Kommunstyrelsen

§ 56 Information till kommunstyrelsen 2024 Lägga informationen med godkännande till handlingarna. Ärendet Kommunstyrelsen tar del av följande information: Ekonomisk prognos – Malin Rydmark, ekonomichef Ekonomisk uppföljning Bildningsnämnden – Anki Johnson, Ekonomisk uppföljning Välfärdsnämnden – Mikael Gidlöf, förvaltningschef Ekonomisk uppföljning Produktionsnämnden - Maria Hedman, Babelsberg - Stefan Välijeesiö, samhällsplanerare Regionala serviceprogrammet – Andreas Gylling, utvecklingssekreterare Kommunledningsförvaltningsrapporten – Susanne Königsson, biträdande Styrelsen får möjlighet att ställa frågor utifrån ärendelistan. KS 2024/12 Sida 7 (70)

§ 57 Fördjupad ekonomisk rapport kommunstyrelsen per 2024- 04-30 Lägga uppföljningen med godkännande till handlingarna. Ärendet Utfallet för kommunstyrelsen per sista april är 71,7 miljoner kronor vilket är 4,9 miljoner bättre än periodiserad budget. Prognosen för kommunstyrelsen för helår 2024 ligger på plus 3,0 miljoner. Samtliga avdelningar utom IT- avdelningen har ett plus eller nollresultat i sin prognos. Störst positiv prognos har ansvaren för kommundirektör samt biträdande förvaltningschef. Inom dessa verksamheter finns bland annat anslag för utvecklingsmedel som inte bedöms användas till fullo under år 2024. IT-avdelningen bedöms få ett litet underskott på minus 0,2 miljoner, mycket beroende på ökade kostnader för licensavgifter. Övriga avdelningar inom kommunstyrelsen beräknas få ett litet överskott jämfört med budget vid årets slut. Det grundar sig bland annat på beslutet om restriktivitet vad gäller kostnader för bland annat köp av tjänster, försöka begränsa övertid, fyllnadstid, vikariat och visstidsanställningar. Samråd Samråd förs i kommunledningsförvaltningens samverkansgrupp den 31 maj. Fördjupad ekonomisk rapport kommunstyrelsen per 2024-04-30 KS 2024/12 Sida 8 (70) Revisionen Kommundirektören KS 2024/12 Sida 9 (70)

§ 58 Fördjupad ekonomisk rapport Kramfors kommun per 2024- 04-30 1. Godkänna den fördjupade ekonomiska rapporten per 2024-04-30. 2. Uppdra till samtliga nämnder att via återhållsamhet och restriktivitet förbättra det prognostiserade resultatet för år 2024. 3. Uppdra till välfärdsnämnden och bildningsnämnden att intensifiera arbetet och vidta alla nödvändiga åtgärder för att minska kostnaderna så att beslutad budgetram hålls. 4. Uppdra till bildningsnämnden att utarbeta en åtgärdsplan som omfattar all verksamhet inom nämndens ansvarsområde och att verksamhetsområdet förskola prioriteras. Planen avseende förskolan ska presenteras för kommunstyrelsen senast i oktober. 5. Uppdra till välfärdsnämnden att utarbeta en särskild åtgärdsplan för verksamhetsområdet individ- och familjeomsorg (IFO). Planen för IFO ska presenteras för kommunstyrelsen senast i oktober. 6. Uppdra till produktionsnämnden att utarbeta en rapport om hur taxan för vatten och avlopp behöver justeras för att hantera det underskott som finns i verksamheten. Rapporten ska presenteras för kommunstyrelsen senast i oktober. Ärendet Kommunen och dess nämnder har upprättat en fördjupad ekonomisk prognos per 2024-04-30 innehållande utfall, budgetuppföljning och en helårsprognos för 2024. Resultatet för perioden januari till april 2024 uppgår till -62 miljoner, vilket är 32 miljoner sämre än budgeterat resultat på -30 miljoner. Resultatet är en försämring jämfört samma period förra året med 33 miljoner. Utifrån prognosen görs bedömningen att kommunen inte når resultatmålet. Resultatet för kommunen beräknas till -69 miljoner. Nämnderna har totalt ett beräknat underskott på -80 miljoner kronor. KS 2024/12 Sida 10 (70) Välfärdsnämnden har ett underskott på -48,6 miljoner med en handlingsplan på 48 mnkr för att nå en ekonomi i balans. Det som avviker mest från budget är kostnader för inhyrd personal och ett ökat antal placeringar inom individ och familjeomsorgen. Bildningsnämnden har prognostiserat en avvikelse på -17,2 miljoner vilket främst härrör till gymnasiet och vuxenutbildningen. Kommunen uppfyller inte balanskravet och resterande medel i resultatutjämningsreserven behöver användas men det kommer inte räcka för att nå ett nollresultat. Förslag till beslut Den ekonomiska prognosen och de bedömningar som nämnderna gör i sina rapporter visar att ytterligare besparingar och varaktigt lägre kostnader i våra verksamheter krävs. Kommunstyrelsens ordförande (KSO) fattade 2024-02-23 ett delegationsbeslut om ekonomisk restriktivitet och kommundirektören fick i samma beslut ett uppdrag att samordna arbetet med de två stora nämndernas åtgärdsplaner. Kommundirektörens förslag efter rapporterna i april är: Återhållsamhet och restriktivitet KSOs beslut om allmän återhållsamhet och restriktivitet lyfts till kommunfullmäktige för att ytterligare förstärka allvaret i situationen. Välfärdsnämnden och bildningsnämnden ges i uppdrag att ytterligare intensifiera arbetet och vidta alla nödvändiga åtgärder för att minska kostnaderna så att beslutad budgetram hålls. Bildningsnämnden För bildningsnämnden konkretiseras uppdraget genom att nämnden ska utöka sitt omställningsarbete så att all verksamhet inom nämndens ansvarsområde omfattas samt att verksamhetsområdet förskola ska prioriteras. Den nya förskolan, bedömningar av det framtida behovet och nämndens förslag om minskade barngrupper behöver beskrivas i tydliga ekonomiska termer så att budgeten för 2025 blir klar i tid. Välfärdsnämnden För välfärdsnämnden konkretiseras uppdraget genom att nämnden ska utarbeta en särskilt åtgärdsplan för verksamhetsområdet individ- och familjeomsorg (IFO). Kostnadsutvecklingen från 2019 och fram till idag är djupt oroande och avvikelsen mot den så kallade standardkostnaden är KS 2024/12 Sida 11 (70) mycket stor. Det är ett problem i sig men också en möjlighet. Kan verksamheten närma sig de kostnadsnivåer som våra grannkommuner har så kommer nämndens kostnader att sjunka avsevärt. Produktionsnämnden För produktionsnämnden föreslås ett uppdrag om att utarbeta en rapport som beskriver hur taxan för vatten och avlopp behöver justeras för att hantera det underskott som finns i verksamheten. Rapporten ska även beskriva konsekvenserna av de investeringsnivåer som föreslås för de närmaste åren och den ska presenteras för kommunstyrelsen senast i oktober så att konsekvenserna blir tydliga i god tid före förslaget till ny taxa ska fastställas. Målsättningen är att kommunfullmäktige fastställer ny VA-taxa vid sammanträdet i december. Måluppfyllelse Beslutet bidrar till att nå målet om att 7. Kramfors kommun har en god verksamhet med effektiva processer och en ekonomi i balans. Kommunen har för åren 2023 och 2024 fått betydligt högre kostnader för pensioner. 2022 uppgick pensionskostnaderna till 81,6 miljoner kronor och prognosen för 2024 är 133,2 miljoner kronor vilket är en ökning med mer är 50 miljoner kronor. Orsaken till ökningen är dels ett nytt pensionsavtal för samtliga medarbetare och dels den höga inflationen som även den påverkar pensionskostnaden. Inflationen har även påverkat andra kostnader som t.ex. lokaler och förbrukningsvaror. Den stora kostnadsökningen har påverkat kommunen negativt vad gäller resultatet men också haft effekt på det budgetutrymme som verksamheten har haft att tillgå. För 2025 förväntas de tillfälligt höga pensionskostnaderna minska och närma sig tidigare års nivåer. För att både skapa så bra förutsättningar som möjligt men också utrymme för återhämtning efter två tuffa år är det av yttersta vikt att nämndernas kostnader ligger på förväntad nivå vid ingången av budgetåret 2025. Det prognostiserade resultatet för både bildningsnämnden och välfärdnämnden visar så pass höga kostnadsnivåer 2024 att om de kvarstår så kommer det med största sannolikhet betyda ytterligare besparingar 2025 för att nå en budget i balans. Samråd KS 2024/12 Sida 12 (70) Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen och med förvaltningscheferna och utfallet har presenterats för den centrala samverkansgruppen. Fördjupad ekonomisk rapport per 2024-04-30 Kramfors kommun Uppföljning av åtgärdsplan bildningsnämnden per 2024-04-30 Fördjupad ekonomisk rapport per 2024-04-30 välfärdsnämnden Fördjupad ekonomisk rapport per 2024-04-30 bildningsnämnden Fördjupad ekonomisk rapport per 2024-04-30 produktionsnämnden Samtliga förvaltningschefer Revisionen KS 2024/12 Sida 13 (70)

§ 59 Planeringsförutsättningar inför mål- och resursplan 2025 med planår 2026 och 2027 Fastställa planeringsförutsättningar för arbetet med mål- och resursplan 2025 med planår 2026 och 2027. Ärendet Planeringsförutsättningarna redogör för det ekonomiska och sociala nuläget i Kramfors kommun. Planeringsförutsättningarna anger de finansiella förutsättningarna som följer av den senaste samhällsekonomiska bedömningen och prognosen för kommunens intäkter. De beskriver också kommunens demografi och verksamheternas utmaningar. De ekonomiska förutsättningarna som presenteras utgår ifrån SKRs skatteunderlagsprognos för april, cirkulär 24:27. Ett antagande är gjort om att befolkningen i Kramfors kommun minskar med 1% per år under planperioden. Resultatnivån bör minst ligga på 2% i normala fall. År 2025 visar på fortsatt hög kostnadsnivå som gör att kommunen sänker resultatnivån till 10 mnkr vilket är 0,7 % av skatteintäkter och statsbidrag. Finansförvaltningen har uppräknats med föreslagen nivå för lönerevision och pensionskostnader enligt prognos. Nämnderna ska planera för oförändrade budgetramar. Planeringsförutsättningar för arbetet med mål- och resursplan 2025 med planår för 2026 och 2027. Kommundirektör Förvaltningschefer Ekonomichef KS 2024/12 Sida 14 (70) Gruppledare i kommunfullmäktige Revisionen KS 2024/12 Sida 15 (70)

§ 60 Personalpolitiskt program 2024-2027 1. Anta Personalpolitiskt program 2024-2027 och med det upphäva tidigare program. 2. Beslutet är ett ägardirektiv för bolagen ingående i kommunhuskoncernen. Ärendet Kramfors kommun är Kramfors största arbetsgivare och har ansvar för att skapa välfärd och ett fungerande samhälle för olika grupper av människor som bor och vistas i kommunen. Styrningen av Kramfors kommun utgår från visionen Tillsammans har vi mod att skapa livskraft – i hela vår kommun. Visionen är vår gemensamma önskan om hur det ska vara att leva, arbeta och besöka Kramfors kommun i framtiden. Ett läge som utmanar, inspirerar och ger energi. Med visionen som ledstjärna fattar vi de beslut som ökar Kramfors kommuns attraktionskraft för alla. Planeringen av verksamheten genomsyras av de fyra politiskt prioriterade områdena; barn och unga, jämställdhet, ekologisk hållbarhet samt företagsklimat. Kramfors kommuns medarbetare utgör den främsta och viktigaste resursen för att kommunen ska kunna bidra till att: 1. I Kramfors kommun har kvinnor och män samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter inom alla områden i livet. 2. I Kramfors kommun får barn och unga en trygg uppväxt, god utbildning och möjligheter till en meningsfull fritid. 3. Kramfors kommun har Västernorrlands bästa företagsklimat. 4. Kramfors kommuns invånare har inflytande och erbjuds god service av hög kvalitet med ett gott bemötande. 5. Kramfors kommun är en klimatsmart och ekologiskt hållbar kommun. KS 2024/12 Sida 16 (70) Kramfors kommun arbetar aktivt med att uppfattas som en attraktiv arbetsplats på en föränderlig arbetsmarknad med konkurrens om medarbetarna. Organisationen vill vara en attraktiv och jämställd arbetsgivare med delaktiga och professionella medarbetare och ledare. Det personalpolitiska programmet uttrycker den politiska viljeinriktningen och syftar till att vägleda kommunen som arbetsgivare. Programmet innehåller ambitioner och långsiktiga strategier som är särskilt viktiga att arbeta med i syfte att uppnå vision, mål och goda verksamhetsresultat. Det personalpolitiska programmet ska också bidra till samsyn och styrning av personalområdet inom kommunens samtliga verksamheter. Kommunfullmäktige är ytterst ansvarig för det personalpolitiska programmet. Kommunstyrelsen ansvarar för att det finns riktlinjer inom personalområdet som är kopplade till det personalpolitiska programmet. Genom indikatorer och uppdrag inom personalområdet blir perspektivet Medarbetare synligt i organisationens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Uppföljning av perspektiv Medarbetare sker i sin helhet i samband med helårsbokslut. I samband med varje ny mandatperiod bör programmet revideras och följas upp som helhet. Måluppfyllelse Personalpolitiskt program 2024-2027 är vägledande för att bidra till kommunfullmäktiges mål att Kramfors kommun är en attraktiv arbetsgivare med delaktiga och professionella medarbetare och ledare. Agenda 2030 Personalpolitiskt program 2024-2027 är en del av kommunens sociala hållbarhetsarbete och bidrar främst till det globala målet (8): att verka för varaktigt, inkluderande och hållbar ekonomisk tillväxt, full och produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor för alla. Samråd Samråd har förts inom kommundirektörens ledningsgrupp, genom inhämtande av synpunkter från kommunfullmäktiges gruppledare, VD Krambo AB och Kramfast AB, VD Mediateknik och förvaltningschefer samt genom samverkan i centrala samverkansgruppen (CSG). Personalpolitiskt program 2024-2027, KS 2024/188 KS 2024/12 Sida 17 (70) Kommundirektör HR-chef Samtliga bolag Samtliga förvaltningschefer W3D3 Ägardirektiv för bolag KS 2024/571 KS 2024/12 Sida 18 (70)

§ 61 Val av ersättande ombud till bolagsstämma för Höga Kusten Destinationsbolag AB mandatperioden 2023-2026 Välja Eleonora Asplund (S) till ersättande stämmoombud för Höga Kusten Destianationsbolag AB perioden 2025-2026 Ärendet Osman Saidabdala (S) har avsagt sig alla sina uppdrag i Kramfors kommun. Kommunstyrelsen har att välja ett nytt ersättande stämmoombud till Höga Kusten Destianationsbolag AB. Inget övrigt beslutsunderlag. Höga Kusten Destinationsbolag AB KS 2024/12 Sida 19 (70)

§ 62 Delegationsordning för kommunstyrelsens allmänna och ekonomiska ärenden Anta delegationsordning för kommunstyrelsens allmänna och ekonomiska ärenden och med det upphäva tidigare version. Ärendet I kommunstyrelsens delegationsordning avseende allmänna och ekonomiska ärenden har följande ändringar gjorts:  Avsnitt 3 har omarbetats i stora delar, delats upp i flera avsnitt och flertalet nya delegationer är tillagda. Tidigare 3.2.5 Beslut om vem som får ta del av säkerhetsskyddsklassificerade handlingar har tagits bort. Det är säkerhetskyddsanalysen, säkerhetsskyddsavtal eller säkerhetsskyddsöverenskommelsen som stipulerar vilka som får vara med, inte ett beslut av någon tjänsteperson. Tidigare skrivning har därför tagits bort ur kommunstyrelsens delegationsordning.  Avsnitt 7 Tillträdesförbud till bibliotek och badanläggningar är ett nytt tillägg i delegationsordningen. I avsnitt 3.3 IT- och informationssäkerhet har ett nytt verkställighetsbeslut lagts till, 3.3.9. Nämnderna uppmanas med anledning av det tillägget att säkerställa att de har motsvarande skrivning i sina delegationsordningar. Beslutet ersätter den version som kommunstyrelsen fastställde 2023-11-28 § 133. Delegationsordning för kommunstyrelsens allmänna och ekonomiska ärenden. Samtliga chefer i kommunledningsförvaltningen Förvaltningschefer för bildnings-, välfärds-, och produktionsförvaltningen. Handläggare trafik, produktionsförvaltningen KS 2024/12 Sida 20 (70) Enhetschef gata och park KS 2024/12 Sida 21 (70)

§ 63 Initiativrättsärende - Säkerhetsprövning av Avlägga följande svar på initiativrättsärendet. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2023-10-17 KS §128 bifalla ett initiativrättsärende från Ida Stafrin (C). Kommunstyrelsen uppdrog till kommundirektören att försöka få ett förtydligande från MSB eller SKR för vad som gäller angående säkerhetsklassning av kommunstyrelsen. En säkerhetsprövning och placering i säkerhetsklass skall i enlighet med säkerhetsskyddslagen (2018:585), säkerhetsskyddsförordningen (2021:995) och Säkerhetspolisens föreskrifter (PMFS 2022:1) om säkerhetsskydd genomföras av den som genom anställning eller på något annat sätt ska delta i säkerhetskänslig verksamhet. Säkerhetsprövning ska göras innan deltagandet i den säkerhetskänsliga verksamheten påbörjas och ska innefatta en grundutredning och i vissa fall registerkontroll och särskild personutredning. Syftet med säkerhetsprövning är att klarlägga om en person kan antas vara lojal mot de intressen som ska skyddas i enlighet med säkerhetsskyddslag (2018:585) och om personen är pålitlig från säkerhetssynpunkt samt utreda sådana omständigheter som kan antas innebära sårbarheter i säkerhetshänseende. Efter samråd med förbundsjurist på Sveriges kommuner och regioner (SKR) kan säkerhetsprövning av kommunstyrelsen vara avhängt av hur Kramfors kommun avser att organisera ledningen för den del av det civila försvaret som kommunen ska bedriva vid höjd beredskap och huruvida detta medför att de deltar i säkerhetskänslig verksamhet. Vilka som kan komma att delta i säkerhetskänslig verksamhet regleras i Kramfors kommuns säkerhetsskyddsanalys. Utifrån kommunens nyligen fastställda säkerhetskyddsanalys är kommunstyrelsens ledamöter och ersättare inte aktuell för en KS 2024/12 Sida 22 (70) säkerhetsprövning då de i dagsläget inte bedöms ta del av säkerhetsskyddskänslig information eller bedriva säkerhetsskyddskänslig verksamhet men den bedömningen kan komma att förändras. Samråd Har förts med förbundsjurist på Sveriges kommuner och regioner (SKR) Initiativrättsärende – säkerhetsprövning av kommunstyrelsen, KS 2023/586. Oppositionsråd, Ida Stafrin (C). KS 2024/12 Sida 23 (70)

§ 64 Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder 1. Upphäva reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder, beslutad KF 2023-10-30 § 88. 2. Anta nytt reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder. Reservation Anders Åkerman (C), Ida Stafrin (C), Eije Öhman (KD), Elisabeth Öhman (KD) reserverar sig till förman för Ida Stafrins (C) yrkande. Ärendet Följande ändringar är gjorda i reglementet för kommunstyrelsen och övriga nämnder: - Tillägg har gjorts under 2.1.2 om att kommunstyrelsen får besluta om ägardirektiv som inte är av större vikt eller principiell beskaffenhet. - Förtydliganden har gjorts under 2.3.8 om att kommunstyrelsen, eller av styrelsen utsedda delegater, ska godkänna inköp av IT-system eller hårdvara. - I samma avsnitt har det även lagts till information om att kommunstyrelsen ansvarar för det strategiska och samordnande arbetet inom informationssäkerhet. Samråd Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen. Yrkande Ida Stafrin (C) lämnar följande tilläggsyrkande: Nämndernas presidier ska utökas med andre vice ordförande. KS 2024/12 Sida 24 (70) Malin Svanholm (S) yrkar avslag på Ida Stafrins (C) tilläggsyrkande. Beslutsordning Ordförande meddelar att proposition kommer ställas på bifall till det liggande förslaget och på bifall till Ida Stafrins (C) förslag. Propositionsordningen godkänns. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen valt att bifall det liggande förslaget. Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder Revisionen KS 2024/12 Sida 25 (70)

§ 65 Beslut om samhälls- och ortutvecklingsmedel 2024 1. Bevilja 564 186 kronor till de tre projekt som beskrivs i ärendet. 2. Medlen utbetalas under förutsättning att tillstånd finns för byggnation och drift, avtal finns med markägare samt att resterande finansiering ordnas. 3. Kostnaden belastar budgeten för avdelningen näringsliv och planering. Ärendet I ” Mål- och resursplan 2024 med planår 2025 och 2026” har kommun- fullmäktige avsatt två miljoner kronor till samhälls- och ortsutveckling. Medlen fördelas till olika projekt efter beslut i kommunstyrelsen. En miljon kronor är sökbar för föreningar och utvecklingsgrupper och en miljon kronor ska Kramfors kommun använda till att förverkliga egna projekt runt om i kommunen. För den del som är sökbar i enlighet med upprättad riktlinje tar kommun- styrelsen beslut i april (vår) och oktober (höst). Beslutsomgång höst sker om medel finns kvar efter kommunstyrelsens beslut i april. Den kommunala miljonen Medlen fördelas till åtgärder som bedöms göra stor nytta för kommunen samt ligger i linje med riktlinjens intentioner. Vid kommunstyrelsen möte i april beviljades tre projekt från den kommunala i miljonen, vilka samman- lagt tilldelades 435 814 kronor. Kvar att fördela till lämpliga projekt i Kramfors kommun finns 564 186 kronor. Hur dessa medel bör fördelas skulle presenteras på kommunstyrelsen i juni. Förslaget innebär Kramfors kommun genomför insatser i Nordingrå och Bollstabruk i samverkan med lokalt förenings- och näringsliv samt att ytterligare en förening får ta del av den kommunala miljonen. Beslutet medför att även den kommunala miljonen för 2024 upparbetas. KS 2024/12 Sida 26 (70)  Nordingrå-Utvecklingsplan Mitt i Höga Kusten ligger samhället Nordingrå (Vallen), ett nav i världsarvet med service som skola, butiker och drivmedelsstation. Orten har även flera andra målpunkter, exempelvis kyrkan vid Vågsfjärden, hembygdsgården, torget och Kusthallen. Genom samhället löper väg 848, som är en del av den brun-vita turistslingan i Höga Kusten. Sammantaget är Vallen en viktig plats för såväl boende som företagare i bygden och sommartid ökar antalet besökare avsevärt. Kramfors kommun har tillsammans med lokalt förenings- och näringsliv diskuterat hur Vallen bör utvecklas, exempelvis när det gäller torget, möjliga områden för ny bebyggelse och hur olika målpunkter i samhället kan knytas samman på ett funktionellt och tryggt sätt. För att nå denna gemensamma ambition ska en utvecklingsplan tas fram för Vallen med tillhörande analyser, skisser och kostnadsberäkningar. Från medlen för samhälls- och ortsutveckling avsätts 150 000 kronor för detta ändamål.  Häggviks hamnförening-Hamnstugan Häggviks gästhamn är en populär hamn och nås via Kråknäsfjärden, en av Höga Kustens klassiska vyer. Från gästhamnen är det gångavstånd till Mannaminne men också nära till både Höga Kusten-leden och Världsarvsleden. Service finns på Nordingråvallen. Stugan behöver åtgärdas eftersom den efter vintern lutar mer än 20 centimeter mot havet. I detta ingår att uppallning av byggnad, kapning av pålar, översyn av bärlina samt markarbeten. Arbetet måste göras utan uppehåll och färdigställas innan kommande vinter. Kostnaden för projektet är beräknad till 312 500 kronor varav Kramfors kommuns finansiering uppgår till 274 186 kronor. Häggviks hamnförening medfinansierar med 38 314 kronor samt ideell tid.  Bollstabruk-Utemiljö Under de senaste åren har flera satsningar skett i Bollstabruk med syfte att utveckla miljön runt väg 90 samt skapa attraktiva fritid- och rekreationsmiljöer, som Wiborghslund, Borgberget och pumptrackbanan i nära anslutning till Bollstaskolan och multiarenan. KS 2024/12 Sida 27 (70) Detta arbete behöver fortsätta och denna gång planeras investeringar för att skapa trivsammare miljöer i anslutning till väg 90. De platser som är aktuella är ytan runt drivmedelsstationen i Bollstabruk samt utanför Bollstahallen. På båda platserna ska gräsytor iordningsställas samt att grusning ska ske av vägen förbi Bollstahallen, bland annat så att den håller för vinterväghållningen. Insatserna kommer att genomföras i samverkan mellan tekniska avdelningen, avdelningen för kultur- och fritid samt Bollstabruk intresseförening. Från medlen för samhälls- och ortsutveckling avsätts 140 000 kronor för detta ändamål. Måluppfyllelse I Vision 2031, som utgör den övergripande nivån i kommunens målstyrning är Kramfors möjligheternas kommun – en plats där alla kan bidra med sina unika förutsättningar i våra samhällen och miljöer. Visionen kretsar kring de tre orden; tillsammans, mod och livskraft. Tillsammans innebär att vi genom samverkan skapar miljöer som gör det enklare för människor att mötas oavsett könsidentitet eller -uttryck, etnicitet, religion, funktionalitet, sexualitet, ålder och klass. Mod att vi låter engagemang och kreativitet spira, vilket gör oss till en levande och spännande kommun. Livskraft att vi skapar en trygg, nära och inspirerande livsmiljö där barn och ungdomar mår bra, känner delaktighet, har inflytande och växer som individer. I kommunens ”Mål- och resursplan 2024 med planår 2025 och 2026” beskrivs en attraktiv kommun där människor vill bo och verka, dit människor vill flytta och stanna kvar. För att nå dit ska drivkraften att utveckla sitt närområde uppmuntras och stöttas. När vi arbetar tillsammans, är modiga, så skapas livskraft – kärnan i Vision 2031 som också återspeglas mål- och resursplanen. Medlen för samhälls- och ortsutveckling har alla dessa beståndsdelar och skapar möjligheter till utveckling – i hela vår kommun. Beslutet samspelar med RUS 2030 och prioriteringarna en ”växande region med attraktiva, livskraftiga städer och landsbygder” och ”fler nya och växande hållbara företag och fler företagsamma invånare”. Agenda 2030 Beslutet bidrar till mål 5, 10, 11 och 16 inom Agenda 2030. KS 2024/12 Sida 28 (70) Beslutet berör barn generellt och kommer att bidra till en attraktivare miljö för barn och unga. Barnrättsperspektivet är integrerat i samtliga projekt. Satsningarna ger en tryggare och mer trivsam miljö samt bättre möjligheter för en aktivare fritid hos barn och unga. Medlen tas ur budgeten för Näringslivs- och planeringsavdelningen. Beslutet medför att den kommunala miljonen för 2024 är upparbetad. Samråd Inom näringslivs- och planeringsavdelningen samt med avdelningen för kultur och fritid och tekniska avdelningen. Bilaga 1, karta förslag beslut medel samhälls- och ortsutveckling, juni 2024 Bilaga 2, förslag beslut medel samhälls- och ortsutveckling, juni 2024 Näringslivs- och planeringsavdelningen Kultur- och fritidsavdelningen Tekniska avdelningen Miljö- och byggavdelningen Landsbygdsrådet Ungdomsrådet Berörda föreningar KS 2024/12 Sida 29 (70)

§ 66 Beslut Markanvisning Babelsberg Att anvisa Platån samt Drottninggatan 1 och Drottninggatan 2 till MW Bostads AB. Reservation Peter Boman (SD) och Björn Sjödin (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Kramfors kommun har tagit fram en detaljplan som möjliggör ny bostadsbebyggelse på Babelsberg. För att knyta en exploatör till platsen har kommunen bjudit in intressenter att lämna förslag på hur de vill utveckla platsen. MW Bostads AB har lämnat ett förslag som innehåller bebyggelse på tre av de fyra utvecklingsområdena på Babelsberg. Bebyggelsen omfattar fyra olika flerbostadshus och är väl genomarbetat vilket kommer bidra till ett positivt inslag på platsen. Byggnaderna ska byggas i trä och arkitekturen är inspirerad av trähusbebyggelsen uppe på Babelsberg. I förslaget framgår också att energianvändningen kommer vara låg, med bergvärme, solceller och välisolerade byggnader. Samtidigt kommer moderna dagvattenlösningar att fördröja och rena dagvatten vilket bidrar till att jämna ut toppar i dagvattensystemet samtidigt som utsläpp till Kyrkviken minskar. Eftersom kommunen har en allt åldrande befolkning samt en hög andel av 60+ boendes i småhus är det angeläget att moderna bostäder med hiss tillkommer i centrala lägen. Genom att anvisa mark får MW Bostads AB ensamrätt att under en begränsad tidsperiod (exempelvis två år) förhandla om en eventuell marköverlåtelse. Vid ett beslut om att anvisa marken kommer ett markanvisningsavtal att tecknas mellan kommunen och MW Bostads AB. I markanvisningsavtalet KS 2024/12 Sida 30 (70) anges de förutsättningar som gäller för markanvisningen, exempelvis tidsperiod. Utifrån den utvärdering som genomförts av tjänstepersoner från Tekniska avdelningen, Miljö- och bygg samt avdelningen för näringsliv och utveckling så är förslaget att anvisa områdena benämnda som Platån, Drottninggatan 1 och 2. Samråd Förslaget har utvärderats tillsammans med representanter från Näringsliv och planeringsavdelningen, Tekniska avdelningen samt Miljö- och byggavdelningen. Anbudshandlingar från MW Bostads AB Magnus Wiese, MW Bostads AB KS 2024/12 Sida 31 (70)

§ 67 Remiss om Regionalt trafikförsörjningsprogram för Västernorrlands län Godkänna remissvaret Ärendet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län (KTM) har tagit fram ett förslag för nytt trafikförsörjningsprogram med målår 2030. Förslaget är ute på remiss och kommunerna har nu möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Förslaget är en omarbetad version av det förslag som var ute remiss hösten 2022. Förändringarna innefattar i huvudsak inarbetade synpunkter från remissrundan. Kommunens synpunkter hösten 2022 var att ambitionerna behövde höjas på följande vis: 1. Persontrafik med tåg, Umeå – Östersund, via Höga Kusten airport och Sollefteå. 2. Utökad helgtrafik på linje 50 (Härnösand – Ullånger – Örnsköldsvik) samt 217 (Kramfors - Nordingrå/Mjällom), samordnat med byte i Gallsäter. 3. Tågtrafik som erbjuder resmöjligheter i vid tiderna 07, 08 samt 16, 17 i syfte att förbättra möjligheterna till arbetspendling. 4. Biljettsamarbete med kommersiell tågtrafik för att möjliggöra fler avgångar för länets pendlare. Kommunens synpunkter är nu inarbetade med undantag för punkt 2 och 3. Dessa hör troligen hemma i bilaga 3 som tyvärr saknas i remissversionen. Bilaga 3 ska beskriva det framtida trafikutbudet men enligt KTM så var denna inte färdigställd i samband med utskicket. Kommunens önskemål är således att KTM färdigställer denna och skickar ut den på remiss till medlemmarna. I övrigt är det positivt att kommunens synpunkter från förra remissomgången är inarbetade i förslaget. KS 2024/12 Sida 32 (70) Remissförslag för nytt trafikförsörjningsprogram KS 2024/12 Sida 33 (70)

§ 68 Planeringstrategi översiktsplan 2024 Anta planeringsstrategi för Kramfors kommuns översiktsplanering år 2024- 2028. Ärendet Enligt lagändringen av 3 kap. plan- och bygglagen, 1 april år 2020, ska varje kommun göra en aktualitetsprövning av sin översiktsplan genom att ta fram en planeringsstrategi. I planeringsstrategin ska kommunen ta ställning till ändrade förutsättningar som är av betydelse för översiktsplanens aktualitet, bedöma i vilken utsträckning översiktsplanen är aktuell samt kommunens fortsatta arbete med översiktsplaneringen. Senast 24 månader efter ett ordinarie val ska kommunfullmäktige anta en sådan planeringsstrategi. Ifall kommunen inte antar en planeringsstrategi inom avsett tidsintervall anses översiktsplanen i sin helhet vara inaktuell, inklusive fördjupningar och tematiska tillägg. En inaktuell översiktsplan skulle medföra negativa konsekvenser för beslut om detaljplaner, vid handläggning av bygglov och förhandsbesked samt för andra prövningar av tillstånd och ärenden. Detta har föranlett framtagandet av en planeringsstrategi. I föreslagen planeringsstrategi redovisas ändrade planeringsförutsättningar i form av nya nationella, regionala och lokala mål samt nya mellankommunala intressen. Ny lagstiftning, nya riksintressen, den nya nationella havsplanen och ny skyddad natur beskrivs likaså. I föreslagen planeringsstrategi görs bedömningen att den kommunövergripande översiktsplanen är inaktuell. Det tematiska tillägget avseende vindkraft bedöms bli inaktuellt inom en snar framtid. Den fördjupade översiktsplanen för Kramfors stad bedöms vara inaktuell och kunna ersättas i framtagandet av en ny kommunövergripande översiktsplan. De tematiska tilläggen för landsbygdsutveckling i strandnära läge och för kulturmiljöer bedöms fortsatt vara aktuella. Ett fortsatt arbete med kommunens översiktsplanering föreslås KS 2024/12 Sida 34 (70) i form av att färdigställa en ny kommunövergripande översiktsplan, samt genom framtagande en grönplan för Kramfors kommun. En grönplan är ett strategiskt dokument som visar hur kommunen och andra aktörer kan bevara och utveckla grönstrukturen, det vill säga kommunens samlade grönområden som naturområden, parker och alléer.  Planeringsstrategi för Kramfors kommuns översiktsplanering år 2024-2028  Länsstyrelsens underlag till Kramfors kommuns beslut om planeringsstrategi Miljö- och byggavdelningen Produktionsförvaltningen Länsstyrelsen Västernorrland KS 2024/12 Sida 35 (70)

§ 69 Svar på revisionsrapport Granskning av det förebyggande arbetet mot välfärdsbedrägerier 1. Avge svar enligt nedan till revisorerna. 2. Uppdra till förvaltningschef att genomföra de åtgärder som föreslås i svaret. Ärendet KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av det förebyggande arbetet mot välfärdsbrott. Uppdraget ingick i revisionsplanen för 2023. KPMGs bedömning utifrån granskningens syfte är att kommunstyrelsen och nämnderna delvis har säkerställt en ändamålsenlig styrning och samverkan, samt en tillräcklig internkontroll avseende det förebyggande arbetet mot Utifrån bedömningen av genomförd granskning rekommenderas kommunstyrelsen, produktionsnämnden, bildningsnämnden och välfärdsnämnden följande åtgärder. KPMG:s rekommendationer beskrivs nedan i kursiv text, svar följer direkt efter. 1. Tillse att formaliserade riskanalyser inriktade på riskerna för välfärdsbedrägerier genomförs. Förvaltningen tar till sig rekommendationen och lägger till välfärdsbedrägeri i matrisen risker i COSO-analysen inför nämndens internkontrollplan 2025. 2. I högre grad ta hänsyn till risker för välfärdsbedrägerier i befintliga styrdokument, rutiner och processer. Förvaltningen tar med rekommendationen när framtida versioner av styrande dokument revideras. KS 2024/12 Sida 36 (70) 3. Tillse att rutiner för misstankar om välfärdsbedrägerier, inklusive rutin för polisanmälan tydliggörs och dokumenteras. Rutin gällande misstankar och anmälan om välfärdsbedrägerier samt polisanmälan hanteras utifrån kommunens övergripande riktlinje för hot och våld i arbetsmiljön och dess stöddokument. Rutinen och stöddokumenten uppdateras till att även omfatta välfärdsbedrägerier. 4. Säkerställa att medarbetare och chefer har goda förutsättningar för att erhålla kompetenshöjande insatser gällande arbetet mot Kommunens lokala brottsförebyggande råd ges i uppdrag att ta fram och tillgodose behovet av kompetenshöjande insatser inom området välfärdsbedrägerier till chefer och medarbetare inom kommunens förvaltningar. Måluppfyllelse Beslutet kommer inte att få en direkt inflytande på måluppfyllelsen, men är en viktig del i kommunstyrelsens kvalitetsarbete. Åtgärder enligt det svar som föreslås bedöms kunna rymmas inom kommunledningsförvaltningen budgetram. Samråd Förslaget till svar har diskuterats i kommunledningsförvaltningens tjänstemannaorganisation. KPMGs revisionsrapport , Granskning av det förebyggande arbetet mot Revisionen KS 2024/12 Sida 37 (70)

§ 70 Remiss Regionala serviceprogrammet (RSP) Godkänna remissyttrandet gällande regionala serviceprogrammet Ärendet Kramfors kommun har via en remiss från Region Västernorrland fått möjlighet att lämna synpunkter på remissversionen av regionala serviceprogrammet i Västernorrland (RSP) 2024-2030. Serviceprogrammet kommer att ersätta det nuvarande programmet som antogs 2014. Programmet är i första hand ett stöd för aktörer som Region Västernorrland, länets kommuner samt Länsstyrelsen Västernorrland. Ett vägledande dokument för både egna och gemensamma insatser samt för prioriteringar av stöd till kommersiell service. Programmet ska också kunna användas av andra myndigheter, företag och föreningar för att främja tillgången till en god kommersiell service i hela länet. Regionala serviceprogrammet har en bra struktur där dess utvecklings- områden och mål är framtagna i bred dialog mellan en mångfald av aktörer. Exempelvis har tjänstepersoner från länets kommuner lämnat sina reflektioner från den tidigare programperioden till Region Västernorrland samt medverkat vid workshops för att tillsammans forma inriktningen för länets nya regionala serviceprogram. Kramfors kommun delar uppfattningen i remissen om betydelsen av samverkan och att Region Västernorrland ska driva och samordna de kommersiella servicefrågorna. I yttrandet lyfter Kramfors kommun även den samhällsnytta, som en servicegivare genererar och att tillgången till service är direkt avgörande för attraktionskraften hos en bygd. Sammanfattningsvis täcker serviceprogrammet till stor del de insatser som behöver göras för att tillgodose behovet av kommersiell service hos personer som bor, verkar eller besöker Kramfors kommun. Utifrån gjorda analyser och dialogprocessen finns en stabil grund för serviceprogrammet och goda förutsättningar att skapa en livskraftig landsbygd i hela Kramfors kommun och i Västernorrlands län. KS 2024/12 Sida 38 (70) Måluppfyllelse I Vision 2031, som utgör den övergripande nivån i kommunens målstyrning är Kramfors möjligheternas kommun – en plats där alla kan bidra med sina unika förutsättningar i våra samhällen och miljöer. Visionen kretsar kring de tre orden; tillsammans, mod och livskraft. Tillsammans innebär att vi genom samverkan skapar fler möjligheter än var och en för sig. Mod att vi utvecklar Kramfors kommun till en plats med fantastiska boende- och livsmiljöer. Livskraft att entreprenörskapet blomstrar och det finns en mångfald av arbetstillfällen. I kommunens ”Mål- och resursplan 2024 med planår 2025 och 2026” beskrivs en attraktiv kommun där människor vill bo och verka, dit människor vill flytta och stanna kvar. För att nå dit ska drivkraften att utveckla sitt närområde uppmuntras och stöttas. När vi arbetar tillsammans, är modiga, så skapas livskraft – kärnan i Vision 2031. Det regionala serviceprogrammet bidrar till att förverkliga dessa ambitioner samt stärker företagsklimatet i Kramfors kommun. Beslutet samspelar med RUS 2030 och målområdena ”2030 är Västernorrland den plats som människor väljer för att leva och besöka” och ”2030 är Västernorrland platsen där företag och organisationer väljer att växa.” Agenda 2030 Beslutet bidrar till mål 5, 8 och 11 inom Agenda 2030. Beslutet berör barn generellt och kommer att bidra till en attraktivare livsmiljö för barn och unga. Barnrättsperspektivet har beaktats genom att skolelever har medverkat i dialogprocessen under framtagandet av regionala serviceprogrammet. Kramfors kommuns deltagande och åtagande inom regionala serviceprogrammet kommer att ske inom ramen för den ordinarie verksamheten inom avdelningen för näringsliv och planering. Samråd Samråd har förts inom avdelningen för näringsliv och planering samt med landsbygdsutvecklare i grannkommunerna. KS 2024/12 Sida 39 (70) Bilaga 1, Remissvar regionala serviceprogrammet (RSP) 2024-2030 Bilaga 2, Remissutkast regionalt serviceprogram 2024-2030, KS 2024/463 Region Västernorrland Avdelningen för näringsliv och planering KS 2024/12 Sida 40 (70)

§ 71 Revisionsrapport Grundläggande granskning för Avge nedanstående svar till revisorerna. Ärendet På uppdrag av kommunens revisorer har KPMG genomfört en grundläggande granskning för att bedöma om kommunstyrelsen skapat förutsättningar för tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten under 2023. I avsnittet nedan framgår rekommendationerna i kursiv stil. Kopplat till varje rekommendation återfinns synpunkter och beskrivning av eventuella åtgärder. Fortsätta att utveckla målstyrning och uppföljning I samband med antagandet av mål- och resursplan (MRP) för 2024 antogs en ny styrmodell. Under 2024 skedde ett stort utvecklingsarbete kopplat till den nya styrmodellen, vilket avspeglar sig både i MRP och i styrelsen och nämndernas verksamhetsplaner. Säkerställa ett likvärdigt arbete med målstyrning i hela kommunen Inför 2024 års verksamhetsplaner tog kommunstyrelsen fram en gemensam mall och utgångspunkt inför arbetet med innevarande års verksamhetsplaner. Detta kommer att ske även inför kommande års verksamhetsplaner. Stärka sin interna kontroll Styrelsen arbetar ständigt för att förbättra och utveckla den interna kontrollen. I internkontrollplan för 2024 har styrelsen valt att fokusera på kontrollpunkter som berör IT- och informationssäkerhet, de kontrollpunkter som i styrelsens riskanalys fick högst värde enl. den s.k. COSO-modellen. Inför kommande år avser styrelsen att fortsätta utveckla och förbättra processen kring den interna kontrollen. KS 2024/12 Sida 41 (70) Övriga synpunkter Kommunstyrelsen noterar att revisionen har granskat styrelsens möjligheter för förutsättningar för tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten under 2023. Styrelsen välkomnar revisionens granskning, men då granskningen avser år 2023 och då 2024 års planeringsdokument redan är antagna så blir de rekommendationer som revisionen lämnar möjliga att ta in i styrningen först inför år 2025. Utifrån det arbetssätt som nu tillämpas så ser styrelsen granskningen som kraftlös och den ger inte de utvecklingsmöjligheter av styrningen som är möjliga om granskningen utförs på annat sätt. Samråd Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen. Revisionsrapport grundläggande granskning 2024-04-15. Revisionen KS 2024/12 Sida 42 (70)

§ 72 Strandskyddsdispens i efterhand för bostadshus på fastigheten Vibyggerå - Sund Diarienummer: MOB-2024-495 Kommunstyrelsen beslutar lämna strandskyddsdispens för den del av huset som ligger inom strandskyddat område. Villkor för beslutet Tomtplatsen avgränsas enligt karta som hör till beslutet och ska genom häck, staket eller liknande ges en tydlig avgränsning mot det strandområde som är tillgängligt för allmänheten. Lagstöd Miljöbalken 7 kap 25§ Skäl till beslut Nuvarande ägare köpte fastigheten 2020 och har i samband med bygglovet fått veta att det är viktigt att huset placeras 110 meter från stranden för att hemfridszonen inte ska inkräkta på strandskyddsområdet. Placeringen av hus på fastigheten har prövats tidigare men då med den tidigare markägaren som sökande. Trots beslutet om placering av huset har det hamnat inom den yttre delen av strandskyddsområdet. Fastighetsägarens förklaring med stora grundläggningsproblem och sättningar under byggtiden är en rimlig förklaring till att huset placering ändrats i syfte att få så bra grund som möjligt. Byggherre och entreprenör kontrollerade tyvärr inte tillräckligt noggrant avståndet till vattnet. Nu inkräktar huset på strandskyddsområdet. Placeringen av huset ger dock ingen fördel för ägarna då det fortfarande är mer än 90 meter till stranden i ett flackt område och det därför inte ger någon mer strandnära känsla. Det är ingen skillnad på påverkan på växt- och djurlivet då det är samma typ av mark på den största delen av fastigheten. KS 2024/12 Sida 43 (70) Huset är helt färdigt och har börjat användas. För att undvika strandskyddat område så behöver ett helt nybyggt hus flyttas några meter till en mycket hög kostnad. Det kommer att innebära stora ingrepp på en ny plats då det visat sig vara ett område med dåliga geotekniska förhållanden. Den mark de byggt på kan inte med rimliga åtgärder återställas till ursprungligt skick. Kommunstyrelsen bedömer därmed att det är möjligt att ge dispens i efterhand med hänvisning till bestämmelsen om hänsyn till enskildas intressen. Här är den enskildes intresse mycket högt och väger högre än det allmänna intresset av att bevara en liten yta mer än 90 meter från strandlinjen. För att ge så liten påverkan på strandskyddsområdet som möjligt ska tomten ha en tydlig avgränsning mot stranden. Ärendet Grundins har sökt strandskyddsdispens i efterhand för huset som inkräktar några meter på strandskyddsområde. I ansökan finns motiveringen till varför huset hamnat på fel plats och varför dispens behöver beviljas i efterhand. Grundins beskriver att han tillsammans med byggföretaget mätt ut husets avstånd från strandlinjen med hjälp av långa måttband. När markarbetena påbörjades visade det sig att det var mycket sämre mark än vad de väntat sig och det har fördröjt bygget. De har fyllt på med stora mängder bergkross för att få marken att sätta sig men det har ändå varit problem med vatten mm. Det har varit många markentreprenörer på plats och de ser nu också att huset flyttats längre till vänster till mark som ligger högre i terrängen men det gör också att huset kommer närmare vattenlinjen. Huset har byggts med samma standard som ett bostadshus då de har för avsikt att flytta dit. Det har grundlagts med platta på mark med golvvärme, de har borrat bergvärme och vatten och avlopp har åretruntstandard. Allt detta innebär att huset inte kan flyttas på enkelt sätt utan måste rivas och byggas på ny plats. Enligt offert från en byggentreprenör kommer det att kosta 2,7 mkr att riva huset och bygga upp det några meter längre bort från stranden. Grundin avslutar med att de är medveten om att de som byggherre har ansvar för att allt går rätt till. Det som hänt är ett rent misstag som de inte har någon vinning av och som inte heller har någon stor påverkan på strandskyddets syften. De hävdar att det vid en samlad bedömning kan inte några meter i yttersta delen av strandskyddsområdet påverka strandskyddets syften så mycket att det motiverar den stora kostnaden. En flytt av byggnaden skulle strida mot såväl proportionalitetsprincipen som egendomsskyddet. KS 2024/12 Sida 44 (70) Bakgrund Nuvarande ägare I juli 2020 köpte Grundins fastigheten och i augusti sökte de bygglov för ett hus. I bygglovet står tydligt att huset ska placeras 110 meter från stranden och i protokollet från startmötet står att huset ska sättas ut av sakkunnig. I april 2023 var huset färdigt och handlingar lämnades in som visade på att huset byggts enligt bygglov. Därför lämnades slutbesked för huset I november 2023 upptäcktes att huset inte placerats enligt bygglovet då huset mättes in för att få exakt placering på lantmäteriets karta. Tidigare ägare I juli 2017 sökte de ägarna till Vibyggerå- Sund 5:5 strandskyddsdispens och förhandsbesked för ett hus på det aktuella markområdet men betydligt närmare stranden. Ansökan gällde att ersätta en gammal byggnad med ett nytt fritidshus. Strandskyddsdispensen avslogs av miljö och byggnämnden §9/2018 eftersom den byggnad som står på platsen har karaktären av förråd. Mark och miljödomstolen beslutade i juli samma år att inte ändra nämndens beslut. I juli 2017 söktes samtidigt förhandsbesked på samma strandnära plats men efter prövningen av strandskyddsärenden ändrades placeringen av huset och i november samma år beviljades förhandsbesked för ett hus som ska placeras 110 meter från stranden. Efter förhandsbeskedet ansökte ägarna om avstyckning av det som nu är Vibyggerå-Sund 5:6. Fastigheten är 40344 m2 och går ända ner till stranden. Motiveringen till den stora ytan är att det är en fastighet lämpad för bostadsändamål med möjlighet till mindre djurhållning. Även stamfastigheten ansågs lämplig för samma ändamål med en yta på 55 402 m2. Länsstyrelsen överklagade förrättningen med hänvisning till strandskyddet men i oktober 2019 avslår domstolen överklagandet och förrättningen börjar gälla. I februari 2020 fick de tidigare fastighetsägare nytt förhandsbesked då det gamla beslutet inte längre gällde Upplysningar: Länsstyrelsen kan överpröva miljö- och bygg beslut inom tre veckor från den dag då beslutet kommit in till länsstyrelsen. Karta med tomtplatsavgränsning KS 2024/12 Sida 45 (70) Foton Avgift 5530 kr Överklagandehänvisning Beslutet kan överklagas inom tre veckor. Miljö- och byggavdelningen, som vidaresänder beslutet till berörda. KS 2024/12 Sida 46 (70)

§ 73 Sammanträdesplan för Kommunstyrelsen och Kommunstyrelsens arbetsutskott 2025 1. Anta nedanstående sammanträdesplan för kommunstyrelsen 2025: Kommunstyrelsen Arbetsutskottet 11 februari 28 januari 8 april 25 mars 10 juni 27 maj 16 september 2 september 14 oktober 30 september 25 november 11 november 2. Anta nedanstående upplägg på sammanträdesdagen för kommunstyrelsen: Partigruppmöten: ordinarie tid kl. 8-10 samt kl. 13-14. Information: ordinarie tid 10-12. 3. Ledamöter och ersättare som deltar i partigruppmöten som hålls med anledning av kommunstyrelsen föreslås vara berättigade till ersättning för partigruppmöten i maximalt 3 timmar. Ärendet Kommunstyrelsen fastställer årligen en mötesplan för kommande års sammanträden. Kommunstyrelsens mötesplan är planerad tillsammans med kommunens övriga nämnder, utskott och beredningar för att säkerställa att sammanträden inte krockar. Kostnaden beräknas inrymmas i ordinarie budget. KS 2024/12 Sida 47 (70) Måluppfyllelse Beslutet är kopplat till att skapa en god demokratisk grund i kommunen, det behövs för att uppfylla målet nöjda medborgare. Samråd Samråd har skett med ordförande i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, bildningsnämnden, produktionsnämnden och välfärdsnämnden samt förvaltningschefer och ekonomichef. Sammanträdesplan 2025.pdf Nämndsekreterare KS 2024/12 Sida 48 (70)

§ 74 Sammanträdesplan för Kommunfullmäktige 2025 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta följande: 1. Anta nedanstående sammanträdesplan 2025 för kommunfullmäktige: 24 februari, 28 april, 23 juni, 29 september, 27 oktober, 8 december 2. Kommunfullmäktiges sammanträde startar klockan 13:00. 3. Ledamöter och ersättare som deltar i partigruppmöten som hålls med anledning av fullmäktige är berättigade till ersättning för partigruppmöten i maximalt 3 timmar Ärendet Kommunfullmäktige fastställer årligen en mötesplan för kommande års sammanträden. Kommunfullmäktiges mötesplan är planerad tillsammans med kommunens övriga styrelser och nämnder, utskott och beredningar för att säkerställa att sammanträden inte krockar.. Kostnaden beräknas inrymmas i ordinarie budget. Samråd Samråd har skett med ordförande i kommunfullmäktiges presidium, kommunstyrelsen, välfärdsnämnden, produktionsnämnden och bildningsnämnden, förvaltningschefer samt ekonomichef. Sammanträdesplan 2025.pdf Nämndsekreterare KS 2024/12 Sida 49 (70)

§ 75 Riktlinje för brottsförebyggande arbete Anta riktlinje för brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete. Ärendet Den 1 juli 2023 trädde en ny lag i kraft, med mål att säkerställa kommunens arbete med brottsförebyggandefrågor sker på ett effektivt och kunskapsbaserat sätt. Kommunens brottsförebyggande arbete regleras i ”Lagen om kommunernas ansvar för brottsförebyggande arbete” Lag (SFS 2023:196). Kramfors kommuns riktlinje för brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete beskriver hur kommunens arbete följer den struktur som beskrivs i lagen. Måluppfyllelse Ett brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete främjar trygghet och livskvalitet för våra medborgare. Agenda 2030 Beslutet bidrar till att uppfylla mål nummer 16 ”Fredliga och inkluderande samhällen” genom att förebygga brott och kriminalitet i vårt samhälle. Mål nummer 5. ”Jämställdhet” genom att ha ett jämställdhetsperspektiv i det trygghetsfrämjande och brottsförebyggande arbetet. Mål nummer 3. ”God hälsa och välbefinnande” genom att gemensamt verka för att bygga ett tryggt och säkert samhälle. Det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet har barn och unga i fokus, bland annat utifrån att detta är ett prioriterat områden i kommunens mål och resursplan. För att förebygga brott, kriminalitet och otrygghet börjar vi med att skapa goda livsmiljöer för våra barn och ungdomar att växa upp i. Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. KS 2024/12 Sida 50 (70) Samråd Samråd har förts med Styrgruppen, Lokala Brå, FTS-rådet, chef för Säkerhet och beredskap. Chef säkerhet och beredskap. Samordnare för brottsförebyggande arbete och folkhälsa. Ordförande FTS-rådet. KS 2024/12 Sida 51 (70)

§ 76 Inrättande av demokratiberedning Inrätta en demokratiberedning att gälla mandatperioden ut. Ärendet Kommunfullmäktige föreslås inrätta en demokratiberedning som har status av fullmäktigeberedning. Demokratiberedningen föreslås ha ett bred ansats och fånga upp demokratifrågor som idag inte har något naturligt forum för beredning. Uppdraget formaliseras enligt nedan:  att vara remissinstans för utredningar och förslag inom beredningens arbetsområde.  Hantera de uppdrag som skickas från fullmäktige till beredningen.  att följa demokratiutvecklingen i kommunen  att utveckla kommunfullmäktiges arbetsformer, vitalisera debatten i fullmäktige och få fler aktiva ledamöter.  Se över fullmäktiges arbetsordning och framställa förslag på eventuella revideringar till fullmäktige.  Beredningen ansvarar även för att inom sitt område avge sådana yttranden som ankommer på beredningen. Beredningen kan inte delegeras någon rätt att besluta i sakfrågor och har därmed inte någon form av verksamhetsansvar. Sammansättning och mandattid Beredningen består av kommunfullmäktiges presidium samt en företrädare för respektive parti som finns representerat i fullmäktige. Ordförande i beredningen är kommunfullmäktiges ordförande, och ersätts av förste eller andre vice ordförande vid behov. Ledamot i beredningen ska vara ordinarie ledamot eller ersättare i KS 2024/12 Sida 52 (70) Sammanträden Beredningen sammanträder fyra gånger per år eller vid behov. Budget och arvoden Beredningen disponerar de medel som ställs till dess förfogande av Arvode till ledamöter i beredningen utgår i enlighet med kommunens bestämmelser om arvoden och ersättning till förtroendevalda. För kommunfullmäktiges ordförande utgår inget sammanträdesarvode vid möten i beredningen. Inget övrigt beslutsunderlag. Revisionen Kommundirektören Kommunfullmäktiges presidium KS 2024/12 Sida 53 (70)

§ 77 Förvaltade stiftelser bokslut och revisionsberättelser för 2023 Godkänna och överlämna de förvaltade stiftelsernas sammanställning över räkenskaperna för år 2023 till revisorerna. Arvid Hamréns företagarutbildningsstiftelse Hjälpsamstiftelsen Grundskolans samstiftelse Gymnasiets samstiftelse Näsmanska skolstiftelsen Syskonen Lübecks utbildningsstiftelse för synskadade J A Vestins stiftelse Ärendet Ekonomiavdelningen har upprättat sammanställning för 2023 avseende alla stiftelser där styrelsen utgörs av Kommunstyrelsen. Inte någon av dessa stiftelser är bokföringsskyldig och därmed skyldiga att upprätta årsredovisning utan det räcker med att upprätta sammanställning över räkenskaperna. Sammanställning Arvid Hamréns företagarutbildningsstiftelse 2023 Sammanställning Hjälpsamstiftelsen 2023 Sammanställning Grundskolans samstiftelse 2023 Sammanställning Gymnasieskolans samstiftelse 2023 Sammanställning Näsmanska skolstiftelsen 2023 Sammanställning Syskonen Lübecks utbildningsstiftelse för synskadade 2023 Sammanställning J A Vestins stiftelse 2023 KS 2024/12 Sida 54 (70) Revisorerna Ekonomiavdelningen KS 2024/12 Sida 55 (70)

§ 78 Kommunledningsförvaltningens rapport 2024 Godkänna rapporten Ärendet Kramforsbon Rapporten beskriver bland annat status på de uppdrag som delats ut i kommunstyrelsens verksamhetsplan. Dessutom finns ett avsnitt om befolkningsutveckling och en statusuppdatering från Näringsliv samt brottsförebyggande arbete. Medarbetare Kapitlet innehåller resultat från maj månads pulsmätning genom Populum. Ekonomi och effektivitet I kapitlet följer en redovisning av utfallet för det beslut om ekonomisk restriktivitet som togs av kommunstyrelsens ordförande 2024-02-23. Dessutom finns ett avsnitt om informations- och IT-säkerhet och där kommenteras bland annat den test som genomförts. Ledningens kommentarer I rapporten lyfter förvaltningscheferna fram årets avtalsrörelse som varit omfattande och lite mer krävande än vad vi sett de senaste åren. Kommunal varslade om strejk som avblåstes bara timmar innan den skulle träda i kraft och när rapportens skrevs 2024-06-04 hade vårdförbundets konflikt inletts. Det har även gjorts klart med en ny IT och digitaliseringschef. Kommunledningsförvaltningens rapport juni, KS 2024/23. Revisionen Kommunledningsförvaltningens chefer KS 2024/12 Sida 56 (70)

§ 79 Årsredovisning 2023 Räddningstjänsten Höga Kusten - Ådalen Godkänna årsredovisning 2023 för Räddningstjänsten Höga Kusten- Ådalen. Jäv Malin Svanholm (S) och Ida Stafrin (C) är jäviga och deltar inte i Ärendet Utifrån årsredovisningen gör revisorerna bedömningen att direktionen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Direktionens interna kontroll har enligt revisorerna inte varit tillräcklig med hänvisning till de iakttagelser som revisorerna gjort vid sin granskning under år 2020 av ekonomirutiner samt vad som framgår av granskning av bokslut och årsredovisning. Revisorerna kan inte bedöma om resultat enligt årsredovisningen är förenligt med de mål som direktionen beslutat om med betydelse för god ekonomisk hushållning. Det saknas i årsredovisningen en sammantagen bedömning. Utgående från revisionsberättelsens slutsatser, föreslås kommunfullmäktige att godkänna Räddningstjänsten Höga Kusten-Ådalens årsredovisning. Räddningstjänsten Höga Kusten-Ådalen, Årsredovisning 2023 Revisionsberättelse HKÅ 2023 med bilagor Revisionsrapport Granskning av bokslut och årsredovisning per 2023-12-31 KS 2024/12 Sida 57 (70) Revisionen Räddningstjänsten i Höga Kusten-Ådalen KS 2024/12 Sida 58 (70)

§ 80 Ansvarsfrihet 2023 Räddningstjänsten Höga Kusten - Ådalen I enlighet med revisorernas förslag bevilja direktionen samt de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2023. Jäv Malin Svanholm (S) och Ida Stafrin (C) är jäviga och deltar inte Ärendet Utifrån årsredovisningen gör revisorerna bedömningen att direktionen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Direktionens interna kontroll har enligt revisorerna inte varit tillräcklig med hänvisning till de iakttagelser som revisorerna gjort vid sin granskning under år 2020 av ekonomirutiner samt vad som framgår av granskning av bokslut och årsredovisning. Revisorerna kan inte bedöma om resultat enligt årsredovisningen är förenligt med de mål som direktionen beslutat om med betydelse för god ekonomisk hushållning. Det saknas i årsredovisningen en sammantagen bedömning. Revisorerna tillstyrker att direktionen samt de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2023. Räddningstjänsten Höga Kusten-Ådalen, Årsredovisning 2023 Revisionsberättelse med bilagor HKÅ 2023 Revisionsrapport Granskning av bokslut och årsredovisning per 2023-12-31 KS 2024/12 Sida 59 (70) Räddningstjänsten Höga-Kusten Ådalen Revisionen KS 2024/12 Sida 60 (70)

§ 81 Årsredovisning 2023 Samordningsförbundet Godkänna årsredovisning 2023 för samordningsförbundet i Kramfors. Jäv Thomas Näsholm (S) och Anders Åkerman (C) är jävig och deltar inte i Ärendet Årsredovisningen för 2023 för Samordningsförbundet i Kramfors fastställdes 2024-03-15 av förbundsstyrelsen. Revisorerna bedömer sammantaget att styrelsen i Samordningsförbundet i Kramfors har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt samt att den interna kontrollen i huvudsak har varit tillräcklig. Revisorerna bedömer att årsredovisningen har upprättats i enlighet med tillämpliga delar av lagen om kommunal redovisning och god redovisningssed. Årsredovisning Samordningsförbundet 2023 inklusive bilagor Revisionsberättelse Samordningsförbundet Kramfors 2023. Granskning samordningsförbundet Kramfors 2023. Revisionen Samordningsförbundet Kramfors KS 2024/12 Sida 61 (70)

§ 82 Ansvarsfrihet 2023 Samordningsförbundet Kramfors I enlighet med revisorernas förslag bevilja förbundsstyrelsen och dess ledamöter i Samordningsförbundet i Kramfors ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2023. Jäv Thomas Näsholm (S) och Anders Åkerman (C) är jävig och deltar inte i Ärendet Revisorerna har upprättat en revisionsberättelse för verksamhetsåret 2023. Revisorerna bedömer att styrelsen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt samt att den interna kontrollen i allt väsentligt varit tillräcklig. Revisorerna bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande och att årsredovisningen har upprättats i enlighet med god redovisningssed och tillämpliga delar av lagen om kommunal redovisning. Revisorerna tillstyrker att förbundsstyrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2023. Revisionsberättelse samordningsförbundet i Kramfors 2023 Granskning samordningsförbundet i Kramfors 2023 Revisionen Samordningsförbundet i Kramfors KS 2024/12 Sida 62 (70)

§ 83 Årsredovisning 2023 Kommunalförbundet I enighet med revisorernas bedömning godkänna årsredovisning 2023 för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland. Jäv Malin Svanholm (S) och Jon Björkman (V) är jäviga och deltar inte Ärendet Årsredovisningen för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland 2023 fastställdes av direktionen 2023-03-22. Revisorerna har upprättat en revisionsberättelse för verksamhetsåret 2023. Revisorerna bedömer att verksamheten inte har bedrivits på ett fullt ut ändamålsenligt sätt eftersom få av förbundets mål har uppnåtts. De bedömer sammantaget att verksamheten inte fullt ut har bedrivits på ett från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Förbundets nettokostnader översteg budget med 33,7 mnkr. Utgående från revisionsberättelsens slutsatser, föreslås kommunfullmäktige att godkänna kommunalförbundets årsredovisning för 2023. Årsredovisning 2023 för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland. Revisionsberättelse Kollektivtrafikmyndigheten 2023 med bilagor 6-7 och 10-11. Bilaga 8 Revisionsberättelse Västernorrlands Läns Trafik AB 2023 KS 2024/12 Sida 63 (70) Revisionsberättelse 2023 - Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland med bilagor 1-5 och 9 granskningsrapporter samt revisionsberättelser Revisionen Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland. KS 2024/12 Sida 64 (70)

§ 84 Ansvarsfrihet 2023 Kommunalförbundet I enlighet med revisorernas förslag bevilja direktionen samt de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2023. Jäv Malin Svanholm (S) och Jon Björkman (V) är jäviga och deltar inte i Ärendet Revisorerna har upprättat en revisionsberättelse för verksamhetsåret 2023. Revisorerna bedömer att verksamheten inte har bedrivits på ett fullt ut ändamålsenligt sätt eftersom få av förbundets mål har uppnåtts. De bedömer sammantaget att verksamheten inte fullt ut har bedrivits på ett från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Förbundets nettokostnader översteg budget med 33,7 mnkr. Revisorerna tillstyrker att direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2023. Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten Västernorrland, Årsredovisning 2023, fastställd 2024-03-22. Revisionsberättelse 2023 - Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland med bilagor 1-5 och 9 granskningsrapporter samt revisionsberättelser Revisionsberättelse Kollektivtrafikmyndigheten 2023 med bilagor 6-7 och 10-11. Bilaga 8 Revisionsberättelse Västernorrlands Läns Trafik AB 2023. KS 2024/12 Sida 65 (70) Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten Västernorrland Revisionen KS 2024/12 Sida 66 (70)

§ 85 Motion om att ta fram en idrottspolitisk strategi Anse motionen besvarad. Reservation Ida Stafrin (C), Anders Åkerman (C), Eije Öhman (KD) och Elisabeth Öhman (KD) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Ida Stafrin (C) har den 18 december 2023 inkommit med en motion om att ta fram en idrottspolitisk strategi. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att:  ”Ta fram en idrottspolitisk strategi.” Kommunstyrelsens yttrande Majoriteten har redan inlett ett arbete med att ta fram en idrottspolitisk strategi och ett uppdrag om att arbeta fram ett förslag har tilldelats avdelningen för kultur och fritid. Uppdraget är kvitterat, och målsättningen är att under första kvartalet 2025 presentera ett förslag för kommunfullmäktige att ta ställning till. I arbetet med att ta fram en idrottspolitisk strategi för Kramfors kommun kommer samråd bland annat ske med kommunens idrottsföreningar. Majoriteten vill skapa miljöer i Kramfors kommun som gör det enklare för människor att mötas. Det ska finnas attraktiva och inspirerande mötesplatser som lockar människor oavsett könsidentitet eller -uttryck, etnicitet, religion, funktionalitet, sexualitet, ålder och klass. Kommunens framtid, våra barn och unga, ska ha möjligheter till en meningsfull fritid. Oavsett var i vår vidsträckta kommun de bor. En idrottspolitisk strategi är en viktig del i förverkligandet. KS 2024/12 Sida 67 (70) Samråd Samråd har förts med kultur- och fritidsavdelningen. Yrkande Ida Stafrin (C) yrkar bifall till motionen. Beslutsordning Ordförande meddelar att proposition kommer ställas på bifall till det liggande förslaget och på bifall till Ida Stafrins (C) yrkande. Propositionsordningen godkänns. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen bifallit det liggande förslaget. Ida Stafrins (C) motion om att ta fram en idrottspolitisk strategi, KS 2023/672 Ida Stafrin (C) KS 2024/12 Sida 68 (70)

§ 86 Delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2024 Notera delegationsbesluten till protokollet. Ärendet 1. Avgifter och principer Kramfors sportcenter.pdf 2. Beslut om att fastställa Kramfors kommuns säkerhetsskyddsanalys och säkerhetsskyddsplan.pdf 3. Beslut om att teckna säkerhetsskyddsöverenskommelse med Försvarsmakten, Norra militärregionen.pdf 21. Delegationsbeslut - Tillägg till Informationshanteringsplan (IHP).pdf 22. Delegationsbeslut - Vision Norabygden, samhällsortsutveckling 2023.pdf 23. Delegationsbeslut Hedersstipendiet 2023, Tommy Bergqvist.pdf 24. Delegationsbeslut Höga kusten stipendiet 2024.pdf 25. Delegationsbeslut miljö och bygg 28 mars till 31 maj 2024.docx 26. delegationsbeslut.pdf KS 2024/12 Sida 69 (70) 27. Inrättande av befattning Socialt ansvarig samordnare (SAS).pdf KS 2024/12 Sida 70 (70)

§ 87 Delgivningar 2024 kommunstyrelsen Notera delgivningarna till protokollet. Ärendet 1. Arvodesberedningen 2024-03-22 (2024-03-22 Arvode §1).docx 2. Grundläggande granskning bildningsnämnden.pdf 3. Grundläggande granskning produktionsnämnden.pdf 4. Grundläggande granskning välfärdsnämnden.pdf 5. Kommunfullmäktige 2024-04-29 KF §37.docx 6. Protokoll bolagsstämma HKA 20 maj 2024 signerat.pdf 7. Revisionsrapport Grundläggande granskning Bildningsnämnden.pdf 8. Revisionsrapport Grundläggande granskning produktionsnämnden.pdf 9. Revisionsrapport grundlägnde granskning Välfärdsnämndegan.pdf Signering Följande parter har signerat detta dokument Malin Elisabeth SvanholmNamn: JON BJÖRKMANNamn: Ida Kristina StafrinNamn: Henrik EricsonNamn: