Utskottet för Bildning och lärande um 2026-03-03 — 3 mars 2026

Paragraf 14-31 Angelica Karlsson Ordförande Anna Vedin (M) Justerande Patrik Ryberg (SD) Ej närvarande Rose-Mari Larsdotter (M) Övriga deltagare Maria Vidlund Sektor Bildning och lärande §§ 16- 25 Oscar Franzén Enheten förvaltning och utredning § 16 Sophie Idermark Hansson Enheten förvaltning och utredning § 16 Niklas Delander Enheten förvaltning och utredning §§ 17-18 Anneli Thronsen Sektor samhällsbyggnad § 17 Linda Andersson HR § 19 Helena Odinge Ekonomi § 20 Johanna Embretsén Juridik och upphandling § 21 Matilda Abrahamsson Sektor Bildning och lärande § 21 Mette Myrin Sektor Bildning och lärande § 21 Susanna Dahlén Sektor Bildning och lärande § 21 Kajsa Danesjö Juridik och upphandling §§ 22-24 Sofia Blomgren RF-SISU §§ 26- 27 Ewa Widell RF-SISU §§ 26- 27 Mikaela Leetma Kontaktcenter §§ 26-28 Johan Sjöholm Sektor Trygghet och stöd §§ 27- 28 Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdat Organ Utskottet för Bildning och lärande um 2026-03-03 Datum då Datum då anslag anslag sätts upp 2026-03-13 tas ner 2026-04-08 Förvaringsplats för protokollet Enheten för förvaltning och utredning ADRESS Stadshuset · 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx UTSKOTTET FÖR BILDNING OCH LÄRANDE FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se Innehållsförteckning Val av justerare .......................................................................................................................................................... 3 Tillkommande och utgående ärenden ....................................................................................................................... 4 Information från sektorchef ........................................................................................................................................ 5 Status på uppdrag ..................................................................................................................................................... 7 Rapport skolinspektionen- vetenskaplig grund .......................................................................................................... 9 Personalrapportering ............................................................................................................................................... 10 Ekonomi (T3), avvikelser och måluppföljning .......................................................................................................... 11 Svar till Skolinspektionen efter föreläggande i ärende 2024:8487 (Dnr KS2025/2125) .......................................... 13 Svar på remiss om samverkansavtal för gymnasieskolan i GR (Dnr KS2026/0082) .............................................. 14 Svar på remiss - Samverkansavtal för anpassad gymnasieskola i GR 27/28 – 30/31 (Dnr KS2026/0083) ........... 15 Svar på remiss - samverkansavtal för yrkesutbildningar för vuxna i GR 27-30 (Dnr KS2026/0084) ...................... 16 Patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska insats 2025 (Dnr KS2026/0360)......................................... 17 RF-SISU uppföljning- dialog .................................................................................................................................... 18 Nomineringar idrottspris/ stipendium- dialog ........................................................................................................... 19 Folkhälsa .................................................................................................................................................................. 20 Information från sektor samhällsbyggnad ................................................................................................................ 21 rapporter .................................................................................................................................................................. 22 Övrigt ....................................................................................................................................................................... 23 § 14/2026 Val av justerare Till justerare föreslås Patrik Ryberg (SD). Beslut Till justerare utses Patrik Ryberg (SD). __________

§ 15/2026 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden. Beslut Dagordningen fastställs. __________

§ 16/2026 Information från sektorchef Maria Vidlund, TF sektorchef, ger information från sektorn. Aktuell status på våra skolor - Incident på en högstadieskola: åtgärder har vidtagits enligt de riktlinjer som finns. Uppdatering trygghetsvärdar - Grundskolan: Trygghetsvärdarna rör sig inom skolans hägn. De är kopplade till arbetslag. Till viss del ordnar rastaktiviteter. Hjälper till med läxor. Stöttar vid städronder med eleverna. Stöttar kring mobilfri skola. Skapar ordning i matsalarna. - Mimers hus: arbetar för att göra sig kända för alla elever, har roterande schema i huset. - Alla trygghetsvärdar går en utbildning i samarbete med Göteborgs universitet. Önska skola Oscar Franzén, verksamhetsutvecklare, föredrar statistik över önskad skola till förskola och högstadium. Statistiken är preliminär och kan komma att ändras under bytesperioden. Förskola - Information om antal elever i kommunal och fristående skola - Information om procentandel som får förstahandsval Årskurs 7 - Information om antal elever i kommunal och fristående skola - Information om procentandel som får förstahandsval Information om skolskjuts Sophie Idermark Hansson informerar om skolskjuts. - Ordningsregler skolskjuts: finns ett behov av att införa ordningsregler gällande hur elever bör bete sig på skolskjutsbussarna. - Ändring av skolskjutsområden: ett skolområde är ändrat då det uppmärksammats ett fall av flera elever som gick miste om skolskjuts på grund av hur området tidigare såg ut. Sektorchef har rätt att ändra skolskjutsområde. - Ungdomskort/ skolkort: utreds av skolskjutshandläggare och kollektivtrafiksamordnare och kommer att presenteras när utredningen är klar. - Eventuellt ändra gräns för skolskjuts från 4 till 3 kilometer: omvärldsbevakning har gjorts. Lilla Edet, Tjörn och Ale har samma regler som Kungälv. Stenungsund har 5 km för högstadiet. - Fria resor högstadiet: alla på högstadiet som ansöker får ett skolkort, oavsett antal kilometer till skolan. - Skolskjuts gymnasiet: Finns inga riktlinjer för skolskjuts på gymnasiet, då det finns en lag om elevresor som säger att man har rätt till skolskjuts på gymnasiet om man har minst 6 km avstånd till skolan. Från samverkan till MBL Övergång från samverkansavtal till MBL i kommunen. Kluriga frågor att ta ställning till i övergången, exempelvis gällande vad som räknas som en större förändring i verksamheten. Diskussion förs mellan facket och arbetsgivaren. Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________

§ 17/2026 Status på uppdrag Niklas Delander- verksamhetsutvecklare, presenterar status på uppdrag. Delredovisning av politiskt uppdrag om tidigare och senare skolstart och frukost i grundskolan Politiskt uppdrag från förvaltningens verksamhetsplan. Tidigare och senare skolstart - Forskning visar att fler sömntimmar och senare skolstart ger bättre studieresultat - Alternativ: ge information om sömnbehov Skolskjuts - Skolskjuts påverkas av skolstart. - Just nu åker högstadieelever först och sedan F-6, är eventuellt möjligt att vända på det. Dubbla skolskjutsar är också möjligt men kostar mycket. Måste utredas. - Avtal med Västtrafik: löper ut 2031 respektive 2033, ändring kräver omförhandling eller tilläggsavtal. Barn med behov av särskilt stöd - Generellt inte gynnsamt med senare skolstart för dessa barn. Trafikrörelser - Svårbedömt hur ändring av skolstart skulle påverka trafiken. Bör inte vara ett hinder, men behöver utredas. Fritid - Senare skolstart (och därav senare skolslut) påverkar fritidslivet negativt. Medborgar-, föräldra-, och näringslivsperspektivet - Svårbedömt Schemaläggning - Underlättar generellt på F-6 med tidigare skolstart, försvåras generellt på 7-9 med senare skolstart. Sammanfattning Vad krävs för att gå vidare med frågan: - Beslut måste fattas om skolskjutsen ska utredas (kostnad 290 tkr) - Inleda diskussion med Västtrafik om rådande avtal - Skjuta till ytterligare utredningsresurser för frågan Frukost - Forskning visar positivt samband mellan att äta frukost och skolprestation Frukost F-6 - Frukost erbjuds redan idag på morgonfritids - Fråga: erbjuda allmän tillsyn istället för fritids på morgonen? Svar: svår gränsdragningsproblematik enligt förvaltningen. Kommunjuristernas bedömning - Svårt att förena med likställighetsprincipen om inte skolskjutsen anpassas - Frukost inom fritidshemmet strider inte mot principen Schemaläggning av frukost - Stora utmaningar Kostnad för frukost (utöver skolskjutskostnaden) - Ca 5 miljoner - ”grab and go”- kostnad ca 2,2-2,5 miljoner - Bemanning, hantering av sopor och städ, kylutrymme osv är inte medräknat och finns inte tillgängligt idag. Mellanmål - Dela ut mellanmål är inte lika kostnadsdrivande. Personal behövs dock. Klimataspekt behöver beaktas. Risk för nedskräpning. Omvärldsbevakning - Av 13 GR-kommuner är det 2 som erbjuder frukost. Sammanfattning - Kostnader för frukost blir i praktiken 5 miljoner samt dubbel skolskjuts. - Svårhanterligt på grund av schemaläggning. - Grab and go som mellanmål är det som förvaltningen ser som mest möjligt. Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 18/2026 Rapport skolinspektionen- vetenskaplig grund Niklas Delander- verksamhetsutvecklare, presenterar en rapport från Skolinspektionen om vetenskaplig grund. Vetenskap och beprövad erfarenhet- tillsyn av Skolinspektionen Tillsynen i Kungälv visar att: - Huvudmannen arbetar med att utveckla utbildningen och det vilar på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. - Förbättringsområde: Huvudmannen behöver skapa strukturer för att säkerställa att utbildningen på plats i skolorna vilar på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. - Förbättringsområde: Huvudmannen behöver organisera arbetet så att det kollegiala lärandet utvecklas, och skapa former för strukturerad prövning. Arbetet med förbättringar har inletts och delvis redan införts. Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 19/2026 Personalrapportering Linda Andersson, HR-specialist, presenterar T3 2025 års personalrapportering från sektorn. Anställda - Antal anställda: 1730 (1432 kvinnor, 298 män, 1683 årsarbetare) Sjukfrånvaro - sjuklönekostnaden har minskat i och med att korttidsfrånvaron har minskat - total sjukfrånvaro helår: minskning på 0,7% jämfört med 2024. - Sjukfrånvaro dag 1-14 - Sjukfrånvaro från dag 15 Statistik i KIA och STELLA - Tillbud - olycksfall, riskobservation samt fördjupad statistik Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 20/2026 Ekonomi (T3), avvikelser och måluppföljning Helena Odinge, ekonom, presenterar ekonomin för T3, avvikelser och måluppföljning. Bokslut 2025 - Slutresultat sektor Bildning och lärande: - 5,6 mkr - Utfall per verksamhetsområde: sektorsgemensamt, förskola och pedagogisk omsorg, grundskola och fritidshem (det främsta underskottet), gymnasium, kultur. - Information om volymer Kommentarer till budgetavvikelser - Förskolan har budget i balans - Flera av grundskolorna har ekonomiska utmaningar - Ny läroplan GY25 innebär ökade kostnader på gymnasiet - Yrkesprogram har driftkostnadsökningar - Högre kostnader för skadegörelse - Skolmåltider har kostat mer än budgeterat - Kostnaden för skolskjuts har minskat - IT-kostnader för elevdatorer och systemlicenser har lägre kostnad än budget - Högre intäkter för barnomsorgsavgifter på grund av fler barn i fritidshem Sektorgemensamt - Bokslut Ledning BoL, Stödenheten BoL, Flerspråksenheten Förskola och pedagogisk omsorg - Bokslut alla förskoleenheter - Överskottet är främst för en vakant tjänst inom ledning förskola Grundskola och fritidshem F-9 - Bokslut alla grundskole- och fritidsenheter - Många enheter går med underskott Gymnasium - 5 enheter. IM och Bygg, el och fordonsprogrammet går mest med underskott. Många andra enheter går med överskott. Kultur - Ledning kultur, kulturskola, allmänkultur, bibliotek, teater. Allmän kultur och bibliotek går med underskott, övriga med överskott. Nettokostnad i egen regi - Minskning i förskola - Minskning i grundskola - Ökning i gymnasiet - Ungefär samma som tidigare år inom kultur Antal barn/ elever - Förskola och pedagogisk omsorg: antalet barn minskar - Grundskola: antalet elever minskar - Gymnasiet: antalet elever är ungefär samma som tidigare år Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 21/2026 Svar till Skolinspektionen efter föreläggande i ärende 2024:8487 (Dnr KS2025/2125) Paragrafen förklaras omedelbart justerad och återfinns i separat protokoll.

§ 22/2026 Svar på remiss om samverkansavtal för gymnasieskolan i GR (Dnr KS2026/0082) Sammanfattning Kungälvs kommun har ombetts besvara en remiss gällande förslag på nytt samverkansavtal för gymnasieskolan i Göteborgsregionen. Samverkansavtalen löper under fyra år och inför varje ny avtalsperiod genomförs ett gemensamt arbete med att förnya samverkansavtalen. Detta arbete samordnas av Göteborgsregionen (GR) i nära samverkan med medlemskommunerna. Nuvarande samverkansavtal löper ut läsåret 2026/2027. Med anledning av detta har ett förslag till nytt samverkansavtal utarbetats. Ett nytt samverkansavtal kring gymnasieskolan i Göteborgsregionen föreslås träda i kraft läsåret 2027/28. Kungälvs kommun har tagit del av förslaget och ställer sig positiv till de förändringar som föreslås. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att godkänna svar på remiss som kommunens yttrande till Göteborgsregionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på remiss om samverkansavtal för gymnasieskolan i GR Bilaga Svar på remiss - förslag till nytt samverkansavtal för gymnasieskolan i GR Bilaga Följebrev remiss samverkansavtal gymnasieskola Göteborgsregionen 2027-2028 2030- 2031.pdf Bilaga Bilaga 5 Modell för IKE inom gymnasieskola och anpassad gymnasieskola.pdf Bilaga Bilaga 4 Gemensamt regelverk för elevavstämning.pdf Bilaga Bilaga 3 Tidplan för antagning till gymnasieskola.pdf Bilaga Bilaga 2 Etiska regler kring gymnasieantagningen.pdf Bilaga Bilaga 1 Tidsplan regionalt samråd om utbud.pdf Bilaga Remissversion Samverkansavtal gymnasieskola 2027-2028 2030-2031.pdf Yrkande William Hult (S): Remissvaret godkänns, med tillägget att möjligheten att anta elever till inriktningar som börjar först år 2 eller 3 ska kunna göras direkt i den regionala antagningen. Detta ska arbetas in i remissvaret. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att utskottet beslutar att anta William Hults (S) yrkande. Omröstning begärs inte. Förslag till beslut Svar på remiss godkänns, med tillägget att möjligheten att anta elever till inriktningar som börjar först år 2 eller 3 ska kunna göras direkt i den regionala antagningen. Detta ska arbetas in i remissvaret. __________ Expedieras till:

§ 23/2026 Svar på remiss - Samverkansavtal för anpassad gymnasieskola i GR 27/28 – 30/31 (Dnr KS2026/0083) Sammanfattning Kungälvs kommun har ombetts besvara en remiss gällande förslag på nytt samverkansavtal för anpassad gymnasieskola i Göteborgsregionen. Samverkansavtalen löper under fyra år och inför varje ny avtalsperiod genomförs ett gemensamt arbete med att förnya samverkansavtalen. Detta arbete samordnas av Göteborgsregionen (GR) i nära samverkan med medlemskommunerna. Nuvarande samverkansavtal löper ut läsåret 2026/2027. Med anledning av detta har ett förslag till nytt samverkansavtal utarbetats. Ett nytt samverkansavtal kring anpassad gymnasieskola i Göteborgsregionen föreslås träda i kraft läsåret 2027/28. Kungälvs kommun har tagit del av förslaget och ställer sig positiv till de förändringar som föreslås. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att godkänna svar på remiss som kommunens yttrande till Göteborgsregionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på remiss - Samverkansavtal för anpassad gymnasieskola i GR 27/28 – 30/31 Bilaga Remissversion Samverkansavtal anpassade gymnasieskolan 2027 2028-2030 2031.pdf Bilaga Följebrev samverkansavtal för anpassad gymnasieskola Göteborgsregionen 2027 2028 2030 2031.pdf Bilaga Bilaga 4 Modell för IKE inom gymnasieskola och anpassad gymnasieskola.pdf Bilaga Bilaga 3 Gemensamt regelverk för elevavstämning.pdf Bilaga Bilaga 2 Tidsplan antagning anpassad gymnasieskola.pdf Bilaga Bilaga 1 Tidsplan regionalt samråd om utbud.pdf Bilaga Svar på remiss - samverkansavtal AG Förslag till beslut Svar på remiss godkänns. __________ Expedieras till: För kännedom till:

§ 24/2026 Svar på remiss - samverkansavtal för yrkesutbildningar för vuxna i GR 27-30 (Dnr KS2026/0084) Sammanfattning Kungälvs kommun har ombetts besvara en remiss gällande förslag på nytt samverkansavtal om yrkesutbildningar för vuxna i Göteborgsregionen. Samverkansavtalen löper under fyra år och inför varje ny avtalsperiod genomförs ett gemensamt arbete med att förnya samverkansavtalen. Detta arbete samordnas av Göteborgsregionen (GR) i nära samverkan med medlemskommunerna. Nuvarande samverkansavtal löper ut läsåret 2026/2027. Med anledning av detta har ett förslag till nytt samverkansavtal utarbetats. Ett nytt samverkansavtal kring yrkesutbildningar för vuxna i Göteborgsregionen föreslås träda i kraft läsåret 2027/28. Kungälvs kommun har tagit del av förslaget och ställer sig positiv till de förändringar som föreslås. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att godkänna svar på remiss som kommunens yttrande till Göteborgsregionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på remiss - samverkansavtal för yrkesutbildningar för vuxna i GR 27-30 Bilaga Svar på remiss - samverkansavtal VUX Bilaga Följebrev Samverkansavtal om yrkesutbildningar för vuxna i Göteborgsregionen 2027- 2030.pdf Bilaga Remissversion Samverkansavtal om yrkesutbildningar för vuxna 2027-2030.pdf Förslag till beslut Remissvaret godkänns som Kungälvs kommuns yttrande på samverkansavtal om yrkesutbildningar för vuxna. __________ Expedieras till: För kännedom till:

§ 25/2026 Patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska insats 2025 (Dnr KS2026/0360) Sammanfattning Patientsäkerhetsberättelse för 2024 har tagits fram för den medicinska och psykologiska elevhälsan. Insatsen utförs av skolsköterskor och skolläkare. I verksamhetsberättelsen dokumenteras det arbete som bedrivits under året, den innehåller analyser och åtgärder för att säkerställa kvaliteten. Vårdgivare ansvarar för att årligen upprätta patientsäkerhetsberättelse där det framgår hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som uppnåtts. Förvaltningen föreslår att elevhälsans patientsäkerhetsberättelse 2025 fastställs av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Patientsäkerhetsberättelse - Elevhälsans medicinska insats 2025 Bilaga Patientsakerhetsberattelse 2025 elevhälsan Yrkande Erik Andreasson (V): redaktionella ändringar ska göras innan ärendet går upp för beslut till Kommunstyrelsen. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att utskottet beslutar att anta Erik Andreassons (V) yrkande. Omröstning begärs inte. Förslag till beslut 1. Elevhälsans patientsäkerhetsberättelse 2025 fastställs. 2. Redaktionella ändringar ska göras innan ärendet går upp för beslut till Kommunstyrelsen. __________ Expedieras till: Elevhälsans medicinskt ansvariga, Sara Wilsgaard

§ 26/2026 RF-SISU uppföljning- dialog Sofia Blomgren, verksamhetschef RF-SISU, och Ewa Widell, idrottskonsulent RF-SISU, presenterar uppföljning och dialog kring RF-SISU. Mikaela Leetma, fritidskonsulent, deltar. - Information om idrottskonsulentens arbete. - Exempel Kungälvs roddklubb: krishanteringsplan, regelbundna avstämningsträffar, projektstöd. - Exempel Kungälvs simsällskap: process styrelsens organisering, process krishantering, ny samverkansförening. Statistik Kungälv 2025 - Antal utbildningstimmar föreningar i Kungälv: från 14 000 timmar år 2022 till 29 000 timmar år 2025. - Samverkande föreningar: från 22 st 2022 till 49 st 2025. - 13 processarbeten - 50% av deltagarna är under 25 år Resurser till föreningsidrotten Kungälv 2025 - Ekonomi- omsättning kronor - Kommunbidrag till RF-SISU Svensk idrott 2035- ny strategi - Mål: stark elitidrott, förbund och föreningar har uthålliga resurser, hållbara förbund och föreningar, bra idrott för alla i förbund och föreningar. SISU Idrottsutbildarna 2035- ny strategi - Mål: stärkt innanförskap, stärkt folkbildning, hållbara förbund och föreningar. Vilket stöd är viktigast från kommunen? - Stöd till investeringar i utrustning och anläggningar - Stöd till drift av egna lokaler - Stöd till barn- och ungdomsverksamhet Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 27/2026 Nomineringar idrottspris/ stipendium- dialog Mikaela Leetma, fritidskonsulent, presenterar nomineringar till idrottspris och stipendium och har en dialog med utskottet. Idrottsstipendiet 2026 - 10 000 kr - Syftar till att uppmärksamma framgångsrika prestationer utförda av idrottsföreningar eller enskilda Idrottsföreningar verksamma i Kungälv - Utskottet har egen nomineringsrätt Nomineringar Idrottsstipendiet 2026: 12 st Nomineringar idrottspriset: 4 st Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 28/2026 Folkhälsa Johan Sjöholm, utvecklingsledare, ger en rapport över området folkhälsa. IOP - Sammanställning av alla aktuella IOP Fortsatt arbetsgång på utskottets inspel angående riktlinjer för IOP - Förvaltningen reviderar riktlinjen under våren - Förvaltningen kommer tillbaka med en reviderad riktlinje för beslut under september 2026 Uppföljning program social hållbarhet 2025 - Uppföljning har gjorts i samband med årsbokslutet. Planerna i programmet följs upp. - Exempel i social översiktsplan - Exempel i äldreplan - Exempel plan ökad delaktighet Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 29/2026 Information från sektor samhällsbyggnad Informationen ges skriftligen. Beslutsunderlag Verksamhetsrapport samhällsbyggnad 2026-03-03 Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________

§ 30/2026 Rapporter Anna Vedin (M)- ordförande, och Patrik Ryberg (SD)- vice ordförande, presenterar rapporter. - Ungdomsrådet - Idrottsrådet Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till

§ 31/2026 Övrigt Inga övriga frågor. Beslut Informationen antecknas till protokollet. __________ Expedieras till För kännedom till