Utbildningsnämnden — 26 augusti 2026

§ 84 Val av protokolljusterare Beslut Utser Mats Lindgren (M) att justera protokollet. Beslutsunderlag I tur att justera är Mats Lindgren (M). Förslag till beslut Utse Mats Lindgren (M) att justera protokollet. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 85 Fastställande av föredragningslistan Beslut Fastställer föredragningslistan. Beslutsunderlag Kallelse till utbildningsnämndens sammanträde den 26 augusti 2026. Förslag till beslut Fastställa föredragningslistan. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 86 Beslut - Månadsrapport juli 2026 Diarienummer: UN 2026/338 Föredragande: Lars Holmgren Beslut Godkänner den ekonomiska rapporten för juli 2026. Ärendebeskrivning Nämndens helårsprognos för 2026 visar i nuläget ett resultat i balans. Bedömningen baseras på föregående års ekonomiska utfall, det ekonomiska utfallet för läsåret 2025/2026 samt förutsättningen att samtliga planerade effektiviseringsåtgärder för verksamheterna genomförs enligt beslutad budget för 2026. Verksamheternas organisationer för läsåret 2026/2027 ska ha anpassats till antalet barn- och elever. Det blir först i augusti som kostnaderna för den nya organisationen kommer att påverka resultatet och då under den sista delen av månaden. Den fortsatta utvecklingen behöver följas för att säkerställa att eventuella avvikelser upptäcks och hanteras i ett tidigt skede av höstterminen. Beslutsunderlag Månadsrapport juli 2026 Utbildningsnämndens arbetsutskott (2026-08-12 UN AU §108) Förslag till beslut Godkänna den ekonomiska rapporten för juli 2026. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Kopia till Ekonomiavdelningen - för kännedom. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 87 Yttrande - Styrdokument för upphandling och inköp Diarienummer: UN 2026/777 Föredragande: Lars Holmgren Beslut Godkänner förslag till yttrande daterat 2026-07-31 och överlämnar till kommunstyrelsen för vidare beredning. Ärendebeskrivning För att säkerställa en enhetlig upphandling inom hela kommunkoncernen har styrdokument tagits fram som ska gälla alla nämnder, styrelser och bolag inom kommunkoncernen och omfattar både upphandlingar och direktupphandlingar. Yttrande Förvaltningen har tagit del av förslagen till styrdokument. Förvaltningen tillstyrker grundinriktningen men lämnar följande synpunkter: Sammanfattning av synpunkter • Dokumentpaketet är i huvudsak väl strukturerat. Policyn anger inriktning och mål (effektivitet, samordning samt hållbar och säker utveckling), medan riktlinjerna beskriver hur upphandling ska bedrivas. Dessa kompletteras av sakriktlinjer för miljö och sociala hänsyn. • Miljödelen (Riktlinje för miljökrav samt tillämpningsanvisningar) ger ett tydligt och praktiskt stöd, bland annat avseende kravnivåer, stödverktyg samt ansvar och uppföljning. • Riktlinjen för sociala krav har en tydlig ambitionsnivå och relevanta exempel, men bör förtydligas avseende: • miniminivå för uppföljning och krav på dokumentation, • avvikelsehantering samt kontraktsrättsliga konsekvenser, • hantering av målkonflikter och risk för undanträngning (exempelvis mellan arbetsmarknadsåtgärder och praktik/APL för gymnasieelever). • För att uppnå en enhetlig tillämpning och stärka rättssäkerheten bör riktlinjen för sociala krav närma sig miljöriktlinjens tydlighet vad gäller ansvarsfördelning, uppföljningsstruktur och spårbarhet. Fördjupade synpunkter 1. Uppföljning Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088 Riktlinjen anger att sociala krav ska följas upp under avtalstiden och att en uppföljningsplan bör upprättas med ansvarsfördelning, uppföljningsmodell, tidplan och konsekvenser. Riktlinjen beskriver även möjliga uppföljningsmetoder (verifikationer, skriftliga frågor, granskning av egenkontroll, revision och platsbesök). Detta är en god utgångspunkt. Samtidigt är formuleringarna i flera delar alltför öppna. En följd kan bli att uppföljningens omfattning varierar mellan förvaltningar och avtal. Vid en eventuell tvist riskerar kommunen att ha svårt att visa: • vad som faktiskt har kontrollerats, • på vilken grund kontrollen bedömts vara tillräcklig, • hur avvikelser har hanterats, • att lika fall har behandlats lika. Förvaltningen bedömer därför att en obligatorisk uppföljningsplan med tydligt minimiinnehåll bör införas, samt att krav på spårbar dokumentation behöver anges. 2. Riskbedömning vid bristande efterlevnad Om leverantören inte uppfyller sociala krav, eller om beställarens uppföljning är otillräcklig, uppstår i huvudsak följande risker: • Verkningslöshet: Sociala krav blir i praktiken ambitioner utan reellt genomslag. • Rättssäkerhetsrisk: Bristande spårbarhet och otydliga rutiner kan försvåra kommunens möjligheter att göra gällande avtalsvillkor. • Likabehandlings- och trovärdighetsrisk: Varierande uppföljningsnivåer mellan avtal kan skapa en ojämn tillämpning och minska förtroendet för styrningen. För att minska dessa risker bör riktlinjen tydliggöra miniminivåer för uppföljning, dokumentation samt avvikelsehantering och sanktioner. 3. Målkonflikter och undanträngningseffekt (arbetsmarknadsåtgärder) Riktlinjen innehåller exempel på sociala villkor, såsom sysselsättningskrav för personer långt från arbetsmarknaden, praktikplatser samt åtgärder mot lokal arbetslöshet. Däremot saknas vägledning för situationer där sociala villkor kan skapa målkonflikter eller undanträngning. I byggentreprenader finns exempelvis en reell risk att handledarkapacitet och arbetsplatsförutsättningar innebär att en leverantör som tar in arbetslösa enligt sociala villkor samtidigt minskar möjligheten att ta emot gymnasieelever för Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088 APL/praktik. Detta kan motverka kommunens utbildningsmål och långsiktiga kompetensförsörjning. Förvaltningen föreslår därför följande förtydligande princip: • Vid upphandlingar där sociala villkor kan påverka andra kommunala mål (t.ex. APL) ska en tidig analys genomföras och dokumenteras. • Berörda funktioner (t.ex. utbildningsverksamhet, arbetsmarknadsfunktion och beställarfunktion) ska samråda innan sociala villkor fastställs. Kraven ska, när så är möjligt, utformas så att de ger ett nettotillskott av social nytta och inte enbart omfördelar en begränsad handledarkapacitet Samlad bedömning och förslag För att dokumentpaketet sammantaget ska vara likvärdigt, rättssäkert och praktiskt genomförbart föreslår förvaltningen att Riktlinje för sociala krav i upphandlingar kompletteras med: Obligatorisk uppföljningsplan med tydligt angivet minimiinnehåll. 1. Krav på spårbar dokumentation av uppföljning, bedömningar och beslut. 2. Tydlig avvikelsehantering inklusive kontraktsrättsliga konsekvenser. 3. Krav på analys och samordning för att förebygga målkonflikter och undanträngning, särskilt i byggentreprenader. Förvaltningen bedömer att dessa förtydliganden stärker styrningen, minskar tillämpningsvariation och reducerar risken för överprövningar samt juridiska tvister. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2026-08-04 Yttrande över remiss, 2026-07-31 Riktlinje för direktupphandling Riktlinje för sociala krav Policy för upphandling och inköp Riktlinje för miljökrav vid upphandling Riktlinje för upphandling Utbildningsnämndens arbetsutskott (2026-08-12 UN AU §105) Förslag till beslut Förslag till utbildningsnämnden: Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088 Godkänna förslag till yttrande daterat 2026-07-31 och överlämna till kommunstyrelsen för vidare beredning. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Kopia till Kommunstyrelsen – för åtgärd Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 88 Yttrande - Översiktsplan för Köpings kommun Diarienummer: UN 2026/702 Föredragande: Lars Holmgren Beslut Godkänner förslag till yttrande daterat 2026-07-31 och överlämnar till samhällsbyggnadsförvaltningen. Ärendebeskrivning Ärendet har beretts inom Utbildnings-, kultur- och fritidsförvaltningen som del av kommunens samråd om förslag till ny översiktsplan för Köpings kommun. Förvaltningen har gått igenom samrådsförslaget och upprättat yttrande som underlag för Utbildningsnämndens ställningstagande. Yttrande Förvaltningen tillstyrker förslaget till ny översiktsplan. Särskilda medskick (förtydliganden att beakta i fortsatt arbete) Förvaltningen lämnar följande medskick i syfte att ytterligare stärka genomförbarheten och den praktiska tillämpningen i senare skeden (detaljplanering, investeringar och verksamhetsplanering): 1. Barn- och ungdomsperspektivet i genomförandet Förvaltningen ser gärna att genomförandebeskrivning och prioriteringar tydligt stödjer en konsekvent tillämpning av barnets perspektiv i efterföljande planering, särskilt vid avvägningar som rör trafikmiljöer, trygghet och tillgänglighet. 2. Långsiktig planeringsberedskap för kommunal service I takt med förändringar i befolkningsstruktur och bostadsutveckling är det viktigt att fortsatt planering möjliggör flexibilitet för etablering/utbyggnad av utbildnings- och fritidsverksamheter samt att markreserv och lokalisering prövas i god tid. 3. Mötesplatser, kultur och idrott som del av samhällsbyggandet Förvaltningen ser positivt på att översiktsplaneringen används för att skapa helheter där skolmiljöer, kultur, idrott och rekreation kan samverka och där anläggningar kan nyttjas effektivt över tid. Samlad bedömning Utbildnings-, kultur- och fritidsförvaltningen tillstyrker förslaget till ny översiktsplan och bedömer att planen ger en god grund för en långsiktigt hållbar samhällsutveckling. Förvaltningen ser fram emot fortsatt dialog i kommande Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088 skeden för att säkerställa goda förutsättningar för utbildning, kultur och en aktiv fritid i hela kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2026-08-04 Yttrande över remiss, 2026-07-31 Samråd om förslag till översiktsplan för Köpings kommun Ny kommunövergripande översiktsplan - Köpings kommun Utbildningsnämndens arbetsutskott (2026-08-12 UN AU §106) Förslag till beslut Förslag till utbildningsnämnden: • Godkänna förslag till yttrande daterat 2026-07-31 och överlämna till samhällsbyggnadsförvaltningen. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Kopia till Samhällsbyggnadsförvaltningen Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 89 Uppföljning - Analys av information och erbjudande om förskola Föredragande: Nina Ullsten Beslut Noterar informationen. Ärendebeskrivning Hemkommunen ska genom uppsökande verksamhet ta kontakt med vårdnadshavare till barn som ska erbjudas förskola och som inte har en plats och informera om förskolans syfte och barnets rätt till förskola. Första kontakten ska tas inför hösten det år barnet fyller tre år. Kontakt ska sedan tas inför varje höst och varje vår då barnet inte har en plats i förskola. Sista kontakten ska tas inför våren det år barnet fyller sex år. Skolchef för förskolan informerar om hur många barn via vårdnadshavare som har kontaktats, samt hur många som tackat ja, nej samt inte svarat. Förslag till beslut Förslag till utbildningsnämnden: Notera informationen. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 90 Information - Elevfrånvaro grundskola och gymnasieskola vårterminen 2026 Diarienummer: UN 2025/1964 Föredragande: Pär Ellmin, Anna Ulfves Beslut Noterar informationen. Ärendebeskrivning Varje termin sammanställer utbildnings-, kultur- och fritidsförvaltningen statistik utifrån elevfrånvaro i våra grundskolor, anpassad grundskola samt gymnasiet som utbildningsnämnden får ta del av. Mer omfattande frånvarostatistik sammanställs och delges till respektive skolchef för vidare analysarbete. I Köpings kommun har vi under en längre tid sammanställt och redovisat andel elever som har en total frånvaro (både giltig och ogiltig) över 10 %. På en termin betyder det ungefär 9 dagars frånvaro. I grundskolan är det 46 % av eleverna som har en frånvaro över 10 %, och på gymnasiet är det 72 % av eleverna. Andelen frånvaro över 10 % skiljer sig en del mellan våra skolor och gymnasieprogram. Från och med höstterminen 2022 sammanställer och redovisar vi även den giltiga och ogiltiga snittfrånvaron per elev. I grundskolan är den genomsnittliga giltiga frånvaron per elev 12 % och den ogiltiga 2 % På gymnasiet är den genomsnittliga giltiga frånvaron per elev 21 % och den ogiltiga 5 %. Beslutsunderlag Elevfrånvaro VT26 Utbildningsnämndens arbetsutskott (2026-08-12 UN AU §109) Förslag till beslut Förslag till utbildningsnämnden: Notera informationen. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 91 Information - Presentation av enkätresultat 2026 Diarienummer: UN 2025/1963 Föredragande: Nina Ullsten, Pär Ellmin, Anna Ulfves Beslut Noterar informationen. Ärendebeskrivning Varje vår genomför utbildnings-, kultur- och fritidsförvaltningen enkätundersökningar riktade till våra vårdnadshavare till barn i förskola. Enkäterna genomförs från och med 2024 i egen regi. Vårdnadshavarenkäten i förskola visar i år ökade resultat på alla de frågor som vi ställer (16 ökningar). Resultaten är därmed fortsatt höga. Förvaltningen konstaterar att svarsfrekvensen ökar gentemot föregående år. Skolinspektionen genomför regelbundet (vartannat år) Skolenkäten för att få en bild av hur skolan upplevs av elever, undervisande lärare och vårdnadshavare. Undersökningen för 2026 visar en varierad helhetsbild för skolverksamheten i Köpings kommun. Resultaten för gymnasieskolan visar i år en stark positiv utveckling med ökade resultat över i princip alla indexområden för både elever och undervisande lärare. För grundskolan och den anpassade grundskolan ser vi däremot en nedgång inom flera områden, särskilt bland elever och vårdnadshavare i anpassad grundskola. Lärarnas och vårdnadshavarnas resultat i den ordinarie grundskolan ligger dock kvar på mer stabila nivåer. Förvaltningen konstaterar att svarsfrekvensen är god bland elever (75–87 %) och gymnasielärare (77 %), men uppmärksammar samtidigt den mycket låga svarsfrekvensen bland samtliga vårdnadshavargrupper (21–24 %), vilket innebär en risk för att resultaten i dessa grupper inte är lika tillförlitliga. Beslutsunderlag Vårdnadshavarenkät förskola Köpings kommun 2026 Skolinspektionens enkät 2026 Utbildningsnämndens arbetsutskott (2026-08-12 UN AU §110) Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088 Förslag till beslut Förslag till utbildningsnämnden: Notera informationen. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 92 Information och rapporter Beslut Noterar informationen. Ärendebeskrivning Ankomstdatum Åtgärd/handling Avs./mott. Ärendenr 2026-06-15 Information om Arbetsmiljöverket UN 2026/767 avslutat ärende 2026-06-18 Beslut om avgift Miljöenheten UN 2026/616 2026-06-23 Beslut om avgift Miljöenheten UN 2025/1252 2026-06-23 Protokollsutdrag Kommun- UN 2026/1039 fullmäktige 2026-06-23 Protokollsutdrag Kommun- UN 2026/1039 fullmäktige 2026-06-23 Protokollsutdrag Kommun- UN 2026/1039 fullmäktige 2026-06-23 Föreläggande om Miljöenheten UN 2025/1252 att vidta åtgärder 2026-06-23 Kommunicering av Miljöenheten UN 2025/1252 beslutsförslag 2026-06-24 Protokollsutdrag Kommun- UN 2026/1039 motion ny ishall fullmäktige 2026-06-29 Uppföljningsbeslut Skolinspektionen UN 2025/252 kvalitetsgranskning 2026-06-29 Uppföljningsbeslut Skolinspektionen UN 2025/252 2026-06-30 Redovisning Skolinspektionen UN 2025/1565 2026-06-30 Uppföljningsbeslut Skolinspektionen UN 2025/1565 2026-07-02 Handlingsplan Social- och UN 2026/1056 arbetsmarknads- förvaltningen Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088 2026-07-02 Tjänsteskrivelse Social- och UN 2026/1056 arbetsmarknads- förvaltningen 2026-07-02 Utkast Social- och UN 2026/1056 handlingsplan arbetsmarknads- förvaltningen 2026-05-22 Frånvaroutredning Elundskolan UN 2026/898 2026-05-05 Frånvaroutredning Karlbergsskolan UN 2025/1775 2026-06-23 Frånvaroutredning Karlbergsskolan UN 2026/1041 Förslag till beslut Notera informationen. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 93 Delegationsbeslut Beslut Noterar informationen. Ärendebeskrivning Förteckning över beslut fattade i delegation: Ordförande Beslut i ärenden som är så brådskande att utbildningsnämndens avgörande inte kan avvaktas Beslut nr 2-3, 2026 Rektor Kristinelunds enhet Beslut om plats i förskola utöver vad som följer av SkolL. 8 kap 5-6§§ Beslut nr 20-22, 2026 Skolchef grundskolan Beslut om mottagande av barn från annan kommun Beslut nr 271, 2026 Beslut om placering vid en skolenhet Beslut nr 272, 2026 Beslut om placering vid en skolenhet Beslut nr 273-280, 2026 Rektor Nyckelbergsskolan Beslut om anställning, samt lön/anställningsvillkor vid ny- och återanställning av personal Beslut nr 1-5, 2026 Skolskjutssamordnare Beslut om kostnadsfri skolskjuts Beslut nr 33-448, 2026 Rektor Munktorpsskolan Beslut om anställning, samt lön/anställningsvillkor vid ny- och återanställning av personal Beslut nr 4, 2026 Antagningshandläggare Beslut om en sökande är behörig och om preliminär och slutlig antagning i gymnasieskola Beslut nr 2, 2026 Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088 Förslag till beslut Notera informationen. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet. Utbildningsnämnden 2026-08-26 UN 2026/1088

§ 94 Förvaltningschefen informerar Föredragande: Anders Härdevik Beslut Noterar informationen. Ärendebeskrivning Stående punkt där förvaltningschef ger en lägesuppdatering: • Skoldådet i Fagersta. • Utmaningar kopplat till lagförändringar. • Varslet inom förskolan. • Matematiksatsningen. • Flytt av förvaltningskontoret gått enligt plan. • Fokus på att följa upp att fattade beslut genomförs. Förslag till beslut Förslag till utbildningsnämnden: Notera informationen. Beslutsordning Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och frågar nämnden om de kan besluta i enlighet med förslaget. Ordföranden finner att så är fallet.