Kommunstyrelsen
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 1 Information till kommunstyrelsen 2025
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13→ blev nyhet
§ 1 Information till kommunstyrelsen 2025
Lägga informationen med godkännande till handlingarna.
Ärendet
Kommunstyrelsen tar del av följande information:
Leader Höga Kustens arbete – Marcus Strömsten, verksamhetsledare &
projektcoach Leader Höga Kusten
Revisionens arbete – Bertil Böhlin, revisionens ordförande, Lennart
Hallberg, lekmannarevisor
Utbildning om ärenden där miljö och bygg inte tänker göra något –
Alexandra Brinksma, miljö- och hälsoskyddsinspektör
Remissvar (SOU 2024:65) Anton Gustafsson, säkerhets- och
beredskapssamordnare
Information om utvecklingsplan Nordingrå – Mikael Berggren, tillförordnad
näringslivschef, Åke Lindelöf, enhetschef gata och park
Information om utvecklingsplan Ådalshallen – Patrik Asplund,
avdelningschef kultur och fritid
Förvaltningsrapport, helårsuppföljning och info om analys- och
omställningsarbetet, Kramfors sportcenter och senaste tidens skriverier om
paddeln – Peter Carlstedt, kommundirektör, Susanne Königson, biträdande
förvaltningschef
Kommunstyrelsen får möjlighet att ställa frågor utifrån ärendelistan
Inget övrigt beslutsunderlag.
KS 2025/13
Sida
6 (55)
§ 2 Kommunledningsförvaltningens rapport februari 2025
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13, kramfors:KS:2025:30
§ 2 Kommunledningsförvaltningens rapport februari 2025
Godkänna rapporten.
Ärendet
Kramforsbon
Rapporten beskriver status för de uppdrag som delats ut i kommunstyrelsens
verksamhetsplan för året.
I avsnittet redovisas befolkningsutveckling med antal invånare samt födda
barn till och med 2025-01-28. Det ges också en kort rapportering om
planeringen för de politiskt prioriterade områdena barn och unga,
jämställdhet samt företagsklimat. Under Företagsklimat ges också en
sammanfattning av slutrapporten för projektet Din lots till Höga Kusten.
Avsnittet ger även en information om suicidprevention samt en rapportering
från miljö- och byggavdelningen.
Medarbetare
Rapporten redogör kortfattat status för de uppdrag som styrelsen beslutat
om rörande perspektiv medarbetare. Avsnittet ger också en rapportering
med koppling till de tre strategiska områdena i Personalpolitiska
programmet.
Rapporten redovisar rullande 12 av förvaltningens nettokostnader.
Avsnittet ger en rapportering gällande beslut om förbud mot användning av
TikTok.
Ledningens kommentarer
I rapportens avslutade kapitel reflekterar förvaltningscheferna över:
Analys och omställningsarbetet
Regionala utvecklingsstrategin (RUS)
Digitaliseringsrådet
KS 2025/13
Sida
7 (55)
IT och Digitaliseringsavdelningen
Ledningsstaben
Politiska prioriteringar – från program till verklighet
Kommunledningsförvaltningen rapport februari 2025, KS 2025/30.
Kommunledningsförvaltningens chefer
Revisionen
Förvaltningschefer bildning, välfärd och produktion
KS 2025/13
Sida
8 (55)
§ 3 Beslut om samråd för detaljplan Udden
diarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 3 Beslut om samråd för detaljplan Udden
1. Kommunstyrelsen anser att detaljplaneförslaget för utvidgning av
SCAs industriområde till Uddenområdet uttrycker kommunens vilja
för att både tillgodose industrins intressen att utvecklas och bevara
viktiga kulturvärden
2. Kommunstyrelsen uppdrar till miljö och byggavdelningen att besluta
om samråd när samtliga handlingar färdigställts.
Lagstöd
Plan- och bygglagen (PBL) 5 kap § 11
Miljöbalken 6 kap § 7
Kommunen anser att det är viktigt att industrin ges möjlighet att utvidga
verksamheten så att den kan bedrivas rationellt och säkert samtidigt som
viktiga kulturvärden bevaras.
Det planförslag som tagits fram visar att vissa byggnader på Uddsvägen rivs
och ersätts med lagerbyggnader som till placering och karaktär ska bevara
Uddsvägens uttryck. Planen anger också rivningsförbud på de byggnader
som ska bevaras. Bestämmelserna i planen kompletteras med ett
exploateringsavtal om att byggnader som rivs ska ersättas inom rimlig tid,
utformning av stängsel/staket samt om gångväg runt området.
Ärendet
SCA Wood AB, Bollstasågen, är en expansiv verksamhet som behöver
utvidga och förbättra hanteringen av färdig produkt för att kunna öka
produktionen. Detaljplanen ger möjlighet till utveckling av logistik, lager
och utlastning av färdig vara mot norr.
I september 2022 beslutade kommunstyrelsen att påbörja arbetet med en
detaljplan på Uddenområdet och uttalade att områdets kulturhistoriska värde
ska bedömas utifrån att det ingår i Riksintresse Bollstabruk (Y30). Ett
KS 2025/13
Sida
9 (55)
planavtal har upprättats som reglerar arbetet och avgifter. Bolaget har via
konsult tagit fram samtliga handlingar till detaljplanen.
I februari 2023 hölls avgränsningssamråd med länsstyrelsen om vad
miljökonsekvensbeskrivningen ska innehålla. Där konstaterades att
huvudfrågan är risken för betydande miljöpåverkan på kulturmiljön men att
det även kan finnas risk för påverkan på riksintresset för naturmiljö
- Ångermanälven med biflöden.
Nu är i stort alla handlingar klara. Det återstår en del justeringar och
kompletteringar i främst utredningen om dagvatten men även mindre
justeringar vad gäller den yttre plangränsen då det varit fel i kartunderlaget.
Bedömningarna vad gäller den stora frågan om påverkan på kulturmiljön är
färdig och beskrivs främst i MKBn. Den sammanfattande bedömningen om
kulturmiljön är:
”Planförslaget innebär rivning av tre av de totalt sex kulturhistoriskt
värdefulla byggnader som finns i planområdet och som tillsammans utgör
ett uttryck för ett område av riksintresse för kulturmiljövården. Rivningen
bedöms få negativa konsekvenser för kulturmiljöns och riksintressets
läsbarhet. Den bruksväg som finns inom området behåller dock sin
nuvarande sträckning och de nya byggnaderna har samma placering som de
rivna byggnaderna, vilket bedöms mildra konsekvenserna. Planförslaget är
således negativt för kulturmiljön men det utraderar inte uttrycket eftersom
brukets kontinuitet och bruksbebyggelsens olika årsringar fortsatt kommer
finnas representerade och läsbara. Vidare kommer kvarstående tre
byggnader erhålla ett tydligare och utökat skydd jämfört med idag, vilket är
positivt. Sammantaget bedöms därför planförslaget medföra måttliga till
stora negativa konsekvenser för kulturmiljön.”
Plankarta med bestämmelser – OBS – fel gräns mot hamnen
Skisser och bilder ur handlingarna
Miljökonsekvensbeskrivning - prel.
Miljö- och byggavdelningen
KS 2025/13
Sida
10 (55)
§ 4 Planbesked för industri (virkesterminal) i Lästa
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 4 Planbesked för industri (virkesterminal) i Lästa
Kommunstyrelsen beslutar att påbörja arbetet med en ny detaljplan för att
skapa förutsättningar för Mondi Dynäs AB att utöka sin pågående
verksamhet på hela eller delar av fastigheterna Lästa 3:8, Lästa 3:12, Lästa
3:19, Lästa 3:22, Lästa 3:58, Lästa 3:62, Lästa 3:63, Lästa 3:68, Lästa 3:78,
Lästa 3:87, Lästa 3:108, Lästa 3:109, Lästa 3:117, Lästa 21:1, Lästa S:1,
Lästa S:5 och Bollsta 3:90.
Lagstöd
Plan- och bygglagen (PBL) 5 kap § 2 och 5
Kommunstyrelsen bedömer att en utveckling av Mondi Dynäs AB är viktigt
för den fortsatta utvecklingen av samhället Dynäs och Bollstabruk samt för
kommunens näringsliv. I planarbetet ska stor vikt läggas vid
bullersituationen för närliggande bostäder.
Ärendet
Föreslaget planområde är idag inte detaljplanerat. Däremot ska föreslaget
planområde kopplas samman med befintlig detaljplan Y49, för Bollsta
sågverk, som främst planlägger för industriändamål.
Utveckling av Mondi Dynäs AB
Mondi Dynäs AB vill använda området för att skapa förutsättningar för att
utöka sin pågående verksamhet. Ett stort moderniseringsprojekt pågår och
verksamheten är i behov av större ytor för bland annat mer hållbara och
klimatvänliga logistiklösningar samt för råvaruhantering och förvaring.
Dagens industriområde har två stora begränsade barriärer i form av
järnvägen samt Bollstafjärden. Mondi Dynäs AB bedömer att området är det
bästa alternativet för vidare utveckling.
KS 2025/13
Sida
11 (55)
Då flertalet av aktuella fastigheter idag brukas som privatbostäder ämnar
Mondi Dynäs AB att förvärva dessa och därmed också minska störningar
och olägenheter från pågående verksamhet för dessa närboende
privatpersoner. Inom några av de aktuella fastigheterna bedrivs även olika
verksamheter, Mondi Dynäs AB är även intresserade av att förvärva dessa.
Dialog med samtliga aktuella fastighetsägare är redan påbörjad.
Beslutet bidrar till kommunens arbete mot ett brett och väl fungerande
näringsliv.
Översiktskarta med förslaget planområde (Expedieras med beslutet)
Avgift
12.787 kr
KS 2025/13
Sida
12 (55)
§ 5 Beslut att avsluta ärende på fastigheten utan
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 5 Beslut att avsluta ärende på fastigheten utan
åtgärd
Kommunstyrelsen beslutar att avsluta ärendet på fastigheten utan
ytterligare åtgärder.
Lagstöd
Fastigheten ägs av ett konkursat dödsbo och är ett så kallat ”herrelöst hus”.
Fastigheten bedöms fortfarande vara ovårdad, men är inte i ett sådant skick
att den bedöms vara en fara för omgivningen eller att den orsakar en
betydande olägenhet i sådan utsträckning att Kramfors kommun bör vidta
åtgärder på egen bekostnad. Detta trots att fastigheten ligger inom
sammanhållen bebyggelse och är väl synlig från Riks 90.
KS 2025/13
Sida
13 (55)
I tillsynsärenden enligt PBL som avser herrelösa fastigheter har
kommunstyrelsen inte någon motpart att kommunicera skrivelser och beslut
med.
Det är inte ovanligt att en herrelös fastighet förr eller senare kommer att bli
grovt ovårdad. I sådana fall är det möjligt för en kommun att försöka
förvärva fastigheten genom till exempel en konkursförvaltare, om det finns
en sådan. Annars finns möjligheten att expropriera fastigheten och genom
exproprieringen utse en god man för att representera den herrelösa
fastigheten. I dagsläget har ett övertagande av denna fastighet inte bedömts
som nödvändigt.
Ärendet
Den 10 oktober 2011 inkom ett klagomål på fastigheten . Enligt
klagomålet var tomten igenväxt och fastigheten var övergiven.
Den 27 november 2014 gjordes ett första besök på fastigheten, som ligger
utmed Riks 90 i Frånö. Fastigheten ligger inom sammanhållen bebyggelse
och närmaste grannar bor cirka 25 meter från bostadshuset.
Det konstaterades att den inte hade slagits på länge – det var långt gräs och
sly hade börjat växa. Garagets underhåll började bli eftersatt.
Vid den tidpunkten var fastighetens ägare avliden. Kontakt togs med en av
dödsbodelägarna som berättade att fastighetsägaren var i personlig konkurs
och att huset var i bankens ägo.
Under åren som följt har flera klagomål inkommit på fastigheten.
2021 togs ny kontakt med dödsbodelägaren för att försöka få klarhet i
ägarförhållandena. Hon berättade då att dödsboet försatts i konkurs av
Sundsvalls tingsrätt den 10 oktober 2014. Skulderna översteg tillgångarna
och fastigheten ansågs vara i så dåligt skick att den inte ansågs vara en
tillgång och inte gick att sälja.
2023 togs kontakt med konkursförvaltarna som bekräftade att fastigheten
lämnats osåld i konkursen och är nu att anse som herrelös. De har sedan
dess även lämnat in den informationen till Lantmäteriet, så att det framgår
av fastighetsrapporten att konkursen avslutats utan att fastigheten har sålts.
Den 23 maj 2024 gjorde miljö och bygg ett oanmält besök på fastigheten.
Växtligheten kvarstår och det som tidigare bara var sly har nu blivit mindre
träd. Garaget såg eftersatt ut med många sprickor i väggarna och växtlighet
på/runtom. Bostadshuset såg dock relativt bra ut, inga skador i fasaden eller
KS 2025/13
Sida
14 (55)
trasiga fönster. Det gick inte att se om det är några skador på taket. Det har
inte gjorts någon bedömning av byggnadens skick invändigt.
Bilaga med bilder från den 23 maj 2024.
KS 2025/13
Sida
15 (55)
§ 6 Beslut att avsluta ärende på fastigheten utan
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 6 Beslut att avsluta ärende på fastigheten utan
åtgärd
Kommunstyrelsen beslutar att avsluta ärendet på fastigheten utan
ytterligare åtgärder.
Lagstöd
Fastigheten ägs av ett konkursat företag och är ett så kallat ”herrelöst hus”.
Fastigheten bedöms fortfarande vara ovårdad, men utifrån läget och skicket
på fastigheten bedöms den inte vara en sån fara för omgivningen eller att
den orsakar en betydande olägenhet i sådan utsträckning att Kramfors
kommun bör vidta åtgärder på egen bekostnad. Detta trots att den ligger
inom sammanhållen bebyggelse med närhet till andra bostadshus.
KS 2025/13
Sida
17 (55)
dåvarande handläggare att affären med var ett tillfälligt
köpekontrakt med en tillhörande revers som nu hade betalats av
sökte aldrig lagfart för fastigheten. Som skrivet ovan så har
konkursförvaltaren sedan dess meddelat att huset är ett herrelöst hus, vilket
får anses vara det som gäller.
Bilaga 1 – Bild från fastigheten
KS 2025/13
Sida
18 (55)
§ 7 Beslut att avsluta ärende på fastigheten
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 7 Beslut att avsluta ärende på fastigheten
utan åtgärd
Kommunstyrelsen beslutar att avsluta ärendet på fastigheten
utan ytterligare åtgärder.
Lagstöd
Fastigheten är övergiven och ägs av ett oskiftat dödsbo och det är svårt att
utreda vem som har ansvaret för fastigheten. Det går att göra en
släktutredning med hjälp av Riksarkivet, men det kan bli väldigt kostsamt
beroende på hur svårt det är för dem att hitta några uppgifter.
Fastigheten är ovårdad, men utifrån skicket och läget på fastigheten bedöms
den inte vara en sådan fara för omgivningen eller orsaka en betydande
olägenhet i sådan utsträckning att Kramfors kommun bör vidta åtgärder på
egen bekostnad, eller lägga ned tid och pengar på att efterforska eventuella
efterlevande som kan anses vara ansvariga för fastigheten. Detta trots att
den ligger inom sammanhållen bebyggelse med närhet till andra
bostadshus.
KS 2025/13
Sida
19 (55)
I det här fallet är det outrett vem som har ett ansvar för fastigheten.
Oskiftade dödsbon är tyvärr vanligt förekommande och svåra att komma till
rätta med. Det är troligen möjligt att begära en släktutredning från
Riksarkivet, men det bedöms inte som motiverat i detta ärende.
Det är inte ovanligt att en övergiven fastighet förr eller senare kommer att
bli grovt ovårdad. I sådana fall är det möjligt för en kommun att försöka
förvärva fastigheten genom att expropriera fastigheten och genom
exproprieringen utse en god man för att representera fastigheten. Ett
övertagande av denna fastighet har inte bedömts som nödvändigt.
Ärendet
Den 12 oktober 2021 fick miljö och bygg in ett klagomål på fastigheten
Enligt klagomålet hade huset på fastigheten rasat
ihop. Fastigheten är belägen inom sammanhållen bebyggelse och det är
cirka 15 meter till närmaste grannhus. Fastigheten ligger utmed
Skiftesvägen, som leder fram till skidspår och motionsslingor i Bollstabruk.
Fastigheten ägs av , som avled 1950. Fastigheten ägs
numera av ett oskiftat dödsbo. Det finns en bouppteckning från 1950 där det
framgår att han hade flera barn, dock framgår inget personnummer på de
efterlevande. De är troligen avlidna eller väldigt gamla i dagsläget.
Fastigheten finns upptagen i bouppteckningen, men det framgår inte vad
som hände med den sedan, om något av barnen tog över den till exempel.
Det går att begära en släktutredning via Riksarkivet, men de tar en avgift för
varje påbörjad kvart i sin efterforskning. Det kan därför bli ganska kostsamt
om det visar sig vara svårt att ta reda på vilka efterlevande som finns.
Miljö och bygg har gjort två besök på plats - den 13 oktober 2022 samt den
22 maj 2024. På fastigheten står det en timrad byggnad på ca 60 m2. Södra
kortsidan har en entré till vad som kan vara en källare, men den har inte
undersökts ytterligare. Byggnaden står 1-2 m från vägen och har rasat ihop i
mitten. Taket har rasat in och långsidorna på byggnaden har knäckts.
Byggnaden såg likartad ut vid båda besöken, den hade inte blivit värre.
Risken att den ska rasa ut så att den påverkar vägen eller förbipasserande
bedöms inte som stor.
Bilaga 1 – Bilder från
KS 2025/13
Sida
20 (55)
KS 2025/13
Sida
21 (55)
§ 8 Beslut att avsluta ärende på fastigheten utan åtgärd
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 8 Beslut att avsluta ärende på fastigheten utan åtgärd
Kommunstyrelsen beslutar att avsluta ärendet på fastigheten
utan ytterligare åtgärder.
Lagstöd
Fastigheten ägs av ett konkursat företag och är ett så kallat ”herrelöst hus”.
Fastigheten bedöms vara ovårdad, men utifrån skicket på fastigheten
bedöms den inte vara en sådan fara för omgivningen eller att den orsakar en
betydande olägenhet i sådan utsträckning att Kramfors kommun bör vidta
åtgärder på egen bekostnad. Detta trots att den ligger inom sammanhållen
bebyggelse med närhet till både bostäder och verksamheter.
I tillsynsärenden enligt PBL som avser herrelösa fastigheter har
kommunstyrelsen inte någon motpart att kommunicera skrivelser och beslut
med.
KS 2025/13
Sida
22 (55)
Det är inte ovanligt att en herrelös fastighet förr eller senare kommer att bli
grovt ovårdad. I sådana fall är det möjligt för en kommun att försöka
förvärva fastigheten genom till exempel en konkursförvaltare, om det finns
en sådan. Annars finns möjligheten att expropriera fastigheten och genom
exproprieringen utse en god man för att representera den herrelösa
fastigheten. I dagsläget har ett övertagande av denna fastighet inte bedömts
som nödvändigt.
Ärendet
Den 11 september 2019 fick miljö och bygg in ett klagomål på fastigheten.
Enligt klagomålet var flera fönster sönderslagna och taket har gett vika.
Miljö och bygg skickade information om klagomålet till fastighetsägaren,
Nolums Träindustri AB I Konkurs, med c/o adress till Rolf Jadelius som
konkursförvaltare. Brevet kom i retur och sedan har inga åtgärder vidtagits i
ärendet.
Miljö och bygg gjorde ett besök på plats den 13 januari 2025. Fastigheten
ligger inom sammanhållen bebyggelse, med närhet till både bostäder och
verksamheter. Byggnaden har tidigare varit en skofabrik.
Taket verkar vara i dåligt skick på åtminstone ett ställe och skorstenen är
trasig. Taket över en entré ser ut att vara i dåligt skick och det finns både en
trasig dörr och flera trasiga fönster. Flera träd har vuxit upp intill fasaden.
Det har funnits ett liknande ärende tidigare på fastigheten. Då meddelade
Rolf att konkursen avslutats utan att fastigheten blivit såld. Fastigheten hade
erbjudits till försäljning genom både mäklare och på exekutiv auktion, utan
att några bud alls inkommit.
Den 14 juni 2001 beslutade miljö- och byggnämnden att trots det förelägga
fastighetsägaren att tillse att byggnadens dörrar är stängda och låsta samt
laga trasiga fönsterrutor. Om åtgärderna inte utfördes skulle dåvarande
fastighetskontoret åtgärda bristerna på den försumliges bekostnad. Ärendet
överlämnades sedan direkt till fastighetskontoret som fick göra de åtgärder
som behövdes. Därefter avslutades det ärendet.
Bilaga 1 – Bilder från
KS 2025/13
Sida
23 (55)
KS 2025/13
Sida
24 (55)
§ 9 Helårsuppföljning verksamhetsplan kommunstyrelsen
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 9 Helårsuppföljning verksamhetsplan kommunstyrelsen
2024
Lägga uppföljningen med godkännande till handlingarna.
Ärendet
Helårsuppföljningen av kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2024 visar
på både framgångar och utmaningar inom de olika perspektiven
Kramforsbon, medarbetare, ekonomi och effektivitet. Uppföljningen
omfattar bland annat en bedömning av måluppfyllelse, ekonomisk
redovisning, personaluppföljning och viktiga händelser under året.
Kommunstyrelsen har i sin verksamhetsplan beslutat att utgå från de sju
kommunövergripande målen och har till dessa beslutat om ett antal uppdrag
och nyckeltal. Vid helåret kan konstateras att av de sju målen är tre helt
uppfyllda, två delvis uppfyllda och två i hög grad uppfyllda.
För helåret 2024 gör kommunstyrelsen ett positivt resultat på 12,7 miljoner
kronor.
De olika verksamhetsområdena inom kommunstyrelsen visar nästan alla på
ett överskott. Näringslivs- och planeringsavdelningen står för det allra
största överskottet på +5,7 miljoner kronor av förvaltningens totala
överskott på +12,7 miljoner kronor. Orsaken främst är lägre kostnader för
färdtjänst och kollektivtrafik jämfört med budget.
Beslutet om ekonomisk restriktivitet har också bidragit till allmänt lägre
kostnader för inköp av varor och tjänster inom förvaltningens alla
avdelningar.
Kramforsbon
Kommunstyrelsens verksamhetsplan påverkar Kramforsbon positivt då flera
utav uppdragen är framtagna för att förbättra livsmiljön för flera av våra
invånare och besökare i Kramfors kommun.
KS 2025/13
Sida
25 (55)
Verksamhetsplanen bidrar i arbetet för Agenda 2030 genom flertalet
tilldelade uppdrag och de nyckeltal som följs för kommunstyrelsens
räkning.
Medarbetare
Beslutet om uppföljning om verksamhetsplanen påverkar medarbetarna
indirekt genom uppföljningen av personalnyckeltalen och de uppdrag som
på sikt påverkar medarbetarna.
Kommunstyrelsens verksamhetsplan innehåller flertalet uppdrag som berör
ekonomin och de processer som kommunstyrelsens verksamheter ansvarar
för.
Samråd
Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen och utfallet
presenteras för förvaltningens samverkansgrupp den 7 februari.
Helårsuppföljning av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2024
Bilaga 1 – samtliga uppdrag
Bilaga 2 – samtliga nyckeltal
Revisionen
Samtliga chefer på kommunledningsförvaltningen
KS 2025/13
Sida
26 (55)
§ 10 Helårsuppföljning internkontrollplan kommunstyrelsen
beslutstyp: godkännandediarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 10 Helårsuppföljning internkontrollplan kommunstyrelsen
2024
Lägga uppföljningen med godkännande till handlingarna.
Ärendet
Den interna kontrollen är ett verktyg för att styra ekonomi och verksamhet
mot avsedda mål och en naturlig del i vårt förbättringsarbete. Alla nämnder
ska inför varje verksamhetsår anta en plan för internkontroll. Planen följs
upp vid delårsbokslut och i samband med årsredovisningen.
För 2024 beslutade kommunstyrelsen om två kontrollpunkter, varav en för
egen del och en kommungemensam.
Båda kontrollpunkterna berörde risker kopplat till IT- och
informationssäkerhet.
Vid helåret kan det konstateras att en systemförteckning finns upprättad för
kommunledningsförvaltningens räkning, men arbetet med framtagande av
systemförvaltningsplaner för verksamhetskritiska systemen fortgår.
Kramforsbon
Ärendet påverkar Kramforsbon positivt då arbetet med IT- och
informationssäkerhet bidrar till minskade risker för störningar som påverkar
våra invånare, elever, brukare med flera.
Medarbetare
Ärendet påverkar i dagsläget inte medarbetarna, men på sikt kan arbetet
med IT- och informationssäkerhet innebära förändrade rutiner som påverkar
medarbetarna.
Beslutet påverkar inte ekonomin, men bidrar till säkrare och effektivare
processer.
KS 2025/13
Sida
27 (55)
Samråd
Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen och utfallet
presenteras för kommunledningsförvaltningens samverkansgrupp den 7
februari.
Helårsuppföljning av kommunstyrelsens internkontrollplan.
Revisionen
KS 2025/13
Sida
28 (55)
§ 11 Välfärdsnämndens uppdrag och organisationsbeskrivning
diarienr: kramfors:KS:2024:1029, kramfors:KS:2025:13, kramfors:VN:2024:83, kramfors:KS:2025:52→ blev nyhet
§ 11 Välfärdsnämndens uppdrag och organisationsbeskrivning
1. Fastställa ny organisation för välfärdsförvaltningen i enlighet med
bifogad organisationsbeskrivning.
2. Den nya organisationen ska gälla från och med 2025-05-01.
3. Beslutad organisation KS 2024/1029 upphävs från samma datum.
Ärendet
I dokumentet för nämndernas verksamhetsplanering framgår att det för varje
nämnd alltid ska finnas en aktuell och heltäckande uppdrags- och
organisationsbeskrivning. Beskrivningen ska utgå från nämndens uppdrag i
enlighet med aktuellt reglemente. Syftet är dels att i efterhand kunna
identifiera när organisatoriska beslut fattats och dels att alltid ha en komplett
och rättvisande beskrivning av organisationen. Detta underlättar även
implementering av ny organisering i olika verksamhetssystem och tydliggör
information på kramfors.se och på intranätet.
Välfärdsförvaltningen
Välfärdsförvaltningens organisation har under hösten 2024 varit föremål för
en översyn. Ett beslutade fattades om en ny organisation från 1/1 2025. Det
fanns i samband med att den fastställdes ytterligare delar som var under
översyn men där verksamheten inte var redo för beslut.
De förändringar som nu föreslås är:
En genomgående uppdatering av uppdragsbeskrivningarna för att
likrikta och tydliggöra beskrivningarna verksamheterna.
Bemannings- och planeringsenheten lyfts från äldreomsorgen till att
bli en förvaltningsövergripande verksamhet då den jobbar mot de
flesta verksamhetsområdena.
Bemanning och planeringsenheten, tidigare avdelning för kvalitet
och verksamhetsutveckling samt administrativa avdelningen förslås
bli en avdelning benämnd förvaltningsstöd.
KS 2025/13
Sida
29 (55)
Avdelningschefen för förvaltningsstöd blir tillika enhetschef för
enheten kvalitet och verksamhetsutveckling. Tidigare har
förvaltningschef varit tillika chef för kvalitet och
verksamhetsutveckling vilket inte varit en optimal lösning. Tjänsten
finansieras delvis med en vakant tjänst som samordnare.
Tjänsten som socialt ansvarig samordnare (SAS) blir på heltid och
inte i kombination med chefsuppdrag. Den samlade bedömningen är
att omställningen till nya socialtjänstlagen samt verksamhetsöversyn
av IFO-verksamheten gör att behov av en heltidstjänst som SAS
bedöms nödvändigt.
Välfärdsnämnden beslutade 2024-01-22 (VN 2024/83) att avveckla
HVB-Fenix och stödboende. I verksamhetsområde IFO - enhet 5
stryks därför HVB och stödboende från organisationsbeskrivningen.
Kramforsbon
Organisationsförändringen syftar till att skapa en bättre kvalitet i
verksamheten med en heltid som socialt ansvarig samordnare (SAS) som
kan ansvara för att utveckla förvaltningens kvalitetsarbete.
Medarbetare
De medarbetare som främst berörs av förändringen är medarbetarna på
bemanning och planeringsenheten och de är positiva till förändringen.
Tjänsten som avdelningschef för förvaltningsstöd finansieras med en vakant
samordnartjänst samt att riktade statsbidrag kan bidra till att det inte blir en
kostnadsökning på kort sikt. På lite längre sikt är tanken att effektivisering
och samverkan mellan primärt bemanning och administration ska resultera i
minskade kostnader för verksamheten.
Samråd
Förändringen är samverkad i förvaltningens samverkansgrupp (FSG) 2025-
01-17.
Välfärdsnämndens uppdrag och organisationsbeskrivning, 2025-01-09, KS
2025/52.
Välfärdsnämnden
KS 2025/13
Sida
30 (55)
HR-avdelningen
Ekonomiavdelningen
IT-avdelningen
Kommunikation- och kundtjänstavdelningen
Förvaltningschef för välfärdsförvaltningen
Verksamhetschefer inom välfärdsförvaltningen
KS 2025/13
Sida
31 (55)
§ 12 Regional samverkansöverenskommelse mot organiserad
diarienr: kramfors:KS:2024:1041, kramfors:KS:2025:13→ blev nyhet
§ 12 Regional samverkansöverenskommelse mot organiserad
brottslighet
Kramfors kommun står bakom den regionala samverkansöverenskommelsen
med titeln Västernorrland mot organiserad brottslighet.
Ärendet
Under 2024 har Länsstyrelsen Västernorrland och länets sju kommuner
samverkat kring och tagit del av polismyndigheten, PO Västernorrlands
kunskap och erfarenhet inom området organiserad brottslighet. Den
organiserade brottsligheten omfattar de brottskategorier som ökar mest i
länet.
Mot denna bakgrund har en regional samverkansöverenskommelse som
knyter an till Polismyndighetens brottsförebyggande strategi, Lag
(2023:196) om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete samt flera
nationella strategier tagits fram. Samverkansöverenskommelsen gäller
mellan 2025-01-31 - 2030-12-31.
Samverkansöverenskommelsen innebär ett gemensamt åtagande att skapa
struktur och arbetssätt som bidrar till att förebygga organiserad brottslighet.
Samverkansöverenskommelsen följs upp årligen av Stora samverkansrådet
som samordnas av Region Västernorrland.
Kramforsbon
Utifrån att organiserad brottslighet är komplex så avgränsas arbetet mot två
prioriterade områden; barn och ungas insocialisering och rekrytering i
kriminella miljöer samt välfärdsbrottslighet och arbetslivskriminalitet.
Dessa prioriterade områden samspelar väl med kommunens mål för
kramforsbon, samt med kommunens prioriterade områden Barn och Unga
samt Jämställdhet.
Medarbetare
Samverkansarbetet är en del av kommunens ansvar för brottsförebyggande
som beskrivs inom Lag (2023:196)
KS 2025/13
Sida
32 (55)
Ingen ekonomisk påverkan.
Samråd
Samråd har förts internt inom kommunledning samt med kommunens
samordnare för brottsförebyggande arbete och folkhälsa.
Externt har samråd förts med Polismyndigheten PO Västernorrland,
Länsstyrelsen Västernorrland samt med Sollefteå, Härnösand, Örnsköldsvik,
Timrå, Ånge och Sundsvalls kommun.
Regional samverkansöverenskommelse Västernorrland mot organiserad
brottslighet. Dnr: KS2024/1041
Samordnare för brottsförebyggande arbete och folkhälsa
Länsstyrelsen Västernorrland
Välfärdsnämnden
Bildningsnämnden
Produktionsnämnden
KS 2025/13
Sida
33 (55)
§ 13 Revisionsrapport granskning om uppföljning av finansiell
diarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 13 Revisionsrapport granskning om uppföljning av finansiell
planering
Avge nedanstående svar till revisorerna.
Ärendet
Revisionen önskar att kommunstyrelsen lämnar synpunkter på de slutsatser
som finns redovisade i rapporten. Av svaret bör det framgå vilka eventuella
åtgärder som ska vidtas och när de beräknas vara genomförda.
Nedan framgår revisionens slutsatser i kursiv stil. Kopplat till varje
rekommendation återfinns synpunkter och beskrivning av eventuella
åtgärder.
Ta fram en strategisk plan kopplat till långsiktig planering som sträcker sig
över tid.
Kommunstyrelsen kommer se över möjligheterna att i
planeringsförutsättningarna redovisa en långsiktigare planering än enbart för
budgetår och planår. I dagsläget finns ingen plan på att ta fram ett särskilt
strategiskt dokument, men våra styrande dokument ses kontinuerligt över
och när så är möjligt kommer ett långsiktigare perspektiv redovisas.
Ta fram en investeringsplan på lång sikt
Kommunstyrelsen har under de senaste åren skapat en struktur för
investeringsplaneringen och det arbetet kommer att fortsätta, men vi ser det
inte som aktuellt i dagsläget att fatta politiska beslut om en investeringsplan
för längre tid än tre år. Däremot så sker planeringen för större investeringar
med längre framförhållning än tre år och där så är nödvändigt kommer
enskilda investeringsbeslut tas med längre framförhållning.
Inkludera hantering av resultatutjämningsreserven i befintliga riktlinjer för
styrning och ledning.
Kommunstyrelsen kommer att, inför eventuell avsättning till en
resultatreserv, säkerställa att riktlinjer för den hanteringen finns på plats.
KS 2025/13
Sida
34 (55)
Det är i dagsläget dock inte aktuellt med någon avsättning för 2024 eller
2025, varpå det arbetet inte kommer ske i närtid.
Kramforsbon
Beslutet påverkar inte Kramforsbon.
Medarbetare
Beslutet påverkar inte medarbetarna.
Beslutet om att besvara revisionsrapporten påverkar inte ekonomin.
Samråd
Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen.
Revisionsrapport granskning om uppföljning av finansiell planering
Revisorerna
KS 2025/13
Sida
35 (55)
§ 14 Revisionsrapport om granskning av VA-verksamhet och IT-
diarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 14 Revisionsrapport om granskning av VA-verksamhet och IT-
säkerhet inom området
Avge nedanstående svar till revisorerna.
Ärendet
Revisionen önskar att kommunstyrelsen lämnar synpunkter på de slutsatser
som finns redovisade i rapporten. Av svaret bör det framgå vilka eventuella
åtgärder som ska vidtas och när de beräknas vara genomförda.
Nedan framgår revisionens slutsatser i kursiv stil. Kopplat till varje
rekommendation återfinns synpunkter och beskrivning av eventuella
åtgärder.
Säkerställa uppföljning av uppdrag i verksamhetsplan 2024 inom
informationssäkerhet för att tillse att framdrift inom förvaltningen sker
enligt ställda förväntningar.
Kommunstyrelsen har under 2024, utöver delårsuppföljning per 2024-07-31,
följt arbetet med verksamhetsplanen i varje förvaltningsrapport. De uppdrag
som berör IT- och informationssäkerhet har utöver det också kopplats till
arbetet med internkontroll. Således har kommunstyrelsen under 2024 noga
följt utvecklingen med de uppdrag som berör IT-och informationssäkerhet.
Utöver det återfinns ytterligare uppdrag i kommunstyrelsens
verksamhetsplan för 2025. Beslut om helårsuppföljning av verksamhetsplan
tas av styrelsen i februari.
Säkerställa att det finns en organisation och ansvarsfördelning som är
anpassad efter kommunens behov och krav i informationssäkerhetsarbetet.
Kommunstyrelsen har, bland annat i beslut om ny riktlinje för
informationssäkerhet, tydliggjort den ansvarsfördelning och den
organisation som finns rörande informationssäkerhet.
Fortsatt följa utvecklingen av NIS2 -direktivet och den svenska
tillämpningen i Cybersäkerhetslagen för anpassning enligt de krav som
styrelsen och verksamheten behöver efterleva.
KS 2025/13
Sida
36 (55)
Kommunstyrelsen har följt, och kommer att fortsätta följa, utvecklingen av
NIS2-direktivet och tillämpningen i cybersäkerhetslagen noga. I både
verksamhets- och internkontrollplan för 2025 har kommunstyrelsen tagit
beslut om uppdrag som berör IT- och informationssäkerhet. Aktiviteter och
åtgärder inom området är således prioriterade av kommunstyrelsen.
Kramforsbon
Beslutet påverkar inte Kramforsbon.
Medarbetare
Beslutet påverkar inte medarbetarna.
Beslutet påverkar inte ekonomin.
Samråd
Samråd har förts inom kommunledningsförvaltningen och med
förvaltningschef för produktionsförvaltningen.
Revisionsrapport om granskning av VA-verksamhet och IT-säkerhet inom
området
Revisionen
Delges produktionsnämnden
KS 2025/13
Sida
37 (55)
§ 15 Remiss av kommuners och regioners grundläggande
diarienr: kramfors:KS:2025:13, kramfors:KS:2024:982
§ 15 Remiss av kommuners och regioners grundläggande
beredskap inför kris och krig (SOU 2024:65)
Avge svar på remiss av SOU (2024:65) om kommuners och regioners
grundläggande beredskap inför kris och krig.
Ärendet
Kramfors kommun har av Försvarsdepartementet utsetts till remissinstans
för SOU (2024:65) om kommuners och regioners grundläggande beredskap
inför kris och krig.
Genom SOU (2024:65) föreslås en ny lag om kommuners och regioners
grundläggande beredskap för kris och krig. Utredning har analyserat vilket
ansar och vilka uppgifter kommuner och regioner bör ha för att förbereda
sig inför och hantera fredstida kriser och höjd beredskap.
Utredningen betonar vikten av att kommuner och regioner har en robust
beredskap för att kunna hantera kriser och krigssituationer effektivt. Detta
inkluderar att säkerställa att det finns tydliga ansvarsområden och uppgifter,
samt att det finns tillräckliga resurser och finansiering för att upprätthålla
beredskapen.
En central del av utredningens uppdrag har varit att utvärdera och föreslå
förbättringar i statens styrning, uppföljning och finansiering av regioners
beredskapsarbete.
Kramfors kommun ställer sig överlag positiv till utredningen och dess
författningsförslag men väljer genom att remissvar inkomma med
synpunkter och önskan om förtydliganden avseende bland annat
finansiering av kommande verksamhetskrav.
Kramforsbon
SOU (2024:65) bedöms påverka Kramforsbon positivt då
författningsförslagen bedöms stärka kommunens beredskap inför
kvalificerade fredstida krissituationer och höjd beredskap. Vidare bedöms
KS 2025/13
Sida
38 (55)
bland annat författningsförslagen stärka skyddet av socialt utsatta grupper i
händelse av krig eller krigsfara.
Kramfors kommun ställer sig positiva till dessa förslag i remissvaret.
Medarbetare
SOU (2024:65) bedöms medföra ett utökat ansvar för Sveriges kommuner i
det planerande och förberedande arbetet inför kvalificerade fredstida
krissituationer och höjd beredskap. Detta medför att arbetssätt, rutiner och
metoder kommer att behöva förändras och att ytterligare personella resurser
behöva tillföras. Kramfors bedömer i remissvaret att detta är genomförbart
under förutsättning att adekvata finansiella medel tillförs.
Om SOU (2024:65) implementeras i lag bedöms detta medföra stora
ekonomiska konsekvenser för Sveriges kommuner. Både avseende initiala
materiella investeringar men också löpande kostnader för personella
resurser och underhåll. Kramfors kommun bedömer i remissvar att
avsevärda finansiella medel behöver tillföras från staten för att Sveriges
kommuner skall kunna genomföra de föreslagna åtgärderna.
Samråd
Samråd har förts internt mellan avd. säkerhet och beredskap,
kommunledningsstaben (inklusive miljö- och bygg, hållbarhetssamordnare
samt näringslivsavdelningen), kommunikationsavdelningen samt
Räddningstjänsten Höga Kusten-Ådalen.
Samråd har förts externt med Härnösands kommun, Sundsvalls kommun,
Sollefteå Kommun, Timrå kommun, Ånge kommun, Örnsköldsviks
kommun samt Länsstyrelsen Västernorrland.
Kramfors kommun Remissvar (SOU 2024:65) om kommuners och
regioners grundläggande beredskap inför kris och krig, KS 2024/982.
Beredningsunderlag, KS 2024/982.
Avd. Säkerhet och Beredskap
Försvarsdepartementet
KS 2025/13
Sida
39 (55)
§ 16 Motion en tydligare
beslutstyp: avslagdiarienr: kramfors:KS:2025:13, kramfors:KS:2024:222
§ 16 Motion en tydligare
årsredovisning/projektsammanställning
Avslå motionen.
Ärendet
Bengt Sörlin (-) har den 29 april 2024 inkommit med en motion till
Kommunfullmäktige om en tydligare årsredovisning.
I motionen föreslås Kommunfullmäktige besluta att:
”Från och med årsredovisningen 2025 skall en sammanställning av de
projekt som kommunen deltar i finnas med i årsredovisningen, den bör
innehålla följande. Projektnamn, årlig kostnad för kommunen, total
ekonomisk årsram, projekttid start och slutdatum, antal berörda
medarbetare inom kommunen. Samt förväntat resultat i kommunen.”
Kommunstyrelsens yttrande
Från och med 2025 delges en sammanställning över pågående projekt som
en bilaga till samtliga nämnders verksamhetsplaner. Den redovisar årlig
kostnad, personalresurser, projekttid samt projektägare.
Effekten av de insatser som görs i projekten avgör huruvida nya arbetssätt
och ny kunskap införlivas i ordinarie verksamhet eller inte. Övergripande
nyckeltal torde påverkas av det projekten åstadkommer, dock är det ofta
långsiktiga processer och effekter tar tid. Förväntat resultat i kommunen har
funnits i de fall projektet haft en koppling till åtgärds-/handlingsplaner.
En rad projekt genomförs årligen, såväl interna som vi arbetar med i
löpande förbättringsarbete som projekt där vi antingen medfinansierar till
externa parter eller projekt som vi driver med stöd av externa medel.
Löpande förbättringsarbete redovisas sällan specifikt eftersom det ingår i
verksamhetsuppdraget.
Inom kommunstyrelsens ansvarsområden sker de flesta projekt inom
avdelningen för Näringsliv och planering samt Kultur och fritid.
KS 2025/13
Sida
40 (55)
Information om projekten delges kommunstyrelsen och nämnderna via
förvaltningsrapporter och och/eller under informationspunkten vid
sammanträden.
Flertalet projekt som exempelvis välfärdsnämndens verksamheter
medverkat i de senaste åren har finansieras av de premiepengar kommunen
fått genom arbetet med att minska andelen timanställda.
Att utveckla en kommun är komplext, det handlar om att förändra attityder
och värderingar i hög grad men även att hänga med i den samhälleliga
utvecklingen och rigga ett utvecklings- och tillväxtarbete som ligger i linje
med just vår kommuns förutsättningar.
Samråd
Samråd har förts med välfärdsförvaltningen samt inom
kommunledningsförvaltningen.
Bengt Sörlins (-) motion om en tydligare årsredovisning, KS 2024/222,
2024-04-29.
Bengt Sörlin (-)
KS 2025/13
Sida
41 (55)
§ 17 Motion om tidpunkt för sammanträde
beslutstyp: informationdiarienr: kramfors:KS:2024:854, kramfors:KS:2025:13→ blev nyhet
§ 17 Motion om tidpunkt för sammanträde
Anse motionen besvarad.
Ärendet
Björn Sjödin (SD) har den 28 oktober 2024 lämnat in en motion till
kommunfullmäktige om tidpunkt för sammanträde.
I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att:
”frågan tas upp och diskuteras i Demokratiberedningen och
att tidpunkten för plenum flyttas tillbaks till 17.00”
Kommunstyrelsens yttrande
Kommunfullmäktiges ordförande, tillika ordförande för den nyinrättade
demokratiberedningen har den 1 november 2024 skickat ut en remiss till
kommunfullmäktiges samtliga partier om en förändrad politisk organisation
i Kramfors kommun. I remissen finns kommunfullmäktiges arbetsformer
(och arbetsordning) upptagna.
Med hänvisning till ovan föreslår majoriteten i kommunstyrelsen att
kommunfullmäktige anser motion besvarad.
Samråd
Samråd har förts inom majoritetens samverkan.
Björn Sjödins (SD) motion om tidpunkt för sammanträde, KS 2024/854.
Björn Sjödin (SD)
KS 2025/13
Sida
42 (55)
§ 18 Program för ekologisk hållbarhet 2024 - 2027
diarienr: kramfors:KS:2024:806, kramfors:KS:2024:273, kramfors:KS:2025:13, kramfors:KS:2024:900, kramfors:KS:2024:571→ blev nyhet
§ 18 Program för ekologisk hållbarhet 2024 - 2027
1. Anta Program för ekologisk hållbarhet 2025-2027 och med det
upphäva tidigare program, KS 2024/806.
2. Beslutet är ett ägardirektiv för bolagen ingående i
kommunhuskoncernen.
3. Kommunstyrelsen ansvarar för sammansättning och arbetsformer för
den styrgrupp som finns för det politiskt prioriterade området
ekologisk hållbarhet.
Ärendet
I kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2024 fick förvaltningen i uppdrag
att revidera det program för ekologisk hållbarhet som antogs 2019.
Revideringen är genomförd och förslag till ett nytt program finns utarbetat.
Styrgruppen för ekologisk hållbarhet, KS 2024/273, § 41, och
områdets beredningsgrupp har varit inkluderade i revideringsprocessen.
Program för ekologisk hållbarhet innehåller 5 huvudområden;
Klimatneutrala Kramfors
Hållbar Landsbygdskommun
Giftfri vardag & livsmiljö
Hållbar konsumtion & produktion
Bildning och lokalt ledarskap för hållbarhet
Programmet är ett styrande dokument för hela kommunkoncernen, det vill
säga för samtliga nämnder och helägda kommunala bolag. Styrgruppen styr
och håller samman kommunhuskoncernens arbete inom det politisk
prioriterade området ekologisk hållbarhet och det är en uppgift för
kommunstyrelsen att besluta om styrgruppens sammansättning och
arbetsformer.
KS 2025/13
Sida
43 (55)
Kramforsbon
Programmet bidrar till att införliva flertalet av målen i Agenda 2030,
Europas gröna giv, Sveriges klimatpolitiska ramverk och miljömål,
Västernorrlands regionala klimat- och energistrategi och regionala miljömål
samt Kramfors kommunövergripande mål ”Kramfors kommun är en
klimatsmart och ekologiskt hållbar kommun”.
Syftet med programmet är även att ge en gemensam målbild för alla som
arbetar för framtidens hållbara Kramfors, både inom kommunkoncernen och
i samhället som helhet.
Att bedriva ett strategiskt ekologiskt hållbarhetsarbete gynnar
barnrättsperspektivet genom att det ger dagens barn och unga en tryggare
framtid.
Medarbetare
Programmet tydliggör och beskriver inom vilka områden verksamheter och
medarbetare ska bidra till omställningen till ett hållbart samhälle inom
kommunkoncernen. I en tid då många har klimatångest och oro över
kommande klimatförändringar kan programmet avlasta genom att bidra med
ett tydligt ställningstagande från och riktning för koncernen. Det kan ge
ökad trygghet för medarbetare som har oro för framtiden avseende miljö-
och klimatfrågor.
Ett aktivt hållbarhetsarbete är även viktigt för att vara en attraktiv
arbetsgivare.
Ett aktivt hållbarhetsarbete ger många gånger lägre kostnader både på kort
som på lång sikt.
Samråd
Samråd har först inom styrgruppen för ekologisk hållbarhet samt tillhörande
arbetsgrupp och inom kommunledningsförvaltningen. Programmet har även
gått på remiss för inhämtande av synpunkter till samtliga partier,
förvaltningar och kommunala bolag. En information ges till Centrala
samverkansgruppen 2025-02-07.
KS 2024/806 Program för ekologisk hållbarhet 2025 – 2027
KS 2024/900 Sammanställning av inkomna synpunkter till program för
ekologisk hållbarhet
KS 2025/13
Sida
44 (55)
Samtliga nämnder och förvaltningar
Samtliga kommunala bolag och styrelser
W3D3 Ägardirektiv för bolag KS 2024/571
KS 2025/13
Sida
45 (55)
§ 19 Vattentjänstplan för Kramfors kommun
diarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 19 Vattentjänstplan för Kramfors kommun
Kommunstyrelsen väljer att inte yttra sig i ärendet och överlämnar därmed
ärendet till kommunfullmäktige för beslut.
Ärendet
Produktionsnämnden har tagit fram ett förslag på Vattentjänstplan för
Kramfors kommun.
Beredning av ärenden och kommunstyrelsens roll
Kommunallagen (kap 5) reglerar hur ärenden som kommunfullmäktige
beslutar om ska beredas.
26 § Innan ett ärende avgörs av fullmäktige, ska det beretts antingen av en
nämnd vars verksamhetsområde ärendet berör eller av en
fullmäktigeberedning.
28 § Styrelsen ska alltid ges tillfälle att yttra sig i ett ärende som beretts av
en annan nämnd eller av en fullmäktigeberedning.
Styrelsen ska lägga fram förslag till beslut i ett ärende, om inte någon annan
nämnd eller en fullmäktigeberedning har gjort det.
När det gäller det aktuella ärendet om Vattentjänstplan för Kramfors
kommun så innebär kommunallagen att kommunstyrelsen har rätt att yttra
sig men inte någon skyldighet att göra så. Produktionsnämndens förslag till
beslut går således direkt till kommunfullmäktige och ett eventuellt yttrande
från kommunstyrelsen blir ett beslutsunderlag till det ärendet.
Vattentjänstplan för Kramfors kommun
Beslut Produktionsnämnden 2024-12-24 § 51
Samrådsredogörelse Vattentjänstplan Kramfors kommun
KS 2025/13
Sida
46 (55)
§ 20 Riktlinje avseende omställningsstöd och pension för
diarienr: kramfors:KS:2025:13, kramfors:KS:2024:129
§ 20 Riktlinje avseende omställningsstöd och pension för
förtroendevalda (OPF-KR 2025)
1. Upphäva riktlinje för omställningsstöd och pension till
förtroendevalda (OPF-KL) från 2018.
2. Anta riktlinje avseende omställningsstöd och pension för
förtroendevalda (OPF-KR 2025) att gälla från 2025-01-01.
3. Fastställa att kommunstyrelsen även fortsatt är kommunens
pensionsmyndighet.
4. Uppdra till kommunstyrelsen att vid behov utarbeta
tillämpningsanvisningar kopplade till riktlinjen.
Ärendet
Sammanfattning
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) har genom åren utarbetat förslag
på standardregelverk för förtroendevaldas pensioner och Kramfors kommun
har vid var tid antagit SKR:s förslag till regelverk. I januari 2023 trädde
pensionsavtalet AKAP-KR i kraft för anställda inom kommuner och
regioner och pensionspremien höjdes. Föreslagen revidering syftar till att
regelverket för förtroendevaldas pensioner ska vara i nivå med det nya
pensionsavtalet för anställda och deras pensionsavgifter.
Bakgrund
Sveriges Kommuner och Regioner, SKR, (och tidigare Kommunförbundet
och Landstingsförbundet) har genom åren utarbetat förslag på
standardregelverk för förtroendevaldas pensioner m.m. för lokalt antagande.
Regelverken har haft olika benämningar, och anpassats utifrån ändrade
förutsättningar i omvärlden.
Sedan 2014 benämns SKR:s regelverk OPF – förslag till bestämmelser om
omställningsstöd och pension för förtroendevalda. En bärande tanke med
OPF är att bestämmelserna ska underlätta för omställning och möjliggöra
KS 2025/13
Sida
47 (55)
för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag. Därmed har
bestämmelserna i möjligaste mån anpassats till de pensions- och
omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner, regioner och
kommunalförbund.
Sedan den 1 januari 2023 gäller AKAP-KR för anställda inom kommuner
och regioner. Det helt avgiftsbestämda pensionsavtalet har
pensionsavsättningar om 6 % upp till 7,5 inkomstbasbelopp (IBB) mot
tidigare 4,5 % samt 31,5 % över 7,5 IBB mot tidigare 30 %.
SKR konstaterar att utifrån kommunallagen (2017:725) så ska de
förtroendevalda ges skälig ersättning i nivå med de villkor som gäller för
anställda inom kommuner och regioner och föreslår därför kommuner och
regioner att anta nya bestämmelser.
För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av aktuella bestämmelser
genom beslut i kommunfullmäktige.
Vidare beskriver SKR:s kansli att de under perioden 2025-01-01-2025-10-
01 ser över regelverket i dess helhet för att identifiera om det föreligger
behov av andra eventuella förändringar vilket inte utesluter att det kan
komma att krävas nya beslut i frågan inom något år.
Ärendes beredning
Liggande förslag överensstämmer i stort med det förslag som SKR´s
styrelse har fastställt. Vissa språkliga justeringar har gjorts och på en punkt
frångår förslaget rekommendationen.
I riktlinjens kapitel 2, bestämmelser om omställningsstöd för
förtroendevalda, finns i § 6 bestämmelser om så kallad samordning.
Grunden är att omställningsstöd ska samordnas/minskas med
förvärvsinkomster eller andra inkomster som ersätter förvärvsinkomster.
Enligt SKR´s förslag ska ingen samordning ske år ett och år två och tre ska
ett prisbasbelopp (58 800 kr för år 2025) årligen undantas från samordning.
I liggande förslag undantas ett prisbasbelopp från samordning även år ett.
I reglementet för kommunstyrelsen och övriga nämnder framgår att
kommunstyrelsen är pensionsmyndighet och förslaget är att det ska vara så
även i fortsättningen.
Avslutningsvis föreslås att kommunstyrelsen, som pensionsmyndighet, ges i
uppdrag att vid behov utarbeta tillämpningsanvisningar kopplade till
riktlinjen.
KS 2025/13
Sida
48 (55)
Kramforsbon
Beslutet påverkar inte kramforsborna direkt men indirekt så har
förtroendevaldas ersättningar och villkor betydelse för synen på demokratin
och politiker i allmänhet. Balansgången mellan att ha villkor som gör att
engagerade, kloka och kunniga personer väljer att engagera sig politiskt
ligger i ena vågskålen och allmänhetens syn på vad som är rimligt utifrån ett
skattebetalarperspektiv ligger ibland i den andra.
Medarbetare
Förslaget påverkar inte kommunens medarbetare.
Förslaget i sig innebär högre kostnader för kommunen eftersom
pensionsavsättningen. Förslaget gällande samordning som beskrivs ovan
medför lägre kostnader.
Samråd
I ärendets beredning har HR-chefen, Kommundirektören, ordinarie
ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott samt kommunfullmäktiges
ordförande medverkat.
Riktlinje avseende omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-
KR 2025), KS 2024/129
SKR´s Cirkulär OPF-KR25 med bilaga.
Gruppledare i kommunfullmäktige
Ordförande i samtliga nämnder
Vice ordförande i kommunstyrelsen
Oppositionsråd
HR-avdelningen
KS 2025/13
Sida
49 (55)
§ 21 Riktlinje avseende tjänstledighet för förtroendevalda som
diarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 21 Riktlinje avseende tjänstledighet för förtroendevalda som
lämnar sina uppdrag
Fastställa riktlinjen.
Ärendet
Enligt kommunallagen har förtroendevalda en rättighet att vara ledig från
sina anställningar i den utsträckning som behövs för att de ska kunna
fullgöra sina uppdrag.
Kommunallagens bestämmelser om rätt till tjänstledighet för
förtroendevalda gäller alla arbetsgivare. Medborgare som får omfattande
politiska uppdrag som t.ex. kommunalråd, nämndsordförande, eller
oppositionsråd beviljas regelmässigt tjänstledighet från sin anställning i linje
med aktuell lagstiftning, oavsett arbetsgivare.
I fall där kommunen är arbetsgivare har kommunen ett ekonomiskt ansvar
för två olika uppdrag. I det ansvaret ingår ansvar för lön till anställda och
arvoden till förtroendevalda.
När uppdragen avslutas och personen i fråga inte längre är förtroendevald i
sådan omfattning att tjänstledighet är aktuell så finns regler för omställning.
Föreslagen riktlinje syftar till att tydliggöra hur övergången från politiskt
uppdrag till anställning bör hanteras.
Kramforsbon
Beslutet påverkar inte kramforsborna direkt men indirekt så har
förtroendevaldas ersättningar och villkor betydelse för synen på demokratin
och politiker i allmänhet. Balansgången mellan att ha villkor som gör att
engagerade, kloka och kunniga personer väljer att engagera sig politiskt
ligger i ena vågskålen och allmänhetens syn på vad som är rimligt utifrån ett
skattebetalarperspektiv ligger ibland i den andra.
Medarbetare
Förslaget med möjlighet till viss omställningstid (maximalt 6 månader) efter
avslutat politiskt uppdrag gör att vikarier eller andra medarbetare som
KS 2025/13
Sida
50 (55)
arbetar med de uppgifter som den förtroendevalde med kommunal
anställning ska återgå till ges viss tid att anpassa sig.
Förslaget påverkar inte ekonomin direkt men en enhetlig tillämpning gör att
det går att utarbeta bra rutiner och en effektiv tillämpning av de regler som
finns.
Samråd
I processen har HR-chef, Administrativ chef, Kommundirektör, ordinarie
ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott samt kommunfullmäktiges
ordförande medverkat.
Riktlinje avseende tjänstledighet mm för förtroendevalda
Gruppledare i kommunfullmäktige
Ordförande i samtliga nämnder
Vice ordförande i kommunstyrelsen
Oppositionsråd
HR-avdelningen
KS 2025/13
Sida
51 (55)
§ 22 Delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2025
diarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 22 Delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2025
Notera delegationsbesluten till protokollet.
Ärendet
1. Beslut om bidrag till kulturarrangemang, Bönhamns kapellag.pdf
2. Beslut om bidrag till kulturarrangemang, Hamnmagasinets
Vänner.pdf
3. Beslut om bidrag till kulturarrangemang, Styrnäs församlings
Vänner.pdf
4. Beslut om bidrag till kulturarrangemang, Styrnäs
hembygdsförening.pdf
5. Beslut om bidrag till landmärke i Docksta.pdf
6. Beslut om bidrag till offentliga kulturarrangemang, Mariebergs
kulturförening.pdf
KS 2025/13
Sida
52 (55)
19. Bidrag för övrigt kulturbidrag till Stiftelsen Mannaminne för
konst_kultur projekt 2024.pdf
20. Bidrag till kulturarrangemang En kväll med Teglund och Garnér.pdf
21. Bidrag till Kulturföreningen Pilgatans kulturarrangemang.pdf
22. Bidrag till Styrnäs församlings Vänner till föreläsning om
hemberedskap.pdf
23. Bidrag till Styrnäs hembygdsförening för berättarkväll med Mats
Jonsson.pdf
24. Bidrag övrigt kulturbidrag till Norra Orienten.pdf
25. Bidrag övrigt kulturbidrag till Styrnäs församlings Vänner för
dansföreställning med Norrdans.pdf
26. Delegationsbeslut - Avsiktsförklaring för samarbete inom
arkivområdet mellan Kramfors och Härnösands kommuner.pdf
27. Delegationsbeslut - Inrättande av ny tjänst på avdelningen Avfall
och Återvinning produktionsförvaltningen signerat.pdf
28. Delegationsbeslut Active directory signerat.pdf
29. Delegationsbeslut Björkhagsvägen.pdf
30. Delegationsbeslut CMG signerat.pdf
31. Delegationsbeslut Companion signerat.pdf
32. Delegationsbeslut för transporttillstånd Dockstavarvet.pdf
33. Delegationsbeslut förbud TikTok.pdf
34. Delegationsbeslut Hypergene signerat.pdf
35. Delegationsbeslut infrastruktur trådlöst wifi signerat.pdf
36. Delegationsbeslut intune signerat.pdf
37. Delegationsbeslut miljö och bygg 18 nov 2024 till 31 jan 2025.docx
38. Delegationsbeslut MX-One.pdf
39. Delegationsbeslut SQL-kluster signerat.pdf
40. Delegationsbeslut Svar på begäran om allmän handling .pdf
41. Delegationsbeslut Systemförvaltningsplan - Sefos.pdf
42. Delegationsbeslut systemförvaltningsplan för systemet RPA
plattform.pdf
KS 2025/13
Sida
53 (55)
43. Delegationsbeslut Systemförvaltningsplan Open ePlatform extern
plattform.pdf
44. Delegationsbeslut systemförvaltningsplan Sitevision.pdf
45. Delegationsbeslut Vscope signerat.pdf
46. Lokal trafikföreskrift om förbud mot trafik med fordon på
Björkhagsvägen-Hamrénsvägen.pdf
KS 2025/13
Sida
54 (55)
§ 23 Delgivningar 2025 kommunstyrelsen
diarienr: kramfors:KS:2025:13
§ 23 Delgivningar 2025 kommunstyrelsen
Notera delgivningarna till protokollet.
Ärendet
1. Beslut § 175 Plan för utvärdering för framtagande av nytt Regionalt
Trafikförsörjningsprogram.pdf
2. Beslut Gällande villkor för statligt och kommunalt stöd för år
2024.docx
3. Beslut Kommunledningsförvaltningens
kompetensförsörjningsplan.docx
4. Besluts § 174 Mål- och resursplan - Ny målstruktur för 2025-
2027.pdf
5. Bilaga bildningsförvaltningens uppdrags- och
organisationsbeskrivning.docx.pdf
6. Bilaga Kramfors Mediateknik AB Budget 2025.docx
7. Bilaga lokalförsörjningsplan för bildningsförvaltningen.docx.pdf
8. Bilaga Projektöversikt bildningsförvaltningen.pdf
9. Bilaga årsplan bildningsnämnden 2025.docx.pdf
10. Bildningsnämnden 2024-12-11 §92.docx.pdf
11. Budget 2025 - Kommunhus AB.docx
12. Delårsrapport nr 2 juli till oktober 2024.docx
13. Detaljbudget - moderbolaget 2025.pdf
14. Informarion till kommunerna om kommande enkäter från
Boverket.pdf
15. Information rörande revisionsberättelsen välfärdsnämnden.pdf
16. Information_rörande_revisionsberättelsen_bildningsnämnden.pdf
17. KFVN_styrelseprotokoll_241129 signed.pdf
KS 2025/13
Sida
55 (55)
18. KFVN_styrelseprotokoll_extrainsatt_250110 signed.pdf
19. Kompetensförsörjningsplan för kommunledningsförvaltningen.docx
20. Kompetensförsörjningsplan för produktionsförvaltningen.docx
21. Lokalförsörjningsplan för produktionsförvaltningen.docx
22. Meddelande från styrelsen - Överenskommelse mellan staten och
SKR om Ny socialtjänstlag 2025, 16_2024.pdf
23. Mål- och resursplan - Ny målstruktur för 2025-2027_fastställd 2024-
12-13.pdf
24. Plan för uppföljning av produktionsnämndens privata utförare.docx
25. Produktionsnämnden 2024-12-04 (2024-12-04 §48).docx
26. Produktionsnämndens nyckeltal i verksamhetsplan 2025.docx
27. Protokoll BN 2024-11-13.pdf
28. Protokoll HKA 2024-11-20.pdf
29. Protokoll KTM 2024-12-13.pdf
30. Protokoll Mediateknik 2024-12-12.pdf
31. Protokoll PN 2024-12-04 signerat.pdf
32. Protokoll VN 2024-12-05 signerat_Bortredigerad.pdf
33. Sammanställning av fordon i produktionsförvaltningen.docx
34. Skrivelse angående svar revisionsrapporten insatser för elever med
problematisk frånvaro.pdf
35. Styrelsen Kramfors Kommunhus AB (2024-12-13 §7).docx
36. Styrelsen Kramfors Mediateknik AB (2024-12-12 §20).docx
37. Verksamhetsplan 2025 -produktionsnämnden.docx
38. Verksamhetsplan bildningsnämnden 2025.docx.pdf
39. Verksamhetsplan välfärdsnämnden 2025.docx
40. Välfärdsnämnden 2024-12-05 (2024-12-05 §132).docx
Signering
Följande parter har signerat detta dokument
Malin SvanholmNamn:
Ida Kristina StafrinNamn:
Henrik EricsonNamn:
Textversionen är maskinellt utläst ur kommunens protokoll och kan innehålla brus eller fel i formateringen. Original-PDF:en är alltid den giltiga källan.