Kommunfullmäktige — 3 september 2026

§ 34 Förändrad investeringsutgift för Åsens äldre­ boende och Rosenlunds äldreboende Än/2026:27 731 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade under 2025 att genomföra nybyggnation av två äldreboenden, Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende. För Åsens äldreboende fastställdes en investeringsutgift på 393,7 miljoner kronor (mnkr). För Rosenlunds äldreboende fastställdes en investeringsut­ gift på 617 mnkr. Under projektens genomförande har kostnadsökningar för byggnation av Åsens äldreboende uppstått, dessutom uteblir statlig medfinansiering för byggnation av båda äldreboendena. Detta medför behov av att besluta om utökade investeringsanslag. För Åsens äldreboende uppgår den före- slagna tillkommande investeringsutgiften till 21,2 mnkr. För Rosenlunds äldreboende uppgår den föreslagna utökningen till 29 mnkr. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2026-03-03 Beslut från kommunfullmäktige den 27 mars 2025 § 74 – Nybyggnation Samsets äldreboende Beslut från kommunfullmäktige den 25 september 2025 § 248 – Ny- byggnation av äldreboenden på Rosenlund Tjänstebrev tekniska kontoret - Åsens äldreboende, daterat 2026-03-09 Tjänstebrev tekniska kontoret - Rosenlunds äldreboende, daterat 2026-03- Socialförvaltningens förslag Förslag till kommunfullmäktige:  Utökat investeringsanslag för Åsens äldreboende om 21,2 mnkr ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 414,9 miljoner kronor.  Utökat investeringsanslag för Rosenlunds äldreboende om 29 mnkr ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 646 miljoner kronor. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2026-03-16 Äldrenämndens behandling 2026-03-16 Äldrenämndens beslut Förslag till kommunfullmäktige: – Utökat investeringsanslag för Åsens äldreboende om 21,2 mnkr ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 414,9 miljoner kronor. – Utökat investeringsanslag för Rosenlunds äldreboende om 29 mnkr ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 646 miljoner kronor. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Tekniska kontoret Justerandes sign Utdragsbestyrkande Tjänsteutlåtande Sida 1(2) Socialförvaltningen 2026-03-03 Ekonomienheten Eva Astliden Milton 036-105000 eva.astliden-milton@jonkoping.se Förändrad investeringsutgift för Åsens äldre­ boende och Rosenlunds äldreboenden Än/2026:27 731 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade under 2025 att genomföra nybyggnation av två äldreboenden, Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende. För Åsens äldreboende fastställdes en investeringsutgift på 393,7 mnkr. För Rosenlunds äldreboende fastställdes en på 617 mnkr. Under projektens genomförande har kostnadsökningar för byggnation av Åsens äldreboende uppstått, dessutom uteblir statlig medfinansiering för byggnation av båda äldreboendena. Detta medför behov av att besluta om utökade investeringsanslag. För Åsens äldreboende uppgår den före- slagna tillkommande investeringsutgiften till 21,2 mnkr. För Rosenlunds äldreboende uppgår den föreslagna utökningen till 29 mnkr. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2026-03-03. Beslut från kommunfullmäktige den 27 mars 2025 § 74 – Nybyggnation Samsets äldreboende Beslut från kommunfullmäktige den 25 september 2025 § 248 – Ny- byggnation av äldreboenden på Rosenlund Tjänstebrev tekniska kontoret - Åsens äldreboende, daterat 2026-03-09 Tjänstebrev tekniska kontoret - Rosenlunds äldreboende 2026-03-09 Förslag till äldrenämnden Förslag till kommunfullmäktige:  Utökat investeringsanslag för Åsens äldreboende om 21,2 mnkr ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 414,9 miljoner kronor.  Utökat investeringsanslag för Rosenlunds äldreboende om 29 mnkr ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 646 miljoner kronor. Ärende jonkoping.se 2026-03-03 Socialförvaltningen planerar nybyggnation av ett äldreboende med de- mensinriktning på del av fastigheten Åsen 1:2. Kommunfullmäktige fat- tade den 27 mars 2025 beslut om lokalprogram avseende nybyggnation av Åsens äldreboende, tidigare benämnt Samsets äldreboende. Investerings- summan uppgick till totalt 411,1 mnkr brutto och 393,7 mnkr netto med en statlig medfinansiering om 17,4 mnkr. Statlig medfinansiering har upp- hört och inte varit möjligt att beviljas i detta projekt. Därutöver har oför- utsedda kostnader för VA-anslutning, arrende av mark för tillfällig etable- ring under byggtiden samt oförutsedda projekterings- och granskning- kostnader för konstruktörer under produktionen, 3,8 mnkr, tillkommit. På grund av dessa ökade kostnader behöver ett nytt beslut om korrigerad summa tas. Socialförvaltningen planerar nybyggnation av äldreboenden, ersättning för Rosengårdens äldreboende samt utökning, på fastigheten Vårelden 1. Kommunfullmäktige fattade den 25 september 2025 beslut om lokalpro- gram avseende nybyggnation av Rosenlunds äldreboenden, tidigare be- nämnt Starrgatans äldreboende. Investeringssumman uppgick till totalt 617 mnkr netto med en statlig medfinansiering om 29 mnkr. På grund av att statlig medfinansiering upphört och inte varit möjlig att beviljas i detta projekt, behöver ett nytt beslut om korrigerad summa tas. Stefan Österström Eva Astliden Milton Socialdirektör Ekonomichef Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Tekniska kontoret jonkoping.se Tekniska kontoret TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Fastighetsförvaltning 2026-03-09 Daniel Håkansson 036-105770 daniel.hakansson@jonkoping.se Socialförvaltningen Stefan Österström Yttrande angående nybyggnad av Åsens äldreboende, Jönköping Ärende Kommunfullmäktige beslutade 2025-03-27 om nybyggnad av Åsens äldreboende med 97 lägenheter vilket tillskapar ett nettotillskott med cirka 97 lägenheter. Äldreboendet kommer bestå av 80 lägenheter avsedda för permanent boende, 9 lägenheter för korttidsplatser och 8 lägenheter som är specialanpassade för yngre dementa personer. Lägenheterna ingår i avdelningsvisa boendeenheter och innehåller förutom lägenheter, gemensamma vistelseytor med kök, matrum, ytor för samvaro, administrativa ytor, tvättstuga, sköljrum och förråd. Utöver avdelningarna tillskapas lokaler för dagverksamhet, hälso- och sjukvårdsteam, samlingssal, aktivitetslokal, anhörigrum, verksamhetsutrymme, administrativa utrymmen, personalutrymmen, förråd samt utrymmen för teknik och drift. I projektet ingår det att tillskapa en utemiljö som bidrar till utevistelse och som innehåller gångstråk, växtlighet, uteplatser, gym, växthus samt uteförråd. Beredskapsåtgärder omfattar intag för reservkraft, nödvatten och nödvärme. I projektet ingår det inte tillskapande av nya skyddsrum. Projektet ingår i etapp 1 inom nybyggnadsområdet del av Åsen 1:2 mfl. Detaljplan för etapp 1 vann laga kraft 2021-03-01. Målsättningen med utbyggnadsområdet är att området på Åsen ska utvecklas med blandad bebyggelse med småstadskaraktär. Bebyggelsen organiseras kring en stadsgata, som kan fungera som ett centralt kollektivtrafikstråk. I området planeras för en blandning av boendetyper, lägenheter, radhus, villor, gruppbostäder, boende för studenter och äldre med vårdbehov, men även offentlig och kommersiell service så som skola, förskola, idrottshallar och mindre verksamhetslokaler. Området har också pekats ut som nytt trähusområde Tekniska nämnden och projektet ansluter till en tekniska nämndens beslut. Nybyggnadsytan beräknas landa på 11 844 kvm BTA motsvarande 10 564 kvm BRA. Den sammanlagda ytan exkl. yta för dagverksamhet uppgår till 105,4 kvm BRA/lägenhet. Ytan för dagverksamhet uppgår till 340 kvm BRA. Tekniska kontoret anser med hänvisning till nyckeltalet överstiger 100 kvm BRA/lägenhet har en något sämre lokaleffektivitet. Detta bedöms bero på bland annat följande faktorer: jonkoping.se | Tfn 036-10 50 00 Postadress 551 89 Jönköping • Detaljplanens krav medför begränsningar vid utformning av byggnadens volym, form och placering inom fastigheten. Detta, i kombination med verksamhetens behov avseende flöden och samband, påverkar ytan. • Försäkringskrav för denna typ av träbyggnad i kombination med verksamheten påverkar ytan. • Tjocka innerväggar på grund av användning av KL-trä (korslimmat trä) påverkar också ytan. • Krav på fullsprinklad anläggning med invändiga vattencisterner då det fordras ett vattenmagasin då sprinkleranläggningen inte kan direktaslutas till VA-nätet på grund av kapacitetsförutsättningar som inte uppfylls. Kommunfullmäktige beslutade om investeringsanslag uppgående 411,1 mnkr brutto och 393,7 mnkr netto baserat på ett budgeterat investeringsstöd uppgående till 17,4 mnkr. Merkostnad för trähusbyggnation uppgår till ca. 15 mnkr och kostnad för internt markköp uppgår till 5,4 mnkr. En reviderad prognos pekar på total kostnad på 414,9 mnkr. Tekniska kontoret har ansökt om investeringsstöd men har fått ett avslag från Länsstyrelsen vilket innebär att investeringsstödet uteblir. Utöver ökningen kopplad till investeringsstödet har prognosen för projektets slutkostnad ökat med cirka 3,8 miljoner kronor. Dessa ökningar beror på oförutsedda kostnader för anslutning till vatten och avlopp, arrende för tillfälligt upplåten mark för etablering och ökade kostnader för projektering och granskning under produktion. Projektkostnaden per kvm BTA uppgår med de reviderade förutsättningarna till 35 030 kr. Tekniska kontoret har undersökt möjliga besparingar med representanter från socialförvaltningen. En möjlig besparing är att ta bort vissa mervärden i utemiljön som träningsutrustning, flaggstång, odlingsbäddar, sittplatser och växthus. Verksamheten önskar dock att dessa delar finns kvar. En eventuell borttagning skulle spara cirka 0,3 mnkr och sänka den totala prognosen från 414,9 mnkr till 414,6 miljoner kronor. Tekniska kontoret anser att besparingen inte motsvaras av de värden för verksamheten som prutas bort om denna besparing ska beaktas. Tekniska kontoret kommer tillämpa de antagna riktlinjer enligt kommunfullmäktiges beslut 2022-05-25 §131. Hyran för en lägenhet i 2022 års prisnivå har angetts till 7 400 kr/månad och uppräknat till 2026 års prisnivå enligt förhandlingsöverenskommelser mellan Jönköpings kommun och Hyresgästföreningen region Sydost till 8 775 kr/månad. Hyresnivån vid inflyttning, som beräknas kunna ske under 2028, kommer justeras enligt förutsättningar som gäller enligt kommunfullmäktiges beslut. Årskostnaden för äldreboendet uppgår med den beräknade investeringsutgiften till 32 218 tkr/år. Den sammanlagd externa intäkten i 2025 års prisnivå uppgår till 10 214 tkr/år. Det innebär att äldrenämndens årskostnad för lokalerna kommer uppgå till 22 004 tkr/år motsvarande 226 841 kr/boende. Tekniska kontoret har undersökt och konstaterat följande risker i projektet: • Att bygga en byggnad för äldreboende i trä är fortfarande relativt outforskat och branschen har begränsat erfarenhet. Detta innebär att det finns risk för oförutsedda kostnader under byggprocessen. Risken bedöms ha medelhög sannolikhet I det fall att en eller flera risker faller ut kan det påverka projektkostnaden. Enligt projektets tidplan pågår byggnation. Upphandling av genomfördes under 2025 och produktionen av äldreboende startade september 2025. Slutbesiktning är planerad till augusti 2028 och inflyttning av verksamheten kan påbörjas i september 2028. Tekniska kontoret har vid en samlad bedömning inte något att erinra mot det framtagna förslaget. Daniel Håkansson Avdelningschef Tekniska kontoret TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Fastighetsförvaltning 2026-03-09 Daniel Håkansson 036-105770 daniel.hakansson@jonkoping.se Socialförvaltningen Stefan Österström Yttrande angående nybyggnad av Rosenlunds äldreboende på Rosenlund, Jönköping Ärende Kommunfullmäktige beslutade 2025-09-25 om nybyggnad av Rosenlunds äldreboende med 160 lägenheter vilket ersätter tidigare Rosengårdens äldreboende samt tillskapar ett nettotillskott med cirka 70 lägenheter. Äldreboendet kommer bestå av två fristående enheter på vardera 80 lägenheter, aktivitetslokaler samt lokaler för hemsjukvårdsteam. Boendet byggs utan tillagningskök motsvarande det som tidigare inrymts i Rosengården mot bakgrunden att måltiderna ska levereras från befintliga tillagningskök inom äldreomsorgen. Rosengårdens äldreboende innehåller skyddsrum som rivits vilket innebär att de behöver tillskapas i de nya byggnaderna. Rosengårdens äldreboende bestod av 67 lägenheter för ensamboende. Utifrån genomförd kapacitets- och statusutredning har det framkommit brister som avser att badrummen varit för små och inte uppfyllt dagens krav på arbetsmiljö. Det har också framkommit synpunkter på dåligt anpassade allmänna utrymmen. Delar av äldreboendet har den sista tiden inte använts på grund av brister i arbetsmiljön. På grund av behovet att tillskapa ytterligare lägenheter inom fastigheten Vårelden 1 har den befintliga byggrätten inte medgett det önskade nettotillskottet av lägenheter. Det innebär att det fordrats en ändring av detaljplanen för att tillskapa erforderlig byggrätt som medger byggnadsvolymen som fordras för 160 lägenheter. Tekniska kontoret lämnade in ansökan om planbesked 2018-09-24. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2019-08-22 att ge ett positivt planbesked. Enligt stadsbyggnadsnämnden angavs att start för arbetet med framtagande av ny detaljplan kunde påbörjas tidigast under 2021. Planarbetet påbörjades under slutet av 2022. Detaljplanen har antagits och vunnit laga kraft 2025-02-13. Nybyggnadsytan beräknas landa på 19 172 kvm BTA. Boendeytan uppgår till ca. 5 392 kvm. Utöver boendet med tillhörande verksamhets- och personalytor finns lokalytor för hemtjänstteam, dagverksamhet, hemsjukvård, aktivitetslokaler, skyddsrum samt parkeringsgarage. I projektet ingår även en omfattande utemiljö. Enligt kommunfullmäktiges beslut är projektet budgeterat till 646 mnkr brutto och 617 mnkr netto baserat på ett budgeterat investeringsstöd uppgående till 30 jonkoping.se | Tfn 036-10 50 00 Postadress 551 89 Jönköping mnkr. Tekniska kontoret har ansökt om investeringsstöd men har fått ett avslag från Länsstyrelsen vilket innebär att investeringsstödet uteblir. Projektkostnaden per kvm BTA uppgår därmed till 33 695 kr. I projektkostnaden ingår en andel av kostnaden för anläggande av park med ca. 4 mnkr utanför kvartersmark. Utöver investeringsutgiften tillkommer det utgifter för skyddsrum, rivning samt nedskrivning av Rosengårdens äldreboende. Rivningsutgiften är prognosticerad till 7,4 mnkr i förhållande till tidigare budgeterat belopp 8,3 mnkr Rivningen har genomförts under 2025. Utgiften för skyddsrummen är kostnadsbedömda till 5,5 mnkr. Den tillhörande årskostnaden belastar stadskontoret. I samband med rivning av byggnaderna ska återstående bokfört värde med undantag för markvärdet skrivas ner. Bokfört markvärde uppgår till 7 900 kr och byggnadsvärde som ska skrivas ned uppgår till ca. 4,2 mnkr beroende på när nedskrivningen sker. Tekniska kontoret kommer tillämpa de antagna riktlinjer enligt kommunfullmäktiges beslut 2022-05-25 §131. Hyran för en lägenhet i 2022 års prisnivå har angetts till 7 400 kr/månad och uppräknat till 2026 års prisnivå enligt förhandlingsöverenskommelser mellan Jönköpings kommun och Hyresgästföreningen region Sydost till 8 775 kr/månad. Hyresnivån vid inflyttning, som beräknas kunna ske under 2029, kommer justeras enligt förutsättningar som gäller enligt kommunfullmäktiges beslut. Årskostnaden för äldreboendet uppgår med den beräknade investeringsutgiften till 47 165 tkr/år. Den sammanlagd externa intäkten i 2026 års prisnivå uppgår till 16 848 tkr/år. Det innebär att äldrenämndens årskostnad för lokalerna kommer uppgå till 30 317 tkr/år motsvarande 189 481 kr/boende. Tekniska kontoret har undersökt och konstaterat följande risker i projektet: • Pålning på grund av markförhållanden • Möjligt krav på bullerskärmar mot Huskvarnavägen för att klara tysta uteplatser, utredning pågår efter yttrande från Länsstyrelsen. • Eventuellt behöver projektet bekosta flytt av fiberstation, utredning pågår om kostnadsfördelning. Under projekteringen har det konstaterats att det krävs pålning för buda huskropparna samt för den kulverten som ska förbinda husen. Vidare har det konstaterats behov av bullerskärm mot Huskvarnavägen genom de planerade växthusen. Upphandling av äldreboendet genomförs under kv.1-2 2026 med en planerad byggstart kv.3 2026. Projektet planeras färdigställas under kv.1 2029 Tekniska kontoret har vid en samlad bedömning inte något att erinra mot det framtagna förslaget. Daniel Håkansson Avdelningschef Tekniska kontoret TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (4) Fastighetsförvaltning 2026-05-18 Daniel Håkansson 036-105770 daniel.hakansson@jonkoping.se Socialförvaltningen Jenny Torkelsson Yttrande angående nybyggnad av Rosenlunds äldreboende på Rosenlund, Jönköping Ärende Kommunfullmäktige beslutade 2025-09-25 om nybyggnad av Rosenlunds äldreboende med 160 lägenheter vilket ersätter tidigare Rosengårdens äldreboende samt tillskapar ett nettotillskott med cirka 70 lägenheter. Äldreboendet kommer bestå av två fristående enheter på vardera 80 lägenheter, aktivitetslokaler samt lokaler för hemsjukvårdsteam. Boendet byggs utan tillagningskök motsvarande det som tidigare inrymts i Rosengården mot bakgrunden att måltiderna ska levereras från befintliga tillagningskök inom äldreomsorgen. Rosengårdens äldreboende innehåller skyddsrum som rivits vilket innebär att de behöver tillskapas i de nya byggnaderna. Rosengårdens äldreboende bestod av 67 lägenheter för ensamboende. Utifrån genomförd kapacitets- och statusutredning har det framkommit brister som avser att badrummen varit för små och inte uppfyllt dagens krav på arbetsmiljö. Det har också framkommit synpunkter på dåligt anpassade allmänna utrymmen. Delar av äldreboendet har den sista tiden inte använts på grund av brister i arbetsmiljön. På grund av behovet att tillskapa ytterligare lägenheter inom fastigheten Vårelden 1 har den befintliga byggrätten inte medgett det önskade nettotillskottet av lägenheter. Det innebär att det fordrats en ändring av detaljplanen för att tillskapa erforderlig byggrätt som medger byggnadsvolymen som fordras för 160 lägenheter. Tekniska kontoret lämnade in ansökan om planbesked 2018-09-24. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2019-08-22 att ge ett positivt planbesked. Enligt stadsbyggnadsnämnden angavs att start för arbetet med framtagande av ny detaljplan kunde påbörjas tidigast under 2021. Planarbetet påbörjades under slutet av 2022. Detaljplanen har antagits och vunnit laga kraft 2025-02-13. Nybyggnadsytan beräknas landa på 19 172 kvm BTA. Boendeytan uppgår till ca. 5 392 kvm. Utöver boendet med tillhörande verksamhets- och personalytor finns lokalytor för hemtjänstteam, dagverksamhet, hemsjukvård, aktivitetslokaler, skyddsrum samt parkeringsgarage. I projektet ingår även en omfattande utemiljö. Enligt kommunfullmäktiges beslut är projektet budgeterat till 646 mnkr brutto och 617 mnkr netto baserat på ett budgeterat investeringsstöd uppgående till 29 jonkoping.se | Tfn 036-10 50 00 Postadress 551 89 Jönköping mnkr. Tekniska kontoret har ansökt om investeringsstöd men har fått ett avslag från Länsstyrelsen vilket innebär att investeringsstödet uteblir. Det innebär att den budgeterade utgiften exkl. stöd uppgår till 646 mnkr. Tekniska kontoret har inhämtat anbud. Den totala projektkostnaden är kalkylerad till 679,9 mnkr efter sammanställning av de olika projektrelaterade kostnaderna. Kostnaden fördelas enligt följande: Byggkostnad och entreprenadsumma uppgår enligt anbud till 595,4 mnkr. Entreprenaden genomförs som fast pris utan indexreglering. Entreprenören har inkluderat en riskersättning om 12,2 mnkr kopplat till osäker omvärld avseende bränsle, transporter och materialpriser. Kostnader för projektering, byggledning, kontroll och besiktning uppgår till 33,5 mnkr. Byggherreadministration uppgår till 6,0 mnkr, myndighetsavgifter uppgår till 6 mnkr, övriga kostnader omfattar parkstråket mellan byggnaderna om 4,8 mnkr samt flytt av telestation om 2,3 mnkr. Oförutsedda kostnader beräknas till cirka fem procent av byggkostnaden vilket motsvarar 32,2 mnkr. Projektet har under upphandling genomgått förhandling med målsättningen att sänka den sammanlagda investeringsutgiften. Dessa avser främst tekniska och utförandemässiga justeringar utan att projektets funktion eller myndighetskrav påverkas. Exempel på åtgärder är ändrat taktäckningsmaterial från bandtäckning till papp, justerade tekniska lösningar för värme och sprinklersystem, förändrad metod för murning av fasad samt förenklingar i utemiljön där marksten ersätts med asfalt. De föreslagna ändringarna ger en minskad entreprenadsumma med 14 mnkr. Under projektet finns det en plan på att genomföra förenklingar som ger en sänkning av entreprenadsumman med ytterligare 5 mnkr vilket ger en sammanlagd minskning med 19 mnkr. Sammantaget ger detta en total projektkostnad uppgående till 661 mnkr. Projektkostnaden per kvm BTA uppgår därmed till 34 966 kr. I projektkostnaden ingår en andel av kostnaden för anläggande av park med ca. 4,8 mnkr utanför kvartersmark. Utöver investeringsutgiften tillkommer det utgifter för skyddsrum, rivning samt nedskrivning av Rosengårdens äldreboende. Vissa administrativa föreskrifter i entreprenaden är en direkt konsekvens av kommunfullmäktiges tidigare beslut efter konkursen i ett tidigare projekt. Detta gäller framför allt skärpta säkerhetskrav. Entreprenören ska ställa bankgaranti både under byggtiden och under hela garantitiden. Kraven innebär att entreprenören binder kapital under en längre period och tar höjd för framtida kostnader för felavhjälpande åtgärder under garantitiden. Som alternativ till att genomföra projektet baserat på den aktuella upphandlingen kan upphandlingen avbrytas för att påbörja en ny upphandling. Detta förfarande innebär att tidplanen förskjuts 9-12 månader vilket samtidigt innebär en risk för prisstegring på grund av inflation vilket för projektet kommer motsvara den överskjutande summa för den nuvarande upphandlingen. Rivningsutgiften är prognosticerad till 7,4 mnkr i förhållande till tidigare budgeterat belopp 8,3 mnkr. Rivningen har genomförts under 2025. Utgiften för skyddsrummen är kostnadsbedömda till 5,5 mnkr. Den tillhörande årskostnaden belastar stadskontoret. Enligt VIP 2027-2029 finns det ett särskilt anslag uppgående till 4 mnkr budgeterat för ersättning av de rivna skyddsrummen i Rosenlunds äldreboende. I samband med rivning av byggnaderna ska återstående bokfört värde med undantag för markvärdet skrivas ner. Bokfört markvärde uppgår till 7 900 kr och byggnadsvärde som ska skrivas ned uppgår till ca. 4,2 mnkr beroende på när nedskrivningen sker. Tekniska kontoret har inte möjlighet att finansiera utgifterna inom sin driftbudget. Vid en sammanställning av beslutad budget på 646 mnkr, budgeterad intäkt för stadsbidrag uppgående till 29 mnkr, budget för skyddsrum 4 mnkr ger detta en nettobudget för projektet på 621 mnkr. Den kalkylerade utgiften för projektet uppgår till 661 mnkr. Det innebär att det erfordras ett tilläggsanslag för det uteblivna tilläggsanslaget med 29 mnkr samt ett tilläggsanslag för den högre projektkostnaden baserat på inkomna anbud med 11 mnkr. Tekniska kontoret kommer tillämpa de antagna riktlinjer enligt kommunfullmäktiges beslut 2022-05-25 §131. Hyran för en lägenhet i 2022 års prisnivå har angetts till 7 400 kr/månad och uppräknat till 2026 års prisnivå enligt förhandlingsöverenskommelser mellan Jönköpings kommun och Hyresgästföreningen region Sydost till 8 775 kr/månad. Hyresnivån vid inflyttning, som beräknas kunna ske under 2029, kommer justeras enligt förutsättningar som gäller enligt kommunfullmäktiges beslut. Årskostnaden för äldreboendet uppgår med den beräknade investeringsutgiften till 47 623 tkr/år. Den sammanlagd externa intäkten i 2026 års prisnivå uppgår till 16 848 tkr/år. Det innebär att äldrenämndens årskostnad för lokalerna kommer uppgå till 30 664 tkr/år motsvarande 191 650 kr/boende. Årskostnaden för skyddsrummen belastar stadskontorets budget med 312 tkr/år. Tekniska kontoret har undersökt och konstaterat följande risker i projektet: • Pålning på grund av markförhållanden • Möjligt krav på bullerskärmar mot Huskvarnavägen för att klara tysta uteplatser, utredning pågår efter yttrande från Länsstyrelsen. • Eventuellt behöver projektet bekosta flytt av fiberstation, utredning pågår om kostnadsfördelning. Under projekteringen har det konstaterats att det krävs pålning för buda huskropparna samt för den kulverten som ska förbinda husen. Vidare har det konstaterats behov av bullerskärm mot Huskvarnavägen genom de planerade växthusen. Upphandling av äldreboendet genomförs under kv.1-2 2026 med en planerad byggstart kv.3 2026. Projektet planeras färdigställas under kv.1 2029 Tekniska kontoret har vid en samlad bedömning inte något att erinra mot det framtagna förslaget. Daniel Håkansson Avdelningschef Tjänsteutlåtande Sida 1(2) Socialförvaltningen 2026-05-21 Ekonomienheten Eva Astliden Milton 036 - 106002 eva.astliden-milton@jonkoping.se Förändrad investeringsutgift för Rosenlunds äldreboende Än/2026:27 731 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade under 2025 att genomföra nybyggnation av Rosenlunds äldreboende, till en investeringsutgift om 617 miljoner kronor. Den 16 mars 2026 beslutade äldrenämnden att föreslå kommunfullmäktige att utöka investeringsanslaget för Rosenlunds äldreboende med 29 miljoner kronor som ställs till tekniska nämndens förfogande, vilket ger en total investeringsutgift på 646,0 miljoner kronor. Detta med anledning av att statlig medfinansiering uteblir för byggnationen. Utifrån inhämtade anbud och förhandling med målsättning att sänka den sammanlagda investeringsutgiften beräknas den totala projektkostnaden till 661 miljoner kronor. Vid en sammanställning av beslutad budget på 646 miljoner kronor, budgeterad intäkt på 29 miljoner kronor i form av statlig medfinansiering som uteblir, samt budget för skyddsrum på 4 miljoner kronor behövs ytterligare 11 miljoner kronor i utökat investeringsanslag. Detta utöver de 29 miljoner som äldrenämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att utöka investeringsanslaget med. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat 2026-05-21 Tjänstebrev från tekniska kontoret om Rosenlunds äldreboende, daterat 2026-05-18 Beslut från äldrenämnden 2026-03-16 – Förändrad investeringsutgift för Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende Förslag till äldrenämnden Socialförvaltningens förslag till beslut:  Äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att utöka investeringsanslaget för Rosenlunds äldreboende med 11 miljoner, som ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 661 miljoner kronor. jonkoping.se 2026-05-21 Ärende Socialförvaltningen planerar nybyggnation av äldreboenden, ersättning för Rosengårdens äldreboende samt utökning, på fastigheten Vårelden 1. Kommunfullmäktige fattade den 25 september 2025 beslut om lokalprogram avseende nybyggnation av Rosenlunds äldreboenden, tidigare benämnt Starrgatans äldreboende. Investeringssumman uppgick till totalt 617 mnkr netto med en statlig medfinansiering om 29 mnkr. På grund av att statlig medfinansiering upphört och inte varit möjlig att beviljas i detta projekt, har äldrenämnden den 16 mars 2026 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att utöka investeringsanslaget för Rosenlunds äldreboende. Detta med 29 miljoner kronor som ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, vilket ger en total investeringsutgift på 646 miljoner kronor. Utifrån inhämtade anbud och förhandling med målsättning att sänka den sammanlagda investeringsutgiften beräknas den totala projektkostnaden nu till 661 miljoner kronor. Tillsammans med finansiering på 4 miljoner för att ersätta skyddsrum innebär detta ett behov av ytterligare utökat investeringsanslag på 11 miljoner kronor för genomförandet av byggnationen av Rosenlunds äldreboende. Stefan Österström Eva Astliden Milton Socialdirektör Ekonomichef Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Tekniska kontoret jonkoping.se Sammanträdesprotokoll Äldrenämnden 2026-06-08

§ 77 Förändrad investeringsutgift för Rosenlunds äldreboende Än/2026:27 731 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade under 2025 att genomföra nybyggnation av Rosenlunds äldreboende, till en investeringsutgift om 617 miljoner kronor. Den 16 mars 2026 beslutade äldrenämnden att föreslå kommun­ fullmäktige att utöka investeringsanslaget för Rosenlunds äldreboende med 29 miljoner kronor som ställs till tekniska nämndens förfogande, vil­ ket ger en total investeringsutgift på 646 miljoner kronor. Detta med an­ ledning av att statlig medfinansiering uteblir för byggnationen. Utifrån in­ hämtade anbud och förhandling med målsättning att sänka den samman­ lagda investeringsutgiften beräknas den totala projektkostnaden till 661 miljoner kronor. Vid en sammanställning av beslutad budget på 646 miljoner kronor, bud­ geterad intäkt på 29 miljoner kronor i form av statlig medfinansiering som uteblir, samt budget för skyddsrum på 4 miljoner kronor behövs ytterli­ gare 11 miljoner kronor i utökat investeringsanslag. Detta utöver de 29 miljoner som äldrenämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att utöka investeringsanslaget med. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat 2026-05-21 Tjänstebrev från tekniska kontoret om Rosenlunds äldreboende, daterat 2026-05-18 Beslut från äldrenämnden 2026-03-16 – Förändrad investeringsutgift för Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende Socialförvaltningens förslag – Äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att utöka investe­ ringsanslaget för Rosenlunds äldreboende med 11 miljoner, som ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 661 miljoner kronor. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2026-06-08 Äldrenämndens behandling 2026-06-08 Yrkanden Thomas Bäuml (M) yrkar avslag på socialförvaltningens förslag. Protokollsanteckning Thomas Bäuml (M) och Elisabet Mattson (M), för Moderaterna, lämnar följande protokollsanteckning: Moderaterna yrkar avslag till förslaget om att bevilja ökad investeringsut­ gift för byggnation av nytt särskilt boende Rosengården, då vi anser att upphandlingen ska göras om. Det är oacceptabelt att kommunen har ham­ nat i en situation där enbart en leverantör lämnar anbud och det är en tyd­ lig signal om att vi måste se över hur vi genomför upphandling av större byggprojekt. Har vi ställt relevanta krav? Kan vi hitta sätt där även leve­ rantören har incentive att arbeta smartare och föreslå kostnadsbesparingar. Vi är medvetna om att en ny upphandling innebär en förskjutning framåt i tiden med eventuell risk för fördyring men det skall ställas mot att enbart ha ett anbud och då inte utrönt möjligheten till lägre pris. Den framtagna nya Utblick 2035 antyder att vi ligger ganska bra till i utbyggnadstakten där kompetensförsörjningen snarare är den begränsande faktorn än att få fram platser. Anna Carlsson (SD), för Sverigedemokraterna, lämnar följande proto­ kollsanteckning: Sverigedemokraterna ser behovet av nya äldreboendeplatser men noterar med oro att investeringsutgiften för Rosenlunds äldreboende har ökat från ursprungligen 617 miljoner kronor till nu 661 miljoner kronor. Vi anser att kommunen behöver stärka kostnadskontrollen i större investeringspro­ jekt och säkerställa att ytterligare kostnadsökningar inte belastar framtida omsorgsverksamhet. Beslutsordning Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut, socialförvalt­ ningens förslag och avslagsyrkandet från Thomas Bäuml (M). Ordföran­ den ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar att bi­ falla socialförvaltningens förslag. Omröstning Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för att besluta enligt socialförvaltningens förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2026-06-08 Nej-röst för att besluta enligt avslagsyrkandet från Thomas Bäuml (M). Omröstningen genomförs och röster lämnas på följande sätt: Ledamot Ja Nej Avstår Britt-Marie Glaad (S) X Adnan Aljundi (S) X Eber Fransson (S) X Christer Florin (V) X Jan-Olof Peterson (L) X Elisabet Mattsson (M) X Thomas Bäuml (M) X Anna Carlsson (SD) X Carl Cunningham (KD) X Margareta Strömberg (KD) X Elin Rydberg (S) X Summa 8 3 Nämnden beslutar med 8 ja-röster och 3 nej-röster att bifalla socialförvalt­ ningens förslag. Äldrenämndens beslut – Äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att utöka investe­ ringsanslaget för Rosenlunds äldreboende med 11 miljoner, som ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 661 miljoner kronor. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Tekniska kontoret Justerandes sign Utdragsbestyrkande Tjänsteutlåtande Sida 1(2) Socialförvaltningen 2026-05-21 Ekonomienheten Eva Astliden Milton 036 - 106002 eva.astliden-milton@jonkoping.se Förändrad investeringsutgift för Rosenlunds äldreboende Än/2026:27 731 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade under 2025 att genomföra nybyggnation av Rosenlunds äldreboende, till en investeringsutgift om 617 miljoner kronor. Den 16 mars 2026 beslutade äldrenämnden att föreslå kommun- fullmäktige att utöka investeringsanslaget för Rosenlunds äldreboende med 29 miljoner kronor som ställs till tekniska nämndens förfogande, vil- ket ger en total investeringsutgift på 646,0 miljoner kronor. Detta med an- ledning av att statlig medfinansiering uteblir för byggnationen. Utifrån inhämtade anbud och förhandling med målsättning att sänka den sammanlagda investeringsutgiften beräknas den totala projektkostnaden till 661 miljoner kronor. Vid en sammanställning av beslutad budget på 646 miljoner kronor, bud- geterad intäkt på 29 miljoner kronor i form av statlig medfinansiering som uteblir, samt budget för skyddsrum på 4 miljoner kronor behövs ytterli- gare 11 miljoner kronor i utökat investeringsanslag. Detta utöver de 29 miljoner som äldrenämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att utöka investeringsanslaget med. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat 2026-05-21 Tjänstebrev från tekniska kontoret om Rosenlunds äldreboende, daterat 2026-05-18 Beslut från äldrenämnden 2026-03-16 – Förändrad investeringsutgift för Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende Förslag till äldrenämnden Socialförvaltningens förslag till beslut:  Äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att utöka investe- ringsanslaget för Rosenlunds äldreboende med 11 miljoner, som ställs till tekniska nämndens förfogande för genomförande, till en total investeringsutgift om 661 miljoner kronor. jonkoping.se 2026-05-21 Ärende Socialförvaltningen planerar nybyggnation av äldreboenden, ersättning för Rosengårdens äldreboende samt utökning, på fastigheten Vårelden 1. Kommunfullmäktige fattade den 25 september 2025 beslut om lokalpro- gram avseende nybyggnation av Rosenlunds äldreboenden, tidigare be- nämnt Starrgatans äldreboende. Investeringssumman uppgick till totalt 617 mnkr netto med en statlig medfinansiering om 29 mnkr. På grund av att statlig medfinansiering upphört och inte varit möjlig att beviljas i detta projekt, har äldrenämnden den 16 mars 2026 beslutat att föreslå kommun- fullmäktige att utöka investeringsanslaget för Rosenlunds äldreboende. Detta med 29 miljoner kronor som ställs till tekniska nämndens förfo- gande för genomförande, vilket ger en total investeringsutgift på 646 mil- joner kronor. Utifrån inhämtade anbud och förhandling med målsättning att sänka den sammanlagda investeringsutgiften beräknas den totala projektkostnaden nu till 661 miljoner kronor. Tillsammans med finansiering på 4 miljoner för att ersätta skyddsrum innebär detta ett behov av ytterligare utökat in- vesteringsanslag på 11 miljoner kronor för genomförandet av byggnatio- nen av Rosenlunds äldreboende. Stefan Österström Eva Astliden Milton Socialdirektör Ekonomichef Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Tekniska kontoret jonkoping.se Tekniska kontoret TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (4) Fastighetsförvaltning 2026-05-18 Daniel Håkansson 036-105770 daniel.hakansson@jonkoping.se Socialförvaltningen Jenny Torkelsson Yttrande angående nybyggnad av Rosenlunds äldreboende på Rosenlund, Jönköping Ärende Kommunfullmäktige beslutade 2025-09-25 om nybyggnad av Rosenlunds äldreboende med 160 lägenheter vilket ersätter tidigare Rosengårdens äldreboende samt tillskapar ett nettotillskott med cirka 70 lägenheter. Äldreboendet kommer bestå av två fristående enheter på vardera 80 lägenheter, aktivitetslokaler samt lokaler för hemsjukvårdsteam. Boendet byggs utan tillagningskök motsvarande det som tidigare inrymts i Rosengården mot bakgrunden att måltiderna ska levereras från befintliga tillagningskök inom äldreomsorgen. Rosengårdens äldreboende innehåller skyddsrum som rivits vilket innebär att de behöver tillskapas i de nya byggnaderna. Rosengårdens äldreboende bestod av 67 lägenheter för ensamboende. Utifrån genomförd kapacitets- och statusutredning har det framkommit brister som avser att badrummen varit för små och inte uppfyllt dagens krav på arbetsmiljö. Det har också framkommit synpunkter på dåligt anpassade allmänna utrymmen. Delar av äldreboendet har den sista tiden inte använts på grund av brister i arbetsmiljön. På grund av behovet att tillskapa ytterligare lägenheter inom fastigheten Vårelden 1 har den befintliga byggrätten inte medgett det önskade nettotillskottet av lägenheter. Det innebär att det fordrats en ändring av detaljplanen för att tillskapa erforderlig byggrätt som medger byggnadsvolymen som fordras för 160 lägenheter. Tekniska kontoret lämnade in ansökan om planbesked 2018-09-24. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2019-08-22 att ge ett positivt planbesked. Enligt stadsbyggnadsnämnden angavs att start för arbetet med framtagande av ny detaljplan kunde påbörjas tidigast under 2021. Planarbetet påbörjades under slutet av 2022. Detaljplanen har antagits och vunnit laga kraft 2025-02-13. Nybyggnadsytan beräknas landa på 19 172 kvm BTA. Boendeytan uppgår till ca. 5 392 kvm. Utöver boendet med tillhörande verksamhets- och personalytor finns lokalytor för hemtjänstteam, dagverksamhet, hemsjukvård, aktivitetslokaler, skyddsrum samt parkeringsgarage. I projektet ingår även en omfattande utemiljö. Enligt kommunfullmäktiges beslut är projektet budgeterat till 646 mnkr brutto och 617 mnkr netto baserat på ett budgeterat investeringsstöd uppgående till 29 jonkoping.se | Tfn 036-10 50 00 Postadress 551 89 Jönköping mnkr. Tekniska kontoret har ansökt om investeringsstöd men har fått ett avslag från Länsstyrelsen vilket innebär att investeringsstödet uteblir. Det innebär att den budgeterade utgiften exkl. stöd uppgår till 646 mnkr. Tekniska kontoret har inhämtat anbud. Den totala projektkostnaden är kalkylerad till 679,9 mnkr efter sammanställning av de olika projektrelaterade kostnaderna. Kostnaden fördelas enligt följande: Byggkostnad och entreprenadsumma uppgår enligt anbud till 595,4 mnkr. Entreprenaden genomförs som fast pris utan indexreglering. Entreprenören har inkluderat en riskersättning om 12,2 mnkr kopplat till osäker omvärld avseende bränsle, transporter och materialpriser. Kostnader för projektering, byggledning, kontroll och besiktning uppgår till 33,5 mnkr. Byggherreadministration uppgår till 6,0 mnkr, myndighetsavgifter uppgår till 6 mnkr, övriga kostnader omfattar parkstråket mellan byggnaderna om 4,8 mnkr samt flytt av telestation om 2,3 mnkr. Oförutsedda kostnader beräknas till cirka fem procent av byggkostnaden vilket motsvarar 32,2 mnkr. Projektet har under upphandling genomgått förhandling med målsättningen att sänka den sammanlagda investeringsutgiften. Dessa avser främst tekniska och utförandemässiga justeringar utan att projektets funktion eller myndighetskrav påverkas. Exempel på åtgärder är ändrat taktäckningsmaterial från bandtäckning till papp, justerade tekniska lösningar för värme och sprinklersystem, förändrad metod för murning av fasad samt förenklingar i utemiljön där marksten ersätts med asfalt. De föreslagna ändringarna ger en minskad entreprenadsumma med 14 mnkr. Under projektet finns det en plan på att genomföra förenklingar som ger en sänkning av entreprenadsumman med ytterligare 5 mnkr vilket ger en sammanlagd minskning med 19 mnkr. Sammantaget ger detta en total projektkostnad uppgående till 661 mnkr. Projektkostnaden per kvm BTA uppgår därmed till 34 966 kr. I projektkostnaden ingår en andel av kostnaden för anläggande av park med ca. 4,8 mnkr utanför kvartersmark. Utöver investeringsutgiften tillkommer det utgifter för skyddsrum, rivning samt nedskrivning av Rosengårdens äldreboende. Vissa administrativa föreskrifter i entreprenaden är en direkt konsekvens av kommunfullmäktiges tidigare beslut efter konkursen i ett tidigare projekt. Detta gäller framför allt skärpta säkerhetskrav. Entreprenören ska ställa bankgaranti både under byggtiden och under hela garantitiden. Kraven innebär att entreprenören binder kapital under en längre period och tar höjd för framtida kostnader för felavhjälpande åtgärder under garantitiden. Som alternativ till att genomföra projektet baserat på den aktuella upphandlingen kan upphandlingen avbrytas för att påbörja en ny upphandling. Detta förfarande innebär att tidplanen förskjuts 9-12 månader vilket samtidigt innebär en risk för prisstegring på grund av inflation vilket för projektet kommer motsvara den överskjutande summa för den nuvarande upphandlingen. Rivningsutgiften är prognosticerad till 7,4 mnkr i förhållande till tidigare budgeterat belopp 8,3 mnkr. Rivningen har genomförts under 2025. Utgiften för skyddsrummen är kostnadsbedömda till 5,5 mnkr. Den tillhörande årskostnaden belastar stadskontoret. Enligt VIP 2027-2029 finns det ett särskilt anslag uppgående till 4 mnkr budgeterat för ersättning av de rivna skyddsrummen i Rosenlunds äldreboende. I samband med rivning av byggnaderna ska återstående bokfört värde med undantag för markvärdet skrivas ner. Bokfört markvärde uppgår till 7 900 kr och byggnadsvärde som ska skrivas ned uppgår till ca. 4,2 mnkr beroende på när nedskrivningen sker. Tekniska kontoret har inte möjlighet att finansiera utgifterna inom sin driftbudget. Vid en sammanställning av beslutad budget på 646 mnkr, budgeterad intäkt för stadsbidrag uppgående till 29 mnkr, budget för skyddsrum 4 mnkr ger detta en nettobudget för projektet på 621 mnkr. Den kalkylerade utgiften för projektet uppgår till 661 mnkr. Det innebär att det erfordras ett tilläggsanslag för det uteblivna tilläggsanslaget med 29 mnkr samt ett tilläggsanslag för den högre projektkostnaden baserat på inkomna anbud med 11 mnkr. Tekniska kontoret kommer tillämpa de antagna riktlinjer enligt kommunfullmäktiges beslut 2022-05-25 §131. Hyran för en lägenhet i 2022 års prisnivå har angetts till 7 400 kr/månad och uppräknat till 2026 års prisnivå enligt förhandlingsöverenskommelser mellan Jönköpings kommun och Hyresgästföreningen region Sydost till 8 775 kr/månad. Hyresnivån vid inflyttning, som beräknas kunna ske under 2029, kommer justeras enligt förutsättningar som gäller enligt kommunfullmäktiges beslut. Årskostnaden för äldreboendet uppgår med den beräknade investeringsutgiften till 47 623 tkr/år. Den sammanlagd externa intäkten i 2026 års prisnivå uppgår till 16 848 tkr/år. Det innebär att äldrenämndens årskostnad för lokalerna kommer uppgå till 30 664 tkr/år motsvarande 191 650 kr/boende. Årskostnaden för skyddsrummen belastar stadskontorets budget med 312 tkr/år. Tekniska kontoret har undersökt och konstaterat följande risker i projektet: • Pålning på grund av markförhållanden • Möjligt krav på bullerskärmar mot Huskvarnavägen för att klara tysta uteplatser, utredning pågår efter yttrande från Länsstyrelsen. • Eventuellt behöver projektet bekosta flytt av fiberstation, utredning pågår om kostnadsfördelning. Under projekteringen har det konstaterats att det krävs pålning för buda huskropparna samt för den kulverten som ska förbinda husen. Vidare har det konstaterats behov av bullerskärm mot Huskvarnavägen genom de planerade växthusen. Upphandling av äldreboendet genomförs under kv.1-2 2026 med en planerad byggstart kv.3 2026. Projektet planeras färdigställas under kv.1 2029 Tekniska kontoret har vid en samlad bedömning inte något att erinra mot det framtagna förslaget. Daniel Håkansson Avdelningschef KOMMUNALRÅDSYTTRANDE Sida 1(5) Kommunstyrelsen 2026-08-19 Utökat investeringsanslag för Åsens äldrebo­ ende och Rosenlunds äldreboende Ks/2026:164 040 Sammanfattning Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om nybyggnation av två äldre­ boenden: Åsens äldreboende (tidigare Samsets äldreboende) och Ro­ senlunds äldreboende. I VIP 2026–2028 budgeteras investeringsutgiften till 393,7 mnkr för Åsen och 617 mnkr för Rosenlund. Båda beloppen för­ utsatte statlig medfinansiering. På grund av att den statliga medfinansieringen uteblivit och kostnadsbil­ den ökat något, behövs beslut om tilläggsanslag. För Åsens äldreboende föreslås ett utökat anslag på 21,2 mnkr, vilket ger en total investeringsut­ gift på 414,9 mnkr. För Rosenlunds äldreboende föreslås ett utökat anslag på 40 mnkr. Kommunfullmäktige har den 17 juni 2026 § 168 i minoritet återremitterat ärendet till kommunstyrelsen i enlighet med yrkande från Joakim Dahl­ ström (M). Återremissen motiverades med att projekten ska omarbetas så att de ryms inom tidigare beslutad budgetram samt att upphandlingskra­ ven skulle ses över i syfte att ta bort fördyrande särkrav. Beslutsunderlag Äldrenämnden 2026-03-16 § 34 med tillhörande handlingar Socialförvaltningens tjänsteutlåtande 2026-05-21 Tekniska kontorets tjänsteutlåtande 2026-05-18 Stadskontorets tjänsteutlåtande 2026-05-26 Äldrenämndens beslut 2026-06-08 § 77 med tillhörande handlingar Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-17, § 168 Förslag till kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktiges beslut: ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggnation av Åsens äldreboende med 21,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 414,9 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggnation av Rosenlunds äldreboende med 38,5 mnkr, innebärande en ny budge­ terad investeringsutgift uppgående till 655,5 mnkr. jonkoping.se 2026-08-19 ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för förnyelse skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldreboende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. ⁻ Utökade investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 61,2 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027-2029. Övervägande Kommunfullmäktiges beslut om nybyggnation av Åsens och Rosenlunds äldreboenden är en viktig del i kommunens långsiktiga planering för att säkerställa tillräcklig kapacitet och ändamålsenliga lokaler inom äldre­ omsorgen. Projekten syftar både till att ersätta äldre lokaler med brister i arbetsmiljö och funktion samt till att skapa fler platser för att möta ett växande behov av särskilt boende. Sedan besluten fattades har de ekonomiska förutsättningarna kring pro­ jekten förändrats något. Den enskilt största förändringen är att den statliga medfinansieringen, som ingick i de ursprungliga kalkylerna, inte har be­ viljats. Bakgrunden är att staten har avvecklat investeringsstödet för äldreboenden och att tillgängliga medel redan var fullt intecknade under 2025. Detta innebär att kommunen nu fullt ut behöver finansiera investe­ ringarna med egna medel. Utöver bortfallet av statligt stöd har kostnadsökningar uppstått till följd av flera faktorer. För Åsens äldreboende handlar det om tillkommande utgif­ ter för anslutning till vatten och avlopp, arrende av mark för tillfälliga eta­ bleringar samt ökade kostnader för projektering och tekniska utredningar under produktionen. Efter genomförd upphandling av Rosenlunds äldreboende har en mer de­ taljerad och marknadsanpassad kostnadsbild kunnat fastställas, vilket på­ verkat kostnadsbilden något. De inkomna anbuden speglar ett ansträngt marknadsläge med höga entreprenadkostnader, där osäkerhet kring mate­ rial- och transportkostnader har lett till riskpåslag. Därtill påverkar krav i upphandlingen, såsom säkerheter och garantier, entreprenörernas kalky­ ler. Även kostnader för projektering, byggledning och myndighetskrav har ökat, liksom utgiften för skyddsrum jämfört med tidigare antaganden. Det är viktigt att understryka att tekniska kontoret i båda projekten har ar­ betat aktivt med utgiftsreducerande åtgärder och anpassningar för att hålla kostnaderna nere. Trots detta kvarstår behovet av ett utökat investerings­ anslag. När det gäller Rosenlunds äldreboende finns i praktiken få realistiska al­ ternativ till att tillföra ytterligare medel. Att avbryta pågående upphand­ jonkoping.se 2026-08-19 ling och genomföra en ny skulle innebära betydande tidsförluster, upp­ skattningsvis 9–12 månader, och samtidigt medföra en påtaglig risk för ytterligare kostnadsökningar i ett fortsatt osäkert marknadsläge. Ett sådant alternativ skulle därmed vara mindre ändamålsenligt både ur ekonomiskt och verksamhetsmässigt perspektiv, inte minst med tanke på det ökande behovet av platser inom äldreomsorgen. Mot denna bakgrund bedömer jag att det inte finns något rimligt alternativ till att bevilja de föreslagna tilläggsanslagen. För att säkerställa att plane­ rade äldreboenden kan färdigställas i tid och med avsedd funktionalitet krävs att projekten ges de ekonomiska förutsättningar som nu efterfrågas. Jag föreslår därför att kommunfullmäktige godkänner tilläggsanslagen för Åsens och Rosenlunds äldreboenden. Tillägg med anledning av återremiss Kommunfullmäktiges återremiss utgår från två huvudsakliga frågeställ­ ningar: att projekten ska omarbetas så att de ryms inom tidigare beslutade budgetramar samt att fördyrande särkrav ska tas bort i upphandlingarnas kravställning. När det gäller de nu aktuella projekten vill jag framhålla att ett enigt kom­ munfullmäktige redan fattat beslut om lokalprogrammen för dessa båda äldreboenden. Det är i samband med beslut om lokalprogram som projek­ tets ambitionsnivå, funktion och verksamhetsmässiga innehåll fastställs. Detta blir sedan vägledande för prisnivå och anbudsgivare. Dessutom har tekniska kontoret under den pågående upphandlingen ge­ nomfört ett omfattande arbete för att minska investeringsutgiften för upp­ handling av byggnation av Rosenlunds äldreboende, inom möjliga ramar. I den förhandlade upphandlingen har tekniska justeringar, förenklingar, produktbyten och alternativa utföranden prövats. Jag konstaterar således att ett ekonomiskt omtag därmed redan genomförts inom ramen för pro­ jektets beslutade funktion och kvalitet. Att i stället helt riva upp tidigare beslut, vilket återremissens förslag i praktiken innebär, skulle kräva omfattande omtag i projektering och pla­ nering. Det skulle leda till förseningar och ytterligare kostnadsökningar. Eventuella besparingar vid en ny upphandling är mycket osäkra och måste vägas mot de merkostnader och tidsförluster som ett omtag med sä­ kerhet skulle medföra. Framför allt kommer en försening innebära köer och väntetider för äldre som behöver en plats på ett äldreboende eller korttidsplats, vilket kommunen är skyldig att erbjuda. Jag bedömer därför inte att detta är ett acceptabelt alternativ. jonkoping.se 2026-08-19 När det gäller den andra frågan i återremissen, om upphandlingarnas kravställning, är det rimligt att löpande pröva om de krav kommunen stäl­ ler är väl avvägda. Krav på säkerheter och garantier kan påverka konkur­ rensen och prisbilden, men utgör samtidigt ett viktigt skydd för kommu­ nens ekonomiska intressen. Dagens kravställning vid upphandlingar har sin grund i de erfarenheter som gjordes efter konkursen hos en upphandlad entreprenör i byggprojek­ ten Djupadalsskolan och Sanda högstadium. Erfarenheterna gav upphov till en bred diskussion om hur kommunen kan minska riskerna i framtida upphandlingar. Frågan drevs politiskt, bland annat genom en interpella­ tion från Moderaterna i maj 2024. I denna ombads kommunstyrelsens ordförande redogöra för vilka åtgärder som skulle vidtas för att minska risken för att brister hos anbudsgivare får negativa konsekvenser för kom­ munens verksamhet. I svaret beskrevs att riktlinjerna för upphandling av byggprojekt redan skärpts upp med anledning av konkursen, och att aktu­ ella rutiner reviderats och uppdaterats. En av skärpningarna innebar att bankgarantier skulle lämnas i stället för fullgörandeförsäkring. Kommunrevisionen genomförde också en granskning av samma byggpro­ jekt, vilken presenterades för kommunstyrelsen så sent som i mars förra året. I rapporten rekommenderade revisionen att de förstärkta kontrollerna och kravställningarna i samband med upphandlingar skulle bli mer forma­ liserade i styrande dokument. Kommunstyrelsen bedömde att rutinerna re­ dan var väl etablerade med god efterlevnad. Med ovanstående vill jag visa att den kravställning som använts vid upp­ handlingarna av de aktuella äldreboendena ska ses mot bakgrund av erfa­ renheter och politiska påtryckningar från flera håll, inte minst oppositio­ nen. Jag tycker att det är rimligt och naturligt att kravställningen utvecklas i takt med de erfarenheter som görs i upphandlingar och under olika delar av planerings- och byggprocessen. Avvägningen mellan risk, konkurrens och kostnad måste vara långsiktigt hållbar. Detta är en fråga som redan aktualiserats politiskt, och eventuella nya förändringar behöver bygga på noggranna analyser. Att avbryta tidskritiska projekt som dessa äldreboen­ den är däremot inte en ansvarsfull hantering, sett till den verksamhet kommunen är skyldig att bedriva. Platserna på dessa äldreboenden kom­ mer inom kort att behövas av kommuninvånare som blir beroende av stöd och omsorg. Slutligen vill jag återigen understryka att den enskilt största orsaken till behovet av utökade investeringsanslag i nu aktuella projekt är att den stat­ liga medfinansiering som låg till grund för de ursprungliga kalkylerna inte jonkoping.se 2026-08-19 har beviljats. Därutöver har kostnadsökningar uppstått till följd av mark­ nadsutvecklingen och andra externa faktorer. Samtidigt har redan ett om­ fattande arbete genomförts för att begränsa kostnaderna inom projekten, vilket redovisas i bifogade handlingar. Sammantaget bedömer jag att ett omtag i enlighet med återremissens mo­ tivering skulle innebära betydande förseningar, med stor sannolikhet yt­ terligare kostnader och osäkra effekter på antalet anbudsgivare. Det finns inga garantier för att projekten därigenom skulle kunna genomföras inom tidigare budgetramar. För att säkerställa att äldreboendena kan färdigställas med avsedd funk­ tion och inom en tidsram som svarar mot kommunens framtida behov fö­ reslår jag därför att kommunfullmäktige beviljar de utökade investerings­ anslagen för Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende. Andreas Persson (S) Kommunalråd jonkoping.se OPPOSITIONSRÅDSYTTRANDE Sida 1(3) Kommunstyrelsen 2026-08-25 Utökat investeringsanslag för Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende Ks/2026:164 040 Förslag till kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige – Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Åsens äldreboende med 21,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 414,9 mnkr. – Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Rosenlunds äldreboende med 38,5 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 655,5 mnkr. – Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för för­ nyelse skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldre­ boende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. – Utökade investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 61,2 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027–2029. Ärende Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om nybyggnation av två äldre­ boenden: Åsens äldreboende (tidigare Samsets äldreboende) och Ro­ senlunds äldreboende. I verksamhets- och investeringsplanen för 2026– 2028 budgeteras investeringsutgifterna till 393,7 mnkr för Åsen och 617 mnkr för Rosenlund, med förutsättning om statlig medfinansiering. Eftersom den statliga medfinansieringen har uteblivit samtidigt som kost­ naderna har ökat, krävs beslut om tilläggsanslag. För Åsens äldreboende föreslås ett utökat anslag om 21,2 mnkr, vilket ger en total investeringsut­ gift om 414,9 mnkr. För Rosenlunds äldreboende föreslås ett tilläggsan­ slag om 40 mnkr. Kostnadsökningen för Åsens äldreboende uppgår till 3,8 mnkr och förkla­ ras bland annat av anslutning till VA, markarrende samt ökade kostnader för projektering och tekniska utredningar. För Rosenlunds äldreboende uppgår den totala investeringsutgiften efter upphandling till cirka 661 mnkr. Ökningen beror främst på högre entre­ prenadkostnader, krav i upphandlingen kopplade till säkerheter och garan­ tier samt ökade kostnader för projektering och skyddsrum. Sammantaget föreslås ett utökat investeringsanslag om totalt 61,2 mnkr. jonkoping.se 2026-08-25 Ett alternativ till att tillföra ytterligare medel till Rosenlundsprojektet är att avbryta upphandlingen och genomföra en ny. Enligt tekniska kontorets bedömning skulle detta innebära en tidsförskjutning samt en ökad risk för ytterligare kostnadsökningar till följd av den osäkra kostnadsutveck­ lingen. Alternativet bedöms därför inte vara ändamålsenligt, vare sig ur ett ekonomiskt eller verksamhetsmässigt perspektiv. Kommunfullmäktige återremitterade den 17 juni 2026 ärendet till kom­ munstyrelsen genom en minoritetsåterremiss. Detta efter ett yrkande från Moderaterna med instämmande från Sverigedemokraterna. Återremissen syftade till att projekten skulle omarbetas för att rymmas inom beslutad budgetram samt att upphandlingskraven skulle ses över för att ta bort för­ dyrande särkrav. Övervägande Jag vidhåller mitt tidigare ställningstagande och tillstyrker fortsatt försla­ get om utökat investeringsanslag för Åsens och Rosenlunds äldreboenden. Behovet av äldreboendeplatser är stort och kommer att öka under de kom­ mande åren. För att möta detta behov behöver Åsens och Rosenlunds äldreboenden färdigställas enligt plan utan onödiga förseningar. Samtidigt är det angeläget att kommunens resurser används på ett an­ svarsfullt sätt. De kommande åren väntar flera omfattande investeringar, vilket ställer höga krav på kostnadsmedvetenhet. Ambitionen måste vara att projekt genomförs inom beslutade budgetramar. Det är bekymmersamt att upphandlingen av Rosenlunds äldreboende en­ dast resulterat i ett anbud. Därtill har kostnaderna för de båda projekten blivit högre än beräknat. Det är också olyckligt att den statliga medfinan­ sieringen som låg till grund för de ursprungliga kalkylerna inte har kunnat erhållas. Vid en samlad bedömning bör det vägas in att projekten har kommit långt i processen. Kommunfullmäktige har redan fattat beslut om lokalpro­ grammen för de båda äldreboendena och Åsens äldreboende befinner sig dessutom redan i genomförandefasen. Byggnation pågår och ett omtag framstår därför inte som ett realistiskt alternativ. Samtidigt är det rimligt att kommunen även fortsättningsvis löpande prövar att kravställningen i större upphandlingar är väl avvägd utifrån kostnad, konkurrens och risk. jonkoping.se 2026-08-25 När det gäller Rosenlunds äldreboende innebär ett avbrytande av upp­ handlingen och ett omtag inga garantier för ett bättre utfall. Enligt tek­ niska kontorets bedömning skulle en ny upphandling medföra en förse­ ning om 9–12 månader. Det finns heller ingen säkerhet i att fler anbud skulle inkomma eller att kostnadsnivån skulle bli lägre. Tvärtom finns en påtaglig risk att en ny upphandling, utöver att medföra förseningar, leder till högre kostnader eller i värsta fall uteblivna anbud. Mot bakgrund av den redan konstaterade bristen på äldreboendeplatser skulle en sådan tidsförskjutning få tydliga konsekvenser och innebära att perioden av platsbrist förlängs. En redan ansträngd situation riskerar att förvärras. Jag bedömer därför att ett omtag skulle medföra större risker än att full­ följa projekten enligt nuvarande planering. De föreslagna tilläggsanslagen är en förutsättning för att projekten ska kunna genomföras. Andreas Sturesson Oppositionsråd jonkoping.se

§ 206 Utökat investeringsanslag för Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende Ks/2026:164 040 Sammanfattning Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om nybyggnation av två äldre­ boenden: Åsens äldreboende (tidigare Samsets äldreboende) och Rosenlunds äldreboende. I Verksamhets- och investeringsplan (VIP) 2026–2028 budgeteras investeringsutgiften till 393,7 mnkr för Åsen och 617 mnkr för Rosenlund. Båda beloppen förutsatte statlig medfinansie­ ring. På grund av att den statliga medfinansieringen uteblivit och kostnadsbil­ den ökat något, behövs beslut om tilläggsanslag. För Åsens äldreboende föreslås ett utökat anslag på 21,2 mnkr, vilket ger en total investerings- utgift på 414,9 mnkr. För Rosenlunds äldreboende föreslås ett utökat anslag på 40 mnkr. Kommunfullmäktige beslutade 2026-06-17 § 168 att i minoritet återremit­ tera ärendet till kommunstyrelsen i enlighet med yrkande från Joakim Dahlström (M). Återremissen motiverades med att projekten ska omarbe­ tas så att de ryms inom tidigare beslutad budgetram samt att upphand­ lingskraven skulle ses över i syfte att ta bort fördyrande särkrav. Beslutsunderlag Stadskontorets tjänsteutlåtande 2026-05-26 Äldrenämndens beslut 2026-03-16 § 34 med tillhörande handlingar Tekniska kontorets tjänsteutlåtande 2026-05-18 Socialförvaltningens tjänsteutlåtande 2026-05-21 Äldrenämndens beslut 2026-06-08 § 77 med tillhörande handlingar Kommunalrådsyttrande enligt nedan Oppositionsrådsyttrande enligt nedan Stadskontorets förslag Stadskontorets tjänsteutlåtande 206-05-26 med förslag till kommun- styrelsens beslut: Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2026-09-03 Förslag till kommunfullmäktige ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Åsens äldreboende med 21,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 414,9 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Rosenlunds äldreboende med 38,5 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 655,5 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för förny­ else skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldrebo­ ende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. ⁻ Utökade investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 61,2 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027–2029. Kommunalrådets förslag Kommunalrådet Andreas Perssons (S) yttrande 2026-08-19 vari stads- kontorets förslag sammanfattningsvis tillstyrks. Oppositionsrådets förslag Oppositionsrådet Andreas Sturessons (KD) yttrande 2026-08-25 vari kommunalrådet Andreas Perssons (S) förslag sammanfattningsvis tillstyrks. Kommunstyrelsens behandling 2026-09-01 Yrkanden Oppositionsrådet Joakim Dahlström (M) yrkar, med instämmande av Kristian Aronsson (SD), följande: Förslag till kommunfullmäktige – Tekniska nämnden ges i uppdrag att utlysa byggnationen av Rosenlunds äldreboende på nytt samt revidera upphandlings- underlaget så att fördyrande särkrav plockas bort. – Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggnation av Åsens äldreboende med 11,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 404,9 mnkr. – Tekniska nämnden ges i uppdrag att, tillsammans med äldre­ nämnden, omarbeta projektet Åsens äldreboende så att det ryms inom 404,9 mnkr. – Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för förnyelse skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldreboende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2026-09-03 – Utökat investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 12,7 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027–2029. Beslutsordning Ordföranden ställer proposition på kommunalrådet Andreas Perssons (S) förslag respektive oppositionsrådet Joakim Dahlströms (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt kommunalrådet Andreas Perssons (S) förslag. Omröstning Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunalrådet Andreas Perssons (S) förslag. Nej-röst för bifall till oppositionsrådet Joakim Dahlströms (M) yrkande. Upprop förrättas och röster avges på sätt som anges nedan: Ledamot Ja Nej Avstår Andreas Persson (S) X Harriet Rosqvist (S) X Hans-Lennart Stenqvist (S) X Julia Löf (V) X Ann-Marie Hedlund (L) X Malin Skreding Hallgren (MP) X Anders Jarl (M) X Helene Hellström (M) X Kristian Aronsson (SD) X Ida Kors (SD) X Andreas Sturesson (KD) X Gabriella Lönn (KD) X Joakim Dahlström (M) X Rikard Bunnvik (C) X Mona Forsberg (S) X Summa 10 5 0 Kommunstyrelsen har alltså med 10 ja-röster mot 5 nej-röster beslutat enligt kommunalrådet Andreas Perssons (S) förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Åsens äldreboende med 21,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 414,9 mnkr. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2026-09-03 ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Rosenlunds äldreboende med 38,5 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 655,5 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för förny­ else skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldrebo­ ende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. ⁻ Utökade investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 61,2 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027–2029. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Reservationer Oppositionsrådet Joakim Dahlström (M), Anders Jarl (M), Helene Hellström (M), Kristian Aronsson (SD) och Ida Kors (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för oppositionsrådet Joakim Dahlströms (M) förslag. Kommunfullmäktiges behandling 2026-09-03 Yrkanden Andreas Persson (S), Ingvar Åkerberg (L) och Carl Cunningham (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Oppositionsrådet Joakim Dahlström (M) yrkar, med instämmande av Kristian Aronsson (SD), bifall till sitt eget yrkande vid kommunstyrelsens behandling av ärendet enligt ovan nämligen följande: Förslag till kommunfullmäktige – Tekniska nämnden ges i uppdrag att utlysa byggnationen av Rosenlunds äldreboende på nytt samt revidera upphandlings- underlaget så att fördyrande särkrav plockas bort. – Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggnation av Åsens äldreboende med 11,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 404,9 mnkr. – Tekniska nämnden ges i uppdrag att, tillsammans med äldre­ nämnden, omarbeta projektet Åsens äldreboende så att det ryms inom 404,9 mnkr. – Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för förnyelse skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldreboende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2026-09-03 – Utökat investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 12,7 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027–2029. Beslutsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag respektive oppositionsrådet Joakim Dahlströms (M) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till oppositionsrådet Joakim Dahlströms (M) yrkande. Upprop förrättas och därvid avges 54 ja-röster mot 27 nej-röster på sätt som framgår av omröstningslista nr 4. Kommunfullmäktige har därmed beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Åsens äldreboende med 21,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 414,9 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggna­ tion av Rosenlunds äldreboende med 38,5 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 655,5 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för förny­ else skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldrebo­ ende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. ⁻ Utökade investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 61,2 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027–2029. Reservationer Alla tjänstgörande inom Moderaterna och Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för oppositionsrådet Joakim Dahlströms (M) yrkande. Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden, äldrenämnden, stadsdirektören och ekonomidirektören Justerandes sign Utdragsbestyrkande Voteringsresultat Mötesdatum: Kommunfullmäktige 2026-09-03 Ärende: § 206 Utökat investeringsanslag för Åsens äldreboende och Rosenlunds äldreboende Antal Ja: 54 Antal Nej: 27 Antal Avstår: 0 Antal Frånvarande: 0 Tid: 16:36 Omröstningslista nr 4 Plats Parti Namn Funktion Röstat 1 (S) Mona Forsberg Ledamot Ja 2 (S) Andreas Persson Ledamot Ja 3 (S) Lynn Carlsson Ledamot Ja 4 (S) Lars-Anders Kjellberg Ersättare Ja 5 (S) Roger Antonijev Ersättare Ja 6 (S) Christopher Rydell Ledamot Ja 7 (S) Åsa Liborn Ersättare Ja 8 (S) Jackline Musasizi Ledamot Ja 9 (S) Berith Gustafsson Ledamot Ja 10 (S) Dan Mattsson Ledamot Ja 11 (S) Elisabeth Kangas Ledamot Ja 12 (S) Anna Carlsson Ledamot Ja 13 (S) Hans Holtz Ersättare Ja 14 (S) Susanna Rydell Ersättare Ja 15 (S) Martin Karlsson Ledamot Ja 16 (S) Johan Hjert Ersättare Ja 17 (S) Gabriel Marko Ledamot Ja 18 (S) Ingrid Johansson Ledamot Ja 19 (S) Karin Widerberg Ledamot Ja 21 (S) Vlada Dimoski Ersättare Ja 22 (S) Lars Stråth Ledamot Ja 23 (S) Margareta Stråth Ledamot Ja Tid: 16:36 Omröstningslista nr 4 Plats Parti Namn Funktion Röstat 24 (S) Ifrah Kirih Ledamot Ja 25 (C) Ann-Marie Nilsson Ledamot Ja 26 (C) Sylve Gunnarsson Ledamot Ja 27 (C) Lena Sumedrea Ledamot Ja 29 (C) Ingegerd Hugosson Ersättare Ja 30 (C) Nancy Karkouh Ersättare Ja 31 (C) Rikard Bunnvik Ledamot Ja 32 (L) Ingvar Åkerberg Ledamot Ja 33 (L) Ann-Marie Hedlund Ledamot Ja 34 (L) Anna-Karin Carstensen Ersättare Ja 35 (V) Julia Löf Ledamot Ja 36 (V) Carin Wiberg Ledamot Ja 37 (V) Pontus Pfeiffer Ledamot Ja 38 (V) Alexandra Lann Ledamot Ja 39 (V) Kristoffer Wolke Ledamot Ja 40 (MP) Malin Skreding Hallgren Ledamot Ja 41 (MP) Mats Weidman Ledamot Ja 42 (MP) Agneta Fransson Ersättare Ja 43 (M) Joakim Dahlström Ledamot Nej 44 (M) Helene Hellström Ledamot Nej 45 (M) Stefan Silverbåge Ersättare Nej 46 (M) Cecilia Löf Ledamot Nej 47 (M) Peter Jutterström Ledamot Nej 48 (M) Tobias Melin Ledamot Nej 49 (M) Björn Johansson Ersättare Nej 50 (M) Oscar Svensson Ledamot Nej 51 (M) Elisabeth Wahlström Ersättare Nej 52 (M) Carl-Johan Lundberg Ledamot Nej 53 (M) Kenth Rossler Ersättare Nej 54 (M) Anders Jarl Ledamot Nej Tid: 16:36 Omröstningslista nr 4 Plats Parti Namn Funktion Röstat 55 (M) Henrik Larsen Ledamot Nej 56 (M) Jan Hedell Ledamot Nej 57 (M) Elisabet Mattsson Ledamot Nej 58 (KD) Andreas Sturesson Ledamot Ja 59 (KD) Gabriella Lönn Ledamot Ja 60 (KD) Hanns Boris Ledamot Ja 61 (KD) Karin Hannus Ledamot Ja 62 (KD) Martina Axene Ledamot Ja 63 (KD) Kerstin Hurtig Ledamot Ja 64 (KD) Carl Cunningham Ledamot Ja 65 (KD) Fredrik Jutnäs Ersättare Ja 66 (KD) Patric Eriksson Ersättare Ja 67 (KD) Ann-Marie Dahl Ersättare Ja 68 (KD) Anders Hulusjö Ledamot Ja 69 (KD) Eva Berndtsson Ledamot Ja 71 (SD) Samuel Godrén Ersättare Nej 72 (SD) Kristian Aronsson Ledamot Nej 73 (SD) Fredrik Sandberg Ersättare Nej 74 (SD) Lisbeth Wall Ersättare Nej 75 (SD) Mona Milton Ledamot Nej 76 (SD) Angelica Lundberg Ledamot Nej 77 (SD) Torbjörn Isaksson Ersättare Nej 78 (SD) Agnetha Lundberg Ledamot Nej 79 (SD) Marcus Aronsson Ledamot Nej 80 (SD) Bengt Andersson Ledamot Nej 81 (SD) Johan Edvardsson Ledamot Nej 82 (SD) Jan-Ove Lipponen 2:e v Ordf Nej 83 (C) Anders Samuelsson 1:e v Ordf Ja 84 (S) Tord Sundqvist Ordförande Ja Tjänsteutlåtande Sida 1(4) Stadskontoret 2026-05-26 Ekonomiavdelningen Per Lantz 036-105634 per.lantz@jonkoping.se Utökat investeringsanslag för Åsens äldrebo­ ende och Rosenlunds äldreboende Ks/2026:164 040 Sammanfattning Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om nybyggnation av två äldre- boenden, Åsens äldreboende (tidigare Samsets äldreboende) och Ro- senlunds äldreboende. I VIP 2026-2028 uppgår investeringsutgift för Åsen till 393,7 mnkr och för Rosenlund till 617 mnkr. Båda de budgete- rade utgifterna förutsatte statlig medfinansiering. Under projektens genomförande har förutsättningarna förändrats i två av- seenden. För det första har statlig medfinansiering till de båda projekten inte beviljats, vilket medför att tidigare beräknade statliga medfinansie- ring uteblir. För det andra har kostnadsökningar uppstått i båda projekten. Ovanstående resulterar i ett behov av tilläggsanslag för genomförande av de båda projekten. För projektet Åsens äldreboende föreslås ett utökat anslag med 21,2 mnkr medförande en total investeringsutgift på 414,9 mnkr. Det ökade anslaget avser att täcka ökade produktionskostnader (3,8 mnkr) och utebliven stat- lig medfinansiering (17,4 mnkr) jämfört med budgetkalkyl. För Rosenlunds äldreboende föreslås utökade investeringsanslag med to- talt 40 mnkr, varav 29 mnkr avser utebliven statlig medfinansiering och 11 mnkr ökade byggnationskostnader. En mindre del av de ökade an- slagna medlen (1,5 mnkr) ska föras till anslaget Förnyelse skyddsrum ef- tersom det avser att täcka tillkommande utgifter för byggnation av skyddsrum. Resterande 9,5 mnkr avser att täcka utgifter som redovisas inom projektet Rosenlunds äldreboende. Ny budgeterad investeringsutgift för byggnationsprojektet Rosenlunds äldreboende uppgår till 655,5 mnkr. Därutöver tillkommer utgifter uppgående till totalt 5,5 mnkr för byggna- tion av skyddsrum på Rosenlunds äldreboende, vilka redovisas inom pro- jektet Förnyelse skyddsrum. Äldrenämnden hade vid tidpunkt för upprättande av detta tjänsteutlåtande ej hunnit hantera socialförvaltningens förslag daterat 2026-05-21. Under förutsättning att äldrenämnden beslutar i enlighet med socialförvaltning- ens förslag så föreslår stadskontoret att tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag med totalt 61,2 mnkr i syfte att genomföra byggnation av Åsens äldreboende samt Rosenlunds äldreboende. jonkoping.se 2026-05-26 Beslutsunderlag Äldrenämnden 2026-03-16 § 34 med tillhörande tjänsteutlåtande Socialförvaltningens tjänsteutlåtande 2026-05-21 Tekniska kontorets tjänsteutlåtande 2026-05-18 Stadskontorets tjänsteutlåtande 2026-05-26 Förslag till kommunstyrelsen Under förutsättning av att äldrenämnden tillstyrker socialförvaltningens förslag i tjänsteutlåtande daterat 2026-05-21. Förslag till kommunfullmäktiges beslut: ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggnation av Åsens äldreboende med 21,2 mnkr, innebärande en ny budgeterad investeringsutgift uppgående till 414,9 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag för byggnation av Rosenlunds äldreboende med 38,5 mnkr, innebärande en ny budge- terad investeringsutgift uppgående till 655,5 mnkr. ⁻ Tekniska nämnden beviljas utökat anslag med 1,5 mnkr för förnyelse skyddsrum i syfte att nytt skyddsrum på Rosenlunds äldreboende ska kunna finansieras inom särskilt anslagna medel för skyddsrum. ⁻ Utökade investeringsanslag till tekniska nämnden uppgående till totalt 61,2 mnkr inarbetas i kommunstyrelsens förslag till VIP 2027-2029. Stadskontorets redogörelse för ärendet Kommunfullmäktiges beslut om nybyggnation av Åsens och Rosenlunds äldreboenden är en del av kommunens långsiktiga planering för att säker- ställa tillräcklig kapacitet och ändamålsenliga lokaler inom äldreomsor- gen. Projekten avser dels att ersätta äldre lokaler med brister i arbetsmiljö och funktion, dels att tillskapa ytterligare platser för att möta ett ökande behov av särskilt boende. För båda projekten ingick statlig medfinansiering som en del av finansie- ringen vid besluten. Ansökningar om stöd har senare avslagits, vilket in- nebär att finansieringen måste ske fullt ut med egna medel. För Åsens äldreboende motsvarar detta en tillkommande utgift på 17,4 mnkr och för Rosenlunds äldreboende är motsvarande uppgift 29 mnkr. Stadskontoret har inhämtat uppgifter avseende den statliga medfinansie- ringen från länsstyrelsen. Det statliga investeringsstödet för bostäder för äldre (inklusive trygghetsboenden och vissa särskilda boendeformer) är inte längre tillgängligt för nya ansökningar. Detta beroende på att staten beslutat att avveckla stödet. Medel finns avsatta för att finansiera redan beslutade projekt fram till och med 2025. För projekt som tillkommer ef- jonkoping.se 2026-05-26 ter 2025 finns därmed inga medel att tillgå. Handläggning av stöd genom- förs av länsstyrelserna, medan Boverket reserverar medel för framtida ut- betalning. Inom ramen för det statliga stödet gäller att bidrag endast läm- nas i mån av tillgång på medel. Enligt uppgift från länsstyrelsen har det skett en kraftig anhopning av ansökningar under 2025. Sannolikt bero- ende på att 2025 är sista året som stöd kan beslutas om. Medlen på central nivå var fullt intecknade vid halvårsskiftet 2025, vilket innebär att det är ansökningar som inkommit till landets länsstyrelser under första delen av 2025 som kunnat beviljas statlig medfinansiering. Tillkommande produktionsutgifter Åsens äldreboende: Utöver bortfallet av statlig medfinansiering har även andra utgiftsök- ningar uppstått i projektet Åsen. Tekniska kontoret redogör i tjänsteutlå- tande för orsakerna till de ökade utgifterna jämfört med budget. Dessa av- ser i huvudsak: • tillkommande utgifter för anslutning till vatten och avlopp • arrende av mark för tillfälliga etableringar under byggtid • ökade utgifter för projektering, konstruktionsgranskning och tek- niska utredningar under produktionen Ovanstående medför en ökad utgift uppgående till 3,8 mnkr, jämfört med tidigare budgeterad utgift. Sammantaget bedömer tekniska kontoret att ovanstående medför att projektets budgeterade investeringsutgift behöver justeras till 414,9 mnkr. Tillkommande produktionsutgifter Rosenlunds äldreboende: Efter att upphandling av entreprenad genomförts har tekniska kontoret kunnat fastställa en mer detaljerad bild avseende utgifter förknippade med genomförande av projektet. Inkomna anbud och sammanställning av samtliga utgifter visar att den totala investeringsutgiften uppgår till cirka 661 mnkr efter genomförda utgiftsreducerande åtgärder. Utgiftsökningarna kan huvudsakligen hänföras till följande faktorer: • Entreprenadkostnader enligt marknadens anbudsnivå, inklusive riskpåslag relaterat till osäkerhet kring material- och transportkost- nader • Krav i upphandlingen, bland annat avseende säkerheter och garan- tier, vilket påverkar entreprenörens kalkyl. • Kostnader för projektering, byggledning, myndighetsavgifter och övriga projektkostnader. • Ökad utgift för skyddsrum. I VIP 2026-2028 är 4 mnkr avsatt för finansiering av byggnation av skyddsrum. Nu uppgår bedömd ut- gift för skyddsrum till 5,5 mnkr. jonkoping.se 2026-05-26 Tekniska kontoret redovisar att man i en förhandlad upphandling med an- budsgivare genomfört flera åtgärder (tekniska justeringar och förenk- lingar) som syftar till att nedbringa investeringsutgiften för genomförande av projektet. Ett alternativ till att tillföra ytterligare medel till projektet Rosenlunds äldreboende är att avbryta genomförd upphandling och genomföra en ny upphandling. Enligt tekniska kontorets bedömning skulle detta innebära en tidsförskjutning om cirka 9–12 månader samt en risk för ytterligare kostnadsökningar till följd av fortsatt osäker kostnadsutveckling. Alterna- tivet bedöms därför inte vara ändamålsenligt, varken ur ekonomiskt eller verksamhetsmässigt perspektiv. Stadskontoret föreslår sammanfattningsvis att tekniska nämnden beviljas utökat investeringsanslag med totalt 61,2 mnkr i syfte att genomföra byggnation av Åsens äldreboende samt Rosenlunds äldreboende. Thomas Bergholm Marie Drougge T.f. Stadsdirektör Ekonomidirektör jonkoping.se Sammanträdesprotokoll Äldrenämnden 2026-03-16