Kommunfullmäktige — 28 april 2026

§ 113 Fastställande av dagordning Dnr Kommunfullmäktiges beslut Dagordningen fastställs. Ärende Två ärenden läggs till dagordningen som:  Ärende 23 a. Interpellation (V) - Är det rimligt att avveckla IVPA i centrala delar av kommunen trots ökade risker, anmälan.  Ärende 23 b. Interpellation (KD) - Transparens och ansvarstagande vid fördelning av kulturbidrag, anmälan.  Ärende 25 a. Motion (L) - Stärk Linköpings föreningsliv genom införande av servicelöften, anmälan. Kommunfullmäktige

§ 114 Årsredovisning 2025 för Linköpings kommun inklusive nämndernas verksamhetsberättelser Dnr KS-2026-00002 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunens årsredovisning för 2025 godkänns. 2. Nämndernas verksamhetsberättelser för 2025 godkänns. 3. Kommunfullmäktige beslutar att reservera 483 miljoner kronor till resultatreserv (RER). Ärende Ekonomidirektör Peder Brandt redogör för resultatet i Årsredovisning 2025 för Linköpings kommun. Årets resultat Linköpings kommunkoncerns resultat uppgick år 2025 till 1 018 mnkr, efter att koncerninterna mellanhavanden har räknats bort. Linköpings kommuns resultat för 2025 var plus 594 mnkr, vilket överstiger det budgeterade resultatet med 481 mnkr. Resultatet motsvarar 5,4 procent av kommunens skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning mellan Sveriges kommuner. Omsättningen under 2025 för Linköpings kommun var 13,2 miljarder kronor. Årets resultat, belopp i mnkr 2024 2025 Kommunen 233 594 Stadshuskoncernen* 742 723 Kommunkoncernen* 843 1 018 *Koncernelimineringar har gjorts. Den positiva avvikelsen mot budget kommer i huvudsak från nämndernas verksamhet, där de flesta nämnder visar överskott. Störst överskott finns inom arbetsmarknadsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden samt barn- och ungdomsnämnden. Ingen nämnd visar underskott på mer än 1 mnkr. Nämndernas överskott motsvarar cirka två procent av deras samlade budget. Till målet för En hållbar ekonomi finns en indikator som säger att nämndernas sammantagna avvikelse mot budget bör vara mindre än 1 procent. För år 2025 uppgick verksamhetens nettokostnader exklusive jämförelsestörande poster till 101 procent av skatteintäkterna. För att ha en hållbar utveckling bör inte verksamhetens nettokostnader öka mer än skatteintäkterna. Jämfört med förra året har verksamhetens nettokostnader exklusive jämförelsestörande poster endast ökat med 0,5 procent (56 mnkr). Det beror främst på att pensionskostnaderna minskat kraftigt och därmed håller nere den totala kostnadsökningen. Skatteintäkterna har ökat med 3,8 Kommunfullmäktige procent (399 mnkr), vilket är en något svagare ökning sett till senaste årens snitt. Investeringar Kommunkoncernens nettoinvesteringar uppgick till 3 598 mnkr år 2025. Stadshuskoncernens investeringar uppgick till 3 311 mnkr. Kommunens nettoinvesteringar uppgick till 606 mnkr, vilket är 503 mnkr lägre än budget. Det innebär att kommunen haft en genomförandegrad för investeringar på 55 procent. Det är framförallt kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden och kultur- och fritidsnämnden som inte har använt de medel som funnits i investeringsramarna. Kommunkoncernens investeringar, belopp i mnkr Investeringar 2024 2025 Kommunen 711 606 Stadshuskoncernen* 3 304 3 311 Kommunkoncernen* 3 962 3 598 *Koncernelimineringar har gjorts. Soliditet Linköpings kommunkoncerns soliditet inklusive pensionsåtaganden uppgick till 41 procent år 2025 vilket visar på en god långsiktig finansiell handlingsberedskap. Kommunens soliditet inklusive pensionsåtaganden, exklusive internbank, uppgick till 60 procent. Detta innebär att både kommunens och kommunkoncernens finansiella mål år 2025 avseende soliditet uppfylldes. Verksamhet Kommunens och nämndernas verksamhet har utvecklats i linje med uppdrag och prioriteringar i budget. Bedömningen av utvecklingen inom verksamhetens mål för god ekonomisk hushållning har baserats på utfallet för de finansiella målen och hur kommunen arbetat för att nå utveckling inom de fastställda kommunövergripande målen. Utvecklingen har gått framåt inom samtliga mål. Av de tio kommunövergripande målen bedöms sex som uppnådda och fyra som delvis uppnådda. Kommunens måluppfyllelse för året Kommunövergripande mål Bedömning Ett tryggt och säkert Linköping Uppfyllt Ett Linköping med minskad segregation Uppfyllt Samhälle Ett Linköping i framkant inom miljö och klimat Delvis uppfyllt Ett växande Linköping med ett starkt näringsliv Uppfyllt Lättillgänglig, god och jämlik välfärd Delvis uppfyllt Medborgare Skolor med fokus på kunskap och studiero Delvis uppfyllt Fler i jobb och egenförsörjning Uppfyllt Ekonomi En hållbar ekonomi Uppfyllt Kommunfullmäktige Kommunövergripande mål Bedömning En organisation med hög produktivitet och Verksamhet Uppfyllt effektivitet Linköpings kommun är en attraktiv arbetsgivare med Medarbetare Delvis uppfyllt en hållbar kompetensförsörjning Av de 10 kommunövergripande målen som kommunfullmäktige beslutat om i budget 2025 med plan för 2026-2030 bedöms sex som uppnådda och fyra som delvis uppnådda. Den samlade bedömningen är att kommunen, trots vissa utmaningar och avvikelser, bedrev en kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet under 2025. Personal Under 2025 har antalet medarbetare ökat med 31 personer till 10 164. Det motsvarar 9 047 årsarbetare. Utöver detta tillkommer 1 801 personer med timlön. Andelen tillsvidareanställda med heltidsanställning har ökat med 0,7 procentenheter till 88,6 procent. Den totala sjukfrånvaron var 7,8 procent, en minskning med 0,3 procent jämfört med 2024. Sjukfrånvaron är fortsatt hög i jämförelse med åren före pandemin. Andelen externa personalavgångar är 8,7 procent och har därmed ökat med 0,7 procent sedan föregående år. Genomsnittsåldern för pension har ökat med 0,1 jämfört med föregående år till 65,5. Den direkta personalkostnaden uppgick till 4 433 mnkr, en ökning med 142 mnkr jämfört med 2024. Sjuklönekostnaden uppgick till 123 mnkr, en ökning med 1,5 mnkr. Revisionsberättelse för Linköpings kommun 2025 Kommunens revisorer har lämnat revisionsberättelse avseende Linköpings kommun för år 2025. Kommunens revisorer har även lämnat revisionsberättelse för år 2025 för respektive nämnd. Dessa behandlas i ärendet Ansvarsfrihet och revisionsberättelser för kommunstyrelsen och nämnderna år 2025. Inför kommunfullmäktiges sammanträde har bilaga 1 till tjänsteskrivelsen uppdaterats med en signerad revisionsberättelse i årsredovisningens sista avsnitt. Kommunstyrelsen beslutade med omedelbar justering 2026-04-14 § 78: 1. Kommunstyrelsen bedömer att kommunens mål för god ekonomisk hushållning enligt budget 2025 är uppfyllda. 2. Kommunens årsredovisning för 2025 tillstyrks och överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. 3. Nämndernas förslag till verksamhetsberättelser 2025 överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Kommunfullmäktige 4. Ärendet justeras omedelbart. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunens årsredovisning för 2025 godkänns. 2. Nämndernas verksamhetsberättelser för 2025 godkänns. 3. Kommunfullmäktige beslutar att reservera 483 miljoner kronor till resultatreserv (RER). Yttranden Kommunstyrelsens ordförande Kristina Edlund (S) inleder kommunfullmäktiges ärende om nämndernas verksamhetsberättelse för 2025. Kommunrevisionens ordförande Eva Lindblad (V) kommenterar verksamhetsberättelserna och revisionsberättelserna. Mikael Sanfridson (S), Linnea Jägestedt (M) och Emelie Gustafson (C) kommenterar kommunfullmäktiges verksamhetsberättelse och tackar kommunfullmäktige och tjänstepersoner för ett gott arbete. Kristina Edlund (S), Niklas Borg (M) och Lars Vikinge (C) kommenterar kommunstyrelsens verksamhetsberättelse och tackar kommunstyrelsen och tjänstepersoner för ett gott arbete. Stefan Erikson (M) och Gunnar Gustafsson (MP) kommenterar samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Ali Hajar (-) kommenterar överförmyndarnämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Emelie Gustafsson (C) kommenterar social- och omsorgsnämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Jonatan Hermansson (S) och Sofia Frithioff (V) kommenterar vård- och äldreomsorgsnämndens verksamhetsberättelse och tackar vård- och äldreomsorgsnämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Elias Aguirre (S) och Maria Esbjörnsson Lakatos (LL) kommenterar barn- och ungdomsnämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Linnea Jägestedt (M) och Cecilia Helber (LL) kommenterar bildningsnämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Lotta Bäckman (S) och Christoffer Rosendahl (C) kommenterar kultur- och fritidsnämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Kommunfullmäktige Fredrik Lundén (M) och Elin Andersson (V) kommenterar arbetsmarknadsnämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Mari Hultgren (S) och Maria Moraes (MP) kommenterar bygg- och miljönämndens verksamhetsberättelse och tackar nämnden och tjänstepersoner för ett gott arbete. Utöver dessa anföranden yttrar sig även Torbjörn Nibelius (KD), Lars Roxå (KD), Ida Cronebäck (V), Annika Lejon (KD), Daniel Ny (L), Björn Alling (-) och Johan Thorén (L). Yrkanden Mikael Sanfridson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Jonatan Hermansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Elias Aguirre (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Mari Hultgren (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Tanja Mitic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Andreas Williamsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Deqa Mohamed Hashi (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Anita Jonasson Kroon (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Johan Nordlander (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Åsa Wennergren (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Linda Hagman (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Christoffer Olsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Conny Delerud (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Mats Fahlgren (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Birgitta Lantto (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Fredrik Lundén (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Agneta Lantz (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Cecilia Helber (LL) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Kristina Edlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Mikael Sanfridson (S) med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget. Kommunfullmäktige Protokollsanteckning Samtliga tjänstgörande ledamöter och ersättare för Liberalerna lämnar följande protokollsanteckning: ” Under 2025 har konsekvenserna av Socialdemokraternas och Moderaternas politik blivit allt tydligare. I en tid där Linköping står inför stora utmaningar valde styret att inte tillföra tillräckliga medel till i synnerhet skola och barnomsorg, vilket har inneburit försämringar ute i våra verksamheter. Grunden till dessa är att S+M-styret under den gångna mandatperioden aktivt har valt att inte kompensera för de kostnadsökningar som inflationen inneburit, något som vi liberaler återkommande har gjort i våra budgetar. Om Liberalernas budget hade samlat en majoritet i fullmäktige hade Barn- och ungdomsnämnden samt Bildningsnämnden fått ett totalt tillskott på ytterligare nästan 90 msek, pengar som hade gjort stor skillnad i verksamheterna. Från Liberalernas sida ser vi oroande på den utveckling som skedde under 2025 men även starten av 2026 har varit en period för Linköpings förskolor som kantas av underbemanning och dålig arbetsmiljö. Elias Aguirre måste som ansvarigt kommunalråd börja ta ansvar för S+M- styrets skolpolitik som negativt påverkar Linköpings barn, elever och personal. För oss liberaler är skolan det viktigaste vi har! 2025 har fortsättningsvis även varit negativt för de individer som är i behov av stöd av Social- och omsorgsnämnden. Trots löften från S+M-styret men även från Centerpartiet att de öppna verksamheterna Lotsen, Re-Aktiva och Ådala skulle återöppnas har så inte skett. Detta visar på styrets bristande omdöme i att prioritera när man väljer att vid återupprepade tillfällen kostnadseffektivisera mot de individer och grupper som har det som tuffast. Under 2025 har försämringarna fortsatt och det här året har präglats av försämringar för de barn som är i behov av ledsagning under skolskjuts. Dessa försämringar påverkar de berörda familjerna och barnen i deras vardag! Med Liberalernas budget hade förutsättningarna för våra verksamheter varit betydligt bättre!” Samtliga tjänstgörande ledamöter och ersättare för Linköpingslistan lämnar följande protokollsanteckning: ” Enligt kommunallagen (2017:725) samt lagen (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning ska pensionsåtaganden redovisas enligt den så kallade blandmodellen. Denna modell utgör gällande rätt och tillämpas också av flertalet jämförbara kommuner. Linköpings kommun avviker från detta genom att tillämpa fullfonderingsmodellen. En sådan redovisning saknar stöd i gällande lagstiftning och innebär att kommunens räkenskaper riskerar att inte ge en rättvisande bild av den ekonomiska ställningen. Kommunens revisorer har också tidigare påtalat brister i nuvarande redovisningsprincip och framhållit behovet av förändring. Kommunfullmäktige Att avvika från lagstadgad redovisningsmodell är allvarligt. Det riskerar att underminera tilliten till kommunens ekonomiska styrning och kan vid en laglighetsprövning enligt kommunallagen leda till att beslut om årsredovisningen upphävs. Mot denna bakgrund anser Linköpingslistan att kommunen skyndsamt bör anpassa sin redovisning till gällande lag och övergå till blandmodellen.” Samtliga tjänstgörande ledamöter och ersättare för Miljöpartiet lämnar följande protokollsanteckning: ” Arbetet mot segregation Miljöpartiet noterar att segregationen ökar. Kommunens egna underlag visar att skillnaderna mellan områden växer, där utvecklingen går snabbare i redan välmående delar medan utsatta områden halkar efter. Trots detta domineras arbetet av analyser, samverkan och kommande planer. En ny åtgärdsplan tas fram, samtidigt som ytterligare analyser pågår. Det är anmärkningsvärt i en fråga där problemen varit kända länge. Vi ser att vissa insatser görs, men de är inte tillräckliga för att bryta utvecklingen. När segregationen ökar krävs ett tydligare politiskt ledarskap och fler konkreta åtgärder. Klimat När det gäller klimatet konstaterar vi att utsläppsminskningen fortsatt står och stampar. Det är fortfarande långt kvar om vi ska nå målet om 70 % till 2030. I praktiken innebär det att omställningstakten inte ökar i den omfattning som krävs. Vi noterar att klimatarbetet fortsatt saknar den kraft och prioritering som situationen kräver. Nämnderna ges inte tillräckliga förutsättningar för att bidra till målen, och utan en tydligare styrning riskerar utvecklingen att fortsätta i samma långsamma takt. Vi vill också lyfta klimatanpassningen. Arbetet beskrivs som prioriterat, men saknar konkreta indikatorer och uppföljning. Det gör det svårt att bedöma om kommunen faktiskt rustar sig för de klimatförändringar som redan märks idag. Här krävs både tydligare mål och resurser för genomförande. Skola och förskola Flera utmaningar kvarstår inom skolan. Att gymnasiebehörigheten fortsatt är en utmaning och att målet om kunskap och studiero endast delvis uppnås visar att det kompensatoriska uppdraget inte fullt ut fungerar. När det gäller den ökande skolsegregationen är skillnaderna mellan skolor och elevgrupper fortsatt stora, både i resultat och förutsättningar. Det väcker grundläggande frågor om likvärdigheten i skolsystemet. Vad gör vi för de elever som inte klarar grundskolan? Och hur säkerställer vi att de inte Kommunfullmäktige tappas bort efter avslutad skolgång? Här behövs en tydligare uppföljning och ett mer sammanhållet ansvar. Vi ser med oro på att resurser i vissa fall prioriteras till tekniska lösningar såsom skalskydd och passersystem, samtidigt som behovet av fler vuxna i skolan är stort. Fler trygga vuxna i skolmiljön hade kunnat bidra både till studiero och trygghet. Vi vill också lyfta vikten av att följa upp större strukturförändringar, såsom nedläggningar av skolor och förändringar i skolorganisationen. Det gäller särskilt elever i behov av mindre sammanhang, där konsekvenserna riskerar att bli stora. Vidare ser vi behov av att fortsätta arbetet med mindre barngrupper i förskolan och att säkerställa att resursfördelningen inte leder till försämrade förutsättningar i delar av verksamheten. Vård och äldreomsorg Miljöpartiet ser positivt på att mycket arbete görs för att möta de demografiska utmaningarna, men vill samtidigt lyfta att ensamheten bland äldre fortsatt är hög. Att 43 procent av hemtjänsttagarna upplever besvär av ensamhet är allvarligt och behöver få större genomslag i hur verksamheten utformas. Vi ser en risk i att effektiviseringar, såsom färre fysiska besök eller förändrade matleveranser, genomförs utan att tillräckligt väga in konsekvenserna för social samvaro och livskvalitet. Vi vill också lyfta allvaret i att beslut enligt LSS och SoL inte alltid genomförs. När insatser som människor har rätt till uteblir innebär det att kommunen inte lever upp till sitt grundläggande uppdrag. Det riskerar att få stora konsekvenser för den enskildes livssituation. Vi vill också betona behovet av stärkt samverkan med civilsamhället för att bryta ensamhet, samt vikten av att kommunen har tillräcklig rådighet över verksamheten. Mot bakgrund av bristande kontrollmöjligheter ser vi behov av att frångå målet om en fast andel privata utförare. Arbetsmarknad och social hållbarhet Miljöpartiet noterar att antalet hushåll med försörjningsstöd minskar. Detta är dock inte nödvändigtvis ett tecken på förbättrade livsvillkor, utan riskerar snarare vara en följd av skärpta krav och högre trösklar in i systemet. Vi ser med stor oro på att människor, inte minst barnfamiljer, riskerar att stå helt utan försörjning som en konsekvens av denna utveckling. Ökade krav, såsom aktivitetsplikt och tidsbegränsningar inom SFI, ställer höga krav på individen samtidigt som förutsättningarna för individanpassat stöd är begränsade. Vi ser en risk att människor hamnar mellan system, särskilt när språkliga eller digitala hinder finns. Kommunfullmäktige Vi ser också brister i hur klagomål och avvikelser hanteras och följs upp systematiskt. För att kunna utveckla verksamheten krävs en tydligare struktur för att ta tillvara på de erfarenheter som finns i verksamheten. Samtidigt saknar vi en tydlig redovisning av resultatet. Hur många individer har faktiskt gått vidare till arbete eller utbildning under året? Vi ser ett behov av att nämnden återrapporterar hur många individer man når, vilket stöd de får och vad utfallet blir över tid. Samtidigt vill vi lyfta positiva satsningar såsom yrkessvenska och kompetenskedjor, som visar på vägar framåt för att kombinera kompetensförsörjning med inkludering. Kultur och fritid Miljöpartiet ser behov av en mer jämlik fördelning av investeringar inom kultur och fritid. Vi vill prioritera anläggningar och mötesplatser nära där människor bor, särskilt i tätorter utanför stadskärnan. Satsningar på idrottshallar, kulturskola och öppna mötesplatser för unga är viktiga för att skapa delaktighet och förebygga utanförskap. Vi ser också ett behov av att stärka närvaron av vuxna i dessa miljöer, exempelvis genom kulturvärdar. Mot den bakgrunden ser vi med oro på den neddragning av kulturvärdar som gjordes, exempelvis på Agora. Dessa funktioner spelar en viktig roll för trygghet och inkludering, och riskerar att försvagas när resurser minskar. Samhällsbyggnad Miljöpartiet ser med oro på försening av centrala uppdrag kopplade till hållbara transporter, såsom arbetet med restidskvoter för kollektivtrafik och cykel. Det riskerar att bromsa den omställning som krävs för att nå kommunens klimatmål. Vi vill särskilt lyfta frågan om cykelplanen. Arbetet med att genomföra planen framstår som otydligt och i delar obefintligt, vilket väcker frågor om hur kommunen följer upp sina egna beslut och mål. Vi noterar också att utvecklingen inom vissa miljöindikatorer går åt fel håll, samtidigt som antalet synpunkter från invånare ökar. Sammantaget pekar detta på ett behov av ett mer genomförandefokuserat arbete, där beslut snabbare omsätts i konkreta förbättringar i människors vardag. Överförmyndarnämnden Miljöpartiet noterar att nämnden i huvudsak uppnår sina mål och att verksamheten till stor del bärs av ideella insatser från gode män och förvaltare, vilket är en viktig tillgång. Samtidigt ser vi allvarligt på den kritik som riktats från tillsynsmyndighet kring bristande efterlevnad av arbetsrutiner. Det är avgörande att Kommunfullmäktige rättssäkerheten säkerställs i en verksamhet som hanterar mycket utsatta individers rättigheter. Kommunstyrelsens nämndmål Vad gäller kommunstyrelsens nämndmål ser vi med oro på utvecklingen: Målet om social sammanhållning och delaktighet bedöms endast delvis uppnått, samtidigt som kommunen själv konstaterar att segregationen ökar och att skillnaderna mellan områden växer. Det är ett tydligt tecken på att nuvarande insatser inte är tillräckliga för att möta utvecklingen. Även klimatmålet ser vi med oro på utvecklingen: Målet bedöms endast delvis uppnått, samtidigt som utsläppsminskningarna sker i en för långsam takt för att nå de uppsatta målen. Det är ett tydligt tecken på att nuvarande insatser inte är tillräckliga för att driva den omställning som krävs.” Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen, 2026-04-14, § 78 Tjänsteskrivelse – Årsredovisning 2025 inkl. nämndernas verksamhetsberättelser, 2025-04-01 Bilaga 1 – Linköpings kommuns årsredovisning 2025 Bilaga 2 – Linköpings kommun, Finansrapport 31 december 2025 Bilaga 3 – Medarbetarbilaga till årsredovisningen 2025 Bilaga 4 - Resultat och balansräkning enl. blandmodellen Linköpings kommun 2025 Bilaga 5 – Kvalitet i Korthet - rapport 2025 Linköping Bilaga 6 – Kommunfullmäktige - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 7 – Kommunens revisorer - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 8 – Kommunstyrelsen - Verksamhetsberättelser 2025 Bilaga 9 – Överförmyndarnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 10 – Valnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 11 – Äldrenämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 11 – Social- och omsorgsnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 13 – Barn- och ungdomsnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 14 – Bildningsnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 15 – Kultur- och fritidsnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 15a – Uppföljning av den idrottspolitiska handlingsplanen 2025 Bilaga 15b – Uppföljning av den kulturpolitiska handlingsplanen 2025 Bilaga 16 – Arbetsmarknadsnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Kommunfullmäktige Bilaga 17 – Samhällsbyggnadsnämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Bilaga 18 – Bygg- och miljönämnden - Verksamhetsberättelse 2025 Beslutet skickas till Samtliga nämnder Ekonomistaben Kommunens revisorer Kommunfullmäktige

§ 115 Ansvarsfrihet och revisionsberättelser för kommunstyrelsen och nämnderna år 2025 Dnr KS-2026-00020 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet till följande organ samt de förtroendevalda i de samma: Kommunfullmäktiges geografiska utskott Kommunstyrelsen Överförmyndarnämnden Valnämnden Vård- och äldreomsorgsnämnden Social- och omsorgsnämnden Barn- och ungdomsnämnden Bildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Arbetsmarknadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Bygg- och miljönämnden Jäv Ledamöter och tjänstgörande ersättare deltar ej i fullmäktiges beslut avseende ansvarsfrihet för den nämnd eller styrelse som de har haft uppdrag i under år 2025. Ärende Kommunfullmäktige ska varje år före utgången av juni månad besluta om ansvarsfrihet ska beviljas eller vägras. Beslutet om ansvarsfrihet ska fattas efter kommunfullmäktige har godkänt årsredovisningen för det aktuella året. Underlaget till ansvarsprövningen är revisionsberättelsen samt årets revisionsrapporter som revisorerna lämnar till fullmäktige. Prövningen avser föregående års verksamhet i styrelse, nämnder, fullmäktigeberedningar och av enskilda förtroendevalda i dessa organ. Revisorerna har lämnat en enig bedömning för samtliga organ som ska ansvarsprövas. Revisorerna föreslår att alla organ samt de förtroendevalda i organen beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna riktar heller ingen anmärkning mot någon. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges revision- och ansvarsprövningsberedning gör samma bedömning som revisorerna och föreslår att samtliga organ samt de förtroendevalda i dessa beviljas ansvarsfrihet för 2025 års verksamhet. Beslutsunderlag Ansvarsprövningsberedningens förslag till yttrande Bilaga 1 – Revisionsrapport – grundläggande granskning 2025 - arbetsmarknadsnämnden Bilaga 2 – Revisionsberättelse för arbetsmarknadsnämnden 2025 Bilaga 3 – Instruktion till nämndernas kommentarer till revisionsberättelsen Beslutet skickas till Kommunrevisionen Kommunfullmäktige

§ 116 Ärendebalans - Redovisning av obesvarade motioner per den 28 februari 2026 Dnr KS-2026-00025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Redovisningen av obesvarade motioner per den 28 februari 2026 noteras. Ärende Kommunallagen och kommunfullmäktiges arbetsordning anger att kommunstyrelsen två gånger varje år ska redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Kommunledningsförvaltningen redovisar en sammanställning ur diariet av de sju motioner som var obesvarade och äldre än ett år den 28 februari 2026. Av de sju motioner som var obesvarade 28 februari 2026 har två hanterats vid kommunfullmäktige den 31 mars 2026. Två motioner planeras till kommunfullmäktiges sammanträde den 26 maj 2026. Tre motioner är under beredning. Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen i sin beredning till kommunfullmäktige tillstyrka förslaget till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detsamma. Beslutsunderlag Ojusterat protokollsutdrag kommunstyrelsen, 2026-04-21, § 93 Tjänsteskrivelse - Ärendebalans - Redovisning av obesvarade motioner per den 28 februari 2026, 2026-03-31 Bilaga – Ärendebalans obesvarade motioner äldre än ett år per den 28 februari 2026 Beslutet skickas till Berörda nämnder Kommunfullmäktige

§ 117 Taxa för Linköpings kommuns allmänna vatten och avloppsanläggning Dnr KS-2026-00288 Kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till ny taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning antas. 2. Gällande taxeföreskrifter för Linköpings kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (Kommunfullmäktige 2008-12-09, § 206, reviderad 2019- 05-07, § 165) upphör att gälla när föreslagen taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning träder i kraft. 3. Den nya taxan för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning träder i kraft när beslutet vinner laga kraft, dock tidigast 2026-09-01. Ärende Tekniska verken i Linköping AB (publ) har inkommit med förslag till ny taxekonstruktion för kommunalt vatten och avlopp. Syftet är att skapa en mer transparent fördelning av kostnaderna, som bättre speglar hur vatten- och avloppstjänsterna används i praktiken. Den nya taxeföreskriften innebär i huvudsak följande förändringar:  Taxeföreskriften innehåller nu även priser, vilket den inte gjorde tidigare.  Dagvattenavgiften baseras på en avgift per kvadratmeter istället för att vara en fast årsavgift kopplad till mätarens storlek.  En brukningsavgift införs för obebyggd fastighet.  Den nuvarande fasta årsavgiften per mätare delas istället upp i en grundavgift per fastighet och en mätaravgift per mätare och storlek.  En ny skillnad blir även att kommunfullmäktige från och med nu beslutar om prisjusteringar. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 2026-03-25 § 43 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag tillstyrks. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till ny taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning antas. 2. Gällande taxeföreskrifter för Linköpings kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (Kommunfullmäktige 2008-12-09, § 206, reviderad 2019- Kommunfullmäktige 05-07, § 165) upphör att gälla när föreslagen taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning träder i kraft. 3. Den nya taxan för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning träder i kraft när beslutet vinner laga kraft, dock tidigast 2026-09-01. Kommunstyrelsens beslut 2026-04-21 § 91 1. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens förslag tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till ny taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning antas. 2. Gällande taxeföreskrifter för Linköpings kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (Kommunfullmäktige 2008-12-09, § 206, reviderad 2019- 05-07, § 165) upphör att gälla när föreslagen taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning träder i kraft. 3. Den nya taxan för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning träder i kraft när beslutet vinner laga kraft, dock tidigast 2026-09-01. Yttranden Mikael Marin (V) Beslutsgång Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detsamma. Beslutsunderlag Ojusterat protokollsutdrag kommunstyrelsen, 2026-04-21, § 91 Tjänsteskrivelse - Taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, 2026-02-27 Bilaga 1: Taxa för Linköping kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning Bilaga 2: Missiv - Förslag till ny taxa för kommunalt vatten och avlopp, Tekniska verken i Linköping AB (publ), 2026-01-08 Beslutet skickas till Tekniska verken i Linköping AB (publ) Kommunkansliet (styrdokument) Kommunfullmäktige

§ 118 Förändring av verksamhetsområde för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Linköpings kommun Dnr KS-2026-00299 Kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till förändring av verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp fastställs enligt redovisad förteckning. Ärende Enligt lag (SFS 2006:412) om allmänna vattentjänster ska kommunen bestämma det verksamhetsområde inom vilka allmänna vattentjänster (dricksvatten, spillvatten och dagvatten) behöver ordnas. I aktuellt ärende föreslås förändring av verksamhetsområden för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i sju områden (Flemma, Heda, Malmskogen, Norrberga, Tornby, Tolefors och Ingebo). Vissa av områdena är nyexploateringar och andra är bebyggda sedan länge. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att förändringarna i verksamhetsområdets utsträckning överensstämmer med gällande praxis och lagstiftning. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa förändring av verksamhetsområde för vatten, avlopp och dagvatten i enlighet med VA-huvudmannens framställan. Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2026-03-25 § 44 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen förslag tillstyrks. Förslag till kommunstyrelsens beslut 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till förändring av verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp fastställs enligt redovisad förteckning. Kommunstyrelsens beslut 2026-04-14 § 79 1. Samhällsbyggnadsnämndens förslag tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till förändring av verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp fastställs enligt redovisad förteckning. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detsamma. Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen, 2026-04-14, § 79 Tjänsteskrivelse – Förändring av verksamhetsområde för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Linköpings kommun, 2026-02-27 Bilaga 1 – Ingående fastigheter och områdeskarta Flemma Bilaga 2 – Ingående fastigheter och områdeskarta Heda Bilaga 3 – Ingående fastigheter och områdeskarta Malmskogen Bilaga 4 – Ingående fastigheter och områdeskarta Sturefors Norrberga Bilaga 5 – Ingående fastigheter och områdeskarta Tornby Bilaga 6 – Ingående fastigheter och områdeskarta Tolefors Bilaga 7 – Ingående fastigheter och områdeskarta Ingebo Bilaga 8 – VA-huvudmannens framställan Beslutet skickas till Tekniska Verken i Linköping AB Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, Miljöavdelningen, Klimatenheten Kommunfullmäktige

§ 119 Carlstedtska stiftelsen, utdelning 2026 Dnr KS-2026-00377 Kommunfullmäktiges beslut 1. Det utdelningsbara beloppet fastställs till 15 860 000 kronor vid 2026 års utdelning. 2. Kulturfastigheter beviljas 450 000 kronor till upprustning av Lambohofs säteripark. 3. Kultur- och fritidsnämnden beviljas 2 360 000 kronor till restaurering av skulpturen Folke Filbyter och Folkungabrunnen. 4. Kultur- och fritidsnämnden beviljas 2 500 000 kronor till projektet entré till Valla gård och förstärkning av den lantliga delen av Valla gård. 5. Kultur- och fritidsnämnden beviljas 2 750 000 kronor till upprustning av utomhusmiljön i Berga by. 6. Samhällsbyggnadsnämnden beviljas 4 500 000 kronor till upprustning och utveckling av Berzeliiparken i Vasastaden. 7. Slaka Hembygdsförening beviljas 1 100 000 kronor till inrättande av en förenings-, mötes- och hantverkslokal. 8. Valla Folkhögskola beviljas 2 100 000 kronor till renovering av stenbron. 9. Valla Folkhögskola beviljas 100 000 kronor till återställande av den Westmanska fruktträdgården. 10. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om ny bidragsmottagare och nytt ändamål, inom ramen för nu inkomna ansökningar, om beviljade ändamål inte påbörjats vid 2028 års utgång. 11. För projekt som erhåller utdelning skall, där så är möjligt, någon form av minnestavla sättas upp eller på annat sätt visa att finansiering av projektet skett med medel från Carlstedtska stiftelsen år 2026. Ärende Carlstedtska stiftelsen har tillkommit genom ett testamente upprättat av Gustaf Carlstedt daterat den 9 juni 1932. Utdelning av avkastningen sker vart femte år och ska ”användas till något för staden nyttigt ändamål eller stadens förskönande, parkanläggningar eller dylikt, varom stadsfullmäktige må besluta”. Enligt stadgarna är det dags för utdelning under år 2026. Möjlighet att ansöka om utdelning från stiftelsen tillkännagavs genom annons i Östgöta Correspondenten den 28 augusti 2025. Vid ansökningstidens utgång hade 10 ansökningar inkommit till ett sammanlagt belopp på 22 931 662 kronor. Disponibelt belopp att dela ut är 15 862 100 kronor. För de som lämnat fler än en ansökan har de själva prioriterat sina projekt. Kommunledningsförvaltningen har bedömt inkomna ansökningar och upprättat förslag på projekt som bör beviljas bidrag. Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens beslut 2026-04-21 § 92: 1. Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Det utdelningsbara beloppet fastställs till 15 860 000 kronor vid 2026 års utdelning. 2. Kulturfastigheter beviljas 450 000 kronor till upprustning av Lambohofs säteripark. 3. Kultur- och fritidsnämnden beviljas 2 360 000 kronor till restaurering av skulpturen Folke Filbyter och Fokungabrunnen. 4. Kultur- och fritidsnämnden beviljas 2 500 000 kronor till projektet entré till Valla gård och förstärkning av den lantliga delen av Valla gård. 5. Kultur- och fritidsnämnden beviljas 2 750 000 kronor till upprustning av utomhusmiljön i Berga by. 6. Samhällsbyggnadsnämnden beviljas 4 500 000 kronor till upprustning och utveckling av Berzeliiparken i Vasastaden. 7. Slaka Hembygdsförening beviljas 1 100 000 kronor till inrättande av en förenings-, mötes- och hantverkslokal. 8. Valla Folkhögskola beviljas 2 100 000 kronor till renovering av stenbron. 9. Valla Folkhögskola beviljas 100 000 kronor till återställande av den Westmanska fruktträdgården. 10. Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om ny bidragsmottagare och nytt ändamål, inom ramen för nu inkomna ansökningar, om beviljade ändamål inte påbörjats vid 2028 års utgång. 11. För projekt som erhåller utdelning skall, där så är möjligt, någon form av minnestavla sättas upp eller på annat sätt visa att finansiering av projektet skett med medel från Carlstedtska stiftelsen år 2026. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detsamma. Beslutsunderlag Ojusterat protokollsutdrag kommunstyrelsen, 2026-04-21, § 92 Tjänsteskrivelse – Carlstedtska stiftelsen, utdelning 2026, 2026-04-02 Bilaga 1 – Inkomna ansökningar Bilaga 2 – Föregående utdelning 2021 Kommunfullmäktige Beslutet skickas till Kulturfastigheter Kultur- och fritidsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Slaka hembygdsförening Valla Folkhögskola Carlstedtska stiftelsen Östergötlands museum Kommunfullmäktige

§ 120 Bildningsnämnden - ersättare (S) från och med 2026-05-01, avsägelse Dnr KS-2026-00417 Kommunfullmäktiges beslut 1. Avsägelsen godkänns. Ärende Avsägelse har inkommit från Maria Dahlström (S) som - ersättare i bildningsnämnden från och med 2026-05-01. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – Bildningsnämnden – ersättare (S) Beslutet skickas till Valberedningen Berörd organisation HR-administratör, KLF Kommunfullmäktige

§ 121 Kommunfullmäktige - ledamot (S) - från och med 2026-05-01, kommunfullmäktiges Geografiska utskott 6, Vårdnäs - ledamot (S) - från och med 2026-05- 01, bildningsnämnden - ledamot (S) - från och med 2026-06-01 - avsägelse Dnr KS-2026-00444 Kommunfullmäktiges beslut 1. Avsägelsen godkänns. Ärende Avsägelse har inkommit från Sissa Nåbo (S) som - ledamot i kommunfullmäktige från och med 2026-05-01 - ledamot i kommunfullmäktiges geografiska utskott 6, Vårdnäs från och med 2026-05-01 - ledamot i bildningsnämnden från och med 2026-06-01. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - bildningsnämnden kommunfullmäktige - avsägelse Beslutet skickas till Länsstyrelsen Valberedningen Berörd organisation HR-administratör Malin Andersson, KLF Kommunfullmäktige

§ 122 Kommunfullmäktige - ledamot (S), barn- och ungdomsnämnden - ersättare (S), kommunfullmäktiges Geografiska utskott 2, Väst - ledamot (S) från och med 2026-06-30 - avsägelse Dnr KS-2026-00448 Kommunfullmäktiges beslut 1. Avsägelsen godkänns. Ärende Avsägelse har inkommit från Shikol Ali (S) som - ledamot i kommunfullmäktige från och med 2026-06-30 - ledamot i kommunfullmäktiges geografiska utskott 2, väst från och med 2026-06-30 - ersättare i barn- och ungdomsnämnden från och med 2026-06-30 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – KF, KF geografiska utskott BoU – avsägelse Beslutet skickas till Länsstyrelsen Valberedningen Berörd organisation HR-administratör, Malin Andersson, KLF Kommunfullmäktige

§ 123 Bygg- och miljönämnden - ledamot (M) - avsägelse Dnr KS-2026-00463 Kommunfullmäktiges beslut 1. Avsägelsen godkänns. Ärende Avsägelse har inkommit från Karl Sahlén (M) som ledamot i bygg- och miljönämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - bygg- och miljönämnden - ledamot (M) - avsägelse Beslutet skickas till Berörd organisation HR-administratör, KLF Valberedningen Kommunfullmäktige

§ 124 Bygg- och miljönämnden - ersättare (M) - avsägelse Dnr KS-2026-00465 Kommunfullmäktiges beslut 1. Avsägelsen godkänns. Ärende Avsägelsen har inkommit från Helena Persdotter (M) som ersättare i bygg- och miljönämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - bygg- och miljönämnden - ersättare (M) – avsägelse Beslutet skickas till Valberedningen Berörd organisation HR-administratör, KLF Kommunfullmäktige

§ 125 Bygg- och miljönämnden - ersättare (M) - fyllnadsval Dnr KS-2026-00466 Kommunfullmäktiges beslut 1. Carl-Johan Nordfeldt (M) väljs som ersättare i bygg- och miljönämnden. 2. Valet gäller till och med 2026-12-31. Ärende Helena Persdotter (M) har avsagt sig uppdraget som ersättare i bygg- och miljönämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Bygg- och miljönämnden - ersättare (M) – fyllnadsval Beslutet skickas till Vald person Berörd organisation HR-administratör, KLF Kommunfullmäktige

§ 126 Bildningsnämnden - ersättare (S) från och med 2026-05-01 - fyllnadsval Dnr KS-2026-00419 Kommunfullmäktiges beslut 1. Martin Lundgren (S) väljs som ersättare i bildningsnämnden. 2. Valet gäller från och med 2026-05-01 till och med 2026-12-31. Ärende Maria Dahlström (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i bildningsnämnden från och med 2026-05-01. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – bildningsnämnden – ersättare (S) fyllnadsval Beslutet skickas till Vald person Berörd organisation HR-administratör, KLF Kommunfullmäktige

§ 127 Vård- och äldreomsorgsnämnden - ersättare (S), fyllnadsval Dnr KS-2026-00329 Kommunfullmäktiges beslut 1. Anton Bergström Grabowska (S) väljs som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden. 2. Valet gäller till och med 2026-12-31. Ärende Matilda Sanfridson (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – vård- och äldreomsorgsnämnden – ersättare (S) fyllnadsval. Beslutet skickas till Vald person Berörd organisation HR-administratör/chefssekreterare, KLF, Malin Andersson Kommunfullmäktige

§ 128 Bygg- och miljönämnden - ledamot (M) - fyllnadsval Dnr KS-2026-00464 Kommunfullmäktiges beslut 1. Helena Persdotter (M) väljs som ledamot i bygg- och miljönämnden. 2. Valet gäller till och med 2026-12-31. Ärende Karl Sahlén (M) har avsagt sig uppdraget som ledamot i bygg- och miljönämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Bygg- och miljönämnden - ledamot (M) - fyllnadsval Beslutet skickas till Vald person Berörd organisation HR-administratör, KLF Kommunfullmäktige

§ 129 Motion (SD) - Krav på utdrag ur belastningsregistret vid samtliga nyanställningar inom kommunen, svar Dnr KS-2025-00786 Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen avslås med hänvisning till att det inte finns stöd för att införa en sådan ordning för samtliga nyanställningar. Reservation Samtliga tjänstgörande ersättare och ledamöter för Sverigedemokraterna reserverar sig till förmån för Jörgen Ring (SD) med fleras yrkande. Ärende Jörgen Ring (SD) och Sami Scharin (SD) föreslår i en motion daterad 2025- 09-29 att:  Linköpings kommun kräver ett uppvisande av utdrag ur belastningsregistret vid samtliga nyanställningar i kommunen. I motionen anges bl.a. följande: Kommuner har enligt lag ett ansvar att arbeta brottsförebyggande. En sådan åtgärd är att kräva utdrag ur belastningsregistret vid anställning av nya medarbetare. Sverigedemokraterna anser att det är viktigt att kommunen som arbetsgivare får ett till verktyg för att bedöma lämpligheten hos en person som söker arbete i kommunen. Att kommunen arbetar på detta sätt skulle innebär en förstärkning av det brottsförebyggande arbetet inom kommunen. Det är av oerhört stor vikt att fler verktyg möjliggörs i arbetet mot kriminaliteten som, särskilt på senare tid, har drabbat samhället i stort. Kommunledningsförvaltningens bedömning: Vissa delar av arbetsmarknaden omfattas av regelverk som ger en arbetsgivare en direkt skyldighet eller möjlighet att kontrollera en arbetssökandes belastningsregister (formell registerkontroll). För de verksamheter som inte omfattas av de formella registerkontrollerna finns inte någon uttrycklig rätt enligt författning att begära att en arbetssökande visar upp ett utdrag ur belastningsregistret inför en anställning. Avsaknaden av en sådan reglering innebär dock inte ett uttryckligt förbud för en arbetsgivare att be en arbetssökande att själv visa upp ett sådant utdrag. När författningsstöd saknas är det framför allt bestämmelser till skydd för den personliga integriteten – i såväl nationell rätt som internationella förpliktelser – som begränsar kommunens möjligheter till kontroll. För att tillräckliga skäl för registerkontroll ska föreligga måste kontrollen till att börja med vara en adekvat och relevant åtgärd i förhållande till dess syfte. Det är inte tillräckligt att ett skyddsvärt intresse kan åberopas för att tillåta registerkontroll inom en viss verksamhet. Kontrollen måste även vara proportionerlig i förhållande till de intressen som talar mot en sådan kontroll. Det innebär att behovet av kontroll måste väga tyngre än intresset av den Kommunfullmäktige personliga integriteten hos den som kontrolleras. Vid bedömningen av hur ingripande integritetsintrånget ska anses vara, är det naturligt att stor vikt läggs vid uppgifternas karaktär. Ju känsligare uppgifterna är, desto mer ingripande är normalt det allmännas hantering av uppgifterna. En arbetsgivares kontroll av en arbetstagares brottslighet innebär typiskt sett ett påtagligt intrång i den personliga integriteten. Redan en enstaka kontroll och hantering av ett fåtal uppgifter kan innebära ett betydande intrång i den personliga integriteten om uppgifterna är av mycket känslig karaktär. Om syftet med kontrollen kan uppnås genom mindre ingripande alternativ, bör arbetsgivaren därför avstå från att begära utdrag. Kommuner är stora organisationer med ett stort antal anställda, och frågan om hur arbetsmarknadens parter ska balansera de motstående intressena av kontroll kontra skydd för den personliga integriteten har varit föremål för flera tidigare utredningar (se t.ex. SOU 2009:44, SOU 2014:48 och SOU 2019:19). Lagstiftaren har hittills valt att begränsa författningsstödet till kontroller av anställda som arbetar med vissa utpekade grupper, exempelvis arbete med barn eller omsorg av personer med funktionsnedsättning. Det sker dock en utveckling på området; i mars 2026 införs ny lagstiftning som öppnar för ytterligare kontroller vid nyanställning i kommuner (se prop. 2025/26:61), och en bred nationell översyn av möjligheten till bakgrundskontroller pågår för närvarande med slutredovisning i mars 2027 (se dir. 2025.83). Vidare pågår ett arbete på kommunledningsförvaltningen där man ser över och planerar för att utöka kontrollerna vid nyanställning av personer, i linje med de nya bestämmelser som införs i mars 2026. Något förslag på att införa en reglering som öppnar upp för möjligheten att begära in utdrag från belastningsregistret vid samtliga nyanställningar finns dock inte i dagsläget. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att frågan om registerkontroller vid nyanställning vilar på en komplex balansgång mellan arbetsgivarens behov av trygghet och individens rätt till personlig integritet. Kommunledningsförvaltningen bedömer att ett generellt krav att visa upp utdrag ur belastningsregistret utan författningsstöd skulle innebära ett för omfattande och betydande intrång i den personliga integriteten. Åtgärden bedöms varken adekvat eller proportionerlig i förhållande till syftet. Det är därför kommunledningsförvaltningens uppfattning att det, utan uttryckligt författningsstöd, saknas förutsättningar för att genomföra förslaget i motionen. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att motionen avslås. Kommunfullmäktige beslutade 2026-03-31 § 93 att bordlägga ärendet. Kommunstyrelsens beslut 2026-03-03, § 43 1. Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige 1. Motionen avslås med hänvisning till att det inte finns stöd för att införa en sådan ordning för samtliga nyanställningar. Yrkanden Kristina Edlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Jörgen Ring (SD) yrkar bifall till motionen. Sami Scharin (SD) yrkar bifall till motionen. Gunnar Franzén (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Kristina Edlund (S) yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå motionen mot Jörgen Ring (SD) med fleras yrkande om bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Kristina Edlunds yrkande att avslå motionen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-03-03, § 43 Tjänsteskrivelse – Motion (SD) - Krav på utdrag ur belastningsregistret vid samtliga nyanställningar inom kommunen, 2026-01-29 Bilaga – Motion (SD) Beslutet skickas till Motionären Kommunfullmäktige

§ 130 Ledamöternas allmänna frågestund Dnr KS-2026-00047 Ärende Inga frågor har inkommit till ledamöternas allmänna frågestund. Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 131 Interpellation (SD) - Linghemsskolan, svar Dnr KS-2026-00279 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen är besvarad. Ärende Sami Scharin (SD) har den 2026-02-16 inkommit med en interpellation där följande frågor ställs:  ”Har ordförande i barn- och ungdomsnämnden rådighet att fatta ett beslut av denna storlek på egen hand och på vilket sätt motiveras detta?  Hur har stängningen av Linghemsskolan kommunicerats med vårdnadshavare, elever och personal?  Har rapporter om arbetsmiljön på Linghemsskolan inkommit sedan tidigare och om så ej är fallet, hur motiveras detta skyndsamma beslut av ordförande?  Vilka faktiska uppgifter baseras nedstängningen av Linghemsskolan på i termer av mätvärden, analyser och konkreta underlag?  Har styret övervägt alternativa lösningar för att se till att elever ska kunna fortsatt få sin undervisning lokalt i Linghem för att undvika långa transportsträckor till andra platser?" Ärendet bordlades vid kommunfullmäktiges sammanträde 2026-03-31. Elias Aguirre (S) svarar på interpellationen. Yttranden Elias Aguirre (S), Sami Scharin (SD), Jonas Andersson (SD), Ida Cronebäck (V), Johan Nordlander (M) och Jörgen Ring (SD) yttrar sig. Beslutsunderlag Bilaga – Interpellation Kommunfullmäktige

§ 132 Interpellation (SD) - Angående skyddet mot organiserad brottslighet och infiltration i Linköpings kommun, svar Dnr KS-2026-00392 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen är besvarad. Ärende Richard Oddsson (SD) ställer i en interpellation daterad 2026-03-26 följande frågor:  ”Vilka konkreta åtgärder vidtar kommunen för att säkerställa att kriminella aktörer inte infiltrerar våra upphandlingar eller levererar välfärdstjänster?  Hur arbetar kommunen tillsammans med det lokala näringslivet för att motverka den kriminella ekonomins utbredning i vår kommun?  Finns det i dagsläget en fungerande rutin för att upptäcka och hantera otillåten påverkan mot kommunens anställda och förtroendevalda?” Kristina Edlund (S) svarar på interpellationen. Yttranden Kristina Edlund (S), Richard Oddsson (SD) och Daniel Ny (L) yttrar sig. Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 133 Interpellation (SD) - Krafttag mot växande brottslighet riktad mot äldre, svar Dnr KS-2026-00395 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen är besvarad. Ärende Richard Oddsson (SD) ställer i en interpellation daterad 2026-03-26 följande frågor:  ”Vilka åtgärder från kommunens sida ser styret som möjliga för att öka äldres kompetens kring säkerheten för banktjänster och e-legitimationer?  Hur planerar styret att stärka det förebyggande arbetet och informationsinsatserna så att de når ut till de mest analoga och isolerade grupperna i samhället?  Vilka initiativ tas för att säkerställa att polisen och rättsväsendet har tillräckliga resurser för att faktiskt utreda och lagföra de personer som ligger bakom dessa systematiska bedrägerier?” Kristina Edlund (S) svarar på interpellationen. Yttranden Kristina Edlund (S), Richard Oddsson (SD), Mari Hultgren (S) och Susanne Kellgren Lundberg (L) yttrar sig. Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 134 Interpellation (L) - Har flygteknikutbildningen en framtid i Linköping?, svar Dnr KS-2026-00400 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen är besvarad. Ärende Åsa Wennergren (L) ställer i en interpellation daterad 2026-03-26 följande frågor:  ”Vad vill S+M-styret med flygteknikutbildningen i Linköping?  Varför har inte S+M-styret löst lokalfrågan ännu?  Kan S+M-styret garanterat att utbildningen kommer kunna ta in elever 2027?” Linnea Jägestedt (M) svarar på interpellationen. Yttranden Linnea Jägestedt (M), Åsa Wennergren (L), Gunnar Franzén (SD) och Susanna Kellgren Lundberg (L) yttrar sig. Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 135 Interpellation (L) - Hur räddar vi Valla Ponnyklubb och utvecklar Linköpings främsta besöksmål, svar Dnr KS-2026-00404 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen är besvarad. Ärende Johan Thorén (L) ställer i en interpellation daterad 2026-03-30 följande frågor:  ”Bidrar Valla Ponnyklubbs verksamhet till en attraktionskraft för Gamla Linköping och Valla Gård, och vad görs för att säkra att verksamheten kan vara kvar i området?  Är fastighetsägaren Kulturfastigheters nuvarande förvaltningsmodell, där fuktskador lämnas utan åtgärd och underhållsplaner saknas, förenlig med kommunens ansvar för Linköpings kulturhistoriska arv?  Är det rimligt att en idrottsförening förväntas ansvara för och bekosta omfattande byggnadstekniskt underhåll på fastighetens yttre skal?  Är det ur ett förenings- och skattebetalarperspektiv försvarbart att kommunen använder externa konsulter under flera års tid för att förhandla hyresavtal med en förening, istället för att lägga dessa resurser på att åtgärda de akuta bristerna i fastigheten?  Vilka initiativ planeras för att skapa en mer sammanhållen och stödjande förvaltning av Gamla Linköping och Valla Gård, så att besökare även i framtiden kan mötas av en välmående ridskola i en säker och välbevarad miljö?” Lotta Bäckman (S) svarar på frågorna. Yttranden Lotta Bäckman (S) och Johan Thorén (L) yttrar sig. Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 136 Interpellation (-) - Jämlik eller ojämlik förskola i Linköping?, svar Dnr KS-2026-00406 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen är besvarad. Ärende Björn Alling (-) ställer i en interpellation daterad 2026-03-31 följande frågor:  Hur ser situationen ut vad gäller jämlik tillgång till förskollärare för förskolebarnen i Linköpings kommun nu i början av 2026?  Hur stor andel av förskolans personal är förskollärare, utbildade barnskötare respektive outbildade barnskötare i vart och ett av kommunens förskoleområden?  Hur många barn går det per förskollärare i de olika förskoleområdena?  Vad gör kommunledningen för att säkerställa att kommunens förskoleverksamhet har en jämlik pedagogisk kvalitet i alla bostadsområden och för alla barn? Elias Aguirre (S) svarar på interpellationen. Yttranden Elias Aguirre (S), Björn Alling (-), Linda Hagman (MP) och Åsa Wennergren (L) yttrar sig. Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 137 Interpellation (-) - Hur stora klasser är det rimligt att vi har i grundskolan?, svar Dnr KS-2026-00408 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen är besvarad. Ärende Björn Alling (-) ställer i en interpellation daterad 2026-03-31 följande frågor:  ”Hur stor är genomsnittsklassen i årskurs 1–3 i Linköpings kommun?  Hur stor är genomsnittsklassen i årskurs 4–6 i Linköpings kommun?  Hur stor är genomsnittsklassen i årskurs 7–9 i Linköpings kommun?  Ungefär hur många klasser i årskurs 1–6 finns det i kommunen där det går fler än 25 barn?  Vilken klasstorlek strävar kommunens styrande partier efter i respektive åldersgrupp?  Kommer de demografiska förändringarna med minskade barnkullarna att användas för att minska klasstorlekarna?” Elias Aguirre (S) svarar på frågorna. Yttranden Elias Aguirre (S), Björn Alling (-), Åsa Wennergren (L), Linda Hagman (MP), Ida Cronebäck (V) och Maria Moraes (MP) yttrar sig. Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 138 Interpellation (MP) - Ska barns första lön bygga deras framtid eller täcka familjens fattigdom?, anmälan Dnr KS-2026-00460 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen får ställas. Ärende Birgitta Lantto (MP) ställer i en interpellation daterad den 28 april 2026 följande frågor:  Hur tillämpar Linköpings kommun 4 kap. 1 a § SoL när det gäller barns arbetsinkomster i hushåll med försörjningsstöd?  Hur säkerställer kommunen att barns sommarinkomster kan sparas för att till exempel användas till framtidsinvesteringar som körkort, studier och flytt hemifrån?  Avser M och S att verka för en generös och barnrättsbaserad tillämpning som stärker snarare än begränsar ungas ekonomiska självständighet? Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 139 Interpellation (KD) - Transparens och ansvarstagande vid fördelning av kulturbidrag, anmälan Dnr KS-2026-00478 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen får ställas. Ärende Simon Posluk (KD) ställer i en interpellation daterad den 27 april 2026 följande frågor:  Vilka specifika kontroller gjordes avseende Gaphals ekonomiska stabilitet och företrädarnas tidigare konkurser innan beslutet om bidraget på 400 000 kronor fattades?  Anser kommunalrådet att det är förenligt med kommunens riktlinjer att det är förenligt med kommunens riktlinjer att bevilja stora summor skattemedel till aktörer vars närstående bolag nyligen försatts i konkurs med stora skulder?  Hur ämnar S+M-styret säkerställa att kontrollmekanismerna vid utbetalning av föreningsbidrag stärks så att transparensen ökar och förtroendet för civilsamhällets finansiering bevaras? Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 140 Interpellation (V) - Är det rimligt att avveckla IVPA i centrala delar av kommunen trots ökade risker?, anmälan Dnr KS-2026-00471 Kommunfullmäktiges beslut 1. Interpellationen får ställas. Ärende Sofia Frithioff (V) ställer i en interpellation daterad den 2 april 2026 följande frågor:  Hur ser kommunen på konsekvenserna för invånarnas säkerhet när IVPA-insatser minskar i centrala delar?  Har kommunen gjort eller tagit del av någon samlad risk- och konsekvensanalys av förändringarna?  Anser kommunen att nuvarande nivå av samverkan mellan räddningstjänst och region är tillräcklig för att säkerställa en god och jämlik akutsjukvård?  Är kommunen beredd att verka för en fortsatt eller återupptagen IVPA verksamhet, även om det innebär ekonomiska åtaganden?  Hur avser kommunen att agera för att säkerställa att organisatoriska gränser inte försämrar invånarnas tillgång till snabb livräddande hjälp? Beslutsunderlag - Kommunfullmäktige

§ 141 Motion (LL) - Stärk läslust, delaktighet och inkludering genom utvecklad biblioteksverksamhet, anmälan Dnr KS-2026-00472 Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärende Cecilia Helber (LL) föreslår i en motion daterad 2026-04-24:  att starta ett pilotprojekt med hallbibliotek på ett antal förskolor i Linköpings kommun för att öka barns tillgång till böcker och stimulera högläsning i hemmet,  att utreda möjligheten att inrätta funktioner inom biblioteksverksamheten med särskilt uppdrag att arbeta uppsökande med ungas medie- och informationskunnighet samt demokratiska delaktighet,  att säkerställa att barn och unga ges reella möjligheter att påverka utformningen av biblioteksverksamhet och biblioteksrum vid framtida utvecklings- och ombyggnadsprojekt,  att uppdra åt ansvarig nämnd att utveckla en modell för förstärkt uppsökande biblioteksverksamhet riktad mot seniorer, med särskilt fokus på ökad tillgänglighet i ytterområden och digital inkludering på seniorernas befintliga mötesplatser. Beslutsunderlag - Beslutet skickas till: Kommunkansliet (KDÄB) Kommunfullmäktige

§ 142 Motion (KD) - Ökad demokratisk insyn genom offentlig redovisning av motioner, anmälan Dnr KS-2026-00473 Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärende Simon Posluk (KD) och Lars Roxå (KD) föreslår i en motion daterad den 24 april:  Att Linköpings kommun på sin hemsida kontinuerligt redovisar inlämnade motioner, deras status samt vilka förslag som bifallits under innevarande mandatperiod. Beslutsunderlag - Beslutet skickas till: Kommunkansliet (KDÄB) Kommunfullmäktige

§ 143 Motion (L) - Stärk Linköpings föreningsliv genom införande av servicelöften Dnr KS-2026-00476 Kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärende Johan Thorén (L) föreslår i en motion daterad 2026-04-27:  en utredning genomförs i syfte att införa servicelöften till föreningar.  en ”lotsfunktion” införs som underlättar dialogen mellan föreningarna och kommunen.  servicelöften till föreningarna följs upp och avrapporteras till berörda nämnder samt kommunstyrelsen. Beslutsunderlag - Beslutet skickas till: Kommunkansliet (KDÄB) Kommunfullmäktige

§ 144 Allmänhetens frågestund Dnr KS-2026-00046 Ärende Inga frågor har inkommit till Allmänhetens frågestund. Kommunfullmäktige

§ 145 Inkomna ärenden Dnr KS-2026-00045 Kommunfullmäktiges beslut 1. Redovisningen noteras. Ärende Följande inkomna ärenden till kommunfullmäktige finns att redovisa under perioden 2026-03-18 - 2026-04-14. Dnr 2026-413 Detaljplan i Innerstaden för Innerstaden 1:10 m.fl. (Tinnis), antagande Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – Inkomna ärenden 2026-04-28 Kommunfullmäktige

§ 146 Handlingar för kännedom - Kommunfullmäktige 2026-04-28 Dnr KS-2026-00265 Kommunfullmäktiges beslut 1. Redovisningen noteras. Ärende - Följande handlingar för kännedom har inkommit under perioden 2026-03- 18 – 2026-04-14. Kommunrevisionen - Revisionsrapport och missiv - Granskning av intern kontroll vid bidragsgivning till föreningar (dnr KS 2026-380) AB Kinda Kanal årsstämma - AB Kinda Kanal gransknings PM och granskningsrapport (dnr KS 2026- 29) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse – Handlingar för kännedom, 2026-04-28 Undertecknat av följande personer MIKAEL SANFRIDSON Datum: 2026-05-11 22:03:00 Mari Anne Linnea Hultgren Datum: 2026-05-11 22:58:44 BO DANIEL NY Datum: 2026-05-18 06:41:20 Johanna Emma Charlotta Tydén Datum: 2026-05-18 08:17:28 Underskriftstjänst: Ciceron SendSign © twoday Dokumentet är signerat av Ciceron DoÄ Organisation Organisation: Linkopings kommun Organisationsnr: 212000-0449 E-post: kommunstyrelsensdiarium@linkoping.se Hemsida: www.linkoping.se © twoday