Kommunstyrelsens — 14 oktober 2026

§5 Upphandling av livsmedel, för godkännande KST 2026/390 Liberalerna reserverar sig mot beslutet med hänvisning till att det saknas tillräckligt underlag för att bedöma de ekonomiska konsekvenserna av kraven på fossilfria transporter i kommunens livsmedelsupphandling och om bättre miljönytta för pengarna kan uppnås på annat sätt. Vi ser positivt på ambitionen att minska klimatpåverkan från kommunens transporter. Järfälla kommuns miljöplan innehåller mål om att kommunens upphandlade transporter ska drivas av fossilfri energi till 80 procent år 2025 och 95 procent senast 2030. Dessa mål behöver dock omsättas i upphandlingskrav som är genomtänkta, proportionerliga och kostnadseffektiva. I det aktuella ärendet saknas en tillräcklig redovisning av vilka merkostnader kraven på fossilfria transporter medför, vare sig för den nuvarande upphandlingen eller inför kommande upphandlingar. Utan ett sådant underlag går det inte att väga den förväntade miljönyttan mot kostnaderna. Därmed saknas också förutsättningar att bedöma om kraven är det mest effektiva sättet att uppnå största möjliga miljönytta för kommunens pengar. Det är också viktigt att beakta hur långtgående krav påverkar konkurrensen i upphandlingen. Krav som leverantörerna måste uppfylla för att deras anbud över huvud taget ska kunna godtas riskerar att utestänga leverantörer som i övrigt kan erbjuda konkurrenskraftiga priser och goda leveranser, men som ännu inte har möjlighet att ställa om hela eller delar av sin transportverksamhet. Om antalet möjliga anbudsgivare begränsas kan det försämra konkurrensen och leda till högre kostnader för kommunen. Det finns dessutom anledning att pröva om samma miljöambitioner kan uppnås genom en annan utformning av upphandlingen. Ett alternativ är att låta leverantörerna redovisa hur stor andel av transporterna som sker med fossilfria drivmedel, vilka omställningsåtgärder de genomför och hur de planerar att öka andelen fossilfria transporter under avtalsperioden. Uppgifterna skulle exempelvis kunna användas som ett utvärderingskriterium eller ligga till grund för tydliga uppföljningskrav och en successiv omställning. På så sätt kan kommunen få ett bättre beslutsunderlag och samtidigt skapa incitament för leverantörerna att minska transporternas klimatpåverkan, utan att i onödan begränsa konkurrensen genom alltför långtgående obligatoriska krav. Liberalerna anser därför att kostnaderna, konsekvenserna för konkurrensen och alternativa sätt att utforma kraven måste klarläggas innan kommunen tar ställning till hur kraven på fossilfria transporter ska utformas. Kommunstyrelsen 2026-10-14 Reservation 05. Upphandling av livsmedel, för godkännande. KST 2026/390 Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet att inte återremittera ärende 5, Upphandling av livsmedel (KST 2026/390). Vi står bakom att kommunen upphandlar nya ramavtal för livsmedel. Avtalen behöver vara på plats innan de nuvarande löper ut. Det vi reagerar mot är att arbetsutskottet godkänner ett ska-krav på fossilfria transporter utan att veta vad kravet kostar eller vilka leverantörer det stänger ute. Därför ställde vi oss bakom Liberalernas yrkande om återremiss, så att förvaltningen skulle redovisa prisskillnaden och hur många aktörer som stängs ute. Det är rimliga frågor innan man binder kommunen till ett avtal som omsätter cirka 21 miljoner kronor per år. Ett skakrav på transporterna riskerar att slå ut mindre och lokala leverantörer, trots att uppdelningen i delområden ska ge dem möjlighet att lämna anbud. Styret och Vänsterpartiet valde att gå på förvaltningens förslag utan det underlaget. Det beklagar vi. _______________ Jonathan Fritzdorf Ledamot kommunstyrelsen Sverigedemokraterna Reservation – KSAU 2026-10-14 §5 Upphandling av livsmedel, för godkännande KST 2026/390 Liberalerna reserverar sig mot beslutet med hänvisning till att det saknas tillräckligt underlag för att bedöma de ekonomiska konsekvenserna av kraven på fossilfria transporter i kommunens livsmedelsupphandling och om bättre miljönytta för pengarna kan uppnås på annat sätt. Vi ser positivt på ambitionen att minska klimatpåverkan från kommunens transporter. Järfälla kommuns miljöplan innehåller mål om att kommunens upphandlade transporter ska drivas av fossilfri energi till 80 procent år 2025 och 95 procent senast 2030. Dessa mål behöver dock omsättas i upphandlingskrav som är genomtänkta, proportionerliga och kostnadseffektiva. I det aktuella ärendet saknas en tillräcklig redovisning av vilka merkostnader kraven på fossilfria transporter medför, vare sig för den nuvarande upphandlingen eller inför kommande upphandlingar. Utan ett sådant underlag går det inte att väga den förväntade miljönyttan mot kostnaderna. Därmed saknas också förutsättningar att bedöma om kraven är det mest effektiva sättet att uppnå största möjliga miljönytta för kommunens pengar. Det är också viktigt att beakta hur långtgående krav påverkar konkurrensen i upphandlingen. Krav som leverantörerna måste uppfylla för att deras anbud över huvud taget ska kunna godtas riskerar att utestänga leverantörer som i övrigt kan erbjuda konkurrenskraftiga priser och goda leveranser, men som ännu inte har möjlighet att ställa om hela eller delar av sin transportverksamhet. Om antalet möjliga anbudsgivare begränsas kan det försämra konkurrensen och leda till högre kostnader för kommunen. Det finns dessutom anledning att pröva om samma miljöambitioner kan uppnås genom en annan utformning av upphandlingen. Ett alternativ är att låta leverantörerna redovisa hur stor andel av transporterna som sker med fossilfria drivmedel, vilka omställningsåtgärder de genomför och hur de planerar att öka andelen fossilfria transporter under avtalsperioden. Uppgifterna skulle exempelvis kunna användas som ett utvärderingskriterium eller ligga till grund för tydliga uppföljningskrav och en successiv omställning. På så sätt kan kommunen få ett bättre beslutsunderlag och samtidigt skapa incitament för leverantörerna att minska transporternas klimatpåverkan, utan att i onödan begränsa konkurrensen genom alltför långtgående obligatoriska krav. Liberalerna anser därför att kostnaderna, konsekvenserna för konkurrensen och alternativa sätt att utforma kraven måste klarläggas innan kommunen tar ställning till hur kraven på fossilfria transporter ska utformas. Kommunstyrelsen 2026-10-14 Reservation 06. Upphandling av Konsumentförpackade livsmedel, godkännande av upphandlingsdokument. KST 2026/420 Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet att inte återremittera ärende 6, Upphandling av konsumentförpackade livsmedel (KST 2026/420). Vi står bakom att kommunen upphandlar nya ramavtal. Det vi reagerar mot är att arbetsutskottet godkänner ett ska-krav på fossilfria transporter utan att veta vad kravet kostar eller vilka leverantörer det stänger ute. Därför ställde vi oss bakom Liberalernas yrkande om återremiss, så att förvaltningen skulle redovisa prisskillnaden och hur många aktörer som stängs ute. I det här ärendet ingår hemkörning av dagligvaror till hemtjänstens brukare. Färre leverantörer kan då ge både sämre valfrihet och högre kostnader för äldre. Styret och Vänsterpartiet valde att gå på förvaltningens förslag utan det underlaget. Det beklagar vi. _______________ Jonathan Fritzdorf Ledamot kommunstyrelsen Sverigedemokraterna

§ 57 Närvarorätt Beslut 1. Ingen särskild närvarorätt beviljas. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Beslutsgång Ordföranden konstaterar att ingen särskild närvarorätt beviljas. Sammanträdesdag 2026-10-14

§ 58 Justering Beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att utse Jonathan Björniden (L) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll måndagen den 19 oktober 2026, kl. 18.30 i Järfällasalen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Beslutsgång Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott utser Jonathan Björniden (L) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll måndagen den 19 oktober 2026, kl. 18.30 i Järfällasalen. Sammanträdesdag 2026-10-14

§ 59 Fastställande av föredragningslista Beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer föredragningslistan. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Beslutsgång Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer föredragningslistan. Sammanträdesdag Dnr 2026-10-14 KST 2026/4

§ 60 Lokala överenskommelser 2026 Dnr KST 2026/4 Beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner förteckningen över lokala överenskommelser. Handlingar 1. Förteckning över lokala överenskommelser/skrivelser för kännedom till kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-10-14 Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Beslutsgång Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner förteckningen över lokala överenskommelser. Sammanträdesdag Dnr 2026-10-14 KST 2026/390

§ 61 Upphandling av livsmedel, för godkännande Dnr KST 2026/390 Beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner upphandlingsdokumentet. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kommundirektören får fatta beslut i upphandlingen och ingå avtal till följd av fattat tilldelningsbeslut. Ärendet i korthet Järfälla kommuns nuvarande ramavtal för livsmedel upphör att gälla den 31 maj 2027. För att säkerställa kommunens fortsatta tillgång till livsmedel behöver nya ramavtal upphandlas. Upphandlingen avser ramavtal för köp och distribution av livsmedel till kommunens verksamheter och kommer att genomföras som ett öppet förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner det föreslagna upphandlingsdokumentet. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommundirektören får fatta beslut i upphandlingen och ingå avtal till följd av fattat tilldelningsbeslut Handlingar 1. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-10 2. Livsmedel – Sammansatta formulär 3. Delområde A – Huvudgrossist Sammansatta formulär 4. Delområde B – Mejeri Sammansatta formulär 5. Delområde C – Färsk fisk Sammansatta formulär 6. Delområde D – Färskt matbröd Sammansatta formulär 7. Kommunstyrelsen 2026/390 Bilaga 1 – Sanningsförsäkran (låst) 8. Kommunstyrelsen 2026/390 Bilaga 2 – E-handelskrav 9. Kommunstyrelsen 2026/390 Bilaga 3 – SMAK kvalitetsnormer potatis 10. Kommunstyrelsen 2026/390 Bilaga 4 – Anbudsfil Huvudgrossist 11. Kommunstyrelsen 2026/390 Bilaga 5 – Anbudsfil Mejeri 12. Kommunstyrelsen 2026/390 Bilaga 6 – Anbudsfil Färsk fisk 13. Kommunstyrelsen 2026/390 Bilaga 7 – Anbudsfil Färskt matbröd 14. Beslut socialnämnden 2026-09-24 § 87 Upphandling av Livsmedel för godkännande, inklusive tjänsteskrivelse Reservationer Jonathan Björniden (L) anmäler en skriftlig reservation från L, bilaga 1. Jonathan Fritzdorf (SD) anmäler en skriftlig reservation från SD, bilaga 2. Sammanträdesdag Dnr 2026-10-14 KST 2026/390 Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Lämnade förslag Eva Ullberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Jonathan Björniden (L) yrkar, med instämmande av Jonathan Fritzdorf (SD), bifall till L:s återremissförslag som lyder: ”Ärendet återremitteras för att klarlägga kostnader för krav om fossilfria transporter.” Eva Ullberg (S) yrkar, med instämmande av Therese Johansson (V), avslag till L:s återremissförslag. Beslutsgång Ordföranden ställer bifall mot avslag till L:s återremissförslag och konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ärendet ska hanteras idag. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutet ska skickas till Upphandlingsenheten Utbildningsnämnden Socialnämnden Förskolenämnden Sammanträdesdag Dnr 2026-10-14 KST 2026/420

§ 62 Upphandling Konsumentförpackade livsmedel, för godkännande Dnr KST 2026/420 Beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner upphandlingsdokumentet. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kommundirektören får fatta beslut i upphandlingen och ingå avtal till följd av fattat tilldelningsbeslut. Ärendet i korthet Järfälla kommuns nuvarande ramavtal för avtal för skafferivaror och fruktleveranser samt dagligvaruinköp via e-handel inklusive hemkörning till hemtjänstmottagare upphör att gälla den 31 augusti 2027. För att säkerställa verksamheternas och de enskildas fortsatta tillgång till konsumentförpackade livsmedel behöver nya ramavtal upphandlas. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner det föreslagna upphandlingsdokumentet. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kommundirektören får fatta beslut i upphandlingen och ingå avtal till följd av fattat tilldelningsbeslut. Handlingar 1. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-10 2. Konsumentförpackade livsmedel, sammansatta formulär 3. Delområde A, Konsumentförpackade livsmedel till kommunen sammansatta formulär 4. Delområde B, Konsumentförpackade livsmedel till hemtjänstmottagare, sammansatta formulär 5. Delområde C, Fruktleveranser, sammansatta formulär 6. Delområde D, Köp i fysisk butik, sammansatta formulär 7. Kommunstyrelsen 2026/420 Bilaga 1 – Sanningsförsäkran 8. Kommunstyrelsen 2026/420 Bilaga 2 - E-handelskrav 260907 9. Kommunstyrelsen 2026/420 Bilaga 3 - Varukorg delområde A (låst) 10. Kommunstyrelsen 2026/420 Bilaga 4 - Klassakrav Upphandlingskrav delområde B 11. Kommunstyrelsen 2026/420 Bilaga 5 - Varukorg delområde C 12. Beslut socialnämnden 2026-09-24 § 88 Upphandling av Konsumentförpackade livsmedel för godkännande, inklusive tjänsteskrivelse Reservationer Jonathan Björniden (L) anmäler en skriftlig reservation från L, bilaga 3. Jonathan Fritzdorf (SD) anmäler en skriftlig reservation från SD, bilaga 4. Sammanträdesdag Dnr 2026-10-14 KST 2026/420 Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Lämnade förslag Eva Ullberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Jonathan Björniden (L) yrkar, med instämmande av Jonathan Fritzdorf (SD), bifall till L:s återremissförslag som lyder: ”Ärendet återremitteras för att klarlägga kostnader för krav om fossilfria transporter.” Eva Ullberg (S) yrkar, med instämmande av Therese Johansson (V), avslag till L:s återremissförslag. Beslutsgång Ordföranden ställer bifall mot avslag till L:s återremissförslag och konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutet ska skickas till Upphandlingsenheten Utbildningsnämnden Socialnämnden Förskolenämnden Sammanträdesdag Dnr 2026-10-14 KST 2026/392

§ 63 Begäran om planbesked för fastigheten Stäket 26:1 Dnr KST 2026/392 Beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att lämna positivt planbesked avseende fastigheten Stäket 26:1, i syfte att möjliggöra utveckling av bostäder i form av småhus/radhus. Ärendet i korthet Ägaren till fastigheten Stäket 26:1 har inkommit med en ansökan om planbesked. Ägaren önskar inleda ett detaljplanearbete med syfte att kunna uppföra småhusbebyggelse bestående av cirka tjugo radhus och villor på delar av fastigheten närmast Uddnäsvägen. För detta krävs en ny detaljplan. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar ett positivt planbesked. Handlingar 1. Kommunstyrelsens tjänsteskrivelse 2026-09-15 2. Begäran om planbesked för fastigheten Stäket 26:1, projektbeskrivning, 2026- 06-15 3. Bilagor till begäran om planbesked för fastigheten Stäket 26:1, 2026-06-15 Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling Lämnade förslag Eva Ullberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutet ska skickas till Samhällsplaneringsavdelningen Sammanträdesdag Dnr 2026-10-14 KST 2026/6

§ 64 Information från kommundirektören 2026 Dnr KST 2026/6 Information ges om: • Cybersäkerhetslagstiftningen och dess krav på ökad säkerhet inom kommunen • Fortsatta utbygganden av tunnelbanan Reservation – KSAU 2026-10-14