Kommunstyrelsen

§ 110 Information till kommunstyrelsen 2024 Lägga informationen med godkännande till handlingarna. Ärendet Kommunstyrelsen tar del av följande information: Delårsrapport - Malin Rydmark, ekonomichef Åtgärdsplan IFO – Harry Lönnebacke, verksamhetschef IFO Åtgärdsplan produktionsförvaltningen – Peter Levin, teknisk chef Åtgärdsplan och 25 timmars allmän förskola - Anki Johnson, förvaltningschef Mål och resursplan - Malin Rydmark, ekonomichef, Erika Sjögren, verksamhetsutvecklare Förvaltningsrapporten - Peter Carlstedt, kommundirektör Kommunstyrelsen får möjlighet att ställa frågor utifrån ärendelistan KS 2024/14 Sida 6 (55)

§ 111 Motion kompetensförsörjningen inom äldreomsorgen är en utmaning Avslå motionen. Reservation Ida Stafrin (C), Birgitta Widerberg (C), Jari Merikanto (M), Eije Öhman (KD), Björn Sjödin (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Ann-Christin Näsholm (C) har den 26 februari 2024 inkommit med en motion till Kommunfullmäktige om att kompetensförsörjningen inom äldreomsorgen är en utmaning. I motionen föreslås Kommunfullmäktige att: ” utreda möjligheten att starta en vårdbiträdesutbildning för att stärka upp kompetensen inom vårdyrket.” Kommunstyrelsens yttrande Vi ser en ökning av antalet äldre invånare i Kramfors kommun med omfattande omvårdnads-, hälso- och sjukvårdsbehov. Det innebär att våra medarbetare inom äldreomsorgen behöver kunskap samt erfarenhet på undersköterskenivå för att ha rätt att utföra bland annat delegerade hälso- och sjukvårdsuppgifter. Då fler äldre väljer att bo kvar hemma är denna kompetensnivå ett lika högt krav inom både ordinärt - som särskilt boende. Under ett antal år har Kramfors kommun genom statsbidraget Äldreomsorgslyftet utbildat ordinarie medarbetare som numera är undersköterskor. För närvarande är det ca. 50 elever, medarbetare, som går utbildningen. Totalt är det minst 70 stycken som gått utbildningen. Satsningen fortsätter i första hand till och med år 2026. Undersköterska är sedan första juli 2023 en skyddad yrkestitel vilket innebär högre krav på kompetensen. KS 2024/14 Sida 7 (55) Första juli 2023 kom det ett regeringsbeslut att den fasta omsorgskontakten som brukare inom ordinärt boende har rätt till ska vara undersköterska. Servicetjänster som exempelvis tvätt av arbetskläder och städning hemma hos brukare, såväl i ordinärt - som särskilt boende, samt gemensamhetsutrymmen är sedan 2016 upphandlat och utförs inte av omvårdnadspersonal. Detta är en del av äldreomsorgens arbete med kompetensförsörjning; att behålla befintliga medarbetare och attrahera nya. Det är också en åtgärd för en bättre arbetsmiljö och att vara en jämställd arbetsgivare. Med hänvisning till ovan anser inte majoriteten att vårdbiträde är en yrkestitel som Kramfors kommun har behov av och därmed inte heller en vårdbiträdesutbildning. Vi hoppas att regeringens statsbidrag Äldreomsorgslyftet fortsätter efter år 2026 så att fler av medarbetarna inom äldreomsorgen ges möjlighet till undersköterskeutbildning och på så sätt rustar vi för att kommunen ska kunna möta framtidens behov hos våra invånare och fortsätta att ha en äldreomsorg i framkant. Samråd Samråd har förts med välfärdsförvaltningen. Yrkande Ida Stafrin (C) yrkar bifall till motionen. Beslutsordning Ordförande meddelar att proposition kommer ställas på bifall till Ida Stafrins (C) yrkande och på bifall till det liggande förslaget. Propositionsordningen godkänns. Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen valt att bifall det liggande förslaget. Ann-Christin Näsholms (C) motion om att kompetensförsörjningen inom äldreomsorgen är en utmaning, KS 2024/143, 2024-02-26 . Ann-Christin Näsholm (C) KS 2024/14 Sida 8 (55)

§ 112 Riktlinje för styrning och ledning 1. Upphäva tidigare riktlinje för styrning och ledning, KF 2016-03-14 § 31. 2. Anta ny riktlinje för styrning och ledning. 3. Beslutet är ett ägardirektiv för bolagen ingående i kommunhuskoncernen. Ärendet Riktlinjen beskriver Kramfors kommuns styrmodell med mål- och resultatstyrning samt hur planerings- och uppföljningsprocesserna ser ut. Styrmodellen är framtagen för att tydliggöra kopplingen mellan det politiska arbetet och kommunorganisationens arbete men även att visa på kedjan mellan kommunens vision, de politiskt prioriterade områdena, mål- och resursplanen och nämndernas verksamhetsplaner. Beslut som tas av nämnd eller kommunfullmäktige är en del av styrkedjan och hjälper till att göra arbetet inom kommunorganisationen effektivt. För att göra detta behövs bra rutiner och kontroll över vilka dokument som är aktuella. Måluppfyllelse Beslutet påverkar kommunens måluppfyllelse positivt på så sätt att det är ett led i att tydliggöra kommunens mål- och styrkedja. Ekonomi och finansiering Beslutet påverkar inte ekonomin. Samråd Samråd har förts med kommunens förvaltningschefer. Riktlinje för styrning och ledning KS 2024/14 Sida 9 (55) W3D3 Ägardirektiv för bolag ingående i kommunhuskoncernen 2025, KS 2024/571. Kommundirektören VD Krambo AB VD Kramfors Mediateknik AB Delges samtliga nämnder Revisionen¤ KS 2024/14 Sida 10 (55)

§ 113 Program för barn och unga 2024-2027 1. Anta program för barn och unga 2024-2027. 2. Beslutet är ett ägardirektiv för bolagen ingående i kommunhuskoncernen. 3. Upphäva riktlinjen för barnrätts- och ungdomsdemokrati, KS 2019/588. 4. Utse samverkansgruppen för Arena barn och unga som styrgrupp för det politiskt prioriterade området barn och unga. Ärendet Barn och unga är ett av fyra politiskt prioriterade områden i Kramfors kommun. På vår väg mot vision 2031 bygger vi tillsammans framtiden i Kramfors kommun - En trygg, jämställd, jämlik och trivsam plats med goda levnadsvillkor för alla, där engagemang, delaktighet och inflytande driver utvecklingen framåt. Barn och unga får en bra start i livet. I Kramfors kommun finns en attraktiv skola för alla. Barn och ungdomar mår bra, känner delaktighet, har inflytande och växer som individer. Programmet uttrycker den politiska viljeinriktningen och syftar till att vägleda kommunen i arbetet att uppnå visionen och det kommunövergripande målet att barn och unga får en trygg uppväxt, god utbildning och möjligheter till en meningsfull fritid i Kramfors kommun. Programmet tydliggör lagar, strategier, avtal och målsättningar som vi som kommun har att förhålla oss till på global, europeisk samt nationell nivå. Kramfors kommun ska arbeta med barn och unga utifrån ett helhetsperspektiv där flera variabler samspelar. Att se till sammanhangen som individen verkar i ger bättre förutsättningar att se både individen och helheten. KS 2024/14 Sida 11 (55) Arbetet ska inkludera alla olika grupper av unga oavsett psykiska, fysiska, intellektuella, ekonomiska och sociala förutsättningar. Grundförutsättningar ska skapas för ett kunskapsbaserat och långsiktigt perspektiv avseende barn och unga i Kramfors kommun. Att barn och ungdomar har rätt till rättvisa och jämlika förutsättningar samt att deras egna perspektiv vägs in är avgörande för en hållbar samhällsutveckling. Ett kommungemensamt forum som verkar på både politisk- och tjänstepersonsnivå finns inrättat: Arena barn och unga. Arenan ska belysa barn och ungas situation genom att kontinuerligt följa och analysera verksamheternas resultat inom området, med särskilt beaktande av utmaningar som kräver samverkan med andra för att nå framgång. Kramforsbon För att uppnå målet att barn och unga i Kramfors kommun får en trygg uppväxt, god utbildning och möjligheter till en meningsfull fritid krävs att de får en bra start i livet, att det finns en attraktiv skola för alla och att våra barn och ungdomar mår bra, känner delaktighet, har inflytande samt växer som individer. Beslutet tydliggör riktningen för arbetet med barn och unga samt vikten av kontinuerliga samverkansöverskridande insatser där såväl verksamheter och professioner som politiska partier samarbetar gränsöverskridande, internt såväl externt. Tillsammans med barn, föräldrar, föreningar, företag och andra viktiga vuxna ska Kramfors kommun arbeta för att ge varje barn en chans till goda uppväxtvillkor och en god psykisk och fysisk hälsa. Tillsammans har vi mod att skapa livskraft - I hela vår kommun. Samråd Samråd har förts inom förvaltningsöverskridande arbetsgrupp i framtagandet av programmet och genom inhämtande av synpunkter från kommunfullmäktiges politiska partier, Krambo bostads AB och Kramfast AB, Mediateknik, förvaltningschefer samt kommundirektör. Program för barn och unga 2024-2027, KS 2024/555 Riktlinje för barnrätts- och ungdomsdemokrati, KS 2019/588 Kommundirektör Samtliga nämnder KS 2024/14 Sida 12 (55) Krambo bostads AB och Kramfast AB Mediateknik W3D3 Ägardirektiv för bolag KS 2023/634 KS 2024/14 Sida 13 (55)

§ 114 Delårsrapport per 2024-08-31 Kramfors kommun 1. Godkänna upprättad delårsrapport per 2024-08-31. 2. Styrelsen och samtliga nämnder uppmanas att agera och vidta ytterligare åtgärder utifrån beslutet om ekonomisk restriktivitet. 3. Bildningsnämnden uppdras att färdigställa och besluta om en åtgärdsplan för en ekonomi i balans. Återrapport sker till kommunfullmäktige i februari 2025. 4. Välfärdsnämnden uppdras att ytterligare intensifiera arbetet med sina åtgärdsplaner. Återrapport sker till kommunfullmäktige i februari 2025. 5. Begära gottgörelse från Kramfors kommuns pensionsstiftelse med 10 miljoner exklusive löneskatt för pensionskostnader avseende år 2023. Ärendet Kramfors kommun har upprättat en delårsrapport inklusive prognos per 2024-08-31. De flesta kommuner har en tuff ekonomisk situation som konsekvens av kraftigt höjda pensionskostnader, hög inflation och lågkonjunktur. Kramfors kommun har för år 2024 budgeterat ett resultat på 10 miljoner även om det redan när mål- och resursplanen för 2024 beslutades var känt att det skulle vara väldigt svårt att uppnå. Den ekonomiska helårsprognosen visar ett resultat på minus 63,3 miljoner, vilket är 73,3 miljoner sämre än budget. Jämför med aprilprognosen är det en förbättring med 6,1 miljoner. Välfärdsnämnden har en prognos på minus 43,7 miljoner med störst budgetavvikelse inom Individ och familjeomsorg (IFO), samt höga kostnader för inhyrd personal, sjuklön, övertider och ökad beläggning inom äldreomsorgen. KS 2024/14 Sida 14 (55) Bildningsnämnden lämnar en prognos på minus 16,8 miljoner med störst avvikelse på VGA (vuxenutbildning, gymnasium, arbetsmarknadsenhet). Resultatet per sista augusti var -29,7 miljoner, jämfört med 13,8 miljoner motsvarande period 2023. Intäkterna har minskat för perioden och kostnaderna har ökat med totalt 5,7%. Skatteintäkter och statsbidrag har ökat med 1,4% vilket inte täcker upp för kostnadsökningarna och bidrar till underskottet. En stor kostnadspost likt förra året är pensioner på 98,5 miljoner per sista augusti, en ökning med 7,6 miljoner. Nuvarande prognos innebär att vi inte uppfyller balanskravet och behöver disponera kvarstående medel från resultatutjämningsreserven (RUR). Det täcker i dagsläget inte hela underskottet. Därför behövs kraftfulla åtgärder i nämnderna innevarande och nästa år. Beslutade åtgärdsplaner måste fullföljas och ekonomisk restriktivitet ska beaktas i alla beslut i hela kommunen. Vid tidpunkten för delårsrapporten bedöms fem av de kommunövergripande målen vara delvis uppfyllda, ett i hög grad uppfyllt och ett är ej uppfyllt. Bedömningen är att kommunen inte uppnår god ekonomisk hushållning vid delåret. Medarbetare Beslutet påverkar inte medarbetarna. Beslutet om att godkänna upprättad delårsrapport påverkar inte ekonomin men övriga beslutspunkter bedöms på sikt kunna påverka ekonomin positivt. Samråd Utfallet presenteras för den centrala samverkansgruppen 2024-10-11. Delårsrapport per 2024-08-31 Bilaga uppföljning av nyckeltal delår 2024-08-31 Bilaga nämndernas delårsuppföljningar Bilaga bolagens delårsuppföljningar Revisionen KS 2024/14 Sida 15 (55) Samtliga nämnder Kramfors kommuns pensionsstiftelse KS 2024/14 Sida 16 (55)

§ 115 Mål- och resursplan (budget) 2025 med planåren 2026 och 2027 1. Fastställa mål- och resursplan (MRP) 2025 med planår för 2026 och 2027 inklusive mål för god ekonomisk hushållning för kommunen. 2. Utdebiteringen fastställs för år 2025 till oförändrat 23,14 krona per skattekrona. 3. Planera för att begära gottgörelse ur pensionsstiftelsen med 25 miljoner kronor inklusive löneskatt. 4. Respektive nämnd får i uppdrag att fatta de kompletterande beslut som krävs för att komma i den ram som ges i driftbudgeten. 5. Fastställa ramen för revisorernas anslag för granskning av kommunens verksamhet och lekmannarevision av kommunens bolag och stiftelser till 1 610 000 kr. 6. Till kommunstyrelsens förfogande för lönereserv avseende löneökningar 2025 anvisa 25 008 000 kr. 7. I kommunstyrelsens ram ingår medlemsbidraget till Räddningstjänsten Höga Kusten - Ådalen som för 2025 uppgår till 35 278 000 kr. 8. Maximal låneram för kommunstyrelsen fastställs till 220 000 000 kr. 622 460 000 kr gällande låneförpliktelser i Krambo AB upp till ett högsta lånebelopp om 622 460 000 kr jämte därpå löpande ränta och kostnader varav 622 460 000 kr mot borgensavgift med 0,4 %. 320 000 000 kr gällande låneförpliktelser i Kramfast AB upp till ett högsta lånebelopp om 320 000 000 kr jämte därpå löpande ränta och kostnader med totalt högsta lånebelopp beräknade på skuldebrevens KS 2024/14 Sida 17 (55) ursprungliga lånebelopp varav 320 000 000 kr mot borgensavgift med 0,4 %. 120 000 000 kr gällande låneförpliktelser i Kramfors Mediateknik AB upp till ett högsta lånebelopp om 120 000 000 kr jämte därpå löpande ränta och kostnader beräknade på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp varav 120 000 000 kr mot borgensavgift med 0,4 %. 10 000 000 kr gällande låneförpliktelser i Höga Kusten Airport AB upp till ett högsta lånebelopp om 10 000 000 kr jämte därpå löpande ränta och kostnader med totalt högsta lånebelopp beräknade på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp varav 10 000 000 kr mot borgensavgift med 0,4 %. 13. Fr.o.m. 2025-01-01 fastställa följande interna kreditlimiter för nyttjande av koncernkonto; Krambo AB 5 000 000 kr, Kramfast AB 5 000 000 kr, Kramfors Kommunhus AB 2 500 000 kr, Kramfors Mediateknik AB 2 500 000 kr, Räddningstjänstförbundet Höga Kusten-Ådalen 500 000 kr samt Höga Kusten Airport AB 5 000 000 kr. Deltar inte i beslutet Ida Stafrin (C), Birgitta Widerberg (C), Jari Merikanto (M), Eije Öhman (KD) och Björn Sjödin (SD) deltar inte i beslutet. Ärendet Budgetförslaget innebär att samtliga nämnder i enlighet med kommunstyrelsens beslut om planeringsförutsättningar i grunden har oförändrade ramar i budget 2025 jämfört med budget 2024. Till ramarna adderas extra resurser som kompensation för vissa kostnadsökningar inom exempelvis kost, hyror och IT. Nämnderna kompenseras inte till fullo för alla kostnadsökningar, så det kommer att krävas effektiviseringar och anpassningar av verksamheten även under kommande år. För år 2025 finns det sex stycken utvecklingsuppdrag som lämnas till styrelse och nämnder. Uppdragen är bland annat skapandet av en attraktiv mötesplats på torget i Nordingrå och en satsning på arbetsmiljön för elever och lärare på Ullångersskolan. För några av uppdragen ges ekonomisk kompensation till ansvarig nämnd. KS 2024/14 Sida 18 (55) Samtliga nämnder kompenseras för löneökningar. Total utökning av ramarna exklusive kompensationen för löneökningar per nämnd redovisas i nedanstående tabell. Nämnd Tkr Välfärdsnämnden +6 800 Bildningsnämnden +9 500 Produktionsnämnden +1 250 Kommunstyrelsen +6 900 Den totala fördelningen av budgeten för 2025 framgår av nedanstående tabell. Nämnd tkr Procent Välfärdsnämnden 595 708 41% Bildningsnämnden 509 711 35% Produktionsnämnden 36 171 2% Överförmyndarnämnden 3 663 0% Revisionsnämnden 1 610 0% Kommunstyrelsen 228 286 16% Finansförvaltning 75 537 5% Summa 1 450 686 100% Kramforsbon Beslutet påverkar Kramforsbon positivt då mål- och resursplanen innehåller satsningar som påverkar bland annat våra elever och äldre på ett positivt sätt genom satsningar på bland annat Ullångersskolan och äldreomsorgen. Medarbetare Beslutet påverkar inte medarbetarna i stort, men mål- och resursplanen innehåller en särskild satsning på skor till medarbetarna inom förskolan. Beslutet påverkar kommunens ekonomi på så sätt att det fördelar kommande års ekonomiska resurser. Samråd Ärendet behandlas vid den centrala samverkansgruppen (CSG) 2024-10-11. KS 2024/14 Sida 19 (55) Mål- och resursplan 2025 med planår 2025 och 2026 Nyckeltal till mål och resursplan 2025 Delges samtliga nämnder Kommundirektör Krambo AB Kramfast AB Kramfors Kommunhus AB Kramfors Mediateknik AB Räddningstjänstförbundet Höga Kusten-Ådalen Höga Kusten Airport AB Revisionen Kramfors kommuns pensionsstiftelse KS 2024/14 Sida 20 (55)

§ 116 Redovisning av motioner äldre än ett år som inte besvarats Lägga redovisningen med godkännande till handlingarna. Ärendet Motioner har en särskild ställning när det gäller att värna demokratin i samhället. Motioner är enskilda politikers möjlighet att självständigt väcka ärenden i kommunen. Det är därför angeläget att dessa ärenden hanteras med respekt och den skyndsamhet som detta kräver. Enligt kommunallagen 5 kapitlet § 35 bör en motion handläggas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut inom ett år efter att motionen väckts. I kommunfullmäktiges arbetsordning (KS 2020/168 § 41) står det att kommunstyrelsen varje år ska redovisa till fullmäktige om motioner som inte beretts färdigt. En analys har gjorts 2024-10-01 som visar att inga motioner har passerat ettårsgränsen. Inget övrigt beslutsunderlag. Sekreterare för kommunfullmäktige KS 2024/14 Sida 21 (55)

§ 117 Beslut om övrigt stöd, hösten 2024 1. Bevilja bidragsutdelning med 220 000 kronor enligt upprättat förslag. Medel tas ur kultur- och fritidsavdelningens budget för övrigt stöd. 2. Bidraget betalas ut med avbetalningsvillkor att fakturakopior redovisas till kultur- och fritidsavdelningen. Ärendet Enligt bidragsnormen för övrigt stöd inom Kramfors kommun kan bidrag utgå till särskilda ändamål såsom inköp av inventarier, underhåll och förbättring av föreningsäga lokaler och anläggningar. Bidragets storlek prövas från fall till fall inom ramen för anvisade medel och bidraget kan högst uppgå till 50 procent av ansökt bidrag. Det har kommit in 10 ansökningar från olika föreningar. Denna ansökningsomgång beviljas 10 ansökningar med motiveringen att de ligger väl i linje med kommunstyrelsens mål och svara upp mot de ställda kriterierna i upprättade tjänsteföreskriften för övrigt stöd. Beviljade föreningar Förening Sökt Beviljad aktivitet Beviljas Kramfors Ridklubb 52 312 kronor Reparation av traktor 20 000 kronor Salsåker – Ullångers IF 55 000 kronor Reparation av pistmaskin, samt inköp bänkar & bord 21 000 kronor Frånö Sportklubb 25 625 kronor Hjärtstartare och HLR utbildning 8 000 kronor KS 2024/14 Sida 22 (55) Lövviks By- och idrottsförening 80 000 kronor Hopfällbara bord och stolar 20 000 kronor Världsarvsleden s vänner 130 000 kronor Världsarvsleden 25 000 kronor Föreningsarkive t 1 kr/invånare Verksamhetsans lag 2025 5000 kronor Norrfällsvikens golfklubb 224 938 kronor Konstgräsgreen 40 000 kronor Ullångers hembygdsföreni ng 43 000 kronor Elverk 16 000 kronor Köja Marieberg lokalhistoriska förening 89 350 kronor Robotgräsklippa re, Röjsåg, skruvdragare 25 000 kronor Lunde Folketshusföreni ng 150 000 kronor Takbyte 40 000 kronor Kramforsbon I Vision 2031, som utgör den övergripande nivån i kommunens målstyrning är Kramfors möjligheternas kommun – en plats där alla kan bidra med sina unika förutsättningar i våra samhällen och miljöer. Visionen kretsar kring de tre orden; tillsammans, mod och livskraft. Tillsammans innebär att vi genom samverkan skapar miljöer som gör det enklare för människor att mötas oavsett könsidentitet eller -uttryck, etnicitet, religion, funktionalitet, sexualitet, ålder och klass. Mod att vi låter engagemang och kreativitet spira, vilket gör oss till en levande och spännande kommun. Livskraft att vi skapar en trygg, nära och inspirerande livsmiljö där barn och ungdomar mår bra, känner delaktighet, har inflytande och växer som individer. I kommunens ”Mål- och resursplan 2024 med planår 2025 och 2026” beskrivs en attraktiv kommun där människor vill bo och verka, dit människor vill flytta och stanna kvar. För att nå dit ska drivkraften att utveckla sitt närområde uppmuntras och stöttas. När vi arbetar tillsammans, är modiga, så skapas livskraft – kärnan i Vision 2031 som också återspeglas KS 2024/14 Sida 23 (55) mål- och resursplanen. Medlen för övrigt stöd har alla dessa beståndsdelar och skapar möjligheter till utveckling – i hela vår kommun. Kostnaden om 220 000 kronor tas ur Kultur- och fritidsavdelningens budget. Samråd Samråd har skett med tekniska avdelningen och ekonomiavdelningen. Tjänsteföreskrift övrigt stöd, Dnr: KS 2017/292 Riktlinje för kommunala bidrag till ideella föreningar, Dnr: KS 2017/292 Inkomna ansökningar från respektive förening, Dnr: KS 2024/785, KS 2024/779, KS 2024/757, KS 2024/756, KS 2024/746, KS 2024/745, KS 2024/736, KS 2024/729, KS 2024/723, KS 2024/591 Kultur- och fritidsavdelningen Tekniska avdelningen Respektive förening KS 2024/14 Sida 24 (55)

§ 118 Remiss av (SOU 2024:50) Nätt och jämnt - Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn Avge svar på remiss av SOU 2024:50 Nätt och jämnt - Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn. Ärendet Kramfors kommun, likt övriga kommuner i Sverige, utgör remissinstans för det betänkande som Utjämningskommittén har tagit fram avseende likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn. Kommitténs förslag innebär att glesa kommuner, kommuner med liten folkmängd och de socioekonomiskt svagare kommunerna får en positiv förändring. Att utjämning är viktigt belyses också i en beräkning gjord av kommittén, där det framgår att skillnaden mellan lägsta och högsta skattetryck utan utjämning i Sverige skulle uppgå till 24 procentenheter. Under förutsättning att erforderliga beslut tas av riksdagen kommer Kramfors kommun att gynnas av förändringarna i kostnads- och inkomstutjämningen. LSS-utjämningen kvarstår som ett eget utjämningssystem, och med föreslagna förändringar i det systemet kommer Kramfors kommun få en lägre kompensation jämfört med nuvarande system. Främsta orsaken till det är de ändringar som avser prislappar för bostad med särskild service och personlig assistans samt till viss del att personalkostnadsindex tas bort ur modellen. Kramfors kommun välkomnar ett mer utjämnande system och se positivt på de förändringar som förslagen kring kostnads- och inkomstutjämningen innebär. Många kommuner och regioner som idag möter stora utmaningar i sin välfärdsverksamhet får mer i utjämning och rättvisare förutsättningar i det system som presenterats av utredningen. Att samtliga partier i Sveriges riksdag står bakom förslaget är en styrka och ett kvitto på en gedigen process. KS 2024/14 Sida 25 (55) Kramfors kommun vill särskilt lyfta vikten att den tidplan som föreslagits för införande följs och att beslut faktiskt tas i frågan. Kramforsbon Under förutsättning att erforderliga beslut tas i riksdagen så kommer det påverka Kramforsbon positivt, då ökade resurser till kommunen leder till förbättrade förutsättningar att ge god service till kommunen invånare. Medarbetare Beslutet påverkar inte medarbetarna. Beslutet om att avge ett remissvar påverkar inte ekonomin, men under förutsättning att erforderliga beslut tas i riksdagen så kommer det påverka Kramfors kommuns ekonomiska förutsättningar positivt. Samråd Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen. Svar på remiss av SOU 2024:50 Nätt och jämnt - Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn SOU 2024:50 Nätt och jämnt – Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn del 1 SOU 2024:50 Nätt och jämnt - Likvärdighet och effektivitet i kommunsektorn del 2 - bilagor KS 2024/14 Sida 26 (55)

§ 119 Avtal - samverkansavtal Höga kusten industrigrupp HKIG 1. Kramfors kommun tecknar samverkansavtal med HKIG ekonomiska förening under tre år med start 2025-01-01. 2. Kramfors kommun bidrar med 220 000 kr per år. 3. Medlen tas ifrån Näringsliv och planerings budget. 4. Beslutet villkoras med att Härnösand och Sollefteå kommun tar motsvarande beslut enligt samverkansavtalet. Ärendet För att möta framtida kompetensbehov och en grön omställning måste vi samverka mellan offentliga och privata aktörer samt organisera oss och hitta rollfördelning nationellt, regionalt och lokalt. Detta så att vi rustar för förändringar och/eller strukturomvandling på arbetsmarknaden och att fler arbetsgivare får sina kompetensbehov tillgodosedda. En viktig faktor för att våra industriföretag ska kunna klara kompetensbehoven och den gröna omställningen är ett samverkansavtal med Höga Kustens Industrigrupp (HKIG). Genom att ha en tydlig och gemensam bild av vad vi ska uppnå tillsammans kan vi stödja och stimulera fortsatt tillväxt inom vår industri och sätta en bra grund för fortsatt samverkan om tre år. HKIG är en ekonomisk förening med nästan 40 medlemsföretag, varav hälften finns i Kramfors kommun. Totalt har HKIGs medlemmar cirka 2500 anställda och i HKIGs styrelse sitter bland annat Nina Thelin, VD Stringo, Peter Gerdin, VD Gerdins industriutveckling, och Andreas Fälldin, VD Höga Kustens Teknikresurs. I HKIG, samverkar regionens ledande teknikföretag kring kompetensförsörjning, forskning, marknadsföring, rekrytering, produkt- och verksamhetsutveckling. Kommunerna Kramfors, Härnösand och Sollefteå har under flera år haft ett gemensamt utvecklingsarbete med HKIG inriktat mot kompetensförsörjning och attraktion. Vårt gemensamma mål är att skapa goda förutsättningar för KS 2024/14 Sida 27 (55) en attraktivare region att bo och leva i, en långsiktig och hållbar tillväxt samt ett bättre företagsklimat. HKIGs modell för att jobba uppsökande och finnas ute på universitet för att locka kompetens till regionen har varit och är ett framgångsrikt arbetssätt. Arbetet utgör idag i många fall en modell för andra satsningar. I det kompletterande projektet Kompetensmatchning och inkludering, med Örnsköldsviks kommun, som projektägare ska projektparterna bland annat förstärka kopplingen mot näringslivet i kompetensförsörjningsfrågor och utveckla inkludering och stolthetsskapande när man har valt att flytta hit. HKIG kommer att vara en part i detta projekt och ska, om projektet beviljas, förstärka verksamhetsledar-rollen genom att anställa på 50%. Även andra större regionala projekt och insatser, Hållbar samhällsomställning, HSO, Stärkt attraktionskraft och mottagningskapacitet, SAM, och Industriellt utvecklingscentrum, IUC, Västernorrland, berör HKIG och dess företag. Så detta samverkansavtal bidrar till målen med pågående och kommande projekt och att vår industri drar nytta av insatserna. Med samverkansavtalet och projektet kommer HKIGs roll att stärkas och bli ännu viktigare kommande år. Beslutet bidrar till att nå kommunövergripande målen, främst Kompetensförsörjning och samverkan. Beslutet bidrar till FNs Agenda 2030 och de globala målen, främst målen 8 och 9. Förslaget bedöms inte påverka barnperspektivet negativt. Ekonomi Kramfors kommuns bidrar med 220 000kr/år under tre års tid. Medlen tas från Näringslivs- och Planeringsavdelningens budget. Samråd Kramfors kommun har haft dialog med HKIG och övriga två kommuner, Härnösand och Sollefteå. Samverkansavtal HKIG Näringsliv och planering KS 2024/14 Sida 28 (55) Sollefteå kommun Härnösands kommun KS 2024/14 Sida 29 (55)

§ 120 Byggsanktionsavgift för att ha börjat bygga spont m.m Kommunstyrelsen beslutar att Mondi Dynäs Aktiebolag, med org.nr 556114-9138, ska betala en byggsanktionsavgift på 52 286 kronor för att byggnationen påbörjats innan startbesked lämnades. Mondi Dynäs har fått bygglov men påbörjade byggarbetet innan startbesked hade lämnats. Ärendet Mondi Dynäs Aktiebolag beviljades bygglov den 11 mars 2024 för en väg med spont och barriär på fastigheten Lästa 3:109. Den 1 april 2023 blev kommunstyrelsen informerad om att byggarbetet skulle påbörjas innan startbesked hade lämnats. Kommunstyrelsen underrättade Mondi Dynäs om risken för sanktionsavgifter, men företaget valde att fortsätta arbetet för att inte påverka sin tidsplan. Sponten är cirka 130 meter lång och barriären är cirka 51 meter lång, vilket ger en total längd på 180 löpmeter och en höjd på cirka 8 meter. Den 1 april 2024 fick Mondi Dynäs information om byggsanktionsavgiften som beräknats med hjälp av Boverkets sanktionsberäkningsguide KS 2024/14 Sida 30 (55) 9 kap. 2 § Plan- och bygglagen reglerar när bygglov krävs. 10 kap. 3 § Plan- och bygglagen En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver 1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller 2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 §. 11 kap. Plan- och bygglagen 51 § reglerar när en byggsanktionsavgift ska tas ut. 53 § En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. 57 § En byggsanktionsavgift ska tas ut av Situationsplan med placeringen av den olovligen utförda åtgärden. Avgift 52 286 kronor KS 2024/14 Sida 31 (55)

§ 121 Byggsanktionsavgift Forsed, tälthall 1. fastighetsägare till ska snarast, dock senast 2024-12-10, komma in med en ansökan om bygglov för tälthallen. 2. Byggnadsnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift om 26 500 kronor av fastighetsägaren på eftersom en tälthall har byggts utan bygglov. Efter en noggrann bedömning av omständigheterna och sammanställning av den inkomna informationen från fastighetsägaren anser kommunstyrelsen att tälthallen på fastigheten har uppförts utan erforderligt bygglov, och att bygglov krävs för denna åtgärd. Ägaren av fastigheten hävdar att byggnaden är en ekonomibyggnad och därmed undantagen från bygglovsplikt enligt plan- och bygglagen. De påstår att det bedriver jord- och skogsbruksverksamhet med övervägande del skogsbruk. Kommunstyrelsen delar inte denna bedömning och anser att tälthallen inte uteslutande används för jordbruk, skogsbruk eller liknande näring. Enligt förarbetena till lagen och praxis gällande ekonomibyggnader måste byggnaden vara direkt och exklusivt avsedd för näringsverksamheten för att omfattas av detta undantag. Detta undantag gäller dock inte automatiskt för alla byggnader som uppförs på fastigheter som är klassificerade som jord- och skogsbruksfastigheter utan byggnadens faktiska användning och omfattningen av den näring som bedrivs på fastigheten måste beaktas. Enligt fastighetsägaren bedrivs jordbruk endast på fastigheten , som omfattar cirka 0,95 hektar jordbruksmark. Deras jordbruk påstås innefatta klippning av åkermark, grävning, transport av material, snöröjning samt vägunderhåll, med maskiner såsom hjullastare, traktor med vagn, grävare och slaghack. Enligt Nationalencyklopedin och Boverkets definition av jordbruk innebär detta att mark används för att framställa mat, foder eller råvaror för energi eller industri. Denna typ av verksamhet kan dock inte KS 2024/14 Sida 32 (55) konstateras på den aktuella fastigheten utifrån den information som har samlats in. Kommunstyrelsen bedömer att maskinerna och tillbehören som förvaras i tälthallen inte har den karaktär som krävs för att anses nödvändiga för jord- och skogsbruksverksamhet. Detta eftersom dessa maskiner bedöms vara små med tanke på storlek på åkermark samt avstånd till skog som brukas. På den aktuella fastigheten, samt på två angränsande fastigheter, och , äger fastighetsägaren med hennes sambo, totalt cirka 1,95 hektar skogsmark. De äger utöver dessa fastigheter, 4 andra fastigheter som har skogsmark blandat med byggnader och öppen terräng. Den närmaste är ca. 2,1 mil från aktuell fastighet, den längst bort är ca. 4,9 mil och deras största skogsfastighet ligger cirka 3,5 mil därifrån. Eftersom fastighetsägaren anlitar entreprenörer för skogsavverkning och saknar egna skogsmaskiner, samt med tanke på de maskiner och tillbehör som förvaras i tälthallen, bedöms hallen inte enbart vara avsedd för jord- och skogsbruk. Den används även som förråd för andra ändamål. Vid besök på plats så fanns en jordbrukstraktor med vagn fylld av ved, minigrävare, hjullastare, betesputs, byggställning och en personbil i tältet. Maskinerna i tälthallen är typiska för allmänt underhåll, vilket är vanligt förekommande på landsbygden. En ekonomibyggnad, enligt Boverkets definition, måste vara direkt nödvändig för den aktuella näringsverksamheten. Storleken, utformningen, användningen och placeringen på tälthallen gör att den inte kan betraktas som en ekonomibyggnad eller en lovfri komplementbyggnad för bostadens behov. Vid granskning av fastighetsägarnas NE-blankett från 2022 framgår att inkomsterna från jord- och skogsbruket inte utgör en betydande del av deras totala inkomst. Kommunstyrelsen konstaterar därmed att fastighetsägarna inte bedriver någon sådan jord- eller skogsbruksverksamhet som kan klassificeras som näring, utan att de enbart har en taxerad jord- och skogsbruksfastighet. Med hänsyn till detta har kommunstyrelsen beslutat att bygglov ska krävs för tälthallen och att en byggsanktionsavgift ska tas ut. Den initiala byggsanktionsavgiften uppgår till 53 000 kronor, men eftersom tälthallen är en enklare konstruktion, anser kommunstyrelsen att avgiften är oproportionerlig i förhållande till överträdelsen. I detta fall har avgiften reducerats till hälften, det vill säga 26 500 kronor. KS 2024/14 Sida 33 (55) Ärendet Den 20 februari 2024 informerades kommunstyrelsen om en misstänkt olovlig byggnation av en tälthall som uppförts utan bygglov mellan 2020 och 2022. Granskningen visade att det saknades tillräcklig jord- och skogsbruksmark i närheten för bygglovsfrihet. Fastighetsägaren hävdade den 1 mars att tälthallen användes till förvaring av maskiner som traktor med vagn, grävmaskin, hjullastare, slaghack och byggställning, i en lantbruksenhet. Därför ansåg de att dom hade rätt att bygga denna lovfritt. Den 25 mars klargjorde kommunen att bygglovsfrihet inte automatiskt gäller för lantbruksfastigheter; byggnaden måste vara avsedd för näringsverksamhet med betydande inkomster. Fastighetsägaren inkom med information om sin verksamhet och maskiner den 11 april. Ett platsbesök genomfördes den 22 maj där tälthallen, som är 150 kvadratmeter stor, inspekterades. Tälthallen innehöll en minigrävare, byggställning, bil, mindre hjullastare, traktor med släp och en betesputs. Fastighetsägarna hävdade att maskinerna och tillbehören används för jord- och skogsbruk, och att bilen enbart förvarades där på grund av platsbrist. Den 20 augusti informerades fastighetsägaren och hennes sambo om att tälthallen inte bedömdes som bygglovsfri och gavs möjlighet att yttra sig innan beslut fattades. I samma brev fick de även information om att de kan undvika byggsanktionsavgift genom att ta bort tälthallen innan 15 oktober 2024. 28 augusti kom på besök till miljö- och byggkontoret där han ville ha information kring brevet vi skickat gällande möjlighet till yttrande innan beslut. Under det mötet framkom det att dom inte vill riva tälthallen samt när dom ska avverka och gallra skogen så anlitar dom en entreprenör som genomför detta. Men utöver detta så framkom inget nytt, de hävdade fortsatt att tälthallen är bygglovsfri. Den 1 september 2024 skickade fastighetsägaren ett mejl med frågor om kriterierna för bygglovsfrihet, gällande lagstöd och inkomstkrav. Den 9 september svarade kommunen att tälthallen inte uppfyller kraven för en bygglovsfri ekonomibyggnad, och att en mer detaljerad bedömning skulle presenteras i det slutgiltiga beslutet. Fastighetsägarna återkom den 11 september och hävdade återigen att tälthallen är bygglovsfri. De uttryckte osäkerhet kring kriterierna och ansåg att kommunen inte tillhandahållit tydliga svar på deras frågor. Den 13 september svarade kommunen att bedömningen baserades på befintliga kriterier och påminde fastighetsägarna om deras ansvar att känna till KS 2024/14 Sida 34 (55) reglerna innan man börjar bygga. Den 14 september meddelade fastighetsägarna att de anser sig uppfylla kriterierna för bygglovsfrihet. Lagstöd 9 kap. 2 § Plan- och bygglagen (PBL) reglerar när bygglov krävs. 9 kap. 3 § PBL reglerar undantag för ekonomibyggnader. 9 kap. 38 § PBL I ett bygglov eller marklov för en åtgärd som redan har utförts, får byggnadsnämnden bestämma om skyldighet att vidta de ändringar i det utförda som behövs. I beslutet ska nämnden i så fall ange den tid inom vilken ändringarna ska vara utförd 11 kap. 5 § PBL En tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. 11 kap. 17 § PBL Om en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden 11 kap. 27 § PBL Om ett föreläggande inte följs, får byggnadsnämnden besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva frågan om lov. 11 kap. 51 § PBL reglerar när en byggsanktionsavgift ska tas ut. 11 kap. 53 § PBL En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. 11 kap. 57 § PBL En byggsanktionsavgift ska tas ut av KS 2024/14 Sida 35 (55) Situationsplan Avgift 26 500 kronor KS 2024/14 Sida 36 (55)

§ 122 Byggsanktionsavgift Bollsta, inglasat uterum ska betala 13328 kr i byggsanktionsavgift för att utfört en tillbyggnad av bostadshuset med ett inglasat uterum på 27 m2 utan bygglov och startbesked. Lagstöd I Plan- och bygglagen 11 kap. 51, 53, 53 a, 57, 58 och 59 §§ finns bestämmelser om byggsanktionsavgifter. Plan- och byggförordningen 9 kap gällande byggsanktionsavgiftens prisbasbelopp. Plan- och bygglagen 9 kap. 2 § anger att det krävs bygglov för att utföra en tillbyggnad. Tillbyggnad av bostadshuset med ett inglasat uterum på 27 m2 har skett utan bygglov och startbesked. Fastighetsägaren ska därför betala en byggsanktionsavgift. Fastigheten ligger inom ett område med detaljplan där tillbyggnader av denna storlek kräver bygglov. Ärendet Fastighetsägaren meddelade Miljö- och bygg 2023-08-22 att han har byggt ett inglasat uterum utan bygglov på fastigheten Det inglasade uterummet är på 27 m2. Fastighetsägaren informerades om att han måste ansöka om bygglov i efterhand samt att han måste betala en byggsanktionsavgift. Han har även möjlighet att riva tillbyggnaden. Bygglov för tillbyggnaden är sökt i efterhand 2023-08-28. KS 2024/14 Sida 37 (55) Byggsanktionsavgiften är beräknad på en tillbyggnad av bostadshus utförd år 2021 utan bygglov och startbesked med en byggnadsarea på 27 m2 Sanktionsavgiften halveras i enlighet med PBF 9 kap 3a §. Avgiften beräknas då till 13328 kr Ritning Avgift KS 2024/14 Sida 38 (55)

§ 123 Byggsanktionsavgift för ändring av takkonstruktion, Forsed ska betala 14 910 kronor i byggsanktionsavgift för att en ändring av takkonstruktion som berör byggnadens bärande har utförts på ett fritidshus utan startbesked. Takkonstruktionen har ändrats på ett fritidshus utan att bygganmälan är gjord och fastighetsägaren ska därför betala en byggsanktionsavgift. Ändring av takkonstruktion som berör byggnadens bärande delar kräver bygganmälan och startbesked. Ärendet styrelseledamot kontaktade Miljö och bygg 2023-05-02 gällande en ändring av takkonstruktionen på fritidshuset. Han informerades då om att det krävs en bygganmälan innan ändringen. 2023-10-24 inlämnades en bygganmälan för ändring av takkonstruktionen. På inlämnad fasadritning är takkonstruktionen ändrad från platt tak till pulpettak. 2024-01-29 meddelade fastighetsägaren att ändring av takkonstruktion har gjorts innan startbesked lämnats för ändringen. Takkonstruktionen är ändrad från platt tak till pulpettak. 2024-03-01 diskuterades ändringarna med fastighetsägaren. Informerade då om att byggsanktionsavgift måste tas ut för ändringarna och att startbesked kan lämnas i efterhand. KS 2024/14 Sida 39 (55) Byggsanktionsavgiften är beräknad på en ändring som påverkar byggnadens bärande delar i ett bostadshus utförd år 2023 utan startbesked med en byggnadsarea på 68 m2. Avgiften beräknas då till 14910 kr. 9 kap. 2 § Plan- och bygglagen reglerar när bygglov krävs. 10 kap. 3 § Plan- och bygglagen En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver 1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller 2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§. 11 kap. Plan- och bygglagen 51 § reglerar när en byggsanktionsavgift ska tas ut. 53 § En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. 57 § En byggsanktionsavgift ska tas ut av Fasadritning Avgift KS 2024/14 Sida 40 (55)

§ 124 Byggsanktionsavgift för eldstad, Ytterlännäs-Näs ska betala 5730 kr i byggsanktionsavgift för att ha installerat en eldstad utan startbesked. Installation av en eldstad har skett i ett enbostadshus utan att bygganmälan är gjord och fastighetsägaren ska därför betala en byggsanktionsavgift. Installation av eldstad kräver bygganmälan och startbesked. Ärendet Fastighetsägaren har låtit installera en eldstad utan startbesked. Fastighetsägaren kontaktade Miljö och bygg 2024-02-14 gällande en redan installerad eldstad i bostadshuset. Fastighetsägarna informerades då om att det krävs en bygganmälan innan installation. Information om bygganmälan och byggsanktionsavgift skickades till fastighetsägaren 2024-02-16. Bygganmälan inlämnades för eldstaden 2024-02-19. Byggsanktionsavgiften är beräknad på installation av en eldstad utan inlämnad anmälan eller startbesked. Avgiften beräknas då till 5730 kr. I Plan- och bygglagen 11 kap. 51, 53, 53 a, 57, 58 och 59 §§ finns bestämmelser om byggsanktionsavgifter Plan- och byggförordningen 9 kap gällande byggsanktionsavgiftens prisbasbelopp. KS 2024/14 Sida 41 (55) Plan- och bygglag (2010:900) och Plan- och byggförordning (2011:338) 6 kap. 5 § finns bestämmelser om anmälningspliktiga åtgärder. Inget övrigt beslutsunderlag. Avgift KS 2024/14 Sida 42 (55)

§ 125 Upphävande av detaljplan Nora-Klocke 2:46 Kommunstyrelsen beslutar att upphäva detaljplanen Nora-Klocke 2.46 m.fl. [No25]. Lagstöd Plan och bygglagen (PBL) 5 kap § 27 Kramfors Kommun har ett antal äldre detaljplanen som inte längre fyller sin funktion. En av dessa planer är Detaljplan för Nora-Klocke 2:46 MFL detaljplanskod No25. Detaljplan vann laga kraft den 12 december 1996 och reglerar användningarna bostäder [B], gata [Lokalgata] och park. För de allmänna platserna har kommunen inte huvudmannaskap. Planens ursprungliga syfte var att ”göra utökning av tomten Nora-Klocke 2:46.”. Utökningen har genomförts men inte anläggandet av föreslagen ny lokalgata på fastigheten Nora-Klocke 2:39. Syftet med upphävandet av detaljplanen är att skapa bättre förutsättningar för de berörda fastigheterna. Upphävandet av detaljplan No25 bedöms vara förening med Kramfors kommuns översiktsplan. Upphävandet bedöms heller inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Upphävandet av detaljplanen Nora-Klocke 2.46 m.fl. [No25], var utsänt på samråd mellan 6 augusti 2024 och 4 september 2024. Inga synpunkter inkom under samrådsperioden och upphävandet av detaljplan kräver ingen granskningsperiod. Upphävandet kan därför antas. Ärendet Kramfors kommun har ett stort antal detaljplaner utifrån befolkningens och tätorternas storlek. På flera platser där gällande planer är anpassade efter äldre ideal och förutsättningar har det under de senaste decennierna tillkommit många frimärksplaner för att möjliggöra byggande på befintliga fastigheter. På vissa platser i kommunen kan det även finnas ett större behov KS 2024/14 Sida 43 (55) och nytta att upphäva planer istället för att ta fram nya. I Klockestrand har det redan upphävts ett stort antal detaljplaner för att behovet av detaljplanestyrning inte längre behövs. Planområdet är beläget i Klockestrand vid Liavägen. Planområdet har en area på cirka 2400 kvadratmeter och består av tre fastigheter: del av Nora-Klocke 2:5, del av Nora-Klocke 2:39 och Nora-Klocke 2:46. Ett positivt planbesked lämnades 1 juli 2024  Plankarta för Detaljplan för Nora-Klocke 2:46 MFL antagen 1996  Planbeskrivning  Undersökning om betydande miljöpåverkan  Fastighetsförteckning  Samrådsredogörelse Upplysningar När kommunen upphäver en detaljplan uppstår en planlös yta. Det innebär att området inte längre omfattas av en detaljplan. Om någon avser att utföra en lovpliktig åtgärd på platsen behöver kommunen göra en bedömning av om åtgärden kräver en ny detaljplan eller om åtgärden kan prövas med bygglov. I och med upphävandet av detaljplan krävs det i framtiden en ansökan om anslutning vid eventuellt nyanläggande av anslutning mot väg 825 enligt 39 § väglagen. Ansökan sker till Trafikverket. KS 2024/14 Sida 44 (55)

§ 126 Ändring av detaljplan Kv Eskulapius Diarienummer: MOB 2024-992 Kommunstyrelsen beslutar att ändra detaljplan för del av Kv Eskulapius, Eskulapius 12 m.fl. [116] Lagstöd Plan- och bygglagen (PBL) 5 kap § 27 Detaljplan för del av Kv Eskulapius, Eskulapius 12 m.fl. [116] vann laga kraft 1993. Planen reglerar mark för kontor, handel och teknisk anläggning. En del av planen har upphävts och ersatts med detaljplan för del av Kramfors centrum, Limsta 18:33 m.fl. antagen 2011. Planbeskrivningen behandlar bara ändringsförslaget av detaljplanen. Planbeskrivningen ska därför läsas tillsammans med planbeskrivningen för den gällande planen 116. Planbeskrivningen för ändringen blir en bilaga till gällande plan när ändringsförslaget vunnit laga kraft. Syftet med ändringen av detaljplanen är att utöka byggrätten och vidareutveckla Kramfors centrum. Ändringen av detaljplan 116 bedöms vara förenlig med Kramfors kommuns översiktsplan. Ändringen bedöms inte heller medföra någon betydande miljöpåverkan. Ändringsförslaget var utsänt på samråd mellan 29 juli 2024 och 1 september 2024. Sex skriftliga synpunkter inkom under samrådsperioden, yttrandena bidrog inte till någon påtaglig förändring eller revidering av ändringsförslaget. Kommunen bedömer därmed att ändringen av detaljplan kan övergå till att hanteras från ett standardförfarande till ett begränsat förfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900). Ändringsförslaget kräver ingen granskningsperiod och kan därför antas. Ärendet Detaljplan 116 planerar för en bilramp upp taket av dåvarande varuhuset Konsum, nuvarande Gallerian Christoffer. Takparkeringen och rampen är KS 2024/14 Sida 45 (55) avvecklad. Utöver det möjliggör planen för uppförande av kontor- och handelsbyggnad i tre våningar. Fastigheten Eskulapius 16 omfattas idag av egenskapsbestämmelsen prickmark – marken får inte bebyggas samt gemensamhetsanläggning för utfartsväg [g2]. Regleringarna begränsar möjlighet till att utveckla befintlig verksamhet samt skapandet av en ny. Därför är bestämmelserna inte längre aktuella utifrån platsens nuvarande förutsättningar och behov. Bestämmelserna kontor och handel [KH] samt högsta antal våningar – 3 [h1] föreslås därmed inom hela ändringsområdet. Ett positivt planbesked lämnades 1 juli 2024.  Plankarta för planändring. Illustrerad på gällande detaljplan del av Kv Eskulapius, Eskulapius 12 m.fl. antagen 1993 [116]  Planbeskrivning  Samrådsredogörelse  Undersökning om betydande miljöpåverkan  Fastighetsförteckning KS 2024/14 Sida 46 (55)

§ 127 Tilläggsbudgetering löneökningar 2024 års löneöversyn 1. Tilläggsbudgetera nämndernas budgetramar 2024 med totalt 25 446 000 för ökade lönekostnader med anledning av löneöversyn 2024 enligt specifikationen i ärendebeskrivningen. 2. Tilläggsbudgetera ökade kostnader för familjehem med totalt 177 000 kronor. 3. Tilläggsbudgetera ökade kostnader för politikerarvoden med totalt 94 800 kronor. 4. Tilläggsbudgetera ökade kostnader för fackliga företrädare med totalt 47 000 kronor. 5. Totalt höja ramarna utifrån ovanstående punkter med motsvarande 25 764 800 kronor. 6. Tilläggsbudgeteringen finansieras ur finansförvaltningens budget. Ärendet Löneöversynsarbetet är slutfört och den totala löneökningen för löneöversyn 2024 blev motsvarande 3,43 %. År 2023 var motsvarande siffra 3,75 %. Löneöversynen för 2024 delades upp i två omgångar. Samtliga förbund förutom Vårdförbundet ingick i omgång ett. Vårdförbundet samt oorganiserade inom Vårdförbundets avtalsområde omfattas av omgång två. Kostnaderna för löneöversyn 2024 kommer bli högre än lönereserven för 2024 som motsvarar 3,2 % av lönesumman (18 835 000kr) . De utökade kostnaderna för löneöversyn 2024 som överskrider budget motsvarar 6 929 800 kr och finansieras av finansförvaltningen. Löneökning per HÖK-område: HÖK-område: Nivåhöjning 2024 Nivåhöjning 2023 Kommunal 3,73 % 4,32 % OFR - AKV 3,46 % 3,83 % KS 2024/14 Sida 47 (55) Akademiker Alliansen 3,38 % 2,98 % Sveriges Lärare 3,30 % 3,02 % Vårdförbundet 3,10 % 2,75 % Oorganiserade medarbetare 3,33 % 3,74 % Enligt SKR:s rekommendation, cirkulär 23:50, höjs arvodesersättningen till familjehem för barn och vuxna under 2024 med 1,6 %. Höjningen ger en utökad kostnad på 176 784 kronor. Arvodesersättningen för förtroendevalda har under 2024 beslutas om. Tidigare har ersättningen uppräknats med förändringen av lönenivån för kommunens anställda föregående kalenderår. Från och med 2023 följer arvodesersättningen för förtroendevalda i Kramfors kommun riksdagens arvodesnivåer. Utifrån den nya arvodesersättningen för år 2024 behövs tilläggsbudgetering på 94 800 kr göras. Kostnadsökningen för fackliga företrädare beräknas till 47 000 kr kronor. Förvaltning Tilläggsanslag 2024 Tilläggsanslag 2023 Välfärdsförvaltningen 11 398 000 kr 12 317 000 kr Bildningsförvaltningen 9 502 000 kr 9 034 000 kr Kommunledningsförvaltningen 2 561 000 kr 1 691 000 kr Produktionsförvaltningen 1 985 000 kr 1 582 000 kr Totalt 25 446 000 kr 24 624 000 kr Ekonomi och finansiering Finansieringen av de ökade personalkostnaderna budgeteras årligen i en central lönereserv i finansförvaltningen. De utökade kostnaderna för löneöversyn 2024 som överskrider budget motsvarar 6 929 800kr och finansieras av finansförvaltningen. Samråd Samråd har förts mellan ekonomi- och HR-avdelningarna. KS 2024/14 Sida 48 (55) Respektive förvaltningschef Ekonomichef HR-chef KS 2024/14 Sida 49 (55)

§ 128 Kommunledningsförvaltningens rapport 2024 Godkänna rapporten. Ärendet I denna rapport beskrivs inte status på de uppdrag som delats ut i Kommunstyrelsens verksamhetsplan med hänvisning till ärende Delårsrapport per 2024-08-31 Kramfors kommun, KS 2024/585. Kramforsbon Avsnittet redovisar befolkningsutveckling med antal invånare samt födda barn till och med 2024-10-06. Näringslivs- och planeringsavdelningen rapporterar om:  Pågående projekt som har bäring på området kompetensförsörjning. Utförda aktiviteter under 2024 för ökad inflyttning. Status för integrationsarbetet i kommunen. Kultur- och fritidsavdelningen redovisar kommunens kulturarbete, inom såväl området barn och unga som för Kramforsbon. Ledningsstaben ger en statusuppdatering för projekt inom området ekologisk hållbarhet. I rapporten återfinns en information om HBTQI, Regnbågsveckan. En manifestation som i år skedde genom utökad samverkan mellan olika verksamheter, internt och externt, där biblioteket bar ledartröjan. Ledningens kommentarer I rapporten lyfter förvaltningscheferna det utmanande läget med tuffa tider och förändringar som påverkar kommunledningsförvaltningens medarbetare och verksamheter. Det ges också en återkoppling med kommentarer gällande Svenskt näringslivslivs ranking. KS 2024/14 Sida 50 (55) Kommunledningsförvaltningens rapport oktober, KS 2024/23 Revisionen Kommunledningsförvaltningens chefer KS 2024/14 Sida 51 (55)

§ 129 Avvikelse från dygnsvila enligt Allmänna bestämmelser för brukare inom personlig assistans Avvikelse från bestämmelsen för dygnsvila enligt AB §13 moment 5 införs för medarbetare som arbetar med personlig assistans för brukaren, objekt 17130. Ärendet Från den 1/10 infördes nya regler för dygnsvila enligt Allmänna bestämmelser (AB) som i korthet innebär att dygnsvilan ska vara minst 11 timmar. Särskilda dispensregler infördes för verksamhet som tillämpar bilaga J, vilket bland annat omfattar personlig assistans. Detta för att brukarens rättigheter till ett självständigt liv inte ska inskränkas samtidigt som en avvägning gjorts om skyddet för arbetstagarens hälsa. I dessa verksamheter har man tidigare ofta arbetat 24 timmarspass då det upplevts som bra för brukaren och dess möjlighet att leva ett fritt liv. I samband med att SKR och Kommunal tecknade nytt kollektivavtal i april 2024 så underlättas möjligheten för att jobba längre pass ytterligare för medarbetare som jobbar på bilaga J. Det krävs nu endast att man lokalt förhandlar enligt MBL §11 och därefter kan arbetsgivaren besluta om avvikelse inom hela funktionsstödsområdet om det finns skäl för det. Enligt direktiv från SKR är det kommunstyrelsen som ska fatta beslutet och beslutet måste anmälas till parternas arbetstidsnämnd innan det börjar tillämpas. Brukare 17130 är en brukare som är mycket känslig för förändringar och i stort behov av kontinuitet och trygghet utifrån sitt psykiska mående. Brukaren har 4 assistenter samt ett begränsat antal vikarier. Brukaren har sedan de schemaförändringar som infördes utifrån nya arbetstidsregler uppvisat ett försämrat mående och en större oro kopplat till en större omsättning av assistenter och fler personalingångar/byten under dygnet. KS 2024/14 Sida 52 (55) Brukaren har sedan schemaförändringarna gjordes uppvisat en ökning av tvångsbeteenden, självskadebeteenden och sömnsvårigheter med många uppvaknanden per natt vilket beskrivs i journalföringen i Treserva. Brukaren har ett stort behov av att ha kontinuitet och den trygghet som det innebär att ha samma personer som följer hen genom dagen. Arbetsgivaren har på olika sätt försökt få det att fungera utifrån den nya arbetstidsreglerna men utan framgång. Utifrån de olika schemaförslag som assistenterna arbetat efter sedan i Januari 2024, så har brukarens mående och trygghet inte kunnat stabiliseras då flera personalbyten fortfarande sker per dygn. Brukarens trygghet, rätten att leva som ”andra” och delaktighet i samhället kan inte tillgodogöras utifrån de arbetstidsregler som idag efterföljs. Handläggning I ärendet har journalanteckningar för perioden granskats för att verifiera en försämring i måendet och sammanställts i bilaga tillsammans med enhetschefs bedömning. ”Checklista vid behov att förlägga arbete och jour över 20 timmar enligt bilaga J” som gjordes av enhetschef Therese Grimsen i juni tillsammans med medarbetare . MBL-protokoll samt riskbedömning gällande avvikelse ifrån AB. Förhandlingsprotokoll MBL §11, 2024-10-02. Riskbedömning - 17130 Centrala parters arbetstidsnämnd, info@skr.se (ange i ämnesraden att ärendet gäller beslut enligt Bilaga J om avvikelse från regler om dygnsvila inom funktionshinderområdet.) Förvaltningschef Välfärdsförvaltningen HR-avdelningen KS 2024/14 Sida 53 (55)

§ 130 Delgivningar 2024 kommunstyrelsen Notera delgivningarna till protokollet. Ärendet 1. Bilaga åtgärdsplan 2024.docx 2. Delårsrapport 2024-07-31 - produktionsnämnden.docx.pdf 3. Delårsrapport 2024-07-31 - Välfärdsnämnden.docx 4. Delårsuppföljning av produktionsnämndens aktiviteter i verksamhetsplan 2024.docx.pdf 5. Delårsuppföljning av produktionsnämndens nyckeltal i verksamhetsplan 2024.docx.pdf 6. Delårsuppföljning av produktionsnämndens internkontrollplan 2024.docx.pdf 7. Produktionsnämnden 2024-09-25 (2024-09-25 §34).docx.pdf 8. Produktionsnämnden 2024-09-25 (2024-09-25 §35).docx.pdf 9. Rapport delåruppföljning internkontroll Välfärdsförvaltningen 2024- 08- 13. Årgärdsplan IFO.docx KS 2024/14 Sida 54 (55)

§ 131 Delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2024 Notera delegationsbesluten till protokollet. Ärendet 1. Beslut - Aktivitetsbidrag för 1a halvåret 2024.pdf 2. Beslut angående fiskebidrag 2024.pdf 3. Beslut för bidrag till offentliga kulturarrangemang 2024, allsång och småstjärnor, Ovanmons samhällsförening.pdf 4. Beslut för bidrag till offentliga kulturarrangemang 2024, sommarcafé och utställning, Styrnäs hembygdsförening.pdf 5. Beslut för bidrag till offentliga kulturarrangemang 2024, utställning veteranfordon, Ovanmons samhällsförening.pdf 6. Beslut för bidrag till offentliga kulturarrangemang 2024, Ytterlännäs 7. Beslut för bidrag till offentliga kulturarrangemang, filmkvällar, Styrnäs hembygdsförening.pdf 8. Beslut om bidrag till kulturarrangemang, Hembygdsgårdens dag, Styrnäs hembygdsförening.pdf 9. Beslut om bidrag till offentliga kulturarrangemang 2024, litteratur och musikunderhållning, Birger Normansällskapet.pdf 10. Beslut om bidrag till offentliga kulturarrangemang 2024, Lunde Folkets Hus.pdf 11. Beslut om bidrag till offentliga kulturarrangemang, Ytterlännäs 12. Beslut om bidrag till offentliga kulturarrangemang2024, Ytterlännäs 13. Beslut om driftbidrag till stiftelsen Nordingrå Spelby.pdf 14. Beslut om Lokalkostnadsbidrag 2024.pdf KS 2024/14 Sida 55 (55) 27. Bidrag till kulturarrangemang, kont- och musikfestival, Föreningen Nonagon.pdf 28. Delegationsbeslut - Remiss, vägledning för regional inriktning och samordning vid samhällsstörningar i Västernorrland.pdf 29. Delegationsbeslut beviljat undantag.pdf 30. Delgegationsbeslut Miljö och bygg 6 septemner till 2 oktober 2024.docx 31. Remissvar Ds 2024 10 Stärkt skydd för vissa förtroendevalda och en tydligare intern kontroll i kommuner och regioner.pdf 32. Delegationsbeslut för organisation för individ- och familjeomsorgen (IFO).pdf Signering Följande parter har signerat detta dokument Malin Elisabeth SvanholmNamn: Jari Ilmari MerikantoNamn: Henrik EricsonNamn: