Kommunstyrelsen — 31 augusti 2026

§ 105 Val av protokollsjusterare Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Hans Måhagen (S) och Christian Nordin Olsson (SD) att jämte ordförande justera kommunstyrelsens protokoll. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har att utse två justeringspersoner som jämte ordförande justerar protokollet. Beslutet skickas till 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 106 Dnr 2026/2 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa dagordningen. Ärendebeskrivning Ett förslag till dagordning har utskickats till styrelsens ledamöter och ersättare. Beslutet skickas till 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 107 Föredragning om tänkbara scenarion skola/förskola avseende elevunderlag Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen. Ärendebeskrivning Sakkunniga inom bildningsförvaltningen, Jenny Gremar och Margareta Edvardsson, redogör för aktuellt läge och olika tänkbara scenarion vad gäller utvecklingen av barn-/elevunderlaget inom skola och förskola. Beslutsunderlag Presentation Beslutet skickas till 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 108 Information om ekonomi Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen. Ärendebeskrivning Tillförordnad ekonomichef Roger Sjögren redogör för aktuellt läge vad gäller kommunens ekonomi främst med betoning på hur kommunens kreditvärdighet ser ut. Beslutsunderlag Presentation Beslutet skickas till 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 109 Dnr 2026/87 Beslut om att inrätta gemensam överförmyndarnämnd fr.o.m. 270101 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige i Kinda kommun beslutar att inrätta en gemensam överförmyndarnämnd för de fyra ÖVIS-kommunerna (Kinda, Ydre, Åtvidaberg och Vimmerby kommuner) fr.o.m. den 1 januari 2027. Kommunfullmäktige i Kinda kommun beslutar att anta reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i enlighet med bilaga 1 samt att godkänna samverkansavtal i enlighet med bilaga 2. Ärendebeskrivning Utredning gällande en gemensam överförmyndarnämnd Sedan den 1 januari 2015 samverkar Vimmerby, Kinda, Ydre och Åtvidaberg med frågor som rör godmanskap, förvaltarskap och förmyndarskap. Samverkan bedrivs i en gemensam organisation för överförmyndarverksamhet där tjänstepersoner är anställda av Vimmerby kommun. Det är överförmyndarens uppgift är att utöva tillsyn över gode män, förvaltare och förmyndares arbete. Denna tillsyn skyddar de personer som är i behov av hjälp. Överförmyndaren är politiskt tillsatt och enligt lag ska varje kommun ha en överförmyndare alternativt en överförmyndarnämnd. Överförmyndarverksamheten är en viktig verksamhet och vi måste tillgodose dess behov på bästa sätt. Ett sätt att belysa vikten av verksamheten kan vara att understryka vilka summor som verksamheten har tillsyn över. Det sammanlagda värdet av tillgångar och inkomster som ställföreträdare i vår samverkan förvaltar åt sina huvudmän är 234 539 571 kr (overformyndarstatistik.lansstyrelsen.se/Statistik). Fram till nu har verksamheten bedrivits genom att varje samverkanskommun haft en egen överförmyndare. Nationellt är trenden tydlig. Flertalet kommuner går över från överförmyndare till överförmyndarnämnd. År 2004 drev 46% av landets kommuner överförmyndarverksamheten i nämndsform men år 2021 hade andelen ökat till 70 %. Ställföreträdarutredningen SOU 2021:36 I Ställföreträdarutredningen SOU 2021:36, Gode män och förvaltare - en översyn, berörs syftet med att införa överförmyndarnämnd som en obligatorisk organisationsform för denna verksamhet. Där tas positiva aspekter som olika verksamheter lyft efter att de gått från en ensam överförmyndare till en överförmyndarnämnd. Nedan lyfts några av dem: • Överförmyndarens uppdrag tydliggörs och stärks genom att verksamheten organiseras i en nämnd. I många kommuner har överförmyndarverksamheten i dag en begränsad synlighet och status, vilket en nämndorganisation kan bidra till att förändra. 2026-08-31 Kommunstyrelsen • När flera personer delar ansvaret inom en nämnd skapas större neutralitet och minskad risk för jäv i handläggningen. • En nämnd är mindre sårbar för yttre påverkan och påtryckningar än en enskild överförmyndare. • I en överförmyndarnämnd finns möjlighet till högre samlad kompetens och bredare erfarenhet än vad en ensam överförmyndare normalt kan ha. • En nämndorganisation bidrar till en bredare demokratisk förankring, eftersom representanter från flera politiska partier ges insyn och möjlighet att påverka verksamheten. • En överförmyndarnämnd gör verksamheten mindre sårbar och mindre beroende av enskilda personer, vilket stärker kontinuitet och stabilitet. • Rättssäkerheten i myndighetsutövningen stärks när beslut fattas gemensamt av flera personer istället för av en ensam överförmyndare. Det finns även fördelar med nuvarande organisationsform. En av dessa är: • En ensam överförmyndare kan i vissa fall vara en mer flexibel organisationsform. Vid brådskande ärenden finns möjlighet att fatta beslut snabbt, utan att behöva samla en nämnd. I en nämndorganisation kan beslutsprocessen ibland ta längre tid, eftersom flera personer behöver kallas och delta i beslutet. I den lagrådsremiss som presenterats så framgår att man föreslår möjlighet att delegera brådskande beslut till både överförmyndare/ledamot och till tjänsteman. Genom en välfungerande delegationsordning kan risken med farhågan hanteras. Granskning av nuvarande organisation för överförmyndarverksamheten På uppdrag av kommunens revisorer genomförde KPMG en granskning av överförmyndarverksamheten inom ramen för Överförmyndare i samverkan (ÖVIS). Sammanfattningsvis konstaterade man att överförmyndarverksamheten bedrivs delvis på ett ändamålsenligt sätt men att det finns viktiga och nödvändiga utvecklingsområden. Många av dessa utvecklingsområdena skulle bli mötta av att organisationen drivs genom en överförmyndarnämnd främst i syfte att höja säkerhetsnivån och göra verksamheten mindre sårbar. Omvärldsbevakning Under utredningsskedet har erfarenheter inhämtats från flertalet kommuner som idag bedriver verksamheten genom en gemensam överförmyndarnämnd inom ramen för samverkan. Det samtliga nämnder understryker är vikten av att man tillsammans är mindre ensam. En nämnd är mindre utsatt för påtryckningar än en ensam överförmyndare. 2026-08-31 Kommunstyrelsen Former för en gemensam överförmyndarnämnd Möjligheten att bilda gemensamma nämnder infördes 1997. En gemensam nämnd innebär att de samverkande kommunerna lämnar över uppgifter till den gemensamma nämnden, i detta fall överförmyndarfunktionen. Det bildas inte någon ny juridisk person som vid bildandet av ett kommunalförbund utan nämnden inryms inom värdkommunens organisation. I en gemensam nämnd ska det finnas minst en ledamot och minst en ersättare från varje samverkanskommun (som väljs av respektive kommunfullmäktige). Ordföranden väljs av kommunfullmäktige i värdkommunen men inget hindrar att en ledamot från någon av de övriga kommunerna väljs. Samverkanskommunerna har efter bildandet av en gemensam nämnd kvar insyns- och styrmöjligheter t ex genom att fullmäktige i respektive kommun kan begära in uppgifter från den gemensamma nämnden och ledamöter även kan ställa interpellationer och frågor. För att bilda och driva en gemensam nämnd krävs tre styrdokument; ett reglemente, ett samverkansavtal och en delegationsordning. De två förstnämnda dokumenten antas av kommunfullmäktige i samtliga kommuner medan delegationsordningen antas av den gemensamma nämnden. Fortsatt arbete Målsättningen är att fullmäktigebesluten i respektive samverkanskommun ska vara fattade i tid före det att Kommunfullmäktige i Vimmerby kommun sammanträder 15 juni. Därigenom finns tid för att utföra det politiska arbetet med t ex nomineringar i samband med valet och även för att i övrigt förbereda igångsättandet av nämnden den 1 januari 2027 Övriga kommuner i samarbetet fattade beslut före sommaren i enlighet med nu aktuellt förslag. Beslutsunderlag Förslag till beslut, daterat 2026-03-20 Gode män och förvaltare - en översyn SOU 202136 dok id 293313 ÖVIS 2024.5 Granskning av överförmyndarverksamheten Förslag till reglemente Samverkansavtal Beslutet skickas till Kommunfullmäktige 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 110 Dnr 2026/78 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta sammanträdesdagar 2027 för kommunstyrelsen; 11 jan, 1 feb, 1 mars, 30 mars, 26 april, 26 maj, 21 juni, 30 augusti, 27 september, 25 oktober, 1 december och 20 december. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta sammanträdesdagar 2027 för kommunfullmäktige; 18 januari, 15 februari, 15 mars, 19 april, 10 maj, 14 juni, 13 september, 18 oktober, 15 november och 13 december. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen och nämnderna ska enligt kommunallag (2017:725) 6 kap. 23 § samt kommunstyrelsens reglemente, fatta beslut om sammanträdesdagar under verksamhetsåret. Kommunfullmäktige ska enligt 5 kap. 12 § kommunallag samt 7 § Arbetsordning för kommunfullmäktige, fatta beslut om sammanträdesdagar under verksamhetsåret. Förslaget till sammanträdesdatum har tagits fram av förvaltningen. De föreslagna datumen är framtagna utifrån att möjliggöra ett bra flöde för ärenden som ska vidare från nämnd till KS och KF. Hänsyn har också behövt tas till skollov och helgdagar. År 2027 tillträder nyvalda nämnder och styrelse den 1 januari 2027. Det föranleder behov av vissa uppdateringar av administrativa beslut till exempel vad gäller val av arbetsutskott, kompletterande beslutanderätt och firmateckning. Besluten i fråga behöver tas relativt skyndsamt vid mandatperiodens början. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2026-07-30 Förslag till sammanträdesdagar 2026 Beslutet skickas till Samtliga nämnder Kommunfullmäktige 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 111 Dnr 2026/91 Beslut om genomförande av förstudie Vårdcentrum Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommundirektören att tillsammans med regionen genomföra en förstudie om nytt vårdcentrum i Kisa. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade i § 28/2022-01-31 om en avsiktsförklaring med Region Östergötland om Kisa vårdcentrum. Kommunen har sedermera förvärvat mark i Kisa med avsikt att använda för uppförandet av nytt vårdcentrum. Förslag finns nu om att tillsammans med regionen genomföra en förstudie avseende nytt vårdcentrum. Förstudien beräknas kosta ca 3 miljoner kronor totalt. Utifrån uppskattat lokalbehov för kommunens verksamheter är förslaget att kommunen står för en tredjedel av kostnaden d v s ca 1 miljon kronor. I det fall vårdcentrum-projektet inte genomförs får denna kostnad belasta årets resultat det år den uppstår. Projektledare Ida Härnström deltar vid ärendets behandling för att svara på frågor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2026-08-10 Avtalsförslag Beslutet skickas till Kommundirektör 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 112 Dnr 2026/6 Verksamhetsrapportering Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen. Ärendebeskrivning Kommundirektör Emma Rosén informerar om aktuella organisationsfrågor. Planering för beredskapsvecka och kommunfester pågår. Politiken inbjuds att delta i första hand på torsdagen under beredskapsveckan samt på del av kommunfesterna. Beslutsunderlag Presentation Beslutet skickas till 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 113 Kurser och konferenser Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen och konstaterarar att beslut om deltagande får återkomma. Ärendebeskrivning Föreligger inbjudan till Småkoms höstkonferens i Stockholm 5-6 november 2026. Liksom tidigare är avsikten att erbjuda en representant vardera för majoriteten och oppositionen att delta vid konferensen. Beslutet skickas till 2026-08-31 Kommunstyrelsen

§ 114 Dnr 2026/4 Delgivningar Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Meddelanden/underrättelser till Kommunstyrelsen 2026-08-31 för kännedom: Cirkulär från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR): 26:25 Cirkulär 26:25 Missbruk av offentlig ställning 26:26 Lagen om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet 26:27 Aktuell Ekonomi, Planeringsförutsättningar för åren 2026 – 2029 Information om förändrad process inför beslut om kommuntal för 2027 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2026-08-28 Beslutet skickas till