Socialnämnden — 31 mars 2026

§ 39-49 Beslutande Roger Holmberg (S), ordförande Patrik Olsen (M), 1:e vice ordförande Richard Deichmann (V), 2:e vice ordförande Micael Nilsson (M) Veronica Selén Ericsson (S) Karl-Gustav Kyrk (KD) Toni Lavi (S) Yvonne Sölvinger (L) Iwona Nasimi (S) Curt Gustafsson (SD) Jaafar Al-Jabiri (C) Ersättare Nasim Malik (S) Daniel Petersson (S) Simon Josefsson (S) Loella Sjögren (V) Carlo Petersson (M) Zeljko Starcevic (M) Daniel Johannisson (KD) Övriga Anna Hasselbom Trofast, socialchef Carina Björkman, nämndsekreterare Emma Allgren, administrativ chef Malin Holgert, verksamhetschef Kerstin Lagerlund, kvalitetschef Yvonne Sandin, förvaltningsekonom Nina Bäckström, verksamhetsutvecklare Anslaget på kommunens anslagstavla den 8 april 2026. 2026-03-31 Per Dahl, kommunrevisor §§ 39-42 Kristina Podolak-Andersson, kommunrevisor, § 42 Emma Köhler, socialsekreterare med utökat ansvar § 45 Fatima Atac, enhetschef § 45 Sarah Rosén, enhetschef § 45 Caroline Simonsson, flyktinghandläggare § 45 Karin Svensson, flyktinghandläggare § 45 Linda Jilmehed, bostadshandläggare § 45 Sekreterare Carina Björkman Justeras Roger Holmberg Karl-Gustav Kyrk ordförande 2026-03-31 § 39 Fastställande av dagordning och val av protokolljusterare Tillägg till dagordningen Micael Nilsson (M) anmäler fråga under § 49 Övrigt. Beslut Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Karl-Gustav Kyrk att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 14 april 2026. 2026-03-31

§ 40 Månadsrapport efter februari 2026 Dnr SN 2025/0367.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-22 Månadsrapport efter februari 2026 Bakgrund Årsprognosen för socialnämnden efter februari visar ett underskott med -10,0 mnkr. Underskottet består främst av ökade kostnader för ekonomiskt bistånd och familjehem då budget inte täcker ökade behov. Samtidigt aviseras ytterligare statsbidrag som kan bidra till ett lägre underskott. Prognostiserat underskott för övriga kostnader är -17,4 mnkr. Negativ avvikelse finns för ekonomiskt bistånd på grund av ökat antal hushåll, lågkonjunktur med ökande arbetslöshet och otillräcklig ersättning från andra aktörer vars ersättningar inte följt inflationen. Underskott finns för externa placeringar inom familjehem för barn, och för extern vård i stödboende och HVB för vuxna. Personalkostnader visar ett överskott med +9,6 mnkr. Överskott finns för ännu ej använda resurser. Underskott finns för arvode och omkostnader till de interna familjehemmen som fortsätter att öka i antal. Några personer som tidigare hade varit aktuella för placering i HVB har i stället fått sina behov tillgodosedda i familjehem, vilket blir en mer hållbar lösning. Underskott prognostiseras för komplexa ärenden med stora vårdbehov. Lokalkostnader visar underskott med -11,4 mnkr på grund av ökade hyres- och elkostnader för de senaste åren. Prognosen för intäkterna visar ett överskott med 9,2 mnkr. Kapitaltjänstkostnader är i balans. Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna månadsrapporten efter februari 2026. 2026-03-31

§ 41 Patientsäkerhetsberättelse 2025 Dnr SN 2026/0165.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-13 Patientsäkerhetsberättelse 2025 Bakgrund Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Syftet med patientsäkerhetsberättelsen är att öppet och tydligt redovisa strategier, mål och resultat av arbetet med att förbättra patientsäkerheten. Patientsäkerhetsberättelsen ska ha en sådan detaljeringsgrad att det går att bedöma hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten har bedrivits i verksamhetens olika delar samt att informations- behovet hos externa intressenter tillgodoses. Patientsäkerhetsberättelsen ska vara färdig senast den 1 mars varje år, finnas tillgänglig för den som vill ta del av den och den bör utformas så att den kan ingå i vårdgivarens ledningssystem för patientsäkerhet. Mallen för patientsäkerhetsberättelsen utgår från lagkrav och följer strukturen för den nationella handlingsplanen för ökad patientsäkerhet. Överläggning Socialchef Anna Hasselbom Trofast redogör för ärendet. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-03-31

§ 42 Granskning av kommunens förebyggande och upptäckande insatser för att förhindra välfärdsbrott vid anlitande av privata utförare inom HVB Dnr SN 2025/0526.01.06 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-18 Granskningsrapport mars 2026 - EY Bakgrund EY, extern revisor, har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun genomfört en granskning av kommunens arbete för att förhindra välfärdsbrott vid anlitande av privata utförare inom HVB (hem för vård och boende). Granskningens syfte har varit att bedöma om socialnämnden har rutiner och arbetssätt för att förebygga, upptäcka och agera vid misstanke om välfärdsbrottslighet vid anlitande av privata utförare inom HVB. Överläggning Kalmar kommuns revisorer Per Dahl och Kristina Podolak-Andersson informerar om resultatet av granskningen. Fokus låg på hur nämnden arbetar med att spåra och förebygga risker kopplat till avtal, upphandlingar och akuta placeringar. Det framkom att det finns styrdokument såsom handlingsplan, verksamhets- plan och internkontrollplan. Befintliga rutiner bedöms vara allmänt hållna och utgör ett förbättringsområde. Kontroller av avtalsleverantörer har inte genomförts i tillräcklig omfattning och nämnden bör inte enbart förlita sig på den gemensamma upphandlingen via SKR, Sveriges Kommuner och Regioner. Flera ledamöter betonade behovet av att skärpa tillämpningen av befintliga rutiner och säkerställa att obligatoriska kontroller genomförs. Det framfördes att nämnden behöver ta ett tydligare ansvar för kontroll och uppföljning i arbetet mot välfärdsbrott, samt ge verksamheten bättre stöd i detta arbete. Verksamheten uttryckte att granskningen är värdefull och belyste frågor om lagstöd för kontroller, vad nämnden har rätt att begära av utförare, samt hur tillsynsansvaret är fördelat mellan kommun (SKR:s gemensamma upphandling) och statlig myndighet (IVO). Socialchefen redogjorde för att tillsyn sker på flera nivåer och att ansvarsfördelningen behöver vara tydlig. Ordföranden tackade för redovisningen och framför att nämnden tar emot granskningen som ett underlag för förbättringsarbete inom nämndens ansvarsområde, samtidigt som ansvar även delas med andra aktörer. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-03-31

§ 43 Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Dnr SN 2026/0195.11.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-16 Årlig uppföljning SAM - socialförvaltningen Bakgrund Arbetsgivaren är ålagd att årligen göra en skriftlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Syftet med uppföljningen är att säkerställa att arbetsmiljöarbetet bedrivs enligt arbetsmiljöpolicyn, föreskriften AFS 2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete, samt för att uppnå förbättringar i arbetsmiljöarbetet. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-03-31

§ 44 Kommunens kvalitet i korthet KKiK Dnr SN 2026/0198.01.06 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-17 KKiK 2025 Bakgrund Kommunens kvalitet i korthet är ett nationellt projekt som omfattar ca 180 kommuner. Nätverket drivs av Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA) samt av kommunerna som deltar. För att underlätta varje kommuns analysarbete och för att enklare hitta och tolka data har SKR och RKA, med hjälp av AI, tagit fram ett nytt rapportformat med rapporter för varje kommun i Sverige. I rapporten presenteras och sammanfattas utvecklingen av de nyckeltal som bedöms vara mest relevanta för den enskilda kommunen, för att på ett enkelt sätt ge förtroendevalda och tjänstepersoner en överskådlig bild över läget och utvecklingen i sin kommun. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-03-31

§ 45 Rapport VO Vuxen Integra Verksamhetschef Malin Holgert presenterar Integra, som organisatoriskt tillhör socialförvaltningen från och med 2026. Enhetschef Sarah Rosén, flyktinghandläggare Caroline Simonsson och Karin Svensson samt bostadshandläggare Lind Jilmehed informerar om verksamheten. Integra är Kalmar kommuns enhet för flyktingmottagning och ansvarar för mottagande, bosättning och etableringsstöd för personer med uppehålls- tillstånd på flykting- eller skyddsskäl samt enligt massflyktsdirektivet. Verksamheten styrs av anvisningslagen, bosättningslagen, massflyktsdirektivet, skollagen (SFI) och lagen om samhällsorientering. Målgruppen omfattar nyanlända flyktingar som är folkbokförda i Kalmar kommun, personer med anknytning till dessa samt personer som omfattas av massflyktsdirektivet. Under 2025 togs 65 personer emot och vid årsskiftet var 261 personer inskrivna. Prognosen för 2026 är ett mottagande av 74 personer. De vanligaste ursprungsländerna i Kalmar är Ukraina, Demokratiska republiken Kongo, Syrien och Afghanistan. Integras uppdrag omfattar bosättning av anvisade flyktingar, stöd i etableringen samt erbjudande om SFI och samhällsorientering. Arbetet med bostad och bosättning innebär att mottagande ska ske inom 1–2 månader efter anvisning och att bosättning sker i hela kommunen. Målsättningen är att alla ska kunna bo med förstahandskontrakt. Aktivt vräkningsförebyggande arbete bedrivs genom boenderåd, uppföljningar, stöd vid felanmälningar och arbete för att hyror betalas i tid. En ny bosättningslag planeras träda i kraft den 2027-01-01. Integra hyr i nuläget bostäder av åtta fastighetsägare och förfogar över 99 bostäder, varav 14 med nyttjanderättsavtal. Under 2025 genomfördes 25 övertag av kontrakt och 22 uppsägningar. För personer från Ukraina gäller massflyktsdirektivet till mars 2027. Gruppen har rätt till ersättning från Migrationsverket, möjlighet till studier samt folkbokföring efter ett år, men utan full tillgång till socialförsäkringssystemet. Kvotmottagningen i Sverige omfattar cirka 900 personer per år, främst från Demokratiska republiken Kongo, där kvinnor och HBTQI-personer prioriteras och där goda förutsättningar för integration krävs. Arbetet utgår från Kalmarmodellen som betonar ett välkomnande bemötande, personliga möten, kontinuitet och ett helhetsperspektiv. Alla nyanlända erbjuds samhällsorientering om 105 timmar. Samverkan sker genom olika projekt såsom CV-stöd, cykelskola, sommarjobb, digital vardag och riktade insatser för ökad delaktighet. Verksamheten står inför utmaningar i form av minskat mottagande och 2026-03-31 omfattande lagförändringar, men präglas samtidigt av ett meningsfullt och samhällsviktigt uppdrag. Långvarigt ekonomiskt bistånd Enhetschef Fatima Atac och SUA (socialsekreterare med utökat ansvar) Emma Köhler informerar om det långvariga ekonomiska biståndet i Kalmar kommun. Långvarigt bistånd definieras som minst 10 månader med ekonomiskt bistånd under ett år. Långvarigt bistånd utgör en betydande del av kommunens försörjningsstöd och speglar i stor utsträckning brister i andra trygghetssystem snarare än individers motivation eller vilja att arbeta. I Kalmar kommun omfattar denna grupp cirka 40 procent av samtliga biståndstagare. Gruppen består av både män och kvinnor, med en viss överrepresentation av män, och majoriteten är i arbetsför ålder (30–59 år). Medelvaraktigheten är cirka 3,5 år och medianen 2,4 år, vilket visar att många ärenden pågår under lång tid. De vanligaste orsakerna till långvarigt bistånd är arbetshinder av sociala skäl, arbetslöshet utan ersättning samt sjukskrivning med läkarintyg utan sjukpenning. Arbetsmarknadsrelaterade orsaker dominerar sett till volym, medan sjukdomsrelaterade orsaker står för de längsta biståndstiderna. Tydliga könsskillnader framträder i orsaksbilden. Män är överrepresenterade inom arbetslöshet och arbetshinder av sociala skäl, medan kvinnor oftare återfinns i sjukskrivning utan sjukpenning samt i situationer med otillräcklig föräldrapenning. Detta innebär att målgruppen har olika behov av insatser, där män i högre grad behöver arbetsmarknadsnära stöd och kvinnor oftare hälso- och rehabiliterande insatser. De mest långvariga biståndsärendena avser i huvudsak personer i åldern cirka 45–66 år med mycket lång biståndshistorik, ofta kopplad till kronisk sjukdom och varaktigt otillräckliga ersättningsnivåer. Dessa ärenden driver en stor del av kostnaderna och bedöms ha begränsade möjligheter till självförsörjning utan långsiktiga och specialiserade insatser. Långvarigt ekonomiskt bistånd är ett strukturellt och komplext samhälls- problem. Det finns behov av fortsatt samverkan med statliga aktörer, såsom Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen, samt av riktade, individanpassade och tvärprofessionella insatser, särskilt för personer med långvarig ohälsa och äldre biståndstagare. Nämnden informerades även om pågående arbete kopplat till aktivitetskravet, samverkan med hälso- och sjukvården samt nuläget inom socialförvaltningens och Arbetsmarknadsenhetens, AME, insatsverksamheter. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-03-31

§ 46 Information från förvaltningschef och ordförande Socialchef Anna Hasselbom Trofast informerar: • Löneöversynen för 2026 är klar. Avslutningssamtal med de fackliga organisationerna har genomförts. Samtliga är nöjda med löneprocessen och de satsningar som gjorts. • Sommaren 2026 – Arbetet med rekryteringen av semestervikarier inför sommaren ligger bra till. • Det har inkommit skrivelser om arbetsmiljön för enhetschefer inom VO Funktionsstöd Vuxen. Arbetsmiljöutredning pågår för att säkerställa rätt åtgärder. Kortsiktiga åtgärder är vidtagna och process pågår för framtagande av långsiktiga åtgärder, som är hållbara över tid. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-03-31

§ 47 Anmälan av delegationsärenden Tillståndsenheten: - 51-2026-00062 Beslut daterat 2026-02-26 om tillfälligt serverings- tillstånd till slutet sällskap för Kalmar fabriks och Hantverksförening, 832400-1117, gällande serveringsstället Kalmar fabriks och Hantverksförening - WADE-2026-00001 Beslut daterat 2026-02-26 om stadigvarande försäljningstillstånd av tobaksvaror för LHS Handel AB, 559561-8033, gällande försäljningsstället ICA Nära Påryd - 52-2026-00046 Beslut daterat 2026-03-03 om tillfälligt serverings- tillstånd till allmänheten för Sandra Event AB, 556347-0011, gällande serveringsstället Sandra - 51-2026-00087 Beslut daterat 2026-03-09 om avskrivning av ansökan efter återkallande på egen begäran av P palatset AB, 556922-0600, gällande serveringsstället Pizzapalatset - 54-2026-00056 Beslut daterat 2026-03-10 om ändring av serverings- tillstånd för Intresseföreningen för sjöfart, 832401-7097, gällande serveringsstället Sjösjukan - 14-2026-00038 Beslut daterat 2026-03-11 om avskrivning och avslut av förändringar i ägandeförhållandet för Ho Kiu AB, 556611-3576, gällande serveringsstället Restaurang Hanoi - 12-2026-00094 Beslut daterat 2026-03-11 om återkallelse av serverings- tillstånd på egen begäran för Persisk matpoesi handelsbolag, 969802- 6904, gällande serveringsstället Smakriket - 18-2025-00565 Beslut daterat 2026-03-17 om återkallelse av serverings- tillstånd för Paneeloren, 559361-8316, gällande serveringsstället Aveny Bar & Kök - 50-2026-00061 Beslut daterat 2026-03-26 om stadigvarande serverings- tillstånd för HDT 47 AB, 559571-8627, gällande serveringsstället Stammis Bar & Restaurang - WANU-2026-00054 Beslut daterat 2026-03-27 om avskrivning och avslut av förändringar i bolaget för OK Detaljhandel AB, 556029-4588, gällande försäljningsstället OKQ8, Borgmästaregatan Socialnämndens sociala utskott: - Protokoll daterat 2026-02-25, 2026-03-11 Delegeringslista för perioden 2026-02-23-2026-03-29: - Utredning barn och familj 251, sida 1-10 - Utredning barn och familj 252, sida 1-11 - Utredning barn och familj 253, sida 1-10 - Mottagning barn och familj 254, sida 1-15 - Familjerätt 205, sida 1-6 - Familjehemsenheten 256, sida 1-25 - Vuxen utredning 351, sida 1-140 - Vuxen mottagning 352, sida 1-16 - Vuxen skadligt bruk och beroende 354, sida 1-12 - Habiliteringsersättning, sida 1-42 2026-03-31 Delegationslista för perioden 2026-02-23-2026-03-29: - SoL, sida 1-4 - LSS, sida 1-9 Beslut; utlämnande av allmän handling: - SN 2026/0160 Beslut daterat 2026-03-05 - SN 2026/0200 Beslut daterat 2026-03-17 Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden. 2026-03-31

§ 48 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 114-26 daterad 2026-02-23 - Dom i mål nr 134-26 daterad 2026-02-27 - Dom i mål nr 282-26 daterad 2026-03-12 - Dom i mål nr 305-26 daterad 2026-03-23 - Dom i mål nr 368-26 daterad 2026-03-30 - Dom i mål nr 400-26 daterad 2026-03-18 - Dom i mål nr 431-26 daterad 2026-02-17 - Dom i mål nr 543-26 daterad 2026-03-03 - Dom i mål nr 3336-25 daterad 2026-02-25 - Dom i mål nr 3347-25 daterad 2026-02-27 - Dom i mål nr 3885-25 daterad 2026-03-18 - Dom i mål nr 4277-25 daterad 2026-03-03 - Dom i mål nr 4899-25 daterad 2026-02-18 - Beslut i mål nr 720-26 daterat 2026-03-13 - Beslut i mål nr 928-26 daterat 2026-03-17 - Beslut i mål nr 1046-26 daterat 2026-03-17 - Beslut i mål nr 1124-26 daterat 2026-03-23 - Beslut i mål nr 4293-25 daterat 2026-03-09 - Beslut i mål nr 4360-25 daterat 2026-03-09 - Beslut i mål nr 4711-25, 211-26 daterat 2026-03-13 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 3093-25 daterad 2026-02-19 - Dom i mål nr 4035-25 daterad 2026-02-18 - Dom i mål nr 4037-25 daterad 2026-02-18 - Dom i mål nr 4072-25 daterad 2026-03-12 Kalmar tingsrätt: - Dom i mål nr T 5927-25 daterad 2026-02-26 - Dom i mål nr T 5928-25 daterad 2026-02-06 Skaraborgs tingsrätt: - Dom i mål nr T 414-26 daterad 2026-03-16 - Dom i mål nr T 416-26 daterad 2026-03-04 Helsingborgs tingsrätt: - Dom i mål nr T 9310-24 daterad 2026-02-11 Eksjö tingsrätt: - Dom i mål nr T 2658-25 daterad 2026-02-09 Kommunstyrelsen: - Utdrag § 48 daterat 2026-03-03 Yttrande över remiss Rättssäkerhetens pris (SOU 2025:111) Tillgänglighetsrådet: - Protokoll daterat 2026-03-03 Inspektionen för vård och omsorg, IVO: - SN 2025/0663 Beslut daterat 2026-03-10 - SN 2025/0667 Beslut daterat 2026-03-06 - SN 2026/0025 Beslut daterat 2026-03-19 2026-03-31 Integritetsskyddsmyndigheten, IMY: - SN 2025/0508 Beslut daterat 2025-12-22 Sveriges Kommuner och Regioner, SKR: - Cirkulär 26:8 Utökade registerkontroller vid anställning i kommun Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden. 2026-03-31

§ 49 Övrigt Micael Nilsson (M) framför synpunkter om insändare i Barometern från Roger Holmberg, Richard Deichmann och Jaafar Al-Jabiri gällande utvisningar av anställd personal inom socialförvaltningen. Micael Nilsson anser det vara ett övertramp att skriva insändare i socialnämndens namn, vilket kan ses som ett maktutövande, och invänder mot retoriken i insändaren. Roger Holmberg (S), Richard Deichmann (V) och Jaafar Al-Jabiri (C) framhåller att de skrivit insändaren som representanter för tre partier som ett svar på en artikel i Barometern. Insändaren är avsedd som stöd till utsatta medarbetare som riskerar utvisning och visa på att de behövs. UNDERSKRIFTSSIDA Detta dokument har undertecknats med avancerade elektroniska underskrifter: Comfact Signature Referensnummer: 319400SE Sida 1/1