020-01-01. Med anledning av social- och omsorgsnämndens prognostiserade underskott vid bokslut 2020 har en samlad åtgärdsplan tagits fram vilken beslutades i juni 2020. (Dnr SON-331). En kostnadsreducerande åtgärd är samordning och effektivisering av arbetsinriktade insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning. Då verksamheten Skog och mark har en mer arbetsinriktad målsättning än vad som ligger inom social- och omsorgsnämndens ansvar så föreslås verksamheten att sägas upp i nuvarande form. I samband med att verksamheten Skog och mark avslutas kommer LeanLinks avtal avseende hantverkshuset föreslås förstärkas med 700 t kr för att möjliggöra att de individer som inte har planering mot arbete bereds plats i lämplig verksamhet. Den beslutade resurseffektiviseringen finns också som åtgärd i arbetsmarknadsnämndens åtgärdsplan. (AN 2020-70). Social- och omsorgsnämnden föreslås säga upp uppdraget till Leanlink Råd och stöd avseende Skog och marks verksamhet och avslutas enligt överenskommelse den 2022-05-01. Protokollsanteckningar Socialdemokraterna vill lämna följande protokollsanteckning "I och med överflyttningen av verksamheten till arbetsmarknadsnämnden finns en oro hos oss att målgruppen inte kommer att få rätt stöd och hjälp. Vi vill inte riskera att insatserna blir sämre för målgruppen. Mottagandet i den förändrade verksamheten måste bli bra". Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2021-10-01. Uppsägning av verksamhetsuppdrag med Leanlink Råd och stöd avseende verksamhet vid Skog och mark.docx Beslutet skickas till: Leanlink Råd och stöd Arbetsmarknad och integration, utbildningskontoret

§ 148 Harvestad, förfrågningsunderlag för personer med psykiskt funktionshinder Dnr SON 2021-523 Social- och omsorgsnämndens beslut 1. Förfrågningsunderlag för upphandling av Harvestad och Nybro godkänns enligt social- och omsorgsförvaltningens förslag. 2. Uppdrag ges till social- och omsorgsförvaltningen att upphandla verksamheten. 3. Uppdrag ges till social- och omsorgsförvaltningen att återkomma till social- och omsorgsnämnden avseende eventuell effektuering av optionen för Nybro. Reservationer Ledamöter för socialdemokraterna och miljöpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt yrkande med följande motivering. "Att hitta kompetensen och få personal till våra verksamheter är en av kommunens stora utmaningar idag. Därför vill vi vid upphandling göra allt för att omsorgsyrket ska vara ett yrke där man trivs och vill stanna kvar. Då krävs trygga anställningar, god arbetsmiljö med närvarande chef och löner man kan leva på". Ärende Social- och omsorgsnämnden beslutade den 26 maj 2021 att upphandla verksamheten vid Harvestad enligt LOU. Harvestad är ett boende med sex bostäder med inriktning socialpsykiatri och är en helt ny verksamhet som planeras att starta den 1 februari 2023. Uppdraget är utförande av driftentreprenad för bostäder med särskild service enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och/eller socialtjänstlagen (SoL). Enligt förfrågningsunderlaget kan social- och omsorgsnämnden vid behov fatta beslut om att tilldela geografiskt närliggande Nybro gruppbostad och dagverksamhet som en option till avtalet för Harvestad. Optionen kan då eventuellt effektueras den 1 april 2025. Nybro är ett boende med sju bostäder med inriktning socialpsykiatri och tillhörande dagverksamhet för de boende och för externa besökare. Dagverksamheten har lantlig inriktning med djur och trädgård. Nuvarande utförare Vis Vitalis har avtal för Nybro till och med den 31 mars 2025. Social- och omsorgsförvaltningen har tillsammans med Upphandling och inköp utarbetat förslag till förfrågningsunderlag. Förfrågningsunderlaget baseras på kompetensbaserade utvärderingskriterier samt fallscenarion som bedöms viktiga ur ett brukar- och verksamhetsperspektiv. Social- och omsorgsnämnden föreslås besluta enligt social- och omsorgsförvaltningens förslag. Yrkanden Tilläggsyrkande från Ann-Charlott Bäckman (S) med stöd av Joakim Hörsing (MP) Att skriva in i förfrågningsunderlaget att delade turer inte ska förekomma och att chefs närvaro ska vara 8 timmar som ska- krav. Beslutsordning 1. Proposition ställs på förvaltnings första förslag respektive tilläggsyrkandet från Socialdemokraterna med stöd av miljöpartiet. Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. 2. Nämnden beslutar därefter enligt förvaltningens övriga förslag. Beslutsunderlag Beslutsunderlag: Tjänsteskrivelse – Harvestad och Nybro, fastställande av förfrågningsunderlag, 2021-09-29 Förfrågningsunderlag avseende Harvestad samt Nybro med dagverksamhet Beslutet skickas till: Upphandling och inköp Kvalitet och utveckling, Avd Vuxna, enhetschef

§ 149 Edhaga gård, Ställningstagande till förändring av verksamhetsuppdrag Leanlink avseende bostäder med särskild service för personer med utvecklingsstörning Dnr SON 2019-1191 Social- och omsorgsnämndens beslut 1. Tilläggsuppdrag tecknas med Leanlink LSS Funktionsstöd om daglig verksamhet för enskild person på Edhaga gård avseende adekvat bemanning, enligt social- och omsorgsförvaltningens förslag. 2. Social- och omsorgsdirektören ges rätt att underteckna tilläggsuppdraget. Ärende Leanlink LSS Funktionsstöd ansöker om ett tillägg till uppdraget som rör verksamheten vid Edhaga Gård. Omständigheterna kring ansökan framgår av tjänsteskrivelse daterad 2021-09-21. Social- och omsorgsnämnden föreslås teckna tilläggsuppdrag med Leanlink LSS Funktionsstöd enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2021-09-21– Verksamhetsuppdrag ersättning extra personalinsats Edhaga Gårdshuset Beslutet skickas till: Affärsområdeschef Leanlink LSS funktionsstöd.

§ 150 Vårdnadsöverflytt NA Dnr SON 2021-31 Sekretessbelagd enligt OSL 26 kap 1 § Beslutet skickas till: Socialsekreteraren Peter Malm

§ 151 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SON 2021-31 Sekretessbelagd enligt OSL 26 kap 1 § Beslutet skickas till: Socialsekreterare Emmy Hero

§ 152 Delegationsbeslut, anmälan Dnr SON 2020-1209 Ärende Ordförandebeslut 2021-09-30 -Umgängesbegränsning enligt 14 § lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) -Umgängesbegränsning enligt 14 § lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) -Umgängesbegränsning enligt 14 § lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Linda Ljungqvist, Social- och omsorgsdirektör SON 2020-655 Attendo, ersättning för extra personalinsatser. Attendo beviljas ersättning med maximalt 29 232 kr per månad från och med 2021-01-01 för att täcka kostnader för utökad bemanning med maximalt 30 timmar per vecka för en person till och med 2021-05-24. SON 2021-320 Nytida ersättning för extra personalinsatser under stängd daglig verksamhet. Nytida beviljas ersättning för extra personalinsatser i boenden under stängd daglig verksamhet under tiden 4 december 2020 till 28 februari 2021 i enlighet med nedanstående framställning. Totalt utgår en ersättning för 1 750,5 h och en maximal ersättning av 406 116 kr för den aktuella perioden till och med 28 februari 2021. SON 2021-415 Nytida, ersättning för extra personalinsatser i individuellt ärende. Nytida beviljas ersättning för extra personalinsatser motsvarande 42 timmar per vecka till en kostnad av maximalt 40 390 kronor per månad för en person från och med 2020-07-01 till och med 2020-12-31.

§ 153 Konferensinbjudningar Dnr SON 2020-1210 Social- och omsorgsnämndens beslut Följande ledamöter deltar på konferensen: Birgitta Wallberg (S) Sürreya Kurdi (S) Joakim Hörsing (MP) Lena Dahlberg (M) Ärende Konferensinbjudan Digital delaktighet på samverkansdagen 2021 som handlar om att vara delaktiga i vårt alltmer digitaliserade samhälle. En hållbar digitalisering i linje med våra demokratiska värden.

§ 154 Handlingar för kännedom Dnr SON 2020-1212 Ärende Protokollsutdrag, KS § 278 Utökat trygghetsarbete, fördelning av kommunstyrelsens utökade ram år 2021 Råd för funktionshinder och delaktighet Protokoll 2020-06-18

KF § 411 Budget 2022 för Linköpings kommun med plan för 2023-2027 samt skattesats Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse –Handlingar för kännedom 2021-10-20 Bilagor

§ 155 Förrättningar Dnr SON 2020-1213 Social- och omsorgsnämndens beslut Förrättningarna godkänns. Ärende Förrättningar redovisas på blanketter för godkännande.