Socialnämnden — 28 april 2026

§ 53-63 Beslutande Roger Holmberg (S), ordförande Patrik Olsen (M), 1:e vice ordförande Richard Deichmann (V), 2:e vice ordförande Micael Nilsson (M) Veronica Selén Ericsson (S) Karl-Gustav Kyrk (KD) Toni Lavi (S) Yvonne Sölvinger (L) Iwona Nasimi (S) Curt Gustafsson (SD) Jaafar Al-Jabiri (C) Ersättare Nasim Malik (S) Daniel Petersson (S) Loella Sjögren (V) Carlo Petersson (M) Zeljko Starcevic (M) Övriga Anna Hasselbom Trofast, socialchef Carina Björkman, nämndsekreterare Ann-Charlotte Hedström, verksamhetschef Malin Holgert, verksamhetschef §§ 58-63 Jens Wicksén, tf verksamhetschef Yvonne Sandin, förvaltningsekonom Maria Houmann, stadsarkitekt § 56 Gabriella Arrland, arkitekt § 56 Sanna Hallgren, verksamhetsutvecklare § 57 Anslaget på kommunens anslagstavla den 6 maj 2026. 2026-04-28 Bo Bjerkinger, alkoholhandläggare § 58 Linda Herborn Olsson, enhetschef § 59 Pia Andersson, enhetschef § 59 Marlene Andersson, enhetschef § 59 Victoria Lindman Eskilsson, enhetschef § 59 Carolin Karlsson, socialsekreterare § 60 Lara Rasoul, socialsekreterare § 60 Sekreterare Carina Björkman Justeras Roger Holmberg Toni Lavi ordförande 2026-04-28 § 53 Fastställande av dagordning och val av protokolljusterare Beslut Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Toni Lavi att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 12 maj 2026. 2026-04-28

§ 54 Månadsrapport efter mars Dnr SN 2025/0367.03.01 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-20 Månadsrapport efter mars Bakgrund Prognosen för socialnämnden efter mars visar ett underskott med -15,0 mnkr. Inom processen trygga, säkra och stödja barn och ungas levnadsvillkor har prognostiserat underskott ökat. Detta beror på fortsatt stort behov av placering i familjehem för barn och unga. Socialnämnden har fattat beslut om verksamhetsplan med åtgärder som mål som syftar till ändamålsenlighet och effektivitet. Det finns pågående åtgärder som syftar till att möjliggöra anpassning till de ekonomiska ramarna med en tidsram om tre år. Överläggning Förvaltningsekonom Yvonne Sandin informerar om att socialnämnden erhållit statsbidrag men att detta inte kompenserar för de ökande kostnaderna, framförallt gällande familjehemsplaceringar. Verksamhetschef Ann-Charlotte Hedström har med anledning av det ökade behovet av familjehem gett uppdrag till berörda enhetschefer att genomföra ett analysarbete för att se om, och i så fall vilka, ytterligare åtgärder kan vidtas. Socialchef Anna Hasselbom Trofast kommer närvara vid Kommunstyrelsens sammanträde den 5 maj för att redovisa orsaker till socialnämndens underskott. Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna månadsrapporten efter mars 2026. 2026-04-28

§ 55 Nämndinitiativ från Patrik Olsen (M), Micael Nilsson (M), Carlo Petersson (M), Zeljko Starcevic (M) - Låt sommarens stora fotbollsfest bli ännu festligare i Kalmar! Dnr SN 2026/0252.11.02 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2026-04-09 Beslutsunderlag utifrån nämndinitiativ från Moderaterna – Låt sommarens stora fotbollsfest bli ännu festligare i Kalmar! Nämndinitiativ, 2026-04-15 Bakgrund Moderaternas representanter i socialnämnden har 2026-04-02 inkommit med ett nämndinitiativ, gällande möjlighet till utökade serveringstider under pågående fotbolls-VM 11 juni – 19 juli 2026. Socialförvaltningen har yttrat sig över förslaget. Några möjliga risker för alkoholpolitiska olägenheter, vid utvidgande av möjliga serveringstider, lyfts fram. Förvaltningen föreslår därefter att socialnämnden beslutar att tillfälligt frångå kommunens gällande riktlinjer avseende serveringstider, under perioden 11 juni–19 juli 2026. Servering av alkohol under beviljad förlängd serveringstid ska kunna tillåtas i samband med visning av direktsända matcher i serveringslokalen. Serveringstiden ska upphöra senast en timme efter att matchen avslutats, dock senast kl. 09.00. Serveringstillstånd under de tillfälligt avvikande tiderna ska kunna beviljas på delegation av alkoholhandläggare. Beslut Socialnämnden beslutar enhälligt att bifalla nämndinitiativet frän Moderaterna gällande möjlighet till utökade serveringstider under fotbolls-VM, perioden 11 juni–19 juli 2026, med tillägg enligt nedan. 1. Delegation ges till alkoholhandläggare att för ovan angiven period besluta om förlängd serveringstid. 2. Följande krav ska vara uppfyllda för att ett tillstånd till servering enligt den tillfälliga avvikelsen från riktlinjen ska kunna beviljas: - Ansökan om utökad serveringstid ska avse specifika datum som anges i ansökan. Servering av alkohol under den beviljade förlängda tiden får endast ske i samband med visning av direktsända matcher i lokalen. - Serveringstiden ska upphöra senast en timme efter att matchen avslutats, dock senast kl. 09.00. - Verksamhetsutövare ska på begäran kunna uppvisa giltig licens för visning av fotbollsmatcherna. 2026-04-28

§ 56 Kalmar kommuns arkitekturstrategi Stadsarkitekt Maria Houmann och bygglovsarkitekt Gabriella Arrland presenterar förslaget till Kalmar kommuns arkitekturstrategi inför beslut i kommunfullmäktige den 15 juni. Presentationen är en del av det dialogsamråd som genomförs inom kommunen. Syfte och bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden gav 2022 samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja ett arbete med att ta fram en arkitekturpolitik och strategi. Kommunfullmäktige fastslog, genom antagande 2023 av Kalmar kommuns Översiktsplan, att politik och strategi ska tas fram för hela kommunen i syfte att säkerställa god arkitektur och hållbara livsmiljöer. Kalmar kommuns arkitekturpolitik och strategi ger vägledning för fysisk planering, bygglov, markanvisningar och gestaltning. Den bygger på kommunens översiktsplan, nationella riktlinjer och inspiration från goda exempel. Dokumentet ska peka ut vägen mot en god bebyggd miljö och bidra till hög livskvalitet, hållbarhet samt en stärkt lokal identitet. Grundsyn på arkitektur Arkitektur definieras som allt mänskligt byggande och formande av den fysiska miljön – från byggnader och offentliga rum till landskap och infrastruktur. Arkitekturen påverkar människors vardag, hälsa, trygghet och möjligheten till delaktighet i samhället. God arkitektur förutsätter samverkan mellan hållbarhet, funktion och skönhet. Arkitekturpolitisk inriktning och mål Arkitekturpolitiken ska bidra till att: • stärka livskvalitet och inkludering genom attraktiva livsmiljöer för alla • stärka platsens identitet genom samspel mellan kulturmiljö, landskap och samtid • vara klimatmedveten och hållbar genom resurshushållning och robusta lösningar Arkitektur ses som ett ansvarstagande för både klimat, platsens identitet och människors livskvalitet. Ny bebyggelse ska förhålla sig medvetet till sin omgivning och samspela med befintliga värden. Arkitekturpolitiska ställningstaganden Vid förändringar i den fysiska miljön ska den så kallade fyrfrågesprincipen tillämpas: 1. tänka om/tänka till – kan förändring ske utan ombyggnad 2. optimera och använda befintligt – kan befintliga strukturer utvecklas 3. bygga om/anpassa – med minsta möjliga ingrepp 4. bygga nytt – först när andra alternativ är uttömda Kommunen ska vara ett föredöme i offentlig gestaltning. Hållbarhet, kvalitet, universell utformning, platsanpassning, klimathänsyn, integrering av grönstruktur samt goda boendemiljöer lyfts fram som grundläggande principer. 2026-04-28 Strategi och arkitekturverktyg Som stöd för genomförandet har ett arkitekturverktyg tagits fram, som sammanfattas i begreppet KALMAR: • Koncept – en tydlig bärande idé genom hela projektet • Ansvar – tydlig roll- och ansvarsfördelning mellan aktörer • Lokal – anpassning till platsens förutsättningar och identitet • Medel – medveten hantering av resurser och prioriteringar • Attraktiv – miljöer som är meningsfulla, trygga och estetiskt tilltalande • Robust – långsiktiga och flexibla lösningar som fungerar över tid Arkitekturverktyget ska användas tidigt och löpande i projekt, från förstudier till byggnation och förvaltning, för att säkerställa kvalitet i både process och resultat. Ordförande Roger Holmberg tackar för informationen och framför att det för socialnämnden främst berör frågor kring social hållbarhet och att dialog önskas i ett tidigt skede. I och med nya socialtjänstlagen ställs högre krav på att socialtjänsten är involverad vid framtagande av planer. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-04-28

§ 57 Nationell forskarskola för yrkesverksamma inom socialtjänsten Verksamhetsutvecklare/doktorand Sanna Hallgren informerar om sitt forskningsarbete genom Linnéuniversitetet, prel. slutfört 2 september. Strävan efter det goda mötet – om skapandet av situationell legitimitet i uppsökande socialt arbete Övergripande fokus i forskningen är hur uppsökande och förebyggande socialt arbete (fältarbete) bedrivs i praktiken, med särskilt fokus på begreppen ”det goda mötet”, platsens betydelse och situationell legitimitet. I studien har 29 fältarbetare från olika kommuner deltagit. Fältarbete är en flexibel och situationsanpassad arbetsform, där bedömningar görs i stunden utifrån plats, sammanhang och relation. Fältarbetarens roll kan variera mellan att skapa trygghet och social kontroll, samla information och kartlägga situationer samt, vid behov, ingripa eller intervenera. Vilken roll som är möjlig avgörs av den aktuella situationen och graden av förtroende. Platsens betydelse Olika miljöer, såsom torg, parker, stationer och fritidsgårdar, innebär olika grader av offentlighet, kontroll och vuxeninflytande, vilket påverkar både ungas beteenden och fältarbetares möjligheter att agera. Det goda mötet och situationell legitimitet Dessa är centrala delar i fältarbetet. Fältarbetare behöver ofta balansera mellan att vara accepterade i sammanhanget och att utöva sitt professionella ansvar. Det goda mötet är en möjlig långsiktig investering för att bygga relationer och förtroende. Fältarbete förknippas ofta med breda samhälleliga förväntningar på vuxennärvaro och trygghet, vilket väcker frågor om ansvar, samverkan och vilka målgrupper som faktiskt nås av insatserna. Det är många aktörer i samhället som vill vara med och tycka om när, var och hur fältarna ska vara och synas. Samverkan • Viktig samhällelig drivkraft mellan socialtjänst och andra berörda verksamheter/myndigheter • Kalmar kommuns förebyggande samverkan har synliggjorts vid nationell forskningskonferens • Ger nya perspektiv på hur arbetet kan utformas Slutsats Verksamheten behöver vara medveten om vad man använder fältarbetet till och anpassa förväntningarna. 2026-04-28 Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-04-28

§ 58 Rapport Mellankommunala verksamheter Bo Bjerkinger, alkohol-och tobakshandläggare vid Tillståndsenheten informerar om vad som är aktuellt inom enheten. Tillståndsenheten har idag avtalssamverkan med Mönsterås, Högsby, Borgholm samt Mörbylånga gällande handläggning av tillstånd och tillsyn. I och med att verksamheten utökats tillkom en tjänst 2025 och under 2026 tillkommer ytterligare en tjänst. Arbetet med att harmonisera regelverket mellan kommunerna, t ex gällande avgiftssättningen, har inletts i enlighet med samverkansavtalet. De alkoholpolitiska riktlinjerna är samstämmiga mellan kommunerna. Tillståndsenheten utför samma arbetsuppgifter i kommunerna. Avgiftsuttaget är dock inte enhetligt då dessa fastställs av respektive kommun. Avgiftsuttaget ska täcka kommunens kostnad för verksamheten. Mycket har hänt inom lagstiftningen de senaste åren. 2019 tillkom lag om tobak och liknande produkter, med samma tillståndskrav som Alkohollagen. 2022 kom Lag om tobaksfria nikotinprodukter (det vita snuset). Kommunen ansvarar även för tillsyn av försäljningsställen för läkemedel. Antalet varuslag som ”tillsynas” har ökat och antalet tillstånd har ökat väsentligt. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-04-28

§ 59 Rapport VO Barn och familj Verksamhetschef Ann-Charlotte Hedström informerar att det skett ett omställningsarbete inom LSS Barn med anledning av förändrade behov, stärka tidiga insatser och ökade kostnader, vilket kräver en mer hållbar långsiktig struktur. Enhetscheferna Pia Andersson, Marlene Andersson och Victoria Lindman Eskilsson från verkställande verksamheter och enhetschef Linda Herborn Olsson fån LSS myndighet informerar vidare om omställningsarbetet inom korttidsverksamheter och barnbostäder enligt LSS. Utveckling av boende och tidiga insatser för barn med funktionsnedsättning - Bakgrund och behov av förändring • Minskning av antal beslut och beslutade dygn för korttidsvistelse. • Prognos om fortsatt minskning utifrån demografisk utveckling. • Ökat behov av bostad för barn inom LSS. • Kraftigt ökade kostnader per närvarodygn inom korttidsverksamheten. • Behov av effektivare resursutnyttjande och långsiktig planering. Övergripande mål med omställningen • Skapa hållbara boendelösningar och insatser för barn med funktionsnedsättning och deras familjer. • Rätt antal platser efter faktiska behov. • Minska outnyttjade dygn och kostnader. • Säkerställa kvalitet och likvärdighet i insatserna. Genomförda och planerade förändringar • Korttidsboende Lindebo har stängts ned och korttidsboende Björkenäs och Slöjdaregatan har fått utökade platser som en som en del av omorganiseringen för bättre resursanvändning. • Barnbostaden Vesta har flyttats till mer ändamålsenliga lokaler på Snörmakarvägen och utökas med ytterligare en plats, vilket förbättrar förutsättningarna för omsorg och stöd samt möjliggör placering på hemmaplan vid behov. Förväntade effekter och fortsatt arbete • Bättre möjligheter att anpassa insatser efter aktuella behov. • Effektivare och mer hållbar resursanvändning. • Behov av samordning mellan olika verksamheter. • Kontinuerlig uppföljning och utvärdering för att säkerställa måluppfyllelse. Kommunikation och delaktighet • Riskbedömningar och planerade övergångar för varje barn. • Anpassning av bemanning och kompetens och samverkan mellan verksamheterna utifrån behov. 2026-04-28 • Tydlig och fortlöpande kommunikation med vårdnadshavare Arbetet med att öka barns och ungas delaktighet i utredningsprocessen pågår. • Bildstöd och andra kommunikationsstöd utvecklas för att barnen, utifrån förmåga, ska kunna ta del av information och vara delaktiga i utredningen. Utveckling av tidiga och flexibla insatser • Handläggarna arbetar aktivt med att erbjuda fler tidiga insatser, såsom avlösarservice, ledsagarservice och kontaktperson. • Insatserna syftar till att tillgodose barns och familjers behov utan att heldygnsomsorg behöver beviljas. • Antalet beslut om stödfamilj har ökat jämfört med tidigare. • Korttidsvistelse i form av korttidshem kan beviljas mer flexibelt, exempelvis vid enstaka tillfällen som eftermiddagar, kvällar eller helgdagar. Utveckling av avlösarservice • Förändring från avlösarservice i hemmet till avlösarservice möjliggör att insatsen även kan verkställas utanför hemmet. • Förändringen bedöms göra insatsen mer attraktiv och bättre anpassad, särskilt för yngre barn. • Hemmet ses fortsatt som en viktig utgångspunkt för att skapa goda förutsättningar för insatsen. Uppföljning och kvalitetssäkring • Uppföljningar genomförs tidigt efter avslutad inskolning för att vid behov justera insatsen. • Systematiska uppföljningar planeras tillsammans med schemaplanering för att möjliggöra att kontaktpersoner kan medverka. • Uppföljningar prioriteras för att följa familjernas situation och förebygga mer omfattande behov. Utmaningar och utvecklingsområden • Barnens behov har blivit mer komplexa, vilket kräver ökad samverkan med habiliteringen och skolan. • Ett ökat antal ansökningar om personlig assistans medför ett större behov av handläggarresurser. • Digitala stöd, såsom tal-till-text-lösningar, bedöms kunna underlätta dokumentationen. • Korttidstillsynen är i dagsläget en kostsam insats och behöver utvecklas, bland annat genom ökad samverkan med anpassad grundskola och gymnasium eller genom egna lösningar. • Att tillhöra personkrets enligt LSS utesluter inte insatser enligt SoL; ett tätare och mer gemensamt arbetssätt mellan LSS och SoL bedöms nödvändigt för ett samlat stöd till familjerna. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-04-28

§ 60 Information från förvaltningschef och ordförande Socialchef Anna Hasselbom Trofast har med anledning av reportage i SVT om socialtjänstens barnsamtal resp. polisens barnsamtal, bjudit in socialsekreterare från Barn och familj för att informerar om hur barnsamtal genomförs inom socialtjänsten. Carolin Karlsson, Mottagning Barn och familj, och Lara Rasoul, Utredning Barn och familj, berättar att socialtjänsten och polisen har olika utgångslägen vid genomförande av barnsamtal. Polisens uppdrag är att få information som kan leda till att brott lagförs och socialtjänsten behöver information för att kunna ta ställning till barnets behov av skydd, vilket innebär att direkta frågor kan behöva ställas i ett barnsamtal. Socialtjänsten pratar med alla barn och behöver möjliggöra samtal utifrån det specifika barnets förmåga (språk, ålder m.m) och använder olika metoder, såsom bildstöd, lek eller andra hjälpmedel. Vid skyddsbedömningar, där misstanke om brottsutsatthet finns, är alltid två socialsekreterare närvarande för rättssäkerhetens skull. Det är viktigt att bedömningen inte sker utifrån tolkning av känslor, utan utifrån vad som sagts i samtalet. Vid samtalet gör socialsekreterare alltid en sammanhangsmarkering och berättar för barnet om anledning till samtalet. Barn- och familjeenheterna har en barnsamtalsgrupp där man aktivt arbetar med frågor som hur göra barn delaktiga och tydliggöra barnets delaktighet i dokumentationen. Det vore önskvärt med mer forskning inom området så Socialstyrelsen kan ge mer evidensbaserat kunskapsstöd. Socialchef Anna Hasselbom Trofast informerar; • Verksamhetschef Ann-Charlotte Hedström avslutar sin tjänst i augusti. Tjänsten kommer att annonseras ut och i avvaktan rekrytering av ny verksamhetschef kommer verksamhetsutvecklare Madeleine Hermansson tillförordnas som verksamhetschef. • VO Funktionsstöd kommer genomföra en workshop för hur organisationen ska se ut. Den nuvarande organisationen är för stor och delaktighet från verksamheten behövs för att forma en väl fungerande och långsiktig lösning. I avvaktan på att ny organisation är på plats och rekrytering av ny verksamhetchef kan ske, är verksamhetsutvecklare Jens Wicksén tillförordnad som verksamhetschef. • Rekrytering av semestervikarier inför sommaren ligger väl till. Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 2026-04-28

§ 61 Anmälan av delegationsärenden Tillståndsenheten: - 62-2026-00103 Beslut daterat 2026-04-04 om återkallelse av serveringstillstånd på egen begäran för Hörnan Restaurang i Kalmar AB, 559474-6801 gällande serveringsstället Briskets & Friends - 50-20269-00098 Beslut daterat 2026-04-02 om stadigvarande serveringstillstånd för Orod Mivechi, 800905-xxxx, gällande serveringsstället Smakriket i Kalmar - 18-2026-00052 Beslut daterat 2026-04-08 om avskrivning och avslut av tillsynsärende för Mr Lötbom AB, 559184-8287, gällande serveringsstället Loccos - 50-2026-00021 Beslut daterat 2026-04-13 om stadigvarande serveringstillstånd för Matstudio Kalmar AB, 559534-6940, gällande Serveringsstället restaurang Edel - 54-2026-00099 Beslut daterat 2026-04-14 om avskrivning och avslut om förändringar i bolagets ägandeförhållande för Knock’em Down Kalmar AB, 559114-5122, gällande serveringsstället Event Center Knock’em Down - 50-2026-00086 Beslut daterat 2026-04-20 om stadigvarande serveringstillstånd för Restaurang Postgatan, 559021-0430, gällande serveringsstället Holy Guacamoly - 06-2026-00159 Beslut daterat 2026-04-20 om gemensamt serveringsutrymme för Restaurang Postgatan, 559021-0430, gällande serveringsstället Giraffen (Foodcourt) - 54-2026-00120 Beslut daterat 2026-04-22 om utvidgning av serveringsyta för Kalmar Brygga AB, 559102-8807, gällande serveringsstället Bryggan Socialnämndens sociala utskott: - Protokoll daterat 2026-03-25, 2026-04-08 omedelbar justering, 2026-04-08, 2026-04-22 Beslutsattestanter socialförvaltningen från och med 2026-03-27 Delegeringslista för perioden 2026-03-30-2026-04-26: - Barn och familj 251, sida 1-6 - Barn och familj 252, sida 1-4 - Barn och familj253, sida 1-6 - Mottagning barn och familj 254, sida 1-15 - Familjerätt 205, sida 1-4 - Familjehemsenheten 256, sida 1-18 - Vuxen utredning 351, sida 1-87 - Vuxen mottagning 352, sida 1-12 - Vuxen skadligt bruk och beroende 354, sida 1-7 - Habiliteringsersättning, sida 1-42 Delegationslista för perioden 2026-03-30-2026-04-26: - SoL, sida 1-3 - LSS, sida 1-8 2026-04-28 Beslut direktupphandling av placering/boende vid synnerliga skäl: - SN 2026/0254 Beslut daterat 2026-03-31 Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden. 2026-04-28

§ 62 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 225-26 daterad 2026-03-31 - Dom i mål nr 327-26 daterad 2026-04-20 - Dom i mål nr 448-26 daterad 2026-04-10 - Dom i mål nr 520-26 daterad 2026-04-17 - Dom i mål nr 1024-26 daterad 2026-04-15 - Dom i mål nr 1171-26 daterad 2026-04-08 - Dom i mål nr 3845-25 daterad 2026-04-13 - Dom i mål nr 3914-25 daterad 2026-04-13 Kammarrätten i Jönköping. - Dom i mål nr 82-26 daterad 2026-04-21 - Dom i mål nr 138-26 daterad 2026-04-21 - Beslut i mål nr 936-26 daterat 2026-04-07 - Beslut i mål nr 994-26 daterat 2026-04-09 - Protokoll i mål nr 594-26 daterat 2026-03-30 Högsta förvaltningsdomstolen: - Beslut i mål nr 1060-26 daterat 2026-04-21 - Beslut i mål nr 1261-26 daterat 2026-04-21 Kalmar tingsrätt: - Dom i mål nr T 2867-25 daterad 2026-04-15 Skaraborgs tingsrätt: - Dom i mål nr T 416-26 daterad 2026-03-04 lagakraftvunnen 2026-03-25 Inspektionen för vård och omsorg, IVO: - SN 2025/0753 Beslut daterat 2026-04-16 Beslut Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden. 2026-04-28

§ 63 Övrigt Inget övrigt ärende är anmält. UNDERSKRIFTSSIDA Detta dokument har undertecknats med avancerade elektroniska underskrifter: Comfact Signature Referensnummer: 329680SE Sida 1/1