kommunstyrelsens arbetsutskott — 25 mars 2026

Beslut Arbetsutskottet beslutar att utse Tonny Svensson (M) att jämte ordföranden justera dagens protokoll.

Beslut Arbetsutskottet beslutar att fastställa föredragningslistan med förändringen att ärende 16 Behovsanalys av LSS-bostäder utgår.

Beskrivning av ärendet Arbetsutskottet beslutar om deltagande i kurser och konferenser. Till dagens sammanträde finns Idrottsgalan i Helsingborg den 9 april. Beslut Arbetsutskottet beslutar att medge deltagande för Elin Luckmann på idrottsgalan i Helsingborg den 9 april.

Beskrivning av ärendet Årsredovisning har upprättats för 2025 med redogörelse över måluppfyllelse för de fem beslutade fullmäktigemålen. Måluppfyllelsen för dessa mäts generellt genom utfallet av nämndernas mål och uppdrag, tillsammans med statistik och resultat från undersökningar och mätningar när sådana finns att tillgå. Av kommunens fem fullmäktigemål bedöms samtliga uppfyllda. Resultatet för 2025 för kommunen uppgår till 38,9 mnkr, jämfört med budget som var 0,5 mnkr. Det är 38,4 mnkr bättre än budget. Och för koncernen uppgår resultatet till 19,8 mnkr. Under 2025 beslutades att förtidsinlösa pensioner på 16 mnkr som belastar årets resultat. Beslutet gynnar framtida år genom att sänka pensionskostnader ytterligare något. Jämfört med 2024 har pensionskostnader minskat väsentligt, totalt 44 mnkr inkluderat årets extra inlösen. Jämfört med 2024 har dessutom intäkterna ökat väsentligt som en följd av realisationsvinster och exploateringsvinster, totalt 23 mnkr. Realisationsvinsterna från försäljningarna ger ett överskott om 19 mnkr som till viss del kunnat finansiera andra driftsposter av engångskaraktär. Kommunens resultat på 38,9 mnkr motsvarar 3,0 % av skatter och generella statsbidrag. Det är med god marginal högre än det långsiktiga målet om 2 %. Utvärderat över de 5 senaste åren har kommunen ett genomsnittligt årets resultat på 3 % och uppfyller således målet väl även över tid. Kommunens balanskravsutredning redovisar ett positivt resultat på 33,8 mnkr, varför ingen avsättning till RER föreslås. Kvarstående medel i RUR är 71 mnkr. Budgetföljsamheten i nämnderna är för 2025 god. Kommunen i sin helhet har påverkats av stigande inflation och kostnadsökningar men trots det redovisar endast en nämnd negativ budgetavvikelse. Avvikelsen är marginell sett till kommunens budgetomslutning och påverkas starkt av externa faktorer utom nämndens kontroll. Sammantaget görs bedömningen att kommunens verksamheter har en god budgetföljsamhet och en god måluppfyllelse. Kommunen har nyttjat 93% av sin investeringsbudget efter avdrag med 35% (61% på ursprunglig budget). Inför 2026 budgeterar kommunen ett positivt resultat på 2,3 mnkr. Prognosen för 2026 visar på en positiv utveckling på BNP och antalet arbetade timmar som ger kommunen en bra tillväxt i skatteunderlaget. Osäkerheten i de demografiska förändringarna förväntas skapa utmaningar för våra verksamheter samt att kommunen även framgent har stora investeringsbehov. Dessa faktorer kommer ställa krav på effektivitet, kostnadskontroll och återhållsamt även under kommande år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichef 2026-03-10, denna skrivelse Årsredovisning Klippans kommun 2025 Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen 2025 för Klippans kommun. Beslut skickas till Nämnder och styrelser Revisionen Ledningsgruppen Ekonomiavdelningen

Beskrivning av ärendet Bakgrund Arbetsmiljöverket reglerar i AFS 2023:1 arbetsgivarnas ansvar för hur det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) ska organiseras och vilka aktiviteter som behöver genomföras. Bland annat ska kommunen årligen följa upp SAM. Uppföljningen fungerar som en summering av årets händelser och aktiviteter som är kopplade till det systematiska arbetsmiljöarbetet. Arbetsgivaren får själv bestämma i vilken form uppföljningen ska ske. Kommunens samverkansavtal utgör grunden för hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska hanteras och redovisas. Detta sker i olika forum som LOSAM (lokal samverkan), FÖSAM (förvaltningssamverkan) och CESAM (central samverkan). Genomförande Klippans kommun har valt att genomföra den årliga uppföljningen i enkätform, som från och med 2025 besvaras i verktyget Brilliant Insight. Själva enkäten är unik och har skapats enbart för Klippans kommun, men grunden består av samma upplägg som används för medarbetarundersökningen. Enkäten har gått ut till 125 verksamheter och svarsfrekvensen är 88 % för hela kommunen. Chefer, skyddsombud och medarbetare besvarar ett antal frågor på en skala 1–5. Det finns en hög igenkänningsfaktor från hur vi arbetar med medarbetarundersökningen så processen har upplevts som smidig, enkel och tidseffektiv. Analys av Kommunledningsförvaltningens och Tekniska förvaltningens enkätsvar Generellt har svaren visat att förvaltningarna förstår kravet på det systematiska arbetsmiljöarbetet. ▪ Kommunledningsförvaltningen De flesta medarbetare känner sig både involverade i och välinformerade om det systematiska arbetsmiljöarbetet. Ansvar och kontaktvägar är tydliga. Skriftliga rutiner är något som till viss del brister. Genom att utveckla och kommunicera tydliga instruktioner kan man minska osäkerhet och agera snabbare när risker identifieras. Det finns ett fåtal svar (antal inom parentes) som visar på behov av förtydligande av: • vem som är ansvarig för genomförandet av det systematiska arbetsmiljöarbetet (13) • hur fort arbetsgivaren åtgärdar arbetsmiljörisker (19) • om det finns tillräckliga resurser för att genomföra det systematiska arbetsmiljöarbetet (11) Förvaltningen har en svarsfrekvens på 86 % vilket är högre än föregående år. Tekniska förvaltningen Medarbetarna upplever att det finns god tillgång till resurser och att ansvarsfördelningen i det systematiska arbetsmiljöarbetet är tydligt. Engagemanget och den tydliga strukturen ger en stabil grund att bygga vidare på. Även om helhetsbilden är mycket positiv finns utrymme att finslipa rutiner och instruktioner, särskilt kring riskfyllda arbetsmoment. Det finns ett fåtal svar (antal inom parentes) som visar på behov av förtydligande av: • om det finns tydliga, fastställda rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet (7) • om alla medarbetare har tillräckliga kunskaper om arbetet och arbetsrisker, för att kunna förebygga ohälsa och olycksfall (12) • om arbetsmiljöförhållandena undersöks regelbundet, för att bedöma risker för ohälsa och olycksfall i arbetet (15) Förvaltningen har en svarsfrekvens på 100 %, vilket är en mycket stor förbättring mot 2024 då den låg på 50 %. Analys av kommunens samtliga enkätsvar Man upplever hög delaktighet och tydlighet i arbetsmiljöarbetet. Medarbetarna upplever att de är väl involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet och vet vem som gör vad. Denna tydlighet skapar trygghet och gör det lättare att agera snabbt när något behöver åtgärdas. Samtidigt visar svaren att det finns medarbetare som tvekar kring om det finns tillräckliga resurser och kunskap för att driva arbetsmiljöarbetet fullt ut. Genom att avsätta tid, budget och utbildning säkerställs att processen inte bara existerar på papper utan också fungerar i vardagen. Det kan vara värt att inventera vilka verktyg och utbildningsinsatser som ger mest effekt. Det finns också indikationer på att vi som arbetsgivare behöver bli bättre på att systematisera uppföljningen av åtgärder. Under 2024 fanns det vissa farhågor om hur lokal samverkan skulle fungera, men under 2025 har verksamheterna blivit betydligt starkare i hur samverkansavtalet kan användas. Åtgärder Under 2025 har förvaltningarna ännu tydligare formaliserat sin samverkan, vilket har resulterat i större transparens i arbetsmiljöarbetet. Baserat på resultat från den årliga uppföljningen har följande åtgärder genomförts och kommer att genomföras på HR-avdelningens initiativ eller på begäran från enskild verksamhet.\nGenomförda åtgärder 2025: • Nytt verktyg via Brilliant Insight för årlig uppföljning • Uppdaterat årshjul för APT med stöd för arbetsmiljöåtgärder • Arbetsmiljöutbildning för nya chefer och skyddsombud i egen regi • Utbildning inom arbetsskador och tillbud (på begäran) • Revidering, och vid behov, upprättande av nya HR-styrdokument • Samverkansavtal och dess innehåll är förenklat och tydliggjort på intranätet • Hälsosatsning 2025 Under 2026 planeras: • Hälsosatsning 2026 • Ny repetitionsutbildning i arbetsmiljö för chefer och skyddsombud • Utbildning om trakasserier och kränkande särbehandling (på begäran) • Utbildning om olycksfall och tillbud (på begäran) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från HR-chef, 2026-03-04 PM – Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet i Klippans kommun 2025 från HR-partner, 2026-03-04 PM – Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet på KLF och TF 2025 från HR-partner, 2026-03-04 Beslut Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2025 för Kommunledningsförvaltningen och Tekniska förvaltningen att godkänna redovisningen av årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2025 för Klippans kommun Beslut skickas till HR-avdelningen

Beskrivning av ärendet Revisionen har informerat sig om de förändringar som trädde i kraft i kommunallagen from den 1 juli år 2025 gällande intern kontroll. Av kommunallagen 6 kap. 6 § andra stycket framgick tidigare att nämnderna i kommuner och regioner ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. I den uppdaterade lagtexten anges följande avseende nämnderna: ”De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig för att förebygga fel och oegentligheter i verksamheten, och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.” Från revisionens sida uppfattar vi detta som en höjd ambitionsnivå från lagstiftarens sida vad gäller den interna kontrollen. Vi noterar att nuvarande reglemente för intern kontroll antogs av fullmäktige år 2014. Mot bakgrund av de förändringar som skett i kommunallagen och samhällsutvecklingen i övrigt (exempelvis vad gäller välfärdsbrott, risk för korruption mm) så anser revisionen att nuvarande reglemente för intern kontroll bör uppdateras tillsammans med gällande riktlinjer.\nNuvarande dokument uppdaterades: Reglemente för intern kontroll 2014 Policy för intern kontroll 2019 Anvisningar för intern kontroll 2017 Då ett förtydligande i kommunallagen gjorts skall detta beaktas och Policy och anvisningar uppdateras enl lag skrivarens intentioner. Det uppmärksammas också att vårt Reglemente för intern kontroll och Policy för intern kontroll är i princip identiska dokument. De har samma mål och ansvarsfördelning, samt att de har samma krav på risk- och väsentlighetsanalys, internkontrollplan och uppföljning och rapportering. Slutsatsen är att Policyn är i praktiken en moderniserad/uppdaterad version av reglementet. För att minska antalet dokument som behöver uppdateras är det därför av stor vikt att Reglementet för intern kontroll tas bort och ersätts i sin helhet av Policy för intern kontroll.\nUtöver det som idag står i dokumenten pågår det flera insatser runt om i verksamheten kring interna kontroller för att förhindra välfärdsbrott, risk för korruption etc. Vi jobbar aktivt med, otillåten påverkan, uppdaterad rekryteringsprocess med flera kontrollmoment som registerkontroller och belastningsregisterkontroller. Kommunen jobbar med åtgärdsplan Brott och (o)trygghet, Ekobrott tillsammans med LPO Klippan. För att nämna några områden. Det är ett aktivt arbete kring dessa frågor och aktiviteterna är många och dessa insatser/arbeten kommer att inarbetas i dokumenten för intern kontroll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichef, denna skrivelse Skrivelse från Revisionen till kommunstyrelsen 2026-02-23 Beslut Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att överlämna ekonomichefens tjänsteskrivelse till kommunrevisionen som svar på föreliggande revisionsrapport Beslut skickas till Kansliavdelningen Ekonomiavdelningen Revisionen

Beskrivning av ärendet Bakgrund Barn- och utbildningsnämndens ordförande har framställt en skrivelse om förslag på införande av språkkrav vid nyanställning inom skola och förskola. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott beslutade 2025-11-16 att skicka ärendet vidare till kommunstyrelsen med förfrågan om att utreda möjligheten att införa krav på godkända kunskaper i svenska vid nyanställning inom kommunens förskolor, grundskolor och gymnasieskolor, inklusive nivå, prövningsform och implementering.\nEn trygg och lärande miljö i skola och förskola förutsätter god kommunikation mellan personal, barn, elever och vårdnadshavare. Språket är ett centralt arbetsredskap i undervisning, omsorg, dokumentation och samverkan. På nationell nivå har frågan om språkliga krav för personal i förskola och skola aktualiserats. Regeringen gav under 2024 Skolverket i uppdrag att förtydliga vilka kunskaper i svenska som personal i förskolan ska ha, och nya allmänna råd betonar vikten av tillräckliga språkkunskaper som ska beaktas vid anställningstillfället. Samtidigt har en motion lämnats till riksdagen under hösten 2025 om att ta fram ett nationellt språktest för förskolepersonal. Motionen bereds under våren 2026. Flera kommuner har redan infört eller utreder språkkrav vid nyanställning, men modellerna varierar avsevärt vad gäller omfattning, nivå och genomförande. Nuläge En intern enkätundersökning har genomförts bland skolledare inom Barn- och utbildningsförvaltningen. Sammantaget visar resultaten att: • Det finns en övergripande upplevelse av att språknivån hos nuvarande medarbetare i stort är tillräcklig. • Samtidigt uppmärksamas vissa konkreta brister, främst i samband med nyrekrytering och i roller med höga krav på dokumentation, vårdnadshavarkontakt eller konflikthantering.\n• De språkliga utmaningar som lyfts är främst funktionella till sin karaktär (förståelse, tydlighet, skriftlig dokumentation), snarare än bristande “allmän svenska”. Ett eventuellt språktest bedöms därför inte vara en lösning på ett uttalat verksamhetsproblem, utan snarare ett möjligt verktyg för kvalitetssäkring i specifika situationer och roller. Exempel från andra kommuner visar att språkkrav ofta motsvarar nivå B2 enligt den gemensamma europeiska referensramen för språk. Kostnaden för ett externt språktestverktyg uppskattas till cirka 200 000 kronor per år. Samlad bedömning Mot bakgrund av nulägesanalysen bedöms nyttan av ett språktest vara osäker i förhållande till kostnaden. Utredningen visar att språklig kompetens är avgörande för kvalitet, trygghet och rättssäkerhet i verksamheterna. Samtidigt saknas i nuläget nationellt fastställda krav, och pågående nationell beredning kan komma att förändra förutsättningarna. Att införa ett lokalt språktest i detta skede innebär därför både ekonomiska åtaganden och en risk för behov av anpassning till kommande nationella beslut.\nKommunledningsförvaltningens förslag till beslut är: att skicka utredningen vidare till barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott med förslag om att besluta att frågan om språktest avvaktas i väntan på nationellt ställningstagande och eventuella regleringar, att språklig kompetens fortsatt säkerställs genom tydliga krav i rekryteringsprocessen, strukturerade intervjuer samt introduktion och stöd i verksamheten, att ärendet kan aktualiseras på nytt när nationella riktlinjer eller beslut föreligger.\nBeslutsunderlag Tjänsteskrivelse från HR-chef, 2026-02-18 Utredning om att införa språkkrav i svenska vid nyanställning inom skola och förskola, 2026- 02-18 Skrivelse från ordförande i Barn- och utbildningsnämnden om förslag om att införa språkkrav i svenska vid nyanställning inom skola och förskola, 2025-11-25 Yrkanden Johan Petersson (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Elin Luckmann (-) yrkar att 1:a att-satsen tas bort, att ordet ”fortsatt” tas bort i 2:a att-satsen samt att 3:e att-satsen behålls.\nJohan Petersson yrkar, med instämmande av Tonny Svensson, avslag till Elin Luckmanns yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer kommunledningsförvaltingens förslag mot Elin Luckmanns yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller Elins förslag. Votering begärs Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Elin Luckmanns förslag Nej-röst för förvaltningens förslag. Omröstningsresultat Med tre ja-röster från Anna Andresen (M), Robert Larsson (KD) och Elin Luckmann (-) mot två nej-röster från Johan Petersson (S) och Tonny Svensson (M) beslutar arbetsutskottet enligt Elin Luckmanns förslag. Beslut Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att språklig kompetens säkerställs genom tydliga krav i rekryteringsprocessen, strukturerade\nintervjuer samt introduktion och stöd i verksamheten, att ärendet kan aktualiseras på nytt när nationella riktlinjer eller beslut föreligger\nBeslut skickas till Barn- och utbildningsnämnden Skolchef HR-avdelningen

Beskrivning av ärendet Skånetrafiken planerar under våren, linjedragningar och turtäthet för kollektivtrafiken i Skåne år 2027.Varje år erbjuder Skånetrafiken alla skånska kommuner att köpa till trafik inom linjetrafik, efterfrågestyrd linjetrafik samt närtrafik om kommunen önskar ett större utbud än det som Skånetrafiken erbjuder. I det sammanhanget har Skånetrafiken tillskrivit Klippans kommun och frågat om kommunen avser tillköpa turer utöver det utbud som Skånetrafiken erbjuder. Klippan tillköper i år turer på linje 518 sträckan Klippan - Ljungbyhed måndag-fredag kl 20:27 och kl 21:27 samt i motsatt riktning måndag-fredag kl 20:46 och kl 21:46. Tilläggsturerna har relativt få resande. Antalet resande på dessa turer är lågt. Enligt resandestatistik från Skånetrafiken för år 2025 reser i genomsnitt tre personer per tur från Klippan. Från Ljungbyhed är genomsnittet 0,5 personer per tur, vilket innebär att varannan avgång i praktiken saknar resenärer. År resa Linje Tid Nuv. riktning Antal resor 2025 518 – Klippan - Ljungbyhed 20:27 Stehag 704 2025 518 – Klippan Ljungbyhed 21:27 Stehag 608 2025 518 – Ljungbyhed – Klippan 20:45 Klippan 116 2025 518 – Ljungbyhed Klippan 21:46 Klippan 162 Ekonomiska perspektiv Kostnaden för dessa turer är 106 043 kronor för perioden 14 december 2025 - 12 december 2026. För de tillköp som Klippans kommun gör skrivs ett ettårskontrakt där summan för tillköpet framgår. Nettokostnaden för tillköpet tas fram på följande sätt: Kostnad för trafiken med index samt intäkter för antal resande kommer baseras på det verkliga beloppet från föregående år. Kostnaden hanteras inom befintlig driftbudget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Trafik-och utredningsingenjör 2026-02-16 Förfrågan om tillköp av trafik för trafikåret 2027, 2026-12-13 och ett år framåt. 2026-02-16 Beslut Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att köpa till samma turer på linje 518 år 2027, som år 2026, samt meddela Skånetrafiken informationen. Beslut skickas till Trafik- och utredningsingenjör Teknisk chef Verksamhetsutvecklare

Beskrivning av ärendet Kompletteringsbudgeten innehåller investeringsprojekt som inte hunnit avslutas 2025 och behöver överföras till 2026, projekt som flyttas till 2027 eller senare samt ett antal nya investeringsprojekt. Några av de nya investeringarna är förvärv av Karossen 2 och Karossen 4, ombyggnation av Vita huset till konferenscenter och ett nytt passagesystem i kommunens lokaler. De budgeterade investeringarna för 2026 kommer minska med 11,5 miljoner kronor och hamna på 175,1 miljoner kronor. I den totala investeringssumman ingår ett avdrag på 35% vilket medför en genomförandegrad på 65%. Minskningen av totala investeringsanslagen 2026 beror på att större delen av budgetanslagetör Pilagårdssskolan flyttas fram till 2027, på grund av pågående detaljplanearbete, och att anslaget för hårdvaruinvesteringar för EttIT kan tas bort då det bokfördes redan 2025. Ekonomiska perspektiv Utifrån likviditetsplaneringen behöver utrymmet för nya lån utökas med 10 miljoner kron