Karlskrona · Möte · Protokoll
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN — 11 juni 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 6 Upplysningar
diarienr: karlskrona:MSN:2026:1430, karlskrona:MSN:2026:2369, karlskrona:MSN:2026:4346
6 § PBL.
Upplysningar
Faktura för avgiften skickas separat.
Bilagor
1. MSN-2026-1430_2026-03-08_Bygglovsansökan-2026-Rügen 54
2. MSN-2026-1430_2026-04-03_MSN-2026-1430.4.4.2.1-svar på skrivelse-
20260403
3. MSN-2026-1430_2026-04-19_Yttrande-20260419
4. MSN-2026-1430_2026-04-30_Yttrande-20260419
5. MSN-2026-1430_2026-05-19_Svar till Bygglovsavd-20260519
6. Översiktskarta
_______
11 juni 2026 31
Sökande MSN 2026/4346
Kontrollansvarig MSN-2026-2369
§ 81 Informationer och föredragningar
diarienr: karlskrona:MSN:2026:1076
§ 81
Informationer och föredragningar
1. Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
Föredragning av utvecklingsstrateg Malin Hagman.
2. Prioritering av detaljplaner, information
Föredragning av planchef Eleonor Karlsson.
3. Detaljplan för del av Karlskrona 4:5 m.fl., Fisktorget, Karlskrona kommun,
beslut om planbesked
Föredragning av planarkitekt Sandra Högberg.
4. Detaljplan för Tjurkö 15:1, Tjurkö, Karlskrona kommun, beslut om samråd
Föredragning av planarkitekt Malin Sjöstrand.
5. Detaljplan för VIBORG 34, Trossö, Karlskrona kommun, beslut om
antagande
Föredragning av planarkitekt Christina Johansson.
6. Detaljplan för del av Hasslö 9:182 (Hasslö varv), Hasslö, Karlskrona
kommun, beslut om antagande
Föredragning av planarkitekt Maria Öiås.
7. Redovisning av Livsmedelskontroll och Allergiarbete under 2025
Föredragning av miljöinspektörer Anna Rosenquist och Erik Ullnér.
_______
11 juni 2026 6
Kommunfullmäktige MSN 2026/1076
Förslagsställare
§ 82 Svar på medborgarförslag om naturreservat på Verkö
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:MSN:2025:2733
§ 82
Svar på medborgarförslag om naturreservat på Verkö
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att anse medborgarförslaget besvarat
Sammanfattning
Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde den 27 januari 2026
(§132) att överlämna medborgarförslaget till Miljö- och
Samhällsbyggnadsnämnden (MSN) för besvarande.
Förslagsställaren framför följande.
Naturskyddsföreningen i Karlskrona vill att kommunen inrättar ett nytt
naturreservat eller biotopskyddade naturområden på Verkö med
fastighetsbeteckningarna Verkö 3:1, Verkö 3:25, Verkö 3:76 och Verkö
3:77. Berörda områden är markerade med grönt, gult och lila enligt
kartan i bilaga 1 Medborgarförslag om naturreservat på Verkö. Området
utgör ett stort sammanhängande skogsområde med flera naturtyper och
stora delar har dokumenterat höga naturvärden. Skogsområdet är
tätortsnära och används av människor för rekreation och friluftsliv.
Naturen är även viktig ur ett folkhälsoperspektiv för återhämtning och
motverkar stressrelaterade sjukdomar.
Bakgrund och bemötande
Under våren 2026 antog Karlskrona kommun en Utvecklingsplan för
Verkö hamn och industriområde. Utvecklingsplanen syftar till att möta
aktörer i områdets framtida behov av ytor och funktioner för att klara
förväntad tillväxt samt säkerställa att riksintresset Karlskrona Verkö
hamn kvarhåller sin långsiktiga status som TEN-T-nätverk.
I området pågår det även arbete med detaljplanen Verkö 3:25 m.fl. med
syfte att utveckla Verkö hamn- och industriområde avseende
infrastruktur - väg, järnväg och terminal samt hamn- och
industriverksamhet. Nuvarande järnvägsanslutning saknar i dagsläget
möjlighet att hantera kombitrafik i Karlskrona Hamn.
11 juni 2026 7
§ 82 forts.
Svar på medborgarförslag om naturreservat på Verkö
Järnvägsanslutningen till Verkö är elektrifierad men den yta som
färdigställdes på Verkö för kombihantering har ersatts med industrimark
då ytan inte medgav de generella ytbehov som krävs för fullvärdiga
kombiterminaler.
I samband med det fortsatta arbetet med detaljplanen ska ett antal
naturvärdesinventeringar utföras under året. De inventeringar som ska
utföras är en naturvärdesinventering (NVI) med detaljeringsgrad medel,
fördjupad artinventering av fåglar, fördjupad artinventering av groddjur,
inventering av lämpliga livsmiljöer för hasselsnok samt fördjupad
artinventering av fladdermöss. Inventeringarna omfattar till stor del det
område som Naturskyddsföreningen i Karlskrona föreslagit formellt
skydd för (naturreservat, biotopskydd).
I området som föreslagits för formellt skydd finns dokumenterat höga
naturvärden med flera rödlistade och fridlysta arter med specifika krav
på sina livsmiljöer. I öster gränsar området mycket riktigt mot Natura
2000-området Näsmarken där det i år ska utföras naturvårdande skötsel
inom EU-projektet LIFE´s a beech för att gynna naturvärdena i området.
Det är även känt att skogsområdet ute på Verkö har ett flertal
välanvända stigar och är viktigt för rekreation och friluftsliv. Ett formellt
skydd skulle säkerställa att områdets naturvärden och sociala värden
bevaras och utvecklas.
För tillfället är det däremot svårt att ta ställning till eventuellt skydd av
områden och gränsdragning innan alla inventeringar är utförda och
innan detaljplanen varit på samråd. Förslaget är därför att avvakta med
att utreda eventuellt formellt skydd till detaljplanen varit på samråd.
Svaret ovan är framtaget i samråd med Drift- och Serviceförvaltningen
och Kommunledningsförvaltningen.
_______
11 juni 2026 8
Förvaltningschef MSN 2025/2733
Handläggare
§ 83 Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:MSN:2026:4355
§ 83
Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att fastställa reviderad delegationsordning för miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden enligt bilaga 1
Föredragning av utvecklingsstrateg Malin Hagman.
Sammanfattning
Delegationsordningen för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har
under en längre tid utgjorts av parallella dokument vilket har varit
problematiskt vid tillämpning. Delegationsordningen som föreslås utgör
därför ett samlat dokument som följer den kommungemensamma mallen
och SKRs rekommendationer med tydliga avsnitt för förvaltningens olika
verksamheter. Föreslagen delegationsordningen har reviderats med
hänsyn till förändringar i lagstiftning, samt berörs avsnitten om allmän
administration, personal, dataskyddsförordningen och delgivning av
uppdateringar. Flera ändringar av redaktionell och förtydligande karaktär
föreslås.
_______
11 juni 2026 9
Handläggare MSN 2026/4355
§ 84 Delegation till förvaltningschef rörande ärenden om yttranden,
beslutstyp: avslagdiarienr: karlskrona:MSN:2020:4552, karlskrona:MSN:2026:3179
§ 84
Delegation till förvaltningschef rörande ärenden om yttranden,
bygglov och förhandsbesked sommaren 2026
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att delegera beslut i ärenden 1-7 enligt denna tjänsteskrivelse till
förvaltningschef i samråd med MSN presidium.
Sammanfattning
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har ansvar för att besluta om
planbesked, samråd, granskning och antagande av (vissa) detaljplaner,
förhandsbesked, bygglov, viten och förelägganden enligt PBL och MB,
principiellt viktiga ärenden inom nämndens ansvarsområde m.m.
Nämnden sammanträder den 11 juni 2026 och har sedan ett uppehåll till
nästa sammanträde den 3 september 2026. Ett extra sammanträde i
arbetsutskottet är inplanerat till den 25 juni 2026.
Förvaltningen har ärenden som är i behov av beslut under
sommarperioden. För att underlätta arbetsprocesserna och korta
handläggningstiderna under sommaren 2026 föreslås Miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden att delegera beslutsfattande till
förvaltningschef i följande frågor:
1. Beslut om granskning av detaljplan för Västra Nättraby 10:5, Nättraby
Centrum.
2. Beslut om planbesked för Hasslö 7:135, Vindhaga Camping, Hasslö
3. Beslut om bygglov för nybyggnad av lagerbyggnader och industri för
militär verksamhet (Rosenholms militärövningsfält 1:1).
4. Beslut i ärende rörande bygglov för utbyggnad av hotellverksamhet
på Saltö 2:3.
11 juni 2026 10
§ 84 forts.
Delegation till förvaltningschef rörande ärenden om yttranden,
bygglov och förhandsbesked sommaren 2026
5. Beslut om avslag på förhandsbesked och/eller bygglov där det
annars finns risk att den lagstadgade handläggningstiden på 10
veckor inte kan hållas.
6. Beslut om delegation till förvaltningschef att bevilja förhandsbesked
och/eller bygglov med lokaliseringsprövning där det inkommit erinran
från sakägare, där det annars finns risk att den lagstadgade
handläggningstiden på 10 veckor inte kan hållas.
7. Yttrande över remisser i de fall där svarstiden inte medger politisk
beredning och där ärendet inte kan anses vara av stor principiell
betydelse.
_______
11 juni 2026 11
Handläggare MSN 2026/3179
MSN-2020-4552
§ 85 Prioritering av detaljplaner, information
diarienr: karlskrona:MSN:2018:1374, karlskrona:MSN:2026:4053
§ 85
Prioritering av detaljplaner, information
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att ta informationen till dagens protokoll.
Föredragning av planchef Eleonor Karlsson.
Sammanfattning
Två gånger årligen beslutas prioritering av detaljplaner av
Tillväxtutskottet. Detta sker i maj respektive oktober månader. Inför
vårens prioritering av detaljplaner har detaljplanerna rangordnats enligt
beslutade prioriteringsgrunder. Detta i syfte att med tillgängliga resurser
samlat möta de behov som bedöms finnas på kort och mellanlång sikt.
Förslaget innebär att under en period prioritera upp detaljplaner för
verksamhetsmark och projekt för omställning av kontorslokaler till
bostäder. Karlskrona kommun har i dagsläget en planberedskap på ca
3000 byggrätter för bostäder. Tillväxtutskottet godkände de nya
prioriteringsprinciperna vid sammanträdet den 16 september 2025. Miljö-
och samhällsbyggnadsnämnden ges information om beslutad
prioritering.
Förslag till prioritering av detaljplaner görs i bred förankring med
representation från berörda förvaltningar och bolag genom gruppen
”tidigt skede”. Gruppen kartlägger utvecklingsbehov kopplat till mark-
och vattenanvändning, genomlyser tillgängliga personella resurser inom
Karlskrona kommuns interna samhällsbyggnadsprocess, genomför en
statusuppdatering för aktuella planärenden (nuvarande och
inkommande) och lägger slutligen ett förslag till prioriteringsordning för
detaljplaner utifrån fastställda prioriteringsprinciper. Förslaget till
prioriteringslista över detaljplaner bereds därefter i strategiska
samhällsbyggnadsgruppen under ledning av kommundirektören innan
ärendet anmäls in för beslut i tillväxtutskottet.
_______
11 juni 2026 12
Sökande MSN 2026/4053
MSN-2018-1374
§ 86 Detaljplan för SKILLINGE 14:1, Nättraby, Karlskrona kommun -
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:PLAN:2015:3028, karlskrona:MSN:2026:4054
§ 86
Detaljplan för SKILLINGE 14:1, Nättraby, Karlskrona kommun -
Beslut om avskrivning
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att planarbetet för SKILLINGE 14:1 avbryts och avskrivs.
Sammanfattning
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2018-10-11 § 151 att
meddela planbesked för Skillinge 14:1 (Dalamaden).
Skillinge 14:1 är beläget 2 kilometer söder om Nättraby centrum på
Lövenäs. Fastigheten gränsar i nordväst till Mjöviksvägen och i sydöst till
Lövenäs fritidsbebyggelse. Planområdet är ca 2 200 kvm stort och
marken är privatägd. Skillinge 14:1 är idag obebyggd men utgörs till vissa
delar av höga naturvärden.
I samband med planbeskedet belystes frågor som behövde behandlas
under det kommande planarbetet. Det gällde hur området ansluts till
Mjöviksvägen på bästa sätt, naturvärden, stigande havsvattennivåer,
geoteknik, tillgänglighet, hantering av dagvatten samt påverkan på
Grönadals invallningsföretag.
Flera av ovan nämnda frågeställningar har inte kunnat lösas på ett
tillfredställande sätt varpå planarbetet stannade upp. Arbetet har stått
stilla sedan slutet av 2020.
Sökande har informerats om att ärendet föreslås avskrivas utan att
återkomma. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därmed
att planarbetet avbryts och avskrivs.
_______
11 juni 2026 13
Sökande MSN 2026/4054
PLAN-2015-3028
§ 87 Detaljplan för del av KARLSKRONA 6:27, Backabo, Karlskrona
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:MSN:2025:3896, karlskrona:MSN:2026:4097
§ 87
Detaljplan för del av KARLSKRONA 6:27, Backabo, Karlskrona
kommun - Beslut om avskrivning
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att planarbetet för del av KARLSKRONA 6:27, Backabo, avbryts och
avskrivs.
Sammanfattning
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-09-10 §199 att
ge miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en
detaljplan för del av fastigheten Karlskrona 6:27, Backabo. Planområdet
är beläget i Backabo söder om väg E22 och norr om Rosenholmsvägen.
Detaljplanens syfte var att pröva möjligheten för bostadsbebyggelse.
Planarbetet påbörjades men avstannade år 2016 på grund av att platsen
påverkas av buller från Försvarsmaktens övningsområde i Rosenholm.
Kommunikation har skett med sökanden, kommunledningsförvaltningen.
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att planarbetet
avbryts och avskrivs.
_______
11 juni 2026 14
Sökande MSN 2026/4097
Handläggare MSN-2025-3896
Chef mark- och exploateringsenheten
§ 88 Detaljplan för del av Karlskrona 4:5 m.fl., Fisktorget, Karlskrona
diarienr: karlskrona:MSN:2023:4355, karlskrona:MSN:2023:8584
§ 88
Detaljplan för del av Karlskrona 4:5 m.fl., Fisktorget, Karlskrona
kommun, beslut om planbesked
att inleda planläggningsarbete för del av Karlskrona 4:5 m.fl., Fisktorget i
maj 2027. Detaljplanen bedöms vara antagen innan 31 december 2030.
Föredragning av planarkitekt Sandra Högberg.
Sammanfattning
En begäran om planbesked för del av Karlskrona 4:5 m.fl., Fisktorget,
inkom till miljö- och byggnadsförvaltningen den 10 december 2025.
Ansökan bygger vidare på gestaltningsförslaget för Fisktorget som
antogs av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i juni 2024.
Fisktorget ligger på Trossö i centrala Karlskrona. Området gränsar i norr
till vattenområdet Borgmästarefjärden, i öster och söder till vägen
Borgmästarekajen/ Skeppsgossegatan samt i väster till kv. Axel och
befintlig hotellbyggnad. Planområdet omfattas av fastigheterna del av
Karlskrona 4:5, del av Karlskrona 2:1 och Hallen 1 vilka alla ägs av
Karlskrona kommun. Område är ca 6 500 kvm stort.
Fisktorget består idag av en öppen torgyta. I den västra delen av
planområdet finns idag en byggnad som innehåller service och
biljettförsäljning mm till skärgårdstrafiken. Utmed Borgmästarefjärden
finns en större brygga för skärgårdstrafiken samt ett antal mindre
bryggor för småbåtar.
Detaljplanens syfte är att pröva möjligheten till en omgestaltning av
Fisktorget för att skapa ett än mer attraktivt och levande torg året runt.
Torget föreslås få en ny byggnad i en våning som möjliggör för
restaurang/ café, skärgårdstrafikens biljettförsäljning, administration och
offentliga toaletter. Men den nya byggnaden skapas en ny målpunkt till
Fisktorget.
11 juni 2026 15
§ 88 forts.
Detaljplan för del av Karlskrona 4:5 m.fl., Fisktorget, Karlskrona
kommun, beslut om planbesked
Fisktorget föreslås även utvecklas med grönytor för vistelser, fler
sittplatser, ny belysning, en utökad brygga för skärgårdstrafiken och en
ny social plats med en utkiksbrygga i förlängningen av Borgmästargatan.
Gällande detaljplan är från 1981 och anger markanvändningen allmän
plats-gata för Fisktorget inklusive dess omgivande vägar. Borgmästare-
fjärden är planlagd som vattenområde. Genomförandetiden har gått ut.
En utveckling av planområdet innebär en förtätning i redan befintlig
bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande samt
nyttjande av befintlig infrastruktur vilket stämmer väl överens med
översiktsplanen.
Huvudsakliga frågor att behandla under planarbetet är kulturmiljö,
utsikts-/ skuggpåverkan, markföroreningar, buller, trafik, farligt gods,
miljökonsekvenser för en utkiksbrygga, dagvatten och klimatanpassning/
stigande havsvattennivåer.
Detaljplanen föreslås handläggas med utökat planförfarande.
Detaljplanen föreslå tas fram med parallella processer, dvs arbetet med
detaljplan, projektering och bygglov sker parallellt.
_______
11 juni 2026 16
Sökande MSN 2023/8584
Handläggare MSN-2023-4355
Chef mark- och exploateringsenheten
§ 89 Detaljplan för Tjurkö 15:1, Tjurkö, Karlskrona kommun, beslut om
diarienr: karlskrona:MSN:2023:3020, karlskrona:MSN:2023:8514
§ 89
Detaljplan för Tjurkö 15:1, Tjurkö, Karlskrona kommun, beslut om
samråd
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar
1. att låta förslag till Detaljplan för Tjurkö 15:1, Tjurkö, bli föremål för
samråd samt
2. att ett genomförande av planen inte bedöms medföra betydande
miljöpåverkan.
Föredragning av planarkitekt Malin Sjöstrand.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens allmänna utskott (KSAU) beslutade 30 april 2024 att ge
kommunledningsförvaltningen i uppdrag att beställa ny detaljplan.
Planområdet ligger på nordöstra Tjurkö i ett attraktivt läge nära vatten,
kommunikationer och kultur- och rekreation.
Detaljplanen syftar till att pröva möjligheten att uppföra nya bostäder på Tjurkö
i form av småhus i varierande utformning samt ny småbåtshamn i Store
Lyckeviken. Norra Tjurkö är lämpligt för exploatering då avståndet till Trossö
med båtpendel endast är 10 minuter. Syftet med detaljplanen är även att
skydda värdefull natur- och kulturmiljö. Planförslaget är förenligt med
översiktsplanen som pekar ut området som utveckling av funktionsblandad
bebyggelse med fokus på rad-, parhus och villor, ny hamnlokalisering i Store
Lyckeviken och att hänsyn bör tas till riksintresse för kulturmiljövård. Ett
genomförande av planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan.
På Tjurkö finns idag inga detaljplaner och ny byggnation har till stor del
begränsas av att det inte finns kommunalt vatten- och avlopp på ön. I
och med kommunens beslutade vattentjänstplan och lagen om allmänna
vattentjänster (LAV) är kommunen skyldig att ordna vatten- och avlopp
till Tjurkö, vilket kommer möjliggöra nybyggnationer på Tjurkö.
11 juni 2026 17
§ 89 forts.
Detaljplan för Tjurkö 15:1, Tjurkö, Karlskrona kommun, beslut om
samråd
Det särskilda beslutet ska innehålla kommunens ställningstagande om
detaljplanen kan antas innebära en betydande miljöpåverkan. Det ska
också innehålla en redovisning av de omständigheter som talar för eller
emot en betydande miljöpåverkan.
Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan
som enligt miljöbalken 6 kap kräver att strategisk miljöbedömning måste
göras. Bedömningen grundas på följande:
- Området omfattas av riksintressen för kulturmiljövården,
totalförsvaret och högexploterad kust. Riksintressena bedöms inte
påverkas negativt av planförslaget.
- Miljökvalitetsnormer uppfylls/ påverkas inte negativt.
- Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors
hälsa.
Miljökonsekvensbeskrivning bedöms därmed ej behövas. Karlskrona
kommun har samrått med länsstyrelsen i början av planarbetet (2024).
Länsstyrelsen ansåg då att det inte går att bedöma om en strategisk
miljöbedömning behöver göras, eftersom inga utredningar då hade tagits
fram.
_______
11 juni 2026 18
Sökande MSN 2023/8514
Handläggare MSN-2023-3020
§ 90 Detaljplan för VIBORG 34, Trossö, Karlskrona kommun, beslut om
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:MSN:2023:2836, karlskrona:MSN:2023:8513
§ 90
Detaljplan för VIBORG 34, Trossö, Karlskrona kommun, beslut om
antagande
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att anta detaljplanen för VIBORG 34, daterad 2026-05-25.
Föredragning av planarkitekt Christina Johansson.
Sammanfattning
Detaljplanen för Viborg 34 har varit på granskning under tiden 24
oktober - 14 november 2025.
Planområdet är beläget i centrala Karlskrona på Trossö och omfattar
hela fastigheten Viborg 34, ca 2 650 kvm. Fastigheten sträcker sig längst
med Norra Kungsgatan och angränsar till Östra Vittusgatan i norr. Inom
planområdet finns en kontorsbyggnad från 1970-talet i fyra våningar.
Denna byggnad upptar majoriteten av planområdet, där även delar av
innergården är bebyggt i ett våningsplan.
Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten för
utbildningsverksamhet och bostäder i befintlig byggnad.
Gällande detaljplan från 1974 (361) medger handelsändamål. Den äldre
bestämmelsen för handelsändamål innefattar bland annat butiker, kontor
och restaurang. I byggnaden bedrivs idag bland annat
utbildningsverksamhet. Eftersom gällande detaljplan inte medger
skola/utbildning har endast tidsbegränsat bygglov kunnat erhållas.
Tidsbegränsat bygglov på fastigheten kan förlängas maximalt ytterligare
två år.
Utbildningsverksamheten innefattar olika vuxenutbildningar, bland annat
en utbildning till elektriker med yrkesutgång installation.
11 juni 2026 19
§ 90 forts.
Detaljplan för VIBORG 34, Trossö, Karlskrona kommun, beslut om
antagande
Genom att möjliggöra för utbildningsverksamhet på platsen kan befintlig
verksamhet fortsätta samtidigt som det medför möjligheter för en
utveckling av verksamheten. Genom att pröva platsen för bostäder i
samband med planläggning kan en flexibel plan möjliggöras.
En utveckling av planområdet innebär förändrad användning i befintlig
byggnad. I arbetet med detaljplanen har en översiktlig miljöteknisk
markundersökning och åtgärdsutredning tagits fram. I planarbetet har
även frågor rörande klimatanpassning, parkering och kulturmiljö
studerats närmare.
Den tänkta planändringen, vilken möjliggör för utbildningsverksamhet
och bostäder, är förenlig med översiktsplan Karlskrona 2050 där
området utpekas för ”funktionsblandad bebyggelse med fokus på
bostäder, service, handel, kontor, utbildning och andra typer av
verksamheter som går att kombinera med bostäder”.
Detaljplanen har sedan granskningen ändrats på nedanstående punkter:
- Planbeskrivningens avsnitt om ”Risk för högt vattenstånd och
klimatanpassning” har vidareutvecklats med motivering för
användande av tidshorisonten 2070 då undantag enligt
länsstyrelsens riktlinjer för bedömning av översvämningsrisk bör
tillämpas eftersom detaljplanen berör omvandling av en befintlig
byggnad där stora inventeringar redan är gjorda.
- I övrigt endast redaktionella justeringar.
_______
11 juni 2026 20
Sökande MSN 2023/8513
Handläggare MSN-2023-2836
§ 91 Detaljplan för del av Hasslö 9:182 (Hasslö varv), Hasslö, Karlskrona
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:MSN:2026:3928
§ 91
Detaljplan för del av Hasslö 9:182 (Hasslö varv), Hasslö, Karlskrona
kommun, beslut om antagande
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att i enlighet med kommunfullmäktiges delegationsbeslut anta
detaljplanen för del av Hasslö 9:182, daterad 2025-06-01.
Föredragning av planarkitekt Maria Öiås.
Sammanfattning
Detaljplan för Hasslö 9:182 har varit på granskning mellan 27 mars–17
april 2026. Planområdet är cirka 1,7 hektar stort och är beläget på
Hasslös sydöstra kust, i anslutning till Garpahamnen. Området omfattar
huvudsakligen vattenområde med befintliga pirar samt en mindre del
land inom varvets fastighet.
Detaljplanens syfte är att möjliggöra en utveckling av befintlig
hamnverksamhet genom utvidgning av befintliga pirar längre ut i
vattenområdet. Syftet är även att fastställa befintlig markanvändning i
planområdets sydvästra del.
Ett genomförande av detaljplanen möjliggör att varvet kan vidareutveckla
sin verksamhet genom att kunna hantera fler och större fartyg, samtidigt
som befintlig markanvändning tydliggörs och anpassas till rådande
förhållanden.
Planförslaget innebär en utveckling av befintlig verksamhet inom ett
redan ianspråktaget område och bedöms vara förenligt med gällande
översiktsplan samt bidra till långsiktigt hållbara förutsättningar för
verksamheten.
En strategisk miljöbedömning har genomförts parallellt med
framtagandet av detaljplanen, inklusive framtagandet av en
miljökonsekvensbeskrivning.
11 juni 2026 21
§ 91 forts.
Detaljplan för del av Hasslö 9:182 (Hasslö varv), Hasslö, Karlskrona
kommun, beslut om antagande
Ett genomförande av planen bedöms inte medföra betydande
miljöpåverkan.
Under granskningen har synpunkter gällande bland annat påverkan på
vattenmiljön och förorenade sediment, påverkan på farled och
sjösäkerhet samt fastighetsrättsliga frågor lyfts. Utifrån inkomna
synpunkter har riskbedömning och miljökonsekvensbeskrivning
uppdaterats och förtydligats, planbeskrivningen kompletterats med en
tydligare redovisning av farleden samt förtydliganden gjorts avseende
befintliga rättigheter. Samtliga förändringar av planhandlingarna framgår
av dokumentet Granskningsutlåtande.
_______
11 juni 2026 22
MSN 2026/3928
§ 92 Redovisning av Livsmedelskontroll och Allergiarbete under 2025
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:MSN:2026:4245
§ 92
Redovisning av Livsmedelskontroll och Allergiarbete under 2025
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att ta informationen till dagens protokoll.
Föredragning av miljöinspektörer Anna Rosenquist och Erik Ullnér.
Sammanfattning
Redovisning av livsmedelskontrollen och Allergiarbetet under 2025.
Presenteras av Erik Ullnér och Anna Rosenquist.
_______
11 juni 2026 23
Fastighetsägare MSN 2026/4245
Sökanden
§ 93 Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
§ 93
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
1. att avslå ansökan om Bygglov för ändrad användning från lokal till
bostad, med hänvisning till att förslaget inte uppfyller de krav som
ställs i 9 kap 56 § PBL, 9 kap 60 § 1 st § PBL, 2 kap 9 § PBL samt 2
kap 6 § PBL
2. att avgiften för bygglovet är 1704 kr (i enlighet med fastställd taxa av
kommunfullmäktige).
Sammanfattning
Ansökan avser ändrad användning från lokal till bostad i ett
flerbostadshus på fastigheten RÜGEN 54. Lokalen är belägen i
huvudbyggnadens sydvästra del och utgörs av ett våningsplan på
entréplan samt ett entresolplan. På entréplan avses det inredas
kombinerad köks- och sovdel, ateljé och allrum samt toalett. På
entresolplan avses sovrum och badrum inrättas.
I ansökan framför sökande att Karlskrona har ett behov av fler bostäder i
centrala lägen och genom att möjliggöra ändrad användning inom redan
uppförda byggnader kan bostäder tillskapas utan ny markexploatering
och utan påverkan på kulturmiljön. När det gäller buller framför sökande
att de varit i kontakt med Trafikverket och Karlskrona kommun för att
efterfråga aktuella trafik- och bullerdata för Borgmästarekajen men några
specifika mätdata eller platsunika bullerberäkningar för aktuell fastighet
finns inte. Sökande framför att kommunen hänvisat till bullerutredningen
för Pottholmen där det framgår att hänsyn ska tas till vad som är tekniskt
möjligt och ekonomiskt rimligt, samt att i de fall utomhusnivån inte kan
reduceras till riktvärdesnivåer bör inriktningen vara att inomhusvärden
inte överskrids.
11 juni 2026 24
§ 93 forts.
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
Sökande framför vidare att fastigheten är belägen på avsevärt större
avstånd från järnvägen än den bebyggelse som omfattades av den
utredningen och att det har klargjorts att huvuddelen av trafiken från
infartsleden svänger av mot Handelshamnen och inte fortsätter längs
denna del av Borgmästarekajen.
Vidare framförs att den tänkta bostaden är placerad i byggnadens hörn
där ena fasaden vetter mot Borgmästarekajen och den andra fasaden
vetter mot en kort, enkelriktad lokalgatan utan genomfartstrafik och med
mycket begränsad trafikmängd. Byggnaden är uppförd i soutteräng och
via husets allmänna trapphus nås den upphöjda innergården med
uteplatsen, som är fysiskt avskärmad från trafiknivån. Uteplatsen på
innergården kan även nås via trappa utanför byggnaden. Vidare framförs
att allrum med WC är placerad mot den mer exponerade sidan mot
Borgmästarekajen medan kök med innervägg och sovalkov vetter mot
gavel som inte är bullerutsatt. Även sovdelen på entresolplanet är avskilt
med vägg mot Borgmästarekajen. Utöver detta har treglasfönster med
förbättrad ljudreduktion installerats och bostaden har två öppningsbara
glasdörrar för vädring. Sökande framför också att byggnaden redan är
ett flerbostadshus med befintliga lägenheter med motsvarande
exponeringsförhållanden.
När det gäller parkering finns parkeringsplats till bostaden direkt vid
fasaden. Under byggnaden finns även ett omfattande källarplan som
används som garage.
I bifogad skrivelse framför sökande även att byggnaden har varit i bruk
sedan 1940-talet utan inträffad översvämningsskada. Under hela
byggnaden finns ett källarplan som fungerar som buffertvolym vid
eventuellt vatteninträngande. Fastigheten är utrustad med pumpgrop
samt fungerande dränering och dagvattenavledning via befintligt
avvattningssystem. Vidare framförs att åtgärden inte innebär att
bostadsändamål tillförs under marknivå och medför därmed ingen ökad
översvämningsrisk i förhållande till byggnadens befintliga konstruktion
och användning.
Avseende tillgänglighet och funktion framför sökande att planlösningen
uppfyller kraven enligt BBR. Bostadens grundläggande funktioner har
ordnats på entréplanet. Till bostaden hör förråd i källare och på vind.
Gemensam tvättstuga och torkvind finns i fastigheten.
11 juni 2026 25
§ 93 forts.
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
Sökt åtgärd innebär avvikelse från gällande detaljplan avseende
bestämmelse om att det vid nybyggnad ska byggnader och tekniska
anläggningar utformas och utföras så att naturligt översvämmande
vatten inte skadar byggnaden upp till nivån + 3 meter samt att det inte
kan säkerställas att åtgärden uppfyller bestämmelse om att det vid
nybyggnad ska minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet ordnas
med en ljuddämpande sida där så krävs enligt gällande riktvärden.
Handlingar tillhörande beslut
Ansökan, situationsplan, planritningar, fasadritning (2026-03-08),
kompletterande information från sökande (2026-04-03,
2026-04-19, 2026-04-30 samt 2026-05-19).
Förutsättningar
Fastigheten omfattas av detaljplan 766 från 2019 som medger bostäder
och centrum. I detaljplanen regleras även att det vid nybyggnation ska
byggnad och tekniska anläggningar utformas och utföras så att naturligt
översvämmande vatten inte skadar byggnaden upp till nivån + 3 meter
samt att höjt grundvatten ska beaktas. Det regleras också att vid
nybyggnad ska minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet ordnas
med en ljuddämpande sida där så krävs enligt gällande riktvärden.
Vidare regleras rivningsförbud för byggnaden samt bestämmelse om att
väsentliga karaktärsdrag och värden för byggnaden ska tas tillvara vid
ändring.
Aktuell fastighet omnämns i Karlskrona kommuns bevarande- och
utvecklingsplan för världsarvet där det framgår att fastigheten utgörs av
ett bostadshus med bilvård och ursprungligen även bensinmack i
bottenvåningen, ritat av Wolter Gahn år 1948. Byggnadens funktion är till
stora delar samma som ursprungligen och exteriören är relativt
välbevarad. Byggnaden har genomgått ett ovarsamt fönsterbyte, liksom
byte av balkongfronter. Byggnaden beskrivs ha ett exponerat läge i
stadsbilden och har ett miljöskapande värde som del i en
sammanhållande miljö med tegelbebyggelse från efterkrigstiden.
Byggnaden bedöms vara särskilt värdefull från kulturhistorisk synpunkt
och omfattas av förvanskningsförbud. Den aktuella lokalens
fönsterpartier mot söder och väster lyfts fram som byggnadsdelar och
karaktärsdrag att beakta.
11 juni 2026 26
§ 93 forts.
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens miljöavdelning har bedömt
att den planerade ändrade användningen till bostad utgör känslig
markanvändning och att det, mot bakgrund av fastighetens historik och
närliggande verksamheter, finns skäl att misstänka förekomst av
föroreningar i byggnaden. Vidare framhålls att ändrad användning till
bostäder innebär högre krav på att mark- och inomhusmiljön inte medför
risk för människors hälsa. Det åligger enligt miljöbalken
verksamhetsutövaren att utreda föroreningssituationen och visa att den
planerade användningen är lämplig ur miljö- och hälsosynpunkt. Mot
denna bakgrund bedömer miljöavdelningen att en miljöteknisk utredning
behöver genomföras för att klarlägga eventuell förekomst av
föroreningar och om dessa kan innebära en risk vid bostadsanvändning.
Sökanden har inkommit med underlag men detta har bedömts vara
otillräckligt för att visa att åtgärden kan genomföras utan risk.
Yttranden
Åtgärden är sådan att Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen angett
att bygglov inte kan ges för aktuell åtgärd då den innebär en avvikelse
från gällande detaljplan som inte bedömts kunna betraktas som liten och
förenlig med gällande detaljplans syfte. Med hänsyn till att förvaltningen
föreslår att ansökan ska avslås har grannar inte underrättats om
ansökan. Skrivelser om att bygglov inte kan beviljas har kommunicerats
till sökanden som vid flertalet tillfället genom ombud har inkommit med
skrivelser (2026-04-03, 2026-04-19, 2026-04-30 samt 2026-05-19). En
sammanfattning av inkomna skrivelser följer nedan men samtliga
skrivelser bifogas i sin helhet som bilagor.
Sökanden har i flera inkomna skrivelser motsatt sig förvaltningens
bedömning och anfört att ansökt åtgärd bör kunna tillåtas. Sökanden
framför att ansökan avser ändrad användning och inte nybyggnation och
att Plan- och bygglagen skiljer mellan dessa åtgärder och att krav vid
ändring ska anpassas med hänsyn till byggnadens förutsättningar och
ändringens omfattning. Vidare framförs att de aktuella
planbestämmelserna är uttryckligen kopplade till nybyggnation och med
hänvisning till rättspraxis inte kan tillämpas utöver sin ordalydelse.
Avseende översvämningsrisk anger sökande att byggnaden, genom sin
befintliga konstruktion och tekniska lösningar, uppnår den skyddsnivå
som planbestämmelsen syftar till. Sökanden hänvisar bland annat till
pumpgrop, fungerande dränering, dagvattenhantering samt att lokalen är
belägen ovan ett källarplan som kan fungera som buffert vid
vatteninträngning.
11 juni 2026 27
§ 93 forts.
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
Vidare framhålls att byggnaden inte har drabbats av
översvämningsskador sedan den uppfördes och att den aktuella
åtgärden inte innebär någon förändring av byggnadens höjdläge eller
placering.
När det gäller buller framför sökande att planlösningen utformats så att
sovutrymmen placerats mot mindre bullerutsatt sida samt att tekniska
åtgärder vidtagits, såsom ljudreducerande fönster. Sökanden uppger
även att bullerskyddad uteplats finns och att bostadens utformning
innebär att riktvärden kan uppfyllas genom en samlad bedömning. Det
framhålls att bullerförhållandena därmed inte utgör hinder för bygglov.
Sökande framför vidare att miljöförhållandena är tillräckligt utredda.
Genom historisk inventering och utlåtande från medicinskt sakkunnig
framförs det att det inte föreligger någon olägenhet för människors hälsa
enligt miljöbalken. Det anges att tidigare utredningar och
saneringsåtgärder har genomförts och godkänts samt att ytterligare
utredningskrav saknar konkret motivering. Sökanden efterfrågar ett
tydliggörande från kommunen avseende vilken risk som åberopas och
vilka ytterligare utredningar som anses vara nödvändiga.
Sammanfattningsvis framför sökanden att ansökan uppfyller tillämpliga
krav och att varken planbestämmelser, översvämningsrisk, buller eller
miljöförhållanden utgör hinder mot att bygglov ska beviljas. Mot denna
bakgrund begär sökande att ansökan beviljas eller att kommunen tydligt
preciserar eventuella ytterligare krav eller brister i underlaget.
Skäl till beslut
Förenlighet med detaljplan och ändrad användning
Fastigheten omfattas av detaljplan 766 från 2019 som medger bostäder
och centrum, men som även innehåller planbestämmelser kopplade till
bland annat översvämningsrisk (M1) och buller (F2). Dessa
bestämmelser syftar till att säkerställa att bebyggelse och bostäder kan
tillkomma på platsen på ett sätt som är lämpligt ur hälso- och
säkerhetssynpunkt, bland annat med avseende på skyddsnivå mot
översvämning och ljudmiljö. Vid prövningen av ett bygglov ska, utöver
planenlighetsfrågan, även de allmänna och enskilda intressen som följer
av 2 kap. PBL beaktas samt kravet att den ansökta åtgärden inte medför
fara för människors hälsa och säkerhet eller medför betydande
olägenhet på annat sätt.
11 juni 2026 28
§ 93 forts.
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
Sökande framför i inkomna skrivelser att aktuella planbestämmelser
enligt sin ordalydelse enbart gäller vid ’nybyggnad’. Miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden konstaterar att prövningen i detta ärende,
trots sökandes invändning, måste säkerställa att den ändrade
användningen till en ny bostad uppfyller de krav som ställs i PBL som
avser lämplighet, hälsa och säkerhet. Ändrad användning utgör en
ändring av byggnadens användningssätt enligt Plan- och bygglagen och
vid ändrad användning gäller de krav som följer av reglerna om ändring
av byggnader. Av 8 kap. 2 och 5 §§ PBL framgår att byggnadsverk ska
vara lämpliga för sitt ändamål samt ha de tekniska egenskaper som är
väsentliga bland annat i fråga om skydd med hänsyn till hygien, hälsa
och miljö. Dessa krav gäller även vid ändring av byggnader och ska
uppfyllas i den del av byggnaden som tas i anspråk för den nya
användningen.
Vid ändring är utgångspunkten att den ändrade delen ska uppfylla de
krav som gäller vid uppförande av nya byggnader. Kraven får anpassas
med hänsyn till ändringens omfattning och byggnadens förutsättningar
(8 kap. 7 § PBL), men detta innebär inte att kraven bortfaller utan att en
avvägning ska göras i det enskilda fallet.
Vid ändrad användning ska krav ställas på hela den del av byggnaden
som tas i anspråk för den nya användningen, oavsett om några
byggnadstekniska åtgärder vidtas eller inte. Detta följer av att ändringen
avser byggnadens funktion och användningssätt, vilket kan medföra att
byggnaden behöver tillföras nya eller förbättrade egenskaper för att
uppfylla kraven på exempelvis hälsa och säkerhet. I det aktuella ärendet
innebär åtgärden att en lokal tas i anspråk för bostadsändamål. En
sådan ändring innebär typiskt sett att byggnaden ska uppfylla högre krav
än tidigare användning, bland annat vad gäller buller, skydd mot fukt och
översvämning samt hälsoskydd. Mot denna bakgrund ska prövningen
utgå från att den planerade bostaden uppfyller relevanta krav för
bostäder i motsvarande situation, även om åtgärden formellt inte utgör
nybyggnad.
Översvämningsrisk
Enligt detaljplanens bestämmelse (M1) ska byggnader och tekniska
anläggningar vid nybyggnad utformas så att naturligt översvämmande
vatten inte skadar byggnaden upp till nivån +3 meter (RH2000) och höjt
grundvatten ska beaktas. Av det underlag som redovisats i ärendet
framgår att den aktuella lokalens golvnivå bedömts ligga väsentligt lägre
än den skyddsnivå som planbestämmelsen anger.
11 juni 2026 29
§ 93 forts.
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
I tidigare kommunikation i ärendet har förvaltningen redovisat att vägens
nivå i anslutning till byggnaden ligger på ca + 1,4–1,5 meter. Den
aktuella lokalens golv uppges ligga cirka 0,35 meter över marknivå vilket
sammantaget indikerar en nivå omkring 1,75–1,85 meter. Detta är mer
än 1 meter under planens angivna skyddsnivå (+3,0).
Sökanden har anfört att byggnaden varit i bruk sedan 1940-talet utan
kända översvämningsskador samt att pumpgrop, dränering och att
källarplanet under lokalen utgör skydd mot översvämning. Miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden bedömer dock att det, mot bakgrund av den
konstaterade nivåskillnaden och den skyddsnivå som detaljplanen
anger, inte kan säkerställas att den planerade bostaden är lämplig ur
säkerhetssynpunkt.
Buller
Detaljplanen innehåller en bestämmelse (F2) om att minst hälften av
bostadsrummen i varje lägenhet ska ordnas med ljuddämpande sida där
så krävs enligt gällande riktvärden. I ansökan anges att det saknas
platsunika bullerberäkningar eller specifika mätdata för den aktuella
fastigheten och att kommunen hänvisat till bullerutredningen för ett annat
område (Pottholmen). Sökanden har redovisat lösningar i planlösning
och vissa tekniska åtgärder (rumsdisposition, ljudreducerande fönster
och bullerskyddad uteplats) och angett att sovutrymmen är placerade
mot mindre bullerutsatt sida. Bedömningen är dock att även om
sökanden redovisat principer för bullerhantering saknas det underlag
som visar aktuella bullernivåer vid den specifika lokalen. Mot bakgrund
av att bostadsanvändning ställer särskilda krav på boendemiljön och att
detaljplanen uttryckligen hanterar bullerfrågan, är bedömningen att det
inte kan säkerställas att den tilltänkta bostaden uppfyller
förutsättningarna för en godtagbar ljudmiljö.
Frågan om föroreningar
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens miljöavdelning har bedömt
att den planerade ändrade användningen till bostad utgör känslig
markanvändning och att det, mot bakgrund av fastighetens historik samt
verksamheter i anslutning till lokalen, finns skäl att misstänka förekomst
av föroreningar i byggnaden. Miljöavdelningen har förmedlat att
fastighetsägaren eller verksamhetsutövaren har ansvar att utreda
föroreningssituationen och visa att bostadsanvändningen är lämplig ur
miljö- och hälsosynpunkt och att en miljöteknisk utredning behöver
genomföras. Sökanden har framfört att frågan är utredd genom historisk
inventering och sakkunnigutlåtanden samt att ytterligare krav saknar
konkretisering.
11 juni 2026 30
§ 93 forts.
Bygglov för ändrad användning från lokal till bostad, RÜGEN 54
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden konstaterar att miljöavdelningen i
sitt yttrande uttryckligen har bedömt att ytterligare utredning krävs för att
kunna göra en tillräckligt säker bedömning av eventuella risker kopplade
till den planerade bostadsanvändningen. Vid prövning av bygglov ska
det enligt 2 kap. och 8 kap. PBL säkerställas att en åtgärd inte medför
fara för hälsa och att byggnaden är lämplig för sitt ändamål. Även om
frågor om föroreningar i första hand hanteras enligt miljöbalken i separat
ärende har det ändå betydelse för bedömningen av om en byggnad är
lämplig för ansökt ändamål. Så länge frågan om eventuella föroreningar
inte är klarlagd kan bostadsanvändningens lämplighet ur hälsosynpunkt
inte säkerställas.
Samlad bedömning
Enligt 9 kap. 60 § 1 st PBL får bygglov ges för en åtgärd som avviker
från en detaljplan om avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och
avvikelsen är liten. Med hänsyn till vad som ovan nämnt bedöms
åtgärden sammantaget inte innebära en godtagbar avvikelse från
detaljplanen och bedöms därmed inte uppfylla de krav som ställs.
Sammantaget bedöms ansökt åtgärd, ändrad användning från lokal till
bostad, inte kunna godtas eftersom det utifrån nuvarande underlag inte
kan säkerställas att bostadsanvändningen är lämplig ur hälso- och
säkerhetssynpunkt med avseende på översvämningsrisk, buller samt
miljöförhållanden. Åtgärden bedöms därmed inte uppfylla de krav som
ställs i 9 kap 56 § PBL, 9 kap 60 § 1 st § PBL, 2 kap 9 § PBL samt 2 kap
§ 94 Bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militär verksamhet,
diarienr: karlskrona:MSN:2026:4345
§ 94
Bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
1. att bevilja Bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militär
verksamhet med stöd av 9 kap. 57 § Plan- och bygglagen.
2. att kontrollansvarig krävs för att genomföra åtgärden. Som
kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Hugo Kjellin
3. att avgiften för bygglovet är 298 481 kr (i enlighet med fastställd taxa
av kommunfullmäktige). Faktura för avgiften skickas separat.
Sammanfattning
Ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militärt ändamål, på
fastigheten ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1.
De två byggnaderna i norr är två identiska uppställningsplatser under skärmtak.
Skärmtaken är på ca 450 m2 styck.
Den tredje byggnaden utgör förråd, placeras på den östra sidan av området och har
en byggnadsarea på ca 528 m2.
Den fjärde byggnaden utgör en större verkstadsbyggnad med en byggnadsarea på
2610 m2. Byggnaden är i vissa delar uppdelade i flera våningsplan.
Alla byggnader uppförs med en gemensamma material och kulörer. Taken utgörs
av svarta papptak och fasadmaterial av mörkgrå plåt samt betong.
Markområden mellan byggnader kommer att hårdgöras för att möjliggöra kör- och
parkeringsytor.
11 juni 2026 32
§ 94 forts.
Bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Handlingar tillhörande ärende
Ansökan, anmälan kontrollansvarig (2026-05-12), nybyggnadskarta, situationsplan,
planritning, fasadritningar, sektion, naturvärdesinventering (2026-05-20).
Ritningarna är under sekretess i enlighet med 15§2 Offentlighets-och
sekretesslagen.
Förutsättningar
Fastigheten omfattas inte av någon detaljplan och ligger utanför en sammanhållen
bebyggelse. Området utgörs av ett stort skogsparti. En naturvårdsinventering har
utförts i hela området. Området har börjats skövlas i samråd med Länsstyrelsen då
samråd i enlighet med 12§6 Miljöbalken har hållits med Länsstyrelsen och villkor
enligt deras beslut beaktas.
I området finns en mindre vattensamling/kärr. Anmälan om vattenverksamhet är
gjord till Länsstyrelsen.
Området har provtagits. Försvarsinspektören för hälsa och miljö (FIHM) ansvarar
för tillsyn och kontroll inom bland annat miljö- och hälsoskydd, livsmedelssäkerhet,
djurskydd, hälso- och sjukvård och inom vissa lagområden omfattar tillsynsansvaret
även den verksamhet som bedrivs av Försvarets materielverk, Fortifikationsverket
och Försvarets radioanstalt. De är tillsynsmyndighet för sanering av de föroreningar
som identifierats inom området.
En trafikutredning har gjorts inom Fortifikationsverket för att utreda möjliga
trafiklösningar.
Yttranden
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får, i de fall det är uppenbart att en ansökan
saknar betydelse för ägare eller innehavare av särskild rätt till angränsande
fastigheter, besluta att underrättelse inte behöver ske.
I detta ärende bedöms påverkan på omgivningen vara begränsad. Fastigheten
är stor och de planerade byggnaderna placeras långt från
fastighetsgränserna, vilket innebär att inga närliggande fastigheter berörs.
Området avgränsas dessutom i söder av E22, vilket ytterligare minskar
beröringspunkterna. Närmsta granne i väster är Karlskrona kommun.
Vidare omfattas ritningarna i ärendet av sekretess och kan därför inte skickas
ut. Sammantaget bedöms ansökan inte ha någon sådan betydelse för
angränsande fastigheter att underrättelse behöver ske.
11 juni 2026 33
§ 94 forts.
Bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Skäl till beslut
Enligt 9 kap. 57 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, får bygglov ges för en
åtgärd utanför detaljplanelagt område, under förutsättning att åtgärden
uppfyller kraven i 2 och 8 kap. PBL.
Den aktuella fastigheten omfattas inte av detaljplan. Ansökan avser
uppförande av tre byggnader för militärt ändamål. Området har sedan lång tid
tillbaka använts för militär verksamhet, men Försvarsmakten påbörjade för
några år sedan en avveckling av delar av sin verksamhet. I samband med
detta har angränsande områden utvecklats för andra ändamål, bland annat till
ett större idrottsområde där flera olika sporter bedrivs samt etablering av
skolor, vilka finns kvar i området idag.
En naturvärdesinventering har genomförts för hela området. Samråd har skett
med länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Den planerade avverkningen
sker i enlighet med de villkor som anges i länsstyrelsens beslut, vilket
säkerställer att hänsyn tas till naturmiljön.
Området kommer att avgränsas och vara otillgängligt för obehöriga. I söder
avgränsas området tydligt av E22, som utgör en fysisk barriär gentemot
närliggande bostadsområden. Norr om området finns ett större
sammanhängande övningsområde, vilket ytterligare stärker lokaliseringens
lämplighet för aktuellt ändamål.
Åtgärden bedöms medföra en ökning av trafik i området, särskilt genom
Rosenholm. För att begränsa påverkan på omgivningen bör nya vägar
övervägas för att styra trafiken bort från idrottsområdet. Tung trafik bör så
långt som möjligt undvikas genom idrottsområdet och i stället ledas via
alternativa vägar för att bidra till en säker miljö kring idrottshallarna.
Byggnadernas utformning är enhetlig och anpassad till omgivningen, med
dämpade kulörer i mörkgrått och svart, vilket bidrar till att de smälter in i
landskapsbilden.
Totalförsvaret, inklusive Försvarsmakten, utgör ett utpekat riksintresse enligt
9§ 3 kap. miljöbalken. Åtgärder som främjar och möjliggör en utveckling av
verksamheter av betydelse för totalförsvaret ska därför tillgodoses och ges
företräde vid avvägning mot andra intressen, enligt 10§ 3 kap. Miljöbalken
11 juni 2026 34
§ 94 forts.
Bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Den aktuella etableringen bedöms vara av strategisk betydelse för att
säkerställa och utveckla försvarets funktioner i området. Mot bakgrund av det
förändrade omvärldsläget och det ökade behovet av ett stärkt nationellt försvar
är det angeläget att skapa förutsättningar för en långsiktig och ändamålsenlig
användning av marken för militära ändamål.
Sammantaget bedöms den sökta åtgärden vara förenlig med markens
lämpliga användning och av vikt för ett riksintresse, vilket utgör ett skäl för att
bevilja bygglov. Åtgärderna bedöms uppfylla de krav som ställs i 9 kap. 57 §
PBL.
Upplysningar
Åtgärden får inte påbörjas förrän Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
lämnat ett startbesked enligt 10 kap 3 § PBL. Tekniskt samråd krävs i detta
ärende. Efter samråd med Er kontrollansvarig bokar ni tekniskt samråd. Läs
mer och boka tekniskt samråd HÄR (Karlskrona.se/Bo-och-bygga/bygga/boka-
tekniskt-samråd).
Vänligen boka tekniskt samråd i god tid innan byggnationen ska påbörjas.
Vid frågor kontakta byggnadsinspektörerna på 0455-32 20 01 (telefontid:
måndag, tisdag, torsdag och fredag 13:00-15:00).
Till det tekniska samrådsmötet ska projekteringen vara färdig, entreprenörer
ska listas i kontrollplanen och följande handlingar lämnas in:
• Kontrollplan
• Bygghandlingar där eventuella ändringar som uppstått utifrån
projekteringen
• Energiberäkning
• Brandskyddsbeskrivning
• Redogörelse för hantering av dagvatten
Byggnadens tekniska egenskapskrav ska uppfyllas för att startbesked ska
kunna medges.
Enligt 9 kap. 114§ PBL börjar beslutet gälla direkt, även om beslutet inte fått
laga kraft. Åtgärden får däremot inte påbörjas förrän startbesked utfärdats.
Observera att en åtgärd som påbörjas innan beslutet fått laga kraft kan
behöva återställas om beslutet ändras vid en överprövning.
11 juni 2026 35
§ 94 forts.
Bygglov för nybyggnad av fyra byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Tillstånd för anläggande av tillfartsväg ska ombesörjas av byggherren.
Utsättning ska ske av person med dokumenterad mätningskompetens.
Mätningskompetensen skall redovisas senast vid byggsamrådet och
godkännas lokalt av Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den
dag som beslutet fick laga kraft enligt 9 kap. 115 § PBL.
_______
11 juni 2026 36
Sökande MSN 2026/4345
Kontrollansvarig
§ 95 Bygglov för nybyggnad tre byggnader för militär verksamhet,
diarienr: karlskrona:MSN:2019:4570, karlskrona:MSN:2025:7013
§ 95
Bygglov för nybyggnad tre byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
1. att bevilja Bygglov för nybyggnad av tre byggnader för militär
verksamhet med stöd av 9 kap. 57 § Plan- och bygglagen
2. att kontrollansvarig krävs för att genomföra åtgärden. Som
kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Hugo Kjellin
3. att avgiften för bygglovet är 305 869 kr (i enlighet med fastställd taxa
av kommunfullmäktige). Faktura för avgiften skickas separat.
Sammanfattning
Ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av tre byggnader för militärt
ändamål, på fastigheten ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1.
Den största av de tre byggnaderna utgör en markverkstad med
tillhörande kontor och har en bruttoarea på 4895 m2. Fasaderna utgörs
av grå betong samt plåt. Vissa träinslag finns. Taket täcks av svartgrå
papp och takfoten i trä som målas i en avvikande kulör. Taköverbyggnad
kläs in med en spalje i metall.
Den andra byggnaden utgör ett förråd samt miljöstation. Den totala
byggnadsarean 561 m2. Byggnaden uppförs med ett lågt lutande
sadeltak som täcks av papp och stora portar mot nordost. Fasaden
utgörs av en slät betong i ljusgrå kulör som på gavlarna får en
matrisgjutning. Miljöstationen får träklädda spaljeväggar.
Den tredje byggnaden utgörs av ett skärmtak på 1372 m2 och taket
utgörs av en grå stålplåt.
11 juni 2026 37
§ 95 forts.
Bygglov för nybyggnad tre byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Markområden mellan byggnader kommer att hårdgöras för att möjliggöra
kör- och parkeringsytor.
Handlingar tillhörande ärende
Ansökan, anmälan kontrollansvarig (2026-05-12), nybyggnadskarta,
situationsplan, planritning, fasadritningar, sektion,
naturvärdesinventering (2026-05-20).
Ritningarna är under sekretess i enlighet med 15§2 Offentlighets-och
sekretesslagen.
Förutsättningar
Fastigheten omfattas inte av någon detaljplan och ligger utanför en
sammanhållen bebyggelse. Området utgörs av ett stort skogsparti. En
naturvårdsinventering har utförts i hela området. Området har börjats
skövlas i samråd med Länsstyrelsen då samråd i enlighet med 12§6
Miljöbalken har hållits med Länsstyrelsen och villkor enligt deras beslut
beaktas.
I området finns en mindre vattensamling/kärr. Anmälan om
vattenverksamhet är gjord till Länsstyrelsen.
Området har provtagits. Försvarsinspektören för hälsa och miljö (FIHM)
ansvarar för tillsyn och kontroll inom bland annat miljö- och hälsoskydd,
livsmedelssäkerhet, djurskydd, hälso- och sjukvård och inom vissa
lagområden omfattar tillsynsansvaret även den verksamhet som bedrivs
av Försvarets materielverk, Fortifikationsverket och Försvarets
radioanstalt. De är tillsynsmyndighet för sanering av de föroreningar som
identifierats inom området.
En trafikutredning har gjorts inom Fortifikationsverket för att utreda
möjliga trafiklösningar.
Yttranden
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får, i de fall det är uppenbart att
en ansökan saknar betydelse för ägare eller innehavare av särskild rätt
till angränsande fastigheter, besluta att underrättelse inte behöver ske.
I detta ärende bedöms påverkan på omgivningen vara begränsad.
Fastigheten är stor och de planerade byggnaderna placeras långt från
fastighetsgränserna, vilket innebär att inga närliggande fastigheter
berörs.
11 juni 2026 38
§ 95 forts.
Bygglov för nybyggnad tre byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Området avgränsas dessutom i söder av E22, vilket ytterligare minskar
beröringspunkterna. Närmsta granne i väster är Karlskrona kommun.
Vidare omfattas ritningarna i ärendet av sekretess och kan därför inte
skickas ut. Sammantaget bedöms ansökan inte ha någon sådan
betydelse för angränsande fastigheter att underrättelse behöver ske.
Skäl till beslut Enligt 9 kap. 57 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL,
får bygglov ges för en åtgärd utanför detaljplanelagt område, under
förutsättning att åtgärden uppfyller kraven i 2 och 8 kap. PBL.
Den aktuella fastigheten omfattas inte av detaljplan. Ansökan avser
uppförande av tre byggnader för militärt ändamål. Området har sedan
lång tid tillbaka använts för militär verksamhet, men Försvarsmakten
påbörjade för några år sedan en avveckling av delar av sin verksamhet. I
samband med detta har angränsande områden utvecklats för andra
ändamål, bland annat till ett större idrottsområde där flera olika sporter
bedrivs samt etablering av skolor, vilka finns kvar i området idag.
En naturvärdesinventering har genomförts för hela området. Samråd har
skett med länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Den planerade
avverkningen sker i enlighet med de villkor som anges i länsstyrelsens
beslut, vilket säkerställer att hänsyn tas till naturmiljön.
Området kommer att avgränsas och vara otillgängligt för obehöriga. I
söder avgränsas området tydligt av E22, som utgör en fysisk barriär
gentemot närliggande bostadsområden. Norr om området finns ett större
sammanhängande övningsområde, vilket ytterligare stärker
lokaliseringens lämplighet för aktuellt ändamål.
Åtgärden bedöms medföra en ökning av trafik i området, särskilt genom
Rosenholm. För att begränsa påverkan på omgivningen bör nya vägar
övervägas för att styra trafiken bort från idrottsområdet. Tung trafik bör
så långt som möjligt undvikas genom idrottsområdet och i stället ledas
via alternativa vägar för att bidra till en säker miljö kring idrottshallarna.
Byggnadernas utformning är enhetlig och anpassad till omgivningen,
med dämpade kulörer i grått och svart, vilket bidrar till att de smälter in i
landskapsbilden.
11 juni 2026 39
§ 95 forts.
Bygglov för nybyggnad tre byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Totalförsvaret, inklusive Försvarsmakten, utgör ett utpekat riksintresse
enligt 9§ 3 kap. miljöbalken. Åtgärder som främjar och möjliggör en
utveckling av verksamheter av betydelse för totalförsvaret ska därför
tillgodoses och ges företräde vid avvägning mot andra intressen, enligt
10§ 3 kap. Miljöbalken.
Den aktuella etableringen bedöms vara av strategisk betydelse för att
säkerställa och utveckla försvarets funktioner i området. Mot bakgrund
av det förändrade omvärldsläget och det ökade behovet av ett stärkt
nationellt försvar är det angeläget att skapa förutsättningar för en
långsiktig och ändamålsenlig användning av marken för militära
ändamål.
Sammantaget bedöms den sökta åtgärden vara förenlig med markens
lämpliga användning och av vikt för ett riksintresse, vilket utgör ett skäl
för att bevilja bygglov. Åtgärderna bedöms uppfylla de krav som ställs i 9
kap. 57 § PBL.
Upplysningar
Åtgärden får inte påbörjas förrän Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
lämnat ett startbesked enligt 10 kap 3 § PBL. Tekniskt samråd krävs i
detta ärende. Efter samråd med Er kontrollansvarig bokar ni tekniskt
samråd. Läs mer och boka tekniskt samråd HÄR (Karlskrona.se/Bo-och-
bygga/bygga/boka-tekniskt-samråd).
Vänligen boka tekniskt samråd i god tid innan byggnationen ska
påbörjas.
Vid frågor kontakta byggnadsinspektörerna på 0455-32 20 01 (telefontid:
måndag, tisdag, torsdag och fredag 13:00-15:00).
Till det tekniska samrådsmötet ska projekteringen vara färdig,
entreprenörer ska listas i kontrollplanen och följande handlingar lämnas
in:
• Kontrollplan
• Bygghandlingar där eventuella ändringar som uppstått utifrån
projekteringen
• Energiberäkning
• Brandskyddsbeskrivning
• Redogörelse för hantering av dagvatten
11 juni 2026 40
§ 95 forts.
Bygglov för nybyggnad tre byggnader för militär verksamhet,
ROSENHOLMS MILITÄRÖVNINGSFÄLT 1:1
Byggnadens tekniska egenskapskrav ska uppfyllas för att startbesked
ska kunna medges.
Enligt 9 kap. 114§ PBL börjar beslutet gälla direkt, även om beslutet inte
fått laga kraft. Åtgärden får däremot inte påbörjas förrän startbesked
utfärdats. Observera att en åtgärd som påbörjas innan beslutet fått laga
kraft kan behöva återställas om beslutet ändras vid en överprövning.
Tillstånd för anläggande av tillfartsväg ska ombesörjas av byggherren.
Utsättning ska ske av person med dokumenterad mätningskompetens.
Mätningskompetensen skall redovisas senast vid byggsamrådet och
godkännas lokalt av Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den
dag som beslutet fick laga kraft enligt 9 kap. 115 § PBL.
_______
11 juni 2026 41
Svea hovrätt MSN 2025/7013
MSN-2019-4570
§ 96 Tillsyn angående avverkning inom strandskyddsområde, utveckling
beslutstyp: godkännandediarienr: karlskrona:MSN:2024:384, karlskrona:MSN:2025:1420
§ 96
Tillsyn angående avverkning inom strandskyddsområde, utveckling
av talan, Sanda 2:103
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att utveckla grunderna för överklagandet av Mark- och miljödomstolens
vid Växjö tingsrätt dom i mål nr 6318-25, till Mark- och miljödomstolen
enligt nedan.
Sammanfattning
Skäl för prövningstillstånd
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser att det finns anledning
tvivla på att mark- och miljödomstolen dömt rätt och att det är av vikt för
ledning av rättstillämpningen att målet tas upp och prövas.
Prövningstillstånd bör därför ges.
Grunder för överklagan
Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden hävdar bestämt att punkten 1 i
nämndens beslut den 3 december 2020, § 182, inte innehåller någon
väsentlig otydlighet avseende vad som krävs för att adressaterna ska
anses uppfylla kraven i punkten. Av beslutet framgår tydligt att träden
ska vara av svensk proveniens. Syftet med beslutet var att återställa en
olovligt avverkad skog inom strandskyddat område, inte att anlägga en
park. De återplanterade tallarna har emellertid sitt ursprung i Eurasien,
oxlarna i Tyskland och de återplanterade ”sälgarna” är i själva verket
korallpil. Adressaterna har alltså inte på något vis följt föreläggandet och
uppenbarligen inte heller, trots kunskapskravet i miljöbalken, visat någon
större omsorg vid anskaffningen av de träd som skulle planteras. Den
omständigheten att det i beslutets motivering använts olika begrepp för
att beskriva träd kan inte tas till intäkt för att påstå att själva beslutet i
punkten 1 är otydligt. Det har en så otvetydig innebörd som kan begäras.
Det ska dessutom noteras att länsstyrelsen i beslut den 9 mars 2022 vid
överprövning av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut den 3
december 2020 inte fann att beslutet på något vis var otydligt.
11 juni 2026 42
§ 96 forts.
Tillsyn angående avverkning inom strandskyddsområde, utveckling
av talan, Sanda 2:103
Länsstyrelsens beslut vann laga kraft. Efter att Xxxxx och Xxxxxxxxxx
begärt omprövning av nämndens lagakraftvunna beslut beslöt nämnden
de 13 april 2023 att inte ompröva sitt tidigare beslut. Sedan Martin och
Xxxxxxxxxxx överklagat även detta beslut till länsstyrelsen beslöt
länsstyrelsen den 6 september 2023 att avslå överklagandet.
Länsstyrelsen beslut överklagades till mark- och miljödomstolen som
endast ändrade nämndens beslut till att föreläggandet skulle vara
uppfyllt senast nio månader efter att domen vunnit laga kraft. Inte heller i
samband med dessa prövningar befanns att det grundläggande beslutet
från 2020 var otydligt i något avseende. Fastighetsägarna har inte heller
begärt något förtydligande från nämnden vad gäller begreppet svensk
proveniens.
På grund av det sagda bör mark- och miljödomstolens överklagade
beslut upphävas och nämndens ansökan om utdömande av det aktuella
vitet bifallas eller, i andra hand, målet återförvisas till mark- och
miljödomstolen för ny prövning.
_______
11 juni 2026 43
Länsstyrelsen Kronoberg MSN 2025/1420
MSN-2024-384
§ 97 Tillsyn inom strandskyddsområde, yttrande, Lyckeby 1:1
diarienr: karlskrona:MSN:2024:384, karlskrona:MSN:2026:15
§ 97
Tillsyn inom strandskyddsområde, yttrande, Lyckeby 1:1
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att yttra sig i enlighet med nedanstående.
Sammanfattning
Bemötande av överklagande gällande MSN-2024-384.4.4.4 (Lyckeby
1:1)
1. Frågan om beslutskompetens (Vattenverksamhet vs.
Strandskydd)
Motpartens argument: Att bryggan och stenkanten är
vattenverksamhet (11 kap. MB) och att nämnden saknar kompetens att
utöva tillsyn eller kräva strandskyddsdispens för dessa.
Nämndens bemötande: Det är en etablerad rättsprincip att en åtgärd i
vattenområde ofta kräver dubbel prövning – både som vattenverksamhet
och enligt strandskyddsbestämmelserna. Nämnden utövar här sin
lagstadgade tillsynsrätt över strandskyddet enligt 7 kap. MB. Att en
åtgärd eventuellt också utgör vattenverksamhet förtar inte nämndens
skyldighet att ingripa mot olovliga anordningar som har en privatiserande
effekt eller skadar växt- och djurliv inom strandskyddsområdet.
2. Stenkanten och "samförstånd" med Länsstyrelsen
Motpartens argument: Att den 40 meter långa stenkanten anlades i
samförstånd med Länsstyrelsens handläggare 2016 för att förhindra
erosion efter att arbetet avbrutits.
Nämndens bemötande: Ett skriftligt myndighetsbeslut är en offentlig
handling som anger de exakta ramarna för ett tillstånd. Länsstyrelsens
beslut från 2016 medgav en stenkant på 10 meter lång och 20–30 cm
bred. Att anlägga en 40 meter lång och upp till 2,5 meter bred
konstruktion är en så väsentlig avvikelse att det utgör en ny, olovlig
åtgärd. Eventuella muntliga diskussioner på plats kan aldrig ersätta eller
utvidga ett skriftligt besluts rättsverkan.
11 juni 2026 44
§ 97 forts.
Tillsyn inom strandskyddsområde, yttrande, Lyckeby 1:1
Bilder från platsbesök tydligt visar att stenkanten sträcker sig längs hela
den klippta ytan på kommunal mark, vilket ger ett tydligt privatiserat
intryck.
Av flygfoton från år 1996 framgår att avståndet mellan fastigheten
Svarthakedoppingen 6 och havet som minst uppgick till cirka 12 meter.
Xxxxxxxxxxxxxxx och xxxxxxxxxxx förvärvade fastigheten den 30 april
1998.
I bilaga A till yttrandet bifogar nämnden flygfoton som visar att
omfattande arbeten i form av muddring utfördes på fastigheten Lyckeby
1:1 mellan åren 1997 och 2003. På flygfotot från år 2003 framgår tydligt
att fotografiet togs under vegetationsperioden. Nämnden konstaterar att
den del av fastigheten som framträder som brun utgör det område där
muddermassor har lagts upp. Området omfattar cirka 540 kvm och
någon vegetation hade vid tidpunkten ännu inte hunnit etablera sig.
Nämnden bedömer därför att muddermassorna nyligen hade lagts upp
när bilderna togs och att det därmed är nuvarande fastighetsägare som
utförde muddringen och anlade stenkanten. Fastighetsägarna har även
själva bekräftat detta.
Av infraröda bilder från år 2006 framgår att området därefter vuxit igen.
Mellan åren 2016 och 2018 utfördes ytterligare muddring och en ny
stenkant anlades, vilket även framgår av länsstyrelsens beslut.
3. Bryggans historik och "underhåll"
Motpartens argument: Att bryggan funnits före 1975 och att trädäcket
från 2006 samt den senare förlängningen är att betrakta som underhåll
av en befintlig konstruktion.
Nämndens bemötande: Enligt flygbilder från 1975 framgår ingen
brygga av nuvarande omfattning eller karaktär på platsen, Bilaga A. Den
nuvarande konstruktionen med ett omfattande trädäck och utemöbler
har en helt annan privatiserande karaktär än en eventuell enkel brygga
från förr. Då även dess existerande är nämnden tveksam till. Att förlänga
en brygga och bygga ett trädäck ovanpå en äldre pir är tillståndspliktig
och dispenspliktig ändringar som väsentligt ökar den avhållande effekten
för allmänheten.
11 juni 2026 45
§ 97 forts.
Tillsyn inom strandskyddsområde, yttrande, Lyckeby 1:1
4. Bod, elstolpe och staket (Undantag från dispensplikt)
Motpartens argument: Att boden står inom fastställd tomtplats och att
elstolpen saknar privatiserande effekt.
Nämndens bemötande:
1. Boden: Enligt nämndens mätningar och står boden på fastigheten
Svarthakedoppingen 6, inom tomtplatsplatsavgränsning som
fastställdes i beslutet från 2023. Men den omfattas inte av
undantagen av dispens. Undantaget för komplementbyggnader inom
15 meter från huvudbyggnad gäller endast om byggnaden ligger
minst 25 m från strandlinjen.
2. Infrastruktur: Elstolpen och belysningsarmaturerna på Lyckeby 1:1
förstärker det privata intrycket av området och signalerar att marken
tillhör fastighetsägaren, vilket strider mot strandskyddets syfte att
bevara stranden som allemansrättslig tillgång.
5. Vitesbeloppets skälighet
Motpartens argument: Att vitet på totalt 350 000 kr är oskäligt och bör
tas bort eller jämkas.
Nämndens bemötande: Vitet är satt till en nivå som bedöms nödvändig
för att motivera rättelse, med hänsyn till åtgärdernas omfattning. Det är
inte oskäligt att dela upp vitet per verksamhetsutövare. Att en felaktig
gräsklippning skulle utlösa hela vitet är en felaktig tolkning; vitet är
kopplat till att samtliga rättelseåtgärder i beslutspunkt 1 ska utföras.
_______
11 juni 2026 46
MSN 2026/15
§ 98 Delegationsbeslut
diarienr: karlskrona:MSN:2026:14, karlskrona:MSN:2026:3306, karlskrona:MSN:2026:15, karlskrona:MSN:2026:16
§ 98
Delegationsbeslut
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att ta redovisningen till dagens protokoll
1. Delegationslista 2025-04-21--2026-05-25
MSN 2026/14
2. Beslut om tillförordnad förvaltningschef
MSN 2026/3306
3. Protokoll miljö- och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 260430
MSN 2026/15
_______
11 juni 2026 47
MSN 2026/16
§ 99 Anmälningsärenden
diarienr: karlskrona:-:2026:1776, karlskrona:-:2026:1670, karlskrona:-:2026:2147, karlskrona:-:2026:1674, karlskrona:MSN:2026:2149, karlskrona:MSN:2025:2498, karlskrona:MSN:2023:128, karlskrona:MSN:2026:2195, karlskrona:MSN:2022:4613, karlskrona:MSN:2026:931, karlskrona:MSN:2026:2220, karlskrona:RAA:2026:1614, karlskrona:MSN:2026:2221, karlskrona:MSN:2025:3399, karlskrona:RAA:2026:799, karlskrona:MSN:2026:2327, karlskrona:MSN:2026:1366, karlskrona:MSN:2026:2377, karlskrona:MSN:2024:3067, karlskrona:RAA:2026:943, karlskrona:MSN:2026:2393, karlskrona:MSN:2024:4133, karlskrona:MSN:2026:2101, karlskrona:MSN:2026:2454, karlskrona:MSN:2026:867, karlskrona:MSN:2025:7013, karlskrona:MSN:2026:19, karlskrona:MSN:2026:3344, karlskrona:MSN:2024:7560, karlskrona:MSN:2025:9246, karlskrona:MSN:2024:4725, karlskrona:MSN:2025:4716, karlskrona:MSN:2026:3870, karlskrona:MSN:2026:1748, karlskrona:MSN:2026:3981, karlskrona:MSN:2022:3256, karlskrona:MSN:2026:3179, karlskrona:MSN:2026:1092, karlskrona:MSN:2025:9143
§ 99
Anmälningsärenden
Efter tillstyrkan från arbetsutskottet beslutar miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
att ta redovisningen till dagens protokoll
1. Dom mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt 260421 Ansökan om
utdömande av vite för återplantering och skötsel av träd inom fastigheten
Sanda 2:103 i mål nr M 6318-25
MSN 2025/7013
2. Beslut från Länsstyrelsen Blekinge 260407 Föreläggande till skydd för
groddjur på fastigheten Häljarum 2:8 och Binga S:1 Karlskrona kommun,
Dnr 1776-26, MSN-2026-2149
MSN 2026/19
3. Nya regler för verksamheter som utför estetiska behandlingar med
strålning
MSN 2026/3344
4. Domslut från Växjö tingsrätt, Mark-och miljödomstolen 260427 gällande
överklagat beslut om strandskyddsdispens, fastigheten Grönadal 15:30
Karlskrona kommun, M 723-26, MSN-2025-2498
MSN 2026/19
5. Domslut från Växjö tingsrätt, Mark-och miljödomstolen 260427 gällande
ansökan om tillstånd till rivning av påldäck och bro, anläggande av två
broar m.m., Karlskrona kommun, M 2648-25, MSN-2023-128
MSN 2026/19
6. Beslut från Länsstyrelsen Blekinge 260423 Föreläggande om att utrota
den invasiva främmande arten jätteloka på fastigheten Östra Rödeby 3:4
Karlskrona kommun, Dnr 1670-2026, MSN-2026-2195
MSN 2026/19
11 juni 2026 48
§ 99 forts.
Anmälningsärenden
7. Beslut från Svea Hovrätt, Mark-och miljööverdomstolen i M 1456-26,
MSN-2022-4613
MSN 2024/7560
8. Beslut från Länsstyrelsen Blekinge 260430 Föreläggande enligt
miljöbalken för nyanläggning av två transformatorstationer samt
schaktning för markkabel på fastighet Uttorp 1:140 och Uttorp
1:121Karlskrona kommun, Dnr 2041-2026, MSN-2026-931
MSN 2026/19
9. Beslut från Länsstyrelsen Blekinge 260429 Tillstånd till ingrepp i
fornlämning L1979:5469, Chapmanplan i Karlskrona, Dnr 2147-2026,
MSN-2026-2220
MSN 2026/19
10. Beslut Riksantikvarieämbetet 260430 avseende ansökan om tillstånd till
ändring av statligt byggnadsminne, RAÄ-2026-1614, MSN-2026-2221
MSN 2026/19
11. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260430 Anmälan om samråd enligt
miljöbalken för att ta bort skyddsvärt träd på fastigheten Hinsemåla 1:15,
1552-2026, MSN-2026-931
MSN 2026/19
12. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260504 Dispens från biotopskyddet för
nedtagning av ett alléträd, Vedebylund 1:1, 1707-2026, MSN-2026-931
MSN 2026/19
13. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260506 Ansökan om dispens från
biotopskydd, 1569-2026, MSN-2026-931
MSN 2026/19
14. Beslut kommunfullmäktige 260428 § 84 Klimatanpassningsplan
Karlskrona kommun
MSN 2025/9246
15. Beslut kommunfullmäktige 260428 § 85 Resultatreglering 2025
MSN 2024/4725
16. Beslut kommunfullmäktige 260428 § 88 Projekterings och
igångsättningstillstånd trygghetspunkter Karlskrona kommun
MSN 2025/4716
11 juni 2026 49
§ 99 forts.
Anmälningsärenden
17. Beslut kommunfullmäktige 260428 § 94 Redovisning av obesvarade
motioner och medborgarförslag per den 1 mars 2026
MSN 2026/3870
18. Beslut från Länsstyrelsen Blekinge 260508 Föreläggande enligt
miljöbalken för åtgärder på skyddsvärda träd på fastigheten Lasarettet 3
Karlskrona kommun, Dnr 1674-2026, MSN-2026-931
MSN 2026/19
19. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260511 Samråd enligt miljöbalken för att
fälla fyra ekar på fastigheten Skällenäs 28:11 och Skällenäs 28:5, 2076-
2026, MSN-2026-931
MSN 2026/19
20. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260511 Länsstyrelsen kommer att pröva
kommunalt beslut om strandskyddsdispens, 2169-2026, MSN-2025-3399
MSN 2026/1748
21. Beslut från Riksantikvarieämbetet 260508 Tillstånd med villkor avseenden
ansökan om tillstånd till ändring av statligt byggnadsminne, Dnr RAÄ-
2026-799, MSN-2026-2327
MSN 2026/19
22. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260512 om godkännande av kommunalt
beslut och strandskyddsdispens för garage/snickarverkstad på fastigheten
Senoren 6:22, 2275-2026, MSN-2026-1366
MSN 2026/19
23. Beslut från Länsstyrelsen Blekinge 260512 Ändring och utvidgning av
Björkelycke naturreservat, Karlskrona kommun, Dnr 511-5347-2024,
MSN-2026-2377
MSN 2026/19
24. Beslut kommunstyrelsen 260505 § 159 Karlskrona kommuns strategiska
lokalförändringsbehov 2026
MSN 2026/3981
25. Domslut från Växjö Tingsrätt, Mark-och miljödomstolen 260513 gällande
överklagat beslut om att släppa ut avloppsvatten avseende fastigheten
Idehult 2:33 m.fl., Karlskrona kommun, M 2267-26, MSN-2024-3067
MSN 2026/19
11 juni 2026 50
§ 99 forts.
Anmälningsärenden
26. Beslut Riksantikvarieämbetet 260511 avseende ansökan om tillstånd till
ändring av statligt byggnadsminne, RAÄ-2026-943, MSN-2026-2393
MSN 2026/19
27. Beslut kommunfullmäktige 260428 § 92 Förlängd giltighetstid för
Mångfald- och likabehandlingspolicyn
MSN 2022/3256
28. Beslut kommunstyrelsens tillväxtutskott 260512 § 37 Beslut om prioritering
av detaljplaner
MSN 2026/3179
29. Brev Mark- och miljödomstolen vid Svea hovrätt 260520 Förhandsbesked
avseende nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Tjurkö 2:110 i
Karlskrona kommun; nu fråga om prövningstillstånd i mål nr. P 6207-26,
MSN-2024-4133
MSN 2026/1092
30. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260521 om upphävande av kommunalt
beslut om strandskyddsdispens, 2369-2026, MSN-2026-2101
MSN 2026/19
31. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260521 om dispens från
fridlysningsbestämmelserna för fångst och insamling av levande exemplar
av läderbagge (Osmoderma eremita), 4174-2025, MSN-2026-2454
MSN 2026/19
32. Dom Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt 260521
Förhandsbesked, fastigheten Grönadal 15:30 i mål nr P 1352-26
MSN 2025/9143
33. Beslut Länsstyrelsen Blekinge 260522 angående strandskyddsdispens för
nybyggnad av komplementbyggnad med b.la. ändring av angiven
tomtplatsavgränsning på Hasslö 5:214 (2), 1549-2026, MSN-2026-867
MSN 2026/19
_______
11 juni 2026 51
§ 100 _______
§ 100 Övrigt
_______
11 juni 2026 3
Plats och tid Kommunhuset Ruthensparre, lokal Freden
Torsdagen den 11 juni 2026 klockan 8.30–11.55
Sammanträdet ajourneras kl. 9.34–9.54 och kl. 11.23–11.35
Beslutande Ordförande Carl-Göran Svensson (M)
1:e vice ordf. Ronnie Nilsson (SD)
2:e vice ordf. Magnus Larsson (C)
Ledamöter Anders Chronvall (M)
Göran Eklund (SD)
Susanne Johansson (S)
Kimmy Petersson (S)
Mats Ekberg (S)
Tjänstgörande Jörgen Eskilander (M)
ersättare Leif Olsson (KD)
Eva Röder (L)
Jonas Nilsson (S)
Eva Öman (S)
Ersättare Niclas Brännström (M)
Lars-Erik Persson (SD)
Jan Algö (SD)
Jörgen Estgren (S)
Jens Abrahamsson (S)
Bengt Larsén (V)
Tjänste- Förvaltningschef Kristina Stark
personer Planchef Eleonor Karlsson
Bygglovschef Pär Ridderby
Miljöchef Magnus Helge
Utvecklingsstrateg Malin Hagman § 81 del av
Planarkitekt Sandra Högberg § 81 del av
Planarkitekt Malin Sjöstrand § 81 del av
Planarkitekt Christina Johansson § 81 del av
Planarkitekt Maria Öiås § 81 del av
Miljöinspektör Anna Rosenquist § 81 del av
Miljöinspektör Erik Ullnér § 81 del av
Administratör Ellen Nordkvist § 81 del av
Byggnadsinspektör Fredrik Wallinder § 81 del av
Nämndsekreterare Adrian Althini
11 juni 2026 4
Sekreterare Adrian Althini
Utses att justera Magnus Larsson (C)
Justerade paragrafer §§ 81-100
Protokollet har signerats digitalt
Ordförande Carl-Göran Svensson (M)
Justeringsledamot Magnus Larsson (C)
Protokolljusteringen har anslagits på kommunens digitala anslagstavla intygar
Adrian Althini
Nämndsekreterare
11 juni 2026 5