Kommunstyrelsens — 6 oktober 2026

5 § plan- och bygglagen och efterfrågar i stället ett fortsatt gemen- samt arbete mellan Boverket och Konkurrensverket kring hur kon- kurrensaspekter kan beaktas inom ramen för den kommunala plane- ringen utan att andra allmänna intressen åsidosätts. Förenkling av re- gelverk är aktuellt och välbehövligt, men det behöver lyftas i ett större sammanhang än en skrivning i PBL. Ärendebeskrivning Regeringen har gett Konkurrensverket i uppdrag att lämna förslag på åtgärder för att förbättra förutsättningarna för etablering av daglig- varubutiker. Enligt uppdraget ska Konkurrensverket särskilt över- väga åtgärder som minskar användningen av olika former av avtals- mässiga hinder för dagligvaruaktörers tillgång till, överlåtelse och nyttjande av butikslägen. I rapporten redogör Konkurrensverket för olika avtalsmässiga och andra hinder för etablering av dagligvarubutiker som verket funnit. Vidare presenterar Konkurrensverket sina överväganden och lämnar ett förslag på åtgärd i form av ett förslag om tillägg i plan- och bygg- lagen. Utredningen har genom Landsbygds- och infrastrukturdepartementet skickats ut på remiss bland annat till Laholms kommun. Laholms kommun har den 25 juni 2026 fått betänkandet Förslag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) enligt Konkurrensverkets förslag från rapport 2026:4 på remiss (diarienummer LI2026/00742). Re- missvaret ska ha kommit in till Landsbygds- och infrastrukturdepar- tementet senast den 30 oktober 2026. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 36 Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 10 september 2026. Åtgärder för att förbättra förutsättningarna för att etablera dagligva- ruhandel Missiv LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 37

§ 209 Dnr 2026-000259 Motion om ny princip för vattentaxa Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen. Ärendebeskrivning I en motion till kommunfullmäktiges föreslår Margareta Lindgren (MP): - Att LBVA får i uppdrag att föreslå en VA-taxa där avgiften per kubikmeter förbrukat vatten är högre ju mer man använder. Taxan ska dessutom vara utformad så att en minskad förbrukning ger en procentuellt större minskning av avgiften, - att LBVA får i uppdrag att beräkna besparingar på marginalen av att inte behöva investera i ökad dricksvattentillförsel. Kommunfullmäktiges presidium har remitterat motionen till La- holmsbuktens VA AB (LBVA). LBVA understryker att avgiften som kunderna betalar ska spegla kostnaderna för VA-verksamheten och kan enligt lag inte användas för att påverka kundernas beteende som motionären föreslår. Avgif- ten ska fördelas på ett skäligt och rättvist sätt mellan abonnenterna. Av LBVA:s yttrande framgår även att cirka 50 % av avgiften är kopplad till kundens faktiska förbrukning redan idag och därför re- dan innehåller incitament för kunden att minska sin vattenförbruk- ning. Dagens system innebär också en stabil finansiering av VA- verksamheten. LBVA bedömer därför att dagens system för avgifter delvis redan uppfyller syftet med den föreslagna förändringen. Bolaget bedömer även att det är mer effektivt att prioritera förnyelse av ledningssystemet för att minska förlusterna av vatten som finns i infrastrukturen. För att kunna hantera dricksvattenförsörjning även på längre sikt pågår en kartläggning av hur de framtida behoven ser ut för Laholm. Med utgångspunkt i LBVA:s yttrande föreslår kommunstyrelsens förvaltning att motionen ska avslås. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 28 maj 2026. Yttrande från Laholmsbuktens VA AB LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 3 Motion om ny princip för vattentaxa LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 4

§ 210 Dnr 2026-000216 Motion om likvärdiga seniorresor i Halland – en fråga om lag- lighet, likabehandling och god förvaltning Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige bifaller motionen i de delar som föreslås i punkt 1 och 2 om att uppdra kommunstyrelsen att samverka med Hallandstrafiken och de halländska kommunerna i syfte att säker- ställa likvärdiga villkor för seniorresor samt ta fram en gemensam modell för seniorresor. Kommunfullmäktige beslutar vidare att ge samhällsbyggnadsnämn- den i uppdrag att utreda frågorna i punkt 3, 4 och 7 i motionen om förutsättningar för och kostnader av att eventuellt införa en subvent- ionerad seniorbiljett i kommunen. Utredningen ska ske i samverkan med Hallandstrafiken och, om möjligt, även de halländska kommu- nerna. Utredningen ska återrapporteras till kommunfullmäktige sen- ast den 30 mars 2027 i enlighet med punkt 6 i motionen. Kommunfullmäktige beslutar att anse punkt 5 i motionen besvarad. Ärendebeskrivning I en motion till kommunfullmäktige föreslår Maryam Barkadehi (-) och Bertil Johansson (LP): 1. att uppdra åt kommunstyrelsen att, i enlighet med kommunalla- gen (2 kap. 1 § och 2 kap. 3 §), initiera samverkan med övriga kommuner inom Halland samt Hallandstrafiken i syfte att säker- ställa likvärdiga villkor för seniorresor; 2. uppdra åt kommunstyrelsen att omgående ta initiativ till samver- kan med övriga halländska kommuner och Hallandstrafiken i syfte att införa en gemensam modell för seniorresor; 3. införa en subventionerad seniorbiljett i Laholms kommun, med målsättningen att gälla från 70 år; 4. verka för att seniorbiljetten utformas utan begränsande tidsinter- vall samt med en avgiftsnivå som inte motverkar reformens syfte; 5. säkerställa att handläggning av inkomna skrivelser från pension- ärsorganisationer sker i enlighet med förvaltningslagen (2017:900), särskilt avseende serviceskyldighet och skyndsam handläggning; 6. återrapportera till kommunfullmäktige vilka åtgärder som vidta- gits samt ange en tydlig tidsplan för genomförande; LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 5 7. genomföra en rättslig konsekvensanalys av nuvarande ordning i relation till kommunallagens krav på likabehandling. Motionen har remitterats från kommunfullmäktige till kommunsty- relsen och samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden har gjort en utförlig utredning som ger en bild av de sociala och miljömässiga konsekvenserna av förslaget. Även de ekonomiska konsekvenserna tas upp genom jämförelser mellan andra halländska kommuner. Nämnden understryker vikten om samverkan med Hallandstrafiken och de andra halländska kom- munerna i syfte att nå en gemensam modell för seniorresor. Sam- manfattningsvis tillstyrker samhällsbyggnadsnämnden förslaget med förbehåll om att: • Det främsta fokuset bör vara att verka för ökad likvärdighet samt gemensamma modeller för samtliga halländska kommuner. Nämnden framhåller att det hade varit önskvärt att Region Hall- and infört en standardiserad seniorrabatt som alla kommuner i lä- net kan ta del av. Nuvarande modell innebär att ett större ansvar för att öka kollektivtrafikresandet läggs på kommunerna, trots att detta i grunden är ett regionalt intresse. • Om en seniorbiljett ska införas i Laholms kommun behöver för- utsättningar och möjliga kostnader utredas mer ingående innan beslut fattas. Kommunstyrelsens förvaltning håller med om att kommunen ska samverka med övriga kommuner och Hallandstrafiken för en gemen- sam modell. Det finns redan forum för att hantera kommunens kon- tinuerliga dialog med Hallandstrafiken genom exempelvis regionala nätverksträffar och årliga möten mellan tjänstepersoner på kommu- nen, Hallandstrafiken och Region Halland. Vid dessa tillfällen lyfts exempelvis linjedragningar och åtgärder för att öka resande. Kom- munen kan framöver nyttja tillfällena för att även diskutera och främja likvärdiga villkor för seniorresor samt framtagandet av en ge- mensam modell för seniorresor. Förvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige bifaller motionen i de delar som föreslås i punkt 1 och 2. Punkt 3, 4 och 7 kräver ytterligare utredning om kostnader för kom- munen och kommunstyrelsens förvaltning föreslår därför att kom- munfullmäktige ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda dessa frågor närmare. Utredningen ska ske i samverkan med Hal- landstrafiken och, om möjligt, även de halländska kommunerna. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 6 Utredningen ska återrapporteras till kommunfullmäktige senast den 30 mars 2027 i enlighet med punkt 6 i motionen. Punkt 5 i motionen rör inte frågan om villkor för seniorresor utan är av förvaltningsrättslig karaktär. Kommunen fick in och diarieförde en skrivelse från pensionärsorganisationen den 28 februari 2025. Skrivelsen besvarades i mars samma år av kommunstyrelsens ordfö- rande. En liknande skrivelse inkom från pensionärsorganisationerna april 2026 och den besvarades efter ungefär en vecka. Kommunen har rutiner för att hantera inkomna skrivelser och i de fall fördröjning förekommer har det inget med avsändaren att göra. Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anse punkt 5 besvarad. Konsekvenser av förslaget De ekonomiska konsekvenserna av förslaget inte är kända och därför behöver den delen utredas vidare innan kommunfullmäktige kan ta ställning till förslaget att införa seniorrabatt på resor med Hallands- trafiken. Samhällsbyggnadsnämnden konstaterar att förslaget kan ha miljö- mässiga och sociala fördelar för den utpekade gruppen. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 27 april 2026. Sammanträdesprotokoll samhällsbyggnadsnämnden den 16 septem- ber 2026 § 111 Motion om likvärdiga seniorresor i Halland LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 7

§ 211 Dnr 2026-000274 Överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Halland 2027 Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta överenskommelse om samver- kan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Halland 2027. Överenskommelsen ersätter, när den godkänts, Överenskommelse om Trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Halland 2025. Ärendebeskrivning Utgångspunkten i samverkan mellan parterna är tillit med målsätt- ningen att patienterna inte är kvar i slutenvården efter att de är ut- skrivningsklara. Den gemensamma viljeinriktningen i den nya över- enskommelsen för samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Halland 2027, är att andelen som blir utskrivna dag 0 ska fortsätta att öka samt att antalet utskrivningsklara dagar och andelen utskrivningsklara invånare som kvarstannar 4 dagar eller fler ska fortsätta att minska. I nuvarande överenskommelse har regleringen av kommunernas be- talningsansvar utgått från en genomsnittsmodell där betalningsan- svar har utfallit när patient varit utskrivningsklar 1 dag eller fler. Nu- varande riktmärke bygger på genomsnittsdagar som utskrivningsklar i riket på årsbasis och sedan 1 november 2023 ges en 35 % rabatt av totalbeloppet. I ny överenskommelse föreslås fortsatt en genom- snittsmodell men kommer utgå från antal vårdtillfällen där patient varit utskrivningsklar 0 dag eller fler, vilket ska syfta till att öka an- talet som går hem samma dag som man är utskrivningsklar. Ny nivå för fakturering (efter inkludering av 0-dagar) föreslås bli 1,5 dagar, vilket är lägre jämfört med dagens nivå, och rabatten tas bort. Orsa- ken till den lägre nivån för fakturering är att 0-dagar inkluderas vilket därmed förutsätter ett lägre snitt. Överenskommelsen har remitterats till socialnämnden som är posi- tiva till förslaget. Konsekvenser av förslaget Den nya överenskommelsen har en påverkan på ekonomin, men för- utsatt att Laholms kommun fortsätter på inslaget spår, och bibehåller sin kapacitet och engagemang att ta emot patienter dag 0, så får den nya överenskommelsen en neutral eller positiv påverkan. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 8 Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 16 juni 2026. Socialnämndens yttrande Förslag till överenskommelse LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 9

§ 212 Dnr 2026-000270 Budgetuppföljning 2, delårsrapport med budgetutfallsprognos för år 2026 – ekonomi, verksamhet, måluppfyllelse Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige. 1. Kommunfullmäktige beslutar att socialnämnden inte behöver lämna någon åtgärdsplan för den del av budgetavvikelsen som avser volymförändringar som nämnden inte kan förväntas på- verka. Samtidigt förväntas nämnden arbeta med de obalanser de har en rådighet över. 2. Övriga nämnder förväntas följa reglerna som följer vid redovis- ning av negativt budgetutfall samt återrapportering till kommun- styrelsen. 3. Kommunfullmäktige godkänner budgetuppföljningen. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens förvaltning har upprättat delårsrapport för tiden 1 januari - 31 augusti samt sammanställt nämndernas budgetutfalls- prognoser. Periodens slutliga resultat uppgår till 11,9 miljoner kronor. Resultat för motsvarande period 2025 uppgick till 33,8 miljoner kronor. Enligt prognosen kommer kommunens slutliga resultat för helåret att uppgå till 2,4 miljoner kronor. Budgeterat resultat är 19,4 miljoner kronor efter tidigare beslutade tilläggsanslag under året. Budgeterad nivå uppgår till 1,0 procent av skatteintäkter och utjäm- ning. Prognosresultatet om 2,4 miljoner kronor motsvarar 0,1 pro- cent av skatteintäkter och utjämning. Sammantaget, för samtliga nämnder, uppgår prognostiserat netto- budgetunderskott till 22,3 miljoner kronor. Avvikelserna redovisas enligt följande i miljoner kronor: Kommunstyrelsen -0,2 Kultur- och folkhälsonämnden -0,5 Samhällsbyggnadsnämnden +3,2 Socialnämnden -19,0 Utbildningsnämnden -5,8 Nämnderna totala avvikelser uppgår till -22,3 miljoner kronor. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 10 Nämnderna totala avvikelser uppgår till -22,3 miljoner kronor. Kommunens finansieras till största del av skatteintäkter. Dessa har inte utvecklats i den takt som antogs i samband med fastställande av 2026 års budget. Utvecklingen av skatteintäkterna och kommunale- konomisk utjämning negativ med 8,5 miljoner kronor. I denna pro- gnos ligger dessutom statsbidrag för vindkraft som en ej budgeterad post om 6,2 miljoner kronor. Nämndernas totala underskott samt effekten av skatteintäkternas ut- veckling medför således att resultatet inte kommer vara på den nivå som fastställdes i budgeten av kommunfullmäktige. I framlagd delårsrapport med budgetutfallsprognosen för helåret finns mer om kommunens ekonomiska utveckling beskrivet. Ändring av det finansiella målet, resultatnivå I samband med budgetuppföljning 1 i juni 2026 efterlyste kommun- styrelsen en översyn av det finansiella målet på grund av konjunk- turförsämringen och socialnämndens ekonomi. Resultatmålet för 2026 är satt till 1,0 procent vilket innebär ett resultat om 20,4 miljo- ner kronor. Prognosen tyder på ett positivt resultat om 2,4 miljoner kronor som är 0,1 procent av skatteintäkter och utjämning. Det svaga resultatet beror på den rådande konjunkturen samt invå- narnas ökade behov av omsorg och stöd har ökat snabbare än tidigare prognoser av skatteintäkterna. Skatteintäkterna ökade under 2022 och 2023 med runt 4,6 procent per år. Det ska jämföras med 2025 och 2026 som ligger ca 1,0 procentenheter lägre. 1,0 procent gör ca 20 miljoner kronor lägre skatteintäkter per år. Då verksamheterna, främst socialnämnden, har problem att klara sig med tilldelad budget, blir det även svårt för kommunen att klara de finansiella målen. Långsiktigt behöver resultatet ligga på en nivå om minst 2,0 procent, ca 40 – 50 miljoner, per år eller helst ännu högre. Kommunens intäkter består till största del av skatteintäkterna vilket gör att konjunkturen blir en faktor som påverkar. En nedrevidering av det redan låga resultatmålet om 1,0 procent är därför inget som styrelsen lämnar något förslag på. Däremot kommer styrelsen att be- gära fortlöpande rapporteringar från nämnderna för att minimera un- derskotten. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 11 Socialnämnden utfallsprognos Socialnämnden har lämnat en budgetutfallsprognos som redovisar ett underskott om -19, miljoner kronor. Socialnämnden behöver inte lämna åtgärdsplan för det som avser volymförändringar som nämn- den inte kan förväntas påverka. Socialnämnden behöver arbeta vi- dare med den kostnadsstruktur som finns inom de områden där de kan påverka utfallet. Kommunfullmäktiges mål Kommunfullmäktige har i april 2023 fastställt en vision för kommu- nen med sju tillhörande resultatmål för perioden 2024–2027. Till varje resultatmål kopplas nyckeltal med beslutade målvärden. Pro- gnosen är att fyra av sju resultatmål bedöms vara uppfyllt vid årets slut. Två resultatmål bedöms ej vara uppfyllda i samband med årsre- dovisningen. Ett av resultatmålen lämnas ingen prognos eftersom det är för tidigt att göra en bedömning på delåret. Fullmäktiges tre finansiella mål avseende resultatnivå, soliditetsnivå och självfinansieringsnivå bedöms i prognosen kunna uppnås i ett av dessa i bokslutet efter årets slut. Självfinansieringsmålet bedöms inte kunna uppnås under innevarande år om prognosen för investeringar samt resultat faller ut enligt prognosen. Sammantaget utifrån ”God ekonomisk Hushållning” bedöms således i denna budgetutfallsprognos att god ekonomisk hushållning inte kommer att uppnås för det enskilda året 2026. Påverkan på rapporten och prognosen som inträffat efter periodens slut som inte kunnat behandlas i budgetutfallsprognosen Kommunfullmäktige har godkänt köpekontraktet för Kungsladugår- den 1:25 och del av Ala 3:42. Köpeskillingen är totalt 25 000 000 kronor varav 300 000 kronor för del av Ala 3:42 och resterande del för del av Kungsladugården 1:25. Försäljning för 25 000 000 kronor genererar en vinst om cirka 2 500 000 kronor. En försäljning av Nyby 1:15 om ca 17 800 kvm, ca 4,0 miljoner kro- nor är heller inte med i prognosen. En beräkning kommer att göras inför bokslutet av hur mycket av köpeskillingen som är realisations- vinst samt hur mycket som avser mark som ska skrivas ned. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 6 oktober 2026. Delårsrapport med budgetutfallsprognos 2026. Nämndernas uppföljningar. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 12

§ 213 Dnr 2026-000397 Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Laholms kommun (LFS 1.5) Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta föreslagna justeringar i nuva- rande Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Laholms kom- mun (LFS 1.5), att gälla från och med 1 januari 2027. Ärendebeskrivning Mellbystrandstorget kommer att tas bort i samband med den kom- mande exploateringen av Mellby centrum. De nya torgplatserna inom det framtida centrumområdet bedöms tidigast kunna tas i bruk sommaren 2029, mot denna bakgrund har LFS 1.5 Lokala ordnings- föreskrifter för torghandel i Laholms kommun reviderats, genom att bestämmelserna avseende Strandtorget i Mellbystrand utgår ur före- skriften. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att revideringen är nödvändig för att föreskriften ska överensstämma med kommunens faktiska för- utsättningar för torghandel. Konsekvenser av förslaget Nedstäng- ningen av Mellbystrandstorget innebär att möjligheten till torghandel vid kusten upphör till dess att nya torgytor kan tas i bruk. Detta kan medföra minskade intäkter för berörda torghandlare samt ett bortfall av kommunens intäkter från torghandelsverksamheten. Beslutsunderlag Sammanträdesprotokoll samhällsbyggnadsnämnden den 16 16 sep- tember 2026 § 122. Samhällsbyggnads-, kultur- och folkhälsoförvaltningens tjänsteskri- velse den 19 augusti 2026. Förslag till Lokal ordningsföreskrift för torghandel (LFS 1.5). LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 13

§ 214 Dnr 2026-000398 Revidering avfallsföreskrifter (LFS 1.4) Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande förslag till revi- dering av föreskrifter för avfallshantering (del 2 av avfallsplanen) (LFS 1.4), att gälla från och med 1 november 2026. Ärendebeskrivning Under våren har flera ändringar beslutats i miljöbalken och avfalls- förordningen som avser avfallsområdet. Det innebär att många av hänvisningarna i Laholms kommuns lokala avfallsföreskrifter LSF 1.4 som beslutades 29 oktober 2024 inte längre är aktuella. De flesta hänvisningarna är ersatta av nya, men vissa definitioner har tagits bort och behöver då förtydligar i de lokala avfallsföreskrifterna. Pa- ragrafen som definierar ”skrymmande förpackningar” är borttaget ur lagstiftningen. I de lokala föreskrifterna ersätts hänvisningen i stället med lagstiftningens gamla lydelse. Definitionen av latrin har fått en ändrad lydelse i lagstiftningen, här har texten i de lokala föreskrif- terna anpassats till den uppdaterade lydelsen. Alla ändringar är mar- kerade och är av mindre betydelse. Layouten kommer att rensas och färdigställas så snart föreskriften är antagen. En justering är även gjord i sorteringsbilagan som innebär ett förtydligande gällande ut- sortering av textilier som inte är lämpliga för återbruk eller återvin- ning. Konsekvenser av förslaget Antas de reviderade föreskriften är kon- sekvenserna små. Avslås föreskriften blir konsekvenserna att det flertalet hänvisningar inte stämmer och innehållet tappar sin bety- delse och i förlängningen får detta till följd att föreskriften tappar sin juridiska innebörd och verkan. Beslutsunderlag Sammanträdesprotokoll samhällsbyggnadsnämnden den 16 septem- ber 2026 § 123. Samhällbyggnads, kultur- och folkhälsoförvaltnings tjänsteskrivelse. LFS 1.4 – Avfallsföreskrifter inklusive bilagor. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 14

§ 215 Dnr 2025-000125 Kulturmiljöprogram för Laholms stad Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Kulturmiljöprogram för La- holms stad med ändring i att kapitlet Blåkulla tas bort ur kulturmil- jöprogrammet. Området har starkt skydd i detaljplan och kommunen kan inte motivera att särbehandla vissa av de runda kvarteren (Räkan och Snäckan) som föreslås i liggande förslag. Ärendebeskrivning Laholms Kommunstyrelse gav 2023-11-14 (§255) Planerings- och exploateringsenheten i uppdrag att ta fram ett kulturmiljöprogram i två delar, med syfte att ta fram ett uppdaterat kunskapsunderlag som möjliggör bevarande och utveckling av kommunens kulturmiljöer. Del 1 omfattar kommunens orter och landsbygd och antogs av kom- munfullmäktige hösten 2025. Del 2 omfattar Laholms stad och har nu tagits fram i samarbete med Kulturmiljö Halland som konsult. Programmet redovisar särskilt värdefulla kulturmiljöer i Laholms stad, vilka tillsammans speglar stadens bebyggelseutveckling och identitet. Bakgrund Syftet med kulturmiljöprogrammet är att sprida kunskap som gör det möjligt att bevara och utveckla kommunens kulturmiljöer. Program- met ska fungera som ett underlag för den kommunala planeringen, bland annat vid översiktsplanering, detaljplanering och bygglovs- prövning. Föresatsen har även varit att väcka intresse och skapa för- ståelse för betydelsen av stadens kulturmiljöer. Genom ändringar i Plan- och bygglagen (PBL), som trädde i kraft den 1 december 2025, har kommunerna fått ett tydligare ansvar att i översiktsplaneringen redovisa särskilt värdefulla kulturmiljöer och byggnader, samt vilken hänsyn som krävs för hur dessa värden ska tillvaratas. Särskilt värdefulla kulturmiljöer och byggnader omfattas av ett förstärkt skydd, vilket innebär att utökad lovplikt gäller för vissa åtgärder. Kommunens befintliga kulturmiljöunderlag bedömdes vara föråld- rade och behövdes uppdateras så att det tas ett helhetsgrepp på kul- turmiljöer med olika typer av bebyggelsemiljöer i Laholms stad som speglar såväl kulturhistoriskt värde som stadens framväxt. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 15 Kulturmiljöprogram för Laholms stad Kulturmiljöprogrammet redovisar totalt 18 särskilt värdefulla kultur- miljöer som på olika sätt illustrerar det variationsrika kulturarvet i Laholms stad. Programmet innehåller miljöernas historia, värdebä- rande karaktärsdrag att beakta samt rekommendationer inför föränd- ring och bevarande. Rekommendationerna syftar inte till att stoppa förändring och utveckling, utan en vägledning hur utveckling kan ske för att de kulturhistoriska värdefulla karaktärsdragen ska kunna bevaras. I kulturmiljöprogrammet ligger fokus på kulturhistoriskt värdefulla miljöer, och inte enskilda objekt eller byggnader. Det innebär att det kan finnas särskilt värdefulla byggnader utanför de utpekade områ- dena, samtidigt som det inom de utpekade kulturmiljöerna kan finnas byggnader som inte bedöms ha ett särskilt kulturhistoriskt värde. Kulturmiljöprogrammet för Laholms stad är framtagen som en digi- tal handling i StoryMaps. Samråd Sommaren 2025 genomfördes ett samråd för Kulturmiljöprogram- met för Laholms stad där remissinstanser och allmänheten gavs möj- lighet att lämna synpunkter på förslaget till utpekade kulturmiljöer. I samrådet inkom totalt 7 yttranden. Inkomna yttranden gav inga större invändningar av de utpekade miljöerna. Inkomna synpunkter bemöt- tes i en samrådsredogörelse (samråd 1) och beaktades i färdigställan- det av programmet. Inför sommaren 2026 hade kulturmiljöprogrammet färdigställts och utvecklats med information om miljöernas historia, värdebärande ka- raktärsdrag samt rekommendationer för förändring och bevarande. För att informera berörda fastighetsägare inom de utpekade områ- dena om programmets syfte och innehåll skickades programmet ut på informationssamråd till samtliga privata fastighetsägare med möj- lighet att lämna synpunkter. Handlingen skickades även till La- holmshem, Gamla Laholm och Laholms stadsförening. Totalt inkom fyra yttranden. Tre av dessa ställde sig positiva till kul- turmiljöprogrammet och dess innehåll. Ett yttrande inkom från fastighetsägare inom den utpekade kultur- miljön De runda kvarteren i Blåkulla. Majoriteten av fastighetsä- garna hade undertecknat det gemensamma yttrandet. I yttrandet yr- kade fastighetsägarna på att utpekandet skulle tas bort i sin nuva- rande omfattning. Som skäl angavs bland annat att områdets struktur LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 16 redan är skyddad genom gällande detaljplan samt att de fem kvarte- ren har olika bevarandegrad och därför inte bör omfattas av en lik- artad klassning. Fastighetsägarna ifrågasatte även formuleringen av- seende underhållsskyldigheten enligt 8 kap. 14 § plan- och byggla- gen. Efter inkommet yttrande har kommunen, tillsammans med Kultur- miljö Halland, sett över den tidigare bedömningen och valt att revi- dera kulturmiljöns omfattning. I antagandehandlingen pekas endast två kvarter ut: Räkan och Snäckan. Dessa kvarter bedöms vara väl- bevarade, med tydlig avläsbar ursprunglighet och karaktär. Båda kvarteren är ritade av Svend Bögh-Andersens arkitektkontor och be- döms utgöra en identitetsskapande och välbevarad bebyggelsemiljö med betydelse för Laholms stads historia och arkitektur. Den reviderade bedömningen innebär att tre kvarter utgår ur utpe- kandet och därmed inte längre bedöms vara särskilt värdefulla. Dessa kvarter har en lägre grad av ursprunglighet och bevarandegrad, då fler förändringar har genomförts över tid. Formuleringen avseende underhållsskyldigheten enligt 8 kap. 14 § plan- och bygglagen, är reviderat och likställt för samtliga miljöer enligt yttrandets yrkande. Kontaktperson för det gemensamma yttrandet har inför antagandet kontaktas och informerats om utförda revideringar och tidplan för programmet antagandebeslut. Samtliga inkomna yttranden och kommunens bemötanden redovisas i samrådsredogörelsen. Ändringar från Kulturmiljö Hallands förslag I samband med beredning av förslaget till kulturmiljöprogram före- slås att området Kvarteret Ollonborren (LA4) undantas från pro- grammet i detta skede. Bedömningen grundas i att det finns behov av ytterligare utredningar och ställningstaganden kring områdets framtida utveckling. Området berörs bland annat av kommunens ut- pekade utbyggnadsområden i Översiktsplan 2050 (LA4) samt intent- ionerna i gestaltningsprogrammet för Laholm möter Lagan, vilket in- nebär att flera allmänna intressen behöver vägas samman innan lång- siktiga rekommendationer kan fastställas. Kommunen bedriver idag ett pågående utvecklingsarbete inom om- rådet där frågor om den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsens framtid behöver prövas närmre. För att undvika motstridiga LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 17 rekommendationer mellan kulturmiljöprogrammet och kommande beslut inom pågående planerings- och utvecklingsprocesser bedöms det därför lämpligt att avvakta med särskilda rekommendationer för Kvarteret Ollonborren. Detta innebär inte att områdets kulturhisto- riska värden ifrågasätts eller att dess betydelse minskar. Området omfattas fortsatt av riksintresse för kulturmiljövården och utgör en viktig del av kommunens kulturarv. Det är viktigt att betona att det underlag som tagits fram av Kultur- miljö Halland håller hög kvalitet och utgör ett betydelsefullt kun- skapsunderlag, både för kulturmiljöprogrammet i sin helhet och för kommunens fortsatta arbete med kulturmiljöfrågor. Förslaget att un- danta Kvarteret Ollonborren ska därför inte ses som ett ifrågasät- tande av Kulturmiljö Hallands bedömningar eller expertis. Tvärtom bedömer kommunen att deras kunskap kommer att vara värdefull även i den fortsatta processen, när förutsättningarna för områdets framtida utveckling har utretts närmare och en samlad bedömning kan göras. Då kan områdets kulturmiljövärden och eventuella re- kommendationer prövas på nytt utifrån ett mer fullständigt besluts- underlag. Undantaget framgår i handlingen som ligger i förslag till beslut. Bild på undantaget område, Kvarteret Ollonborren (LA4) Slutsats Kulturmiljöprogrammet för Laholms stad bedöms vara färdigt för antagande. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 18 Konsekvenser av förslaget Genom att ta fram underlag för vad som är särskilt bevarandevärt kan kommunen skydda, bevara och utveckla sina kulturmiljöer. Att främja kommunens kulturmiljöer kan i sin tur attrahera turism, vilket kan skapa arbetstillfällen. Det främjar stadens identitet och stärker känslan av gemenskap och samhörighet. Med Kulturmiljöprogrammet får fastighetsägare bättre vägledning gällande vilka kvaliteter som bör bevaras. Det blir tydligare att åt- gärder kommer kräva bygglov och kan i högre grad hanteras inom den ordinarie bygglovsprövningen utan behov av kompletterande ut- redningar eller externa remisser i varje enskilt fall. Detta kan leda till mer förutsebara bedömningar och kortare handläggningstider för vissa ärendetyper. Utökad lovplikt i utpekade områden innebär att fler åtgärder kräver bygglov vilket kan innebära ökade kostnader för fastighetsägare i programmets utpekade områden. Att utpekade områden berörs av ut- ökad lovplikt innebär inget automatiskt förbud mot exempelvis till- byggnader, fasadförändringar eller anläggning av solceller, utan be- dömningar görs fortsättningsvis i varje enskilt fall utifrån plan- och bygglagen. Det krävs inget bygglov för att underhålla fastighetens befintliga utseende. De utpekade miljöerna och programmets rekommendationer innebär inga krav på återställning till ursprungligt utseende eller krav på att riva tidigare godkända förändringar. Genom kulturmiljöprogrammet kommer kommunen uppfylla lag- krav enligt PBL. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 24 september 2026 Förslag till beslut under sammanträdet Ove Bengtsson (C): Bifall till liggande förslag med ändring i att ka- pitlet Blåkulla tas bort ur kulturmiljöprogrammet. Området har starkt skydd i detaljplan och kommunen kan inte motivera att särbehandla vissa av de runda kvarteren (Räkan och Snäckan) som föreslås i lig- gande förslag. Beslutsgång Ordförande lägger fram förslaget och finner att ledningsutskottet be- slutar i enlighet med detsamma. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 19

§ 216 Dnr 2026-000302 Riktlinjer för sponsring Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa riktlinjer för sponsring en- ligt framlagt förslag. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 28 oktober 2014, § 171 riktlinjer för sponsring. Samtidigt upphävde kommunfullmäktige reglerna för sponsring av kommunal verksamhet som antogs 22 juni 1992, § 79. En riktlinje ska ge konkret stöd för hur en uppgift ska utföras eller hur vi ska agera i givna situationer. En kommunövergripande rikt- linje ska ses över och prövas minst en gång per mandatperiod för att se om den fortsatt är aktuell eller behöver revideras. Sponsring kan gå i två riktningar, dels kan en extern aktör sponsra Laholms kommunala verksamhet, dels kan Laholms kommun sponsra en extern aktör. Dessa riktlinjer reglerar båda typerna av sponsring. Ett tillägg och förtydligande har skett av avsnittet avtal om hur kom- munen kan säga upp och häva ingångna sponsringsavtal. Det kan ex- empelvis vara om sponsorn inte uppfyller kommunens krav om lämplighet som kommunens riktlinjer ställde från början. Även ett tillägg att avtalet ska följas upp. Förtydligande har även skett av vilka kommunen kan sponsra. Kom- munen kan sponsra föreningar, organisationer och företag men inte privatpersoner eller evenemang av politisk eller religiös karaktär. När kommunen är sponsor ska syftet med sponsringen vara att lyfta fram kommunen och eller dess verksamhet. I övrigt är revideringarna av riktlinjerna mer redaktionella. Beslutsunderlag Ekonomienhetens tjänsteskrivelse den 20 juli 2026. Riktlinjer för sponsring LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 20

§ 217 Dnr 2026-000403 Markupplåtelse, Dyreborg 1:6 Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen återremitterar ärendet i syfte att reda ut frågan kring Knäreds IKs racketsportbanor under byggtiden och i framtiden. Kommunen efterfrågar även en redogörelse för hur bolaget avser hantera närboende under byggtiden. I övrigt är kommunen positiva till avtalet och projektet i stort. Ärendebeskrivning Statkraft har lämnat in en ansökan om tillstånd till mark- och miljö- domstolen för att bland annat få anlägga och driva en ny reglerings- damm och nytt kraftverk vid Bassalt med tillhörande utloppstunnel med mera (projekt Mittlagan). Tunnelns utlopp planeras i anslutning till kommunens fastighet Dyreborg 1:6 vid idrottsplatsen i Knäred. För att kunna förverkliga projektet behöver delar av kommunens fas- tighet tas i anspråk permanent och delar tillfälligt under byggtiden. Den permanenta delen avser tunneln utlopp och den tillfälliga avser arbetsytor och upplag under byggtiden. Marken som tas i anspråk är ädellövskog med en ganska stor andel ek och på marken finns också vandringsslingor och Knäreds IKs racketsportbanor. Ianspråktagan- det av dessa ytor finns med i det tillstånd som Statkraft sökt men Statkraft önskar teckna överenskommelser med berörda fastighetsä- gare inklusive kommunen. Med anledning av ovanstående har Statkraft presenterat ett förslag till avtal som efter förhandlingar landat i ett slutligt förslag. Förslaget innebär att kommunen tillfälligt och permanent upplåter mark till Statkraft och för detta erhåller en ersättning om drygt 1 miljon kronor med indexuppräkning tills betalning sker. Vidare ska Statkraft åter- ställa marken och plantera ny ädellövskog, bekosta nya racketsport- planer till Knäreds IK och anlägga en ny gc-väg som binder ihop Dyreborgsvägen och Knäreds samhälle. Avtalet gäller under förutsättning att Statkraft erhåller miljötillstånd för projektet. Förvaltningen anser att avtalet är skäligt och bör därför godkännas. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 21 Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 24 september 2026. Avtal om markupplåtelse med bilagor Förslag till beslut under sammanträdet Ove Bengtsson (C): Återremiss i syfte att reda ut frågan kring Knäreds IKs racketsportbanor under byggtiden och i framtiden. Kommunen efterfrågar även en redogörelse för hur bolaget avser hantera närboende under byggtiden. I övrigt är kommunen positiva till avtalet och projektet i stort. Beslutsgång Ordförande lägger fram förslaget och finner att ledningsutskottet be- slutar enligt detsamma. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 22

§ 218 Dnr 2026-000365 Hotell Mellbystrand Åmot 1:97 Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att planerings- och exploateringsenheten får i uppdrag att ta fram planutredning som beskriver förutsättningar och ekonomiska konsekvenser inför detaljplaneläggning av Hotell Mellbystrand, Åmot 1:97 med flera. Planutredningen ska också in- nehålla lösning för trafikflödet till och från Marias camping. Syftet med eventuellt kommande detaljplan är att möjliggöra för ett hotell. Planutredningen ska återrapporteras under kvartal 1 2027. Ärendebeskrivning I samband med planarbeten i Mellbystrands tätort framkom önske- mål om att ta fram en sammanhållen strategi för utvecklingen av de centrala delarna av orten. Som ett led i detta togs en förstudie fram, Vision Mellbystrand (Fredblad Arkitekter, 2012-05-03), som syftade till att ge en röd tråd för utveckling och gestaltning av Mellbystrands centrum. I visionen pekades ett område (Åmot 1:97 med flera) ut som lämpligt för ett hotell. Visionen delades in i sju delområden för nya detaljplaner där Kom- munstyrelsens beredningsutskott beslutade 2012-05-07 (§ 74) att ge planuppdrag för miljö- och byggnadsnämnden att upprätta sju detalj- planer för Mellbystrands centrum. Det enda området som kvarstår att planlägga är det aktuella markanvisnings-området, Åmot 1:97 med flera. Kommunstyrelsen beslutade den 5 december 2017 (§ 228) att ge miljö- och byggnadsnämnden i uppgift att ta fram en detaljplan för del av fastigheten Åmot 1:97 med flera i syfte att möjliggöra en ho- telletablering. En detaljplan togs fram som antogs av Kommunsty- relsen den 13 maj 2020 (§95) och Kommunfullmäktige den 25 juni 2020 (§72). Detaljplanen överklagades till mark- och miljödomsto- len (MMD) och sedan vidare till mark- och miljööverdomstolen (MÖD). MÖD valde att upphäva antagandet av detaljplanen med hänsyn till en ny lydelse av 4 kap. 34 § Plan- och bygglagen, det så kallande MKB-direktivet, som genomfördes efter detaljplanens an- tagande. Det framgick även av domen att det finns behov av en större mängd illustrationsmaterial för att kunna bedöma detaljplanens kon- sekvenser på närområdet. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 23 Plan- och byggnadsenheten tog efter domen fram en intern lokalise- ringsutredning (2024) för att säkerställa att området fortsatt var ak- tuellt att planlägga. Det aktuella området bedömdes fortfarande vara möjligt att, med rätt förutsättningar, att bebyggas av ett hotell. Med utgångspunkt i det startades ett arbete med en markanvisningstäv- ling. Genom att genomföra en markanvisningstävling blir det möjligt att arbeta tillsammans med en exploatör i detaljplanearbetet. Vilket i sin tur kan leda till en ändamålsenlig detaljplan för den tillkommande bebyggelsen, med tydligt illustrationsmaterial som är enkelt att pre- sentera för medborgarna. Eftersom kommunen idag äger marken, och inte har ett intresse att själv exploatera platsen finns det ett behov av en lämplig exploatör som delar kommunens målbild med ett nytt hotell i Mellbystrand. Kommunstyrelsen gav därför kommunstyrelsens förvaltning i upp- drag att påbörja processen kring att ordna markanvisningstävling för ett kusthotell i Mellbystrand på fastigheten Åmot 1:97 2025-01-14 (§12). 2026-05-26 beslutade Kommunstyrelsen att en aktör som läm- nat in anbud till markanvisningstävlingen, Tornstaden i samverkan med Arkitektbyrån Design och Accor Hotels, gick vidare till steg 2 av tävlingen. Aktören har till den 11 december 2026 på sig att lämna in efterfrågat material. Med hänsyn till den tidplanen är det viktigt att kommunen är redo att starta upp det eventuella detaljplanearbetet när tävlingen avslutas och ett eventuellt avtal tas fram under kvartal 1/2 2027. Därför bör arbetet med planutredning påbörjas under kvartal 4 2026 och färdig- ställas kvartal 1 2027, för att nya förutsättningar behöver utredas in- nan planuppdrag ges till samhällsbyggnadsnämnden. Ekonomiska förutsättningar I uppdraget ingår att utreda ekonomiska konsekvenser. Utredningar som behövs för kommande byggnation bekostas av ex- ploatör. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 17 september 2026. Förslag till beslut under sammanträdet Ove Bengtsson (C): Bifall till liggande förslag med följande tillägg: Planutredningen ska också innehålla lösning för trafikflödet till och från Marias camping. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 24 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 25

§ 219 Dnr 2026-000399 Riktlinjer för Laholms kommuns tjänstefordon Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta reviderade riktlinjer för Laholms kommuns tjänstefordon. De reviderade riktlinjerna ersätter tidigare riktlinjer antagna av kommunstyrelsen 2014. Ärendebeskrivning Riktlinjer för Laholms kommuns tjänstefordon antogs senast år 2014. Sedan dess har kommunens organisation förändrats och ansva- ret för kommunens fordonsorganisation har flyttats från dåvarande teknik- och servicekontoret till tekniska enheten inom samhällsbygg- nadsförvaltningen. Mot bakgrund av dessa organisatoriska föränd- ringar har riktlinjerna setts över och reviderats. Revideringen syftar till att tydliggöra ansvarsfördelning, roller och arbetssätt kopplade till kommunens tjänstefordon samt att anpassa riktlinjerna till dagens organisation och gällande förutsättningar. I samband med översynen har även vissa delar uppdaterats för att spegla nuvarande arbetssätt inom fordonsorganisationen. Förändringarna omfattar bland annat förtydliganden kring fordons- organisationens ansvar, hantering av leasing- och hyresavtal, an- vändning av elektroniska körjournaler, administration av laddinfra- struktur och elfordon samt regler för anskaffning, drift och avveckl- ing av kommunens tjänstefordon. Förvaltningen bedömer att de fö- reslagna revideringarna skapar tydligare ansvarsförhållanden och ger bättre förutsättningar för en effektiv, enhetlig och långsiktigt hållbar hantering av kommunens fordonspark. Konsekvenser av förslaget De reviderade riktlinjerna bedöms inte medföra några omedelbara ekonomiska konsekvenser utöver kommunens befintliga verksam- het. Förslaget innebär i huvudsak ett förtydligande och en anpassning av riktlinjerna till nuvarande organisation och arbetssätt. Genom tyd- ligare ansvarsfördelning och gemensamma regler för kommunens fordonsinnehav stärks förutsättningarna för en effektiv förvaltning av fordonsparken. Riktlinjerna ger också bättre möjligheter att följa kommunens miljö- och hållbarhetsmål genom ökad användning av fossilfria drivmedel och elfordon. Förslaget bedöms bidra till ökad rättssäkerhet, bättre intern styrning och kontroll samt ett mer kost- nadseffektivt nyttjande av kommunens tjänstefordon. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 26 Beslutsunderlag Riktlinjer för Laholms kommuns tjänstefordon Beredningsutskottets protokoll den 1 september 2026 § 151 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 27

§ 220 Dnr 2026-000318 Riktlinjer för kontanthantering Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen antar föreliggande riktlinjer för kontanthantering. Ärendebeskrivning Syftet med riktlinjerna är att skapa förutsättningar för en god intern kontroll och enhetliga administrativa rutiner. Riktlinjerna ska även tydliggöra det ansvar som det innebär att hantera allmänna medel. Den största justeringen av riktlinjen är att måltidskuponger inte längre används så det är bortplockat. Riktlinjerna för kontanthantering ska ses över, prövas och vid behov revideras minst en gång per mandatperiod. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 29 juli 2026. Riktlinjer för kontanthantering LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 28

§ 221 Dnr 2026-000303 Riktlinjer för internhyror Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen fastställer riktlinjer för internhyror i Laholms kommun enligt framlagt förslag. Ärendebeskrivning Enligt de av kommunfullmäktige antagna 2025-04-29 § 43 princi- perna för ekonomi- och verksamhetsstyrning ska principer för intern- hyra fastställas i särskilda riktlinjer. Kommunstyrelsen ska minst en gång per mandatperiod pröva om styrdokumentet är aktuellt. Revideringar av det tidigare styrdoku- mentet är bland annat i avsnitt 5 Investeringar där beloppet är ändrat från 250 tusen kronor till 100 tusen kronor. En kostnad som under- stiger 100 tusen kronor och är beställd av verksamheten ska direktfi- nansieras. Ett förtydligande är även gjort under avsnitt 6.2 där upp- sägning alltid ska vara skriftlig och göras till utsedd lokalansvarig på kommunstyrelsen med kopia till Kommunfastigheter. För externt förhyrda lokaler följer uppsägningstiden hyresavtalet. Uppsägningen ska vara skriftlig och göras till lokalansvarig på kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 21 juli 2026. Riktlinjer för internhyror LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 29

§ 222 Dnr 2026-000328 Förslag till skattesats 2027 Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen fastställer skattesatsen till 21:40 per skattekrona för 2027. Ärendebeskrivning Enligt 11 kapitlet 8 § kommunallagen ska kommunstyrelsen upprätta förslag till budget före oktober månads utgång. Om det finns sär- skilda skäl för det, får budgetförslaget upprättas i november månad. I så fall ska styrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för det följande året. Skattesatsen för år 2026 är 21:40 kronor per skattekrona. I kommun- plan för 2027 finns förslag om att skattesatsen för 2027 fortsatt ska vara 21:40 kronor per skattekrona. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 17 september 2026. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 30

§ 223 Dnr 2022-000249 Yttrande till överklagan om Detaljplan för Bryggaren 10, Bryg- garen 11, Väktaren 10 och Väktaren 13 Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen antar förslag till yttrande och översänder det till mark- och miljödomstolen. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 26 augusti 2025 att anta den nu aktuella detaljplanen för fastigheten Bryggaren 10, Bryggaren 11, Väktaren 10 och Väktaren 13 i Laholms kommun. Syftet med detaljplanen är att förtäta bebyggelsen och tillskapa fler bostäder i Laholms stad. Beslutet att anta detaljplanen överklagades till mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen har före- lagt Laholms kommun att inkomma med yttrande i målet. Kommunens inställning är att klagandes yrkanden ska avslås och att mark- och miljödomstolen ska fastställa kommunfullmäktiges beslut om att anta den nu aktuella detaljplanen. Kommunen framför i ytt- randet att detaljplanen inte innebär någon betydande olägenhet för den klagande. Kommunens inställning är att detaljplanen har i enlig- het med 2 kap. § PBL utformats med hänsyn till både allmänna och enskilda intressen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2026-09-23 Förslag till yttrande i Mål P 4935-25 LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 31

§ 224 Dnr 2009-000274 Fråga om finansiering av ombud för fortsatt process - Ramavtal mellan Laholms kommun och Expendo AB för exploatering inom förslag till detaljplan för del av Allarp 2:2 och 2:3, exploa- teringsavtal Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att förbereda och genom- föra rättsliga åtgärder mot exploatören Expendo AB avseende explo- atörens genomförande och åtagande i förhållande till exploaterings- avtalen för Allarp 2:3 mfl. Avsikten i styrelsens beslut är att få en rättslig bedömning av genom- förande i förhållande till exploatörens åtagande enligt överenskomna exploateringsavtal. Åtgärderna syfta till att skydda invånarna inom området som investerat medel i ett färdigt område samt att skydda hela skattekollektivet från framtida kostnader på grund av att explo- atören inte genomfört sitt åtagande. Förvaltningen får vidare i uppdrag att återkomma med processen samt ekonomiskt behov för att genomföra hanteringen. Ärendebeskrivning Bakgrund Utvecklingen av Allarpsområdet har sin grund i ett långsiktigt sam- arbete mellan Laholms kommun och exploatören Expendo AB. År 2009 tecknades en avsiktsförklaring (”Letter of intent”) som beskrev de övergripande målen och visionerna för områdets utveckling. År 2010 följdes detta upp genom ett ramavtal som bland annat reglerade förutsättningarna för områdets utbyggnad. Den första detaljplanen fick laga kraft 2011 och utformades utifrån ett visionsdokument ”Allarp – den hållbara småstaden”. I den vis- ionen och det antagna kvalitetsprogrammet inkluderades höga arki- tektoniska värden, värmeproduktion, hållbar avfallshantering med mera. Allarp skulle bli något annat än ett vanligt bostadsområde – det skulle bli något unikt. Detta var något som kommunen såg mycket positivt på. Med anledning av detta, och enligt önskemål från Expendo AB, argumenterade kommunen för enskilt huvudmanna- skap i området vilket också blev fastsställt i detaljplanen. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 32 Till detaljplanen kopplades ett exploateringsavtal, för etapp 1 av ut- byggnaden, för att säkra genomförandet där kopplingar finns till bland annat ramavtalet och visionsdokumentet. År 2017 tecknades ett i princip identiskt exploateringsavtal för utbyggnad av etapp 2 och 3 av området. Det har också under åren gjorts ändringar av exploa- tören i exploateringsavtalen och tillägg som hanterar momsfrågor i utbyggnaden. År 2018 inlämnades en ansökan till Lantmäteriet om att bilda gemen- samhetsanläggningar för de allmänna platserna inom området vilket är i linje med exploatörens åtagande i exploateringsavtalen. Exploa- teringsavtalen anger att anläggningarna ska överlämnas till gemen- samhetsanläggningar när de är färdigställda och slutbesiktigade utan ersättning. Lantmäteriet har kallat till sammanträde angående att bilda gemensamhetsanläggningar den 4 november vilket innebär att det brådskar att området färdigställs då exploatören tappar möjlig- heten att färdigställa vid ett eventuellt beslut om att bilda dessa, som får laga kraft, från lantmäteriet. Det kan enkelt konstateras på plats att inte området är färdigställt i enlighet med exploateringsavtalen och det tillhörande visionsdoku- mentet. Det är av största vikt för kommunen att inte fastighetsägarna i området eller kommunens skattekollektiv drabbas av kostnader för att färdigställa området. Beslutsunderlag Ledningsutskottets skrivelse LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 33

§ 225 Dnr 2026-000289 Remissvar - Förslag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) enligt Konkurrensverkets förslag från rapport 2026:4 (svar senast 30/10) Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna följande synpunkter på remis- sen: Laholms kommun välkomnar ambitionen att stärka konkurrensen inom dagligvaruhandeln och därmed möjligheten att erbjuda ett större utbud för konsumenter. Samtidigt anser kommunen att rappor- tens analys och de föreslagna lagändringarna ger en förenklad bild av den kommunala planeringsprocessen och de förutsättningar som påverkar etablering av handel. Av rapporten framgår att Boverket av regeringen har fått i uppdrag att bistå Konkurrensverket med underlag med särskilt fokus på till- lämpningen av 2 kap. 3 § Plan- och bygglagen (PBL) att planlägg- ning ska främja en effektiv konkurrens. Rapporten hade med fördel hanterats som ett gemensamt uppdrag mellan Konkurrensverket och Boverket, sett till förslag av ändringar i PBL och de slutsatser som Konkurrensverket drar av Boverkets tidigare rapporter. I avsnitt 5.3.2 skriver Konkurrensverket om Boverkets förslag till förenklingar. Boverkets förslag syftar främst till att skapa ett sam- manhållet regelverk för ändring av detaljplaner och hantera de rätts- liga problem som uppstår när äldre planer ska omvandlas till dagens planbestämmelsesystem. Konkurrensverkets analys fokuserar på större förändringar av markanvändningen, medan Boverkets förslag främst avser att möjliggöra ett mer flexibelt nyttjande av ändringsin- stitutet inom ramen för den grundläggande struktur och lämplighets- bedömning som redan fastställts genom gällande detaljplan. Det gör att slutsatserna som Konkurrensverket drar inte är i linje med Bover- kets ursprungliga intention. Här finns behov att Konkurrensverket och Boverket tillsammans arbetar fram en rapport i frågan. Konkurrensverket föreslår i rapporten följande tillägg till 3 kap 5§ PBL: 8. hur kommunen avser att tillgodose intresset av en effektiv kon- kurrens, särskilt inom dagligvaruhandel. Kommunen är tveksam till förslaget att införa ett nytt krav i 3 kap. 5 § PBL om att översiktsplanen ska redovisa hur kommunen avser att LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 34 tillgodose intresset av en effektiv konkurrens, särskilt inom daglig- varuhandeln. Redan idag framgår det av 2 kap. 3 § PBL att planlägg- ningen ska främja en effektiv konkurrens. Kommunen instämmer dock i uppfattning är att bestämmelsen i 2 kap. 3 § första stycket 4 PBL om att kommunerna ska främja effektiv konkurrens är otydlig, och att det råder en osäkerhet om vad bestämmelsen innebär i prak- tiken. Det är inte självklart att ytterligare krav på redovisning i över- siktsplanen löser denna problematik. Rapporten ger vidare uttryck för att dagligvaruaktörer ofta involve- ras för sent i planeringsprocessen. Kommunen delar uppfattningen att dialog med berörda aktörer är viktig. Samtidigt bör det framhållas att olika skeden i samhällsbyggnadsprocessen har olika syften. I den översiktliga planeringen är fokus att skapa långsiktiga strukturer och väga samman allmänna intressen, medan mer detaljerade frågor om butiksytor, logistiklösningar, kundunderlag och driftsekonomiska förutsättningar normalt hanteras i senare skeden, exempelvis vid de- taljplanering. Rapporten drar slutsatser kopplade till etableringshinder, varav en av dom är att en mindre restriktiv fysisk planering av handel på den kommunala nivån kan bidra till att minska omfattningen av det kon- kurrensmässiga problem som finns. Enligt rapporten finns en fru- stration hos företagare att det saknas flexibilitet i detaljplaner och möjligheter att ändra detaljplaner med befintlig bebyggelse. Kom- munen delar rapportens uppfattning att förenklingar av planproces- sen i vissa delar kan vara motiverade, men inte specifikt för endast handelsetableringar. Samtidigt måste planeringen fortsatt kunna värna andra allmänna intressen. Begränsningar i detaljplaner har nor- malt tillkommit för att tillgodose legitima syften, såsom god trafik- miljö, hänsyn till närboende, bullerfrågor, stadsbild eller andra kva- liteter i den byggda miljön. Att en reglering upplevs begränsande för en specifik etablering innebär därför inte nödvändigtvis att regle- ringen saknar relevans eller bör tas bort. Den ändringen av PBL som föreslås av rapporten kommer inte specifikt påverka detaljplanepro- cessen. Laholms kommun vill också framhålla att planberedskap i sig inte garanterar etableringar. I flera fall har detaljplaner möjliggjort cent- rumverksamhet eller lokaler för handel utan att dessa möjligheter ta- gits i anspråk av marknaden. Kommunen kan skapa planmässiga för- utsättningar för handel, men kan inte styra privata fastighetsägares investeringar eller säkerställa att kommersiella aktörer väljer att eta- blera sig på en viss plats. Det är däremot av stor vikt att kommunen LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 35 kommunicerar tydliga inriktningar för sina olika handelsområden för att skapa en tydlighet för företagen som vill etablera sig. Det ska vara enkelt för företag som passar in i kommunens kravprofil. Detta ska även speglas i byggrätterna som finns tillgängliga i specifika områ- den. Som en kommun med en stor mängd tätorter är det relevant att lyfta behov av dagligvaruhandel både i form av konkurrens och närhet. Det finns många invånare som saknar närhet till en dagligvaruhan- del, att fokus då landar på att tillskapa möjligheter på fler platser väger ofta tyngre än en ny butik i anslutning till en befintlig. Sammantaget bedömer Laholms kommun att behovet av tydligare vägledning kring hur bestämmelsen om effektiv konkurrens ska till- lämpas är större än behovet av ytterligare krav i översiktsplane- ringen. Kommunen avstyrker därför det föreslagna tillägget i 3 kap.

§ 226 Dnr 2026-000404 Remissvar - E.ONs nätutvecklingsplan 2027–2036 Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna följande synpunkter på remis- sen: Enligt nätutvecklingsplanen och specifikt stycket om kapacitetsläget i elnätet har Laholms kommun det svagaste konsumtionsläget i hela länet (C rakt igenom hela tioårsperioden), medan produktionsläget förbättras mot slutet av perioden. (B = går att möta prognosen, men risken för begränsningar ökar vid anslutningar utöver prognosen. C = ytterligare kapacitetshöjande åtgärder krävs för att möta progno- sen; nya anslutningar behöver hanteras med flexibilitetslösningar, tekniska åtgärder eller nätförstärkning. E.ON poängterar dock att C inte betyder att anslutning är omöjlig.) Laholms kommun har pågående och planerad utveckling avseende bostäder, verksamhetsmark och infrastruktur som förutsätter tillgång till elnätskapacitet under den period nätutvecklingsplanen omfattar. Planens formulering om att lämpliga förstärkningsåtgärder ska kunna genomföras "inom en tioårsperiod" är enligt kommunens be- dömning alltför oprecis för att kunna läggas till grund för kommunal planering och gör det svårt för kommunen att avgöra i vilken takt planerad utveckling kan realiseras. Kommunen efterfrågar därför att E.ON: • Preciserar tidsplanen för de fördjupade analyser som pågår avse- ende kapacitetsbegränsningen i Laholm specifikt (inte enbart för Halmstad, Hylte och Laholm som grupp), inklusive när analyserna beräknas vara klara och när en åtgärdsplan med konkreta tidpunkter kan presenteras. • Tydliggör vilka typer av anslutningar som redan i dagsläget kan hanteras genom flexibilitetslösningar eller villkorade avtal, så att kommunen kan bedöma vilken typ av exploatering som är realistisk att planera för under tioårsperioden. • Redovisar en tydlig prioriteringsordning eller etappindelning för planerade åtgärder i Laholm, i stället för ett odelat tioårsintervall. Ärendebeskrivning E.ON har tagit fram en preliminär nätutvecklingsplan för 2027– 2036, som beskriver hur deras elnät kommer att utvecklas på kort och lång sikt. Planen redovisar prognos för kapacitetsbehov, LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 38 flexibilitetstjänster och investeringar för de kommande tio åren. E.ON:s preliminära nätutvecklingsplan är nu ute på samråd som på- går till och med den med 15 november 2026. Handlingarna har bedömts av planerings- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Förvaltningens tjämsteskrivelse E.ON Nätutvecklingsplan 2027–2036 Preliminär LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 39

§ 227 Dnr 2026-000237 Kommunstyrelsens sammanträdesplan 2027 Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut Kommunstyrelsen antar sammanträdesplan för kommunstyrelsen och dess utskott för år 2027. Ärendebeskrivning Enligt 23 § i kommunstyrelsens reglemente sammanträder kommun- styrelsen på dag och tid som kommunstyrelsen bestämmer. Följande sammanträdesdagar och tider föreslås för år 2027: Månad KSLU KS Januari 12 Februari 2 9 Mars 9 16 April 6 13 Maj 4 11 Juni 8 15 Augusti 10 17 September 7 14 Oktober 5 12 November 2 9 December 22/11 30/11 Sammanträdestid 09.30 08.30 Sammanträdesrum Duvan Svanen Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse den 5 juni 2026. LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 40

§ 228 Dnr 2026-000415 Uppsägning av blockhyresavtal för Vallberga servicebostad Laholms kommun Kommunstyrelsens ledningsutskott har haft sammanträde den 6 oktober 2026 Protokollet som justerats den 7 oktober, finns tillgängligt i Stadshuset, Humlegången 6, 312 80 Laholm _________________________________________________________________ Bevis om anslag Att ovanstående tillkännages på kommunens anslagstavla från och med den 8 oktober till och med den 29 oktober intygas. Matilda Lundh Kommunsekreterare SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 1 (40) Plats och tid Duvan, klockan 09:30 – 11:45 Beslutande Ove Bengtsson (C), Ordförande Kjell Henriksson (S), 1:e vice ordförande Peter Berndtson (SD) Övriga deltagande Mikael Lennung, chef planerings- och exploateringsenheten §§ 215, 217-218, 224-225 Amanda Folkesson, översiktsplanerare §§ 215, 217-218, 224-225 Agnes Marklund, översiktsplanerare §§ 215, 217-218, 224-225 Nina Sanell, lokalansvarig § 228 Kristoffer Dehlin, kommunchef Matilda Lundh, kommunsekreterare Utses att justera Peter Berndtsson (SD) Plats och tid för justering Digital justering den 7 oktober klockan 15:00 Paragrafer § 209-228 Underskrifter Protokollet har justerats med digital signering Ordförande Ove Bengtsson (C) Justerande Peter Berndtsson (SD) LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 2