Kommunstyrelsens arbetsutskott — 31 mars 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 65 Presidiemöte med barn- och
diarienr: hultsfred:-:2026:96
KSAU § 65/2026 Diarienummer 2026/96
Presidiemöte med barn- och
utbildningsnämnden och
socialnämnden
Beslut
Arbetsutskottet har tagit inom informationen.
Ärendebeskrivning
På dagens sammanträde deltar barn- och utbildningsnämndens ordförande
Johan Svensson, M, förste vice ordförande Elisabeth Löfkvist, C, andra vice
ordförande Mikael Lång, S, socialnämndens ordförande Anna Edvardsson,
C, förste vice ordförande Conny Daag, M, andre vice ordförande Jonny
Bengtsson, S, ledamot Nina Lindqvist, S, ekonomichef Charlotta Hägg,
administrativ chef Henric Svensson, controller Angelica Stolt, controller
Maria Bengtsson, barn- och utbildningschef Martin Snickars och socialchef
Marie Stjernström.
Presidierna är kallade till dagens sammanträde för att följa upp ekonomin
samt befintliga åtgärdsplaner för att nå en ekonomi i balans.
Skickas till
Ekonomikontoret
Barn- och utbildningsnämnden
Socialnämnden
2026-03-31
§ 66 Redovisning av motioner under
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:32
KSAU § 66/2026 Diarienummer 2026/32
Redovisning av motioner under
beredning
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
godkänna redovisningen av motioner under beredning.
Ärendebeskrivning
Kommunkansliet har tagit fram en sammanställning av motioner som är
under beredning per 2026-03-25. Det är 7 motioner. Den äldsta är från
2025-02-03.
Öka S Näringslivsstrateg Svar innan 20250203
företagsverksamhet sommaren
och förebygga
konkurser
Parkeringsplatser i C Samhällsbyggnad Svar innan 20250519
Målilla skontor sommaren
Medborgardialog KD, Barnrättskoordina Svar innan 20250616
med fokus på C, S tor sommaren
elevdemokrati
Öka beredskap M Miljö- och 20250929
genom byggnadsnämnd
självförsörjning
och djurhållning
Renovering av tak SD Samhällsbyggnad Svar innan 20251208
på stationshuset i skontor sommaren
Hultsfred
Öppna storgatan i KD 20260323
Hultsfred
2026-03-31
Minska C 20260323
kostnaderna för
slamtömning
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse kommunsekreterare 2026-03-13
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 67 Motion från Anders Andersson, KD
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:70
KSAU § 67/2026 Diarienummer 2026/70
Motion från Anders Andersson, KD
om att öppna Storgatan igen – ge
Hultsfreds centrum ny puls
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till
samhällsbyggnadsgruppen för bredning.
Vidare påminns om att kontakt ska tas med motionsställaren för att
säkerställa motionens intentioner. Detta ska ske innan förslag till
motionsyttrande påbörjas.
Sammanfattning
En motion om att öppna Storgatan i Hultsfred har lämnats in.
Ärendebeskrivning
Fullmäktigeledamoten Anders Andersson, KD har lämnat in en motion om
att öppna Storgatan i Hultsfred igen. Motionsställaren menar att en levande
puls saknas i Hultsfreds centrum. För att handel och restauranger ska
överleva krävs rörelse, tillgänglighet och naturliga flöden av människor.
Motionsställaren hänvisar till att varken Vimmerby eller Västervik har valt
att helt stänga av biltrafiken genom sina centrala handelsstråk. Efter branden
och rivningen av det så kallade Zaags-huset har en öppning skapats i
centrumstrukturen som ger tillfälle att ompröva beslutet att stänga Storgatan
för genomfart.
Att öppna Storgatan igen skulle avlasta Västra Långgatan, som idag tar mer
trafik och passerar skolor, skapa rörelse och synlighet för butiker och
2026-03-31
verksamheter, öka tillgängligheten till centrum för både boende och
besökare samt ge Hultsfred ett mer levande och dynamiskt centrum.
Med hänvisning till ovanstående vill motionsställaren att kommunstyrelsen
ges i uppdrag att utreda möjligheten att åter öppna Storgatan för biltrafik
genom centrala Hultsfred (gångfarttrafik).
Beslutsunderlag
Motion från Anders Andersson, KD 2026-02-19
Kommunfullmäktige § 23/2026
Skickas till
Samhällsbyggnadsgruppen
2026-03-31
§ 68 Motion från Ulf Larsson, C, om att
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:85
KSAU § 68/2026 Diarienummer 2026/85
Motion från Ulf Larsson, C, om att
minska kostnaderna för slamtömning
för enpersonshushåll
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till teknik- och
servicekontoret i samråd med miljö- och byggnadsnämnden för beredning.
Vidare påminns om att kontakt ska tas med motionsställaren för att
säkerställa motionens intentioner. Detta ska ske innan förslag till
motionsyttrande påbörjas.
Sammanfattning
En motion om att minska kostnaderna för slamtömning för enpersonshushåll
har lämnats in.
Ärendebeskrivning
Fullmäktigeledamoten Ulf Larsson, C har lämnat in en motion om att
minska kostnaderna för slamtömning för enpersonshushåll. Motionsställaren
menar att slamtömning på landsbygden bör vara behovsstyrd. Idag töms
brunnarna en gång per år, oavsett antalet personer i hushållet. Att ha
tömning mer sällan för enpersonshushåll skulle ha flera fördelar.
Motionsställaren föreslår därför att slamtömning på landsbygden för
enpersonshushåll utförs vartannat år.
Beslutsunderlag
Motion från Ulf Larsson, C 2026-03-10
2026-03-31
Kommunfullmäktige § 24/2026
Skickas till
Teknik- och servicekontoret
Miljö- och byggnadsnämnden
2026-03-31
§ 69 Begäran om ställningstagande för
diarienr: hultsfred:-:2026:41
KSAU § 69/2026 Diarienummer 2026/41
Begäran om ställningstagande för
vindkraft på fastigheten
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att ta ställning till inkommen
ansökan och lägga förslag till kommunfullmäktige för slutligt
ställningstagande.
Sammanfattning
Miljöprövningsdelegationen anhåller om kommunens ställningstagande för
vindkraftverk på fastigheten Ärendet har behandlats i
partigrupperna.
Ärendebeskrivning
BayWa r.e. Ryningsnäs Vindkraft AB ansöker hos
Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Kalmar län om tillstånd för
att uppföra och driva gruppstation för vindkraft, med tillhörande
infrastruktur, på fastigheten
Miljöprövningsdelegationen anhåller om kommunens ställningstagande
enligt 16 kap. 4 § miljöbalken. Ställningstagandet ska vara
miljöprövningsdelegationen tillhanda senast den 20 april 2026. Förlängd
svarstid till den 5 maj 2026 har godkänts.
Arbetsutskottet beslutade § 28/2026 att ärendet får behandlas i
partigrupperna för att lämna in yttrande till kommunkansliet senast 18 mars
2026-03-31
2026 så ärendet kan lyftas i arbetsutskottet 31 mars, kommunstyrelsen 7
april och kommunfullmäktige 27 april.
Yttranden har kommit in från Kristdemokraterna, Moderaterna,
Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet.
Beslutsunderlag
Begäran om ställningstagande samt bilagor
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 28/2026
Yttranden från Kristdemokraterna, Moderaterna, Sverigedemokraterna och
Vänsterpartiet
Tjänsteskrivelse kommunsekreterare 2026-03-25
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 70 Handläggning av serveringstillstånd
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:108
KSAU § 70/2026 Diarienummer 2026/108
Handläggning av serveringstillstånd
och tillsyn enligt lag (2009:730) om
handel med vissa receptfria läkemedel
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna flytten av
handläggning av serveringstillstånd från tjänsteperson inom
socialförvaltningen till tjänsteperson i miljö- och byggnadsförvaltningen.
Kommunstyrelsen föreslås vidare godkänna att tjänsteperson inom miljö-
och byggnadsförvaltningen även har tillsynen för handel med receptfria
läkemedel.
Den ekonomiska delen hanteras i ombudgetering för 2026 och
delegationerna av kommunstyrelsen.
Sammanfattning
Då nuvarande alkohollagshandläggare slutar 1 maj 2026 föreslås en ny
lösning för handläggning och tillsyn. Den innebär att ansvaret kvarstår hos
kommunstyrelsen men genom delegation utförs av tjänsteperson i annan
nämnd i stället för som tidigare i socialförvaltningen.
Tillsynen av handel med vissa receptfria läkemedel kan också ske av samma
tjänsteperson då det idag inte finns någon sådan lösning inom
kommunstyrelsen.
Ärendebeskrivning
Bakgrund
2026-03-31
Kommunstyrelsen har ansvaret för tillståndsgivning och tillsyn av
serveringstillstånd vilket framgår av kommunstyrelsens reglemente § 46.
Vidare ligger ansvaret för handel med vissa receptfria läkemedel hos
kommunstyrelsen § 47.
Idag utförs handläggningen av serveringstillstånd på delegation av en
tjänsteperson inom socialförvaltningen. Tillsyn av handel av receptfria
läkemedel har inte kunnat lösas.
För alkohollagshandläggaren finns delegationer fastställda men det kommer
att behöva beslutas om delegationer för uppdraget inom försäljning av vissa
receptfria läkemedel. Justeringarna i delegationsordningen sker i eget
ärende.
Nuläget
Då nuvarande handläggare kommer att sluta 1 maj 2026 föreslås att
uppdraget utförs av tjänsteperson inom miljö- och byggnadsförvaltningen.
Det innebär att även budget för uppdraget behöver flyttas över från
socialnämnden. Detta återfinns i ombudgeteringen för 2026.
Uppdraget beräknas motsvara en tjänst på 0,50 % tjänst samt årliga
omkostnader för uppdraget.
Genom denna lösning kommer även tillsynen för handel med vissa
receptfria läkemedel lösas genom att samma tjänsteperson utför detta
uppdrag genom delegation från kommunstyrelsen.
Förslaget är framtaget i samråd med förvaltningscheferna för
socialförvaltningen och miljö- och byggnadsförvaltningen.
Beslutsunderlag
Utdrag ur ombudgeteringen för 2026
Tjänsteskrivelse utredningssekreterare 2026-03-05
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 71 Förslag på Riktlinjer för
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:76
KSAU § 71/2026 Diarienummer 2026/76
Förslag på Riktlinjer för
serveringstillstånd
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
godkänna förslag till ”Riktlinjer för serveringstillstånd” samt besluta att
tidigare antagna riktlinjer kf § 50/2013 upphör att gälla.
Sammanfattning
Då varje kommun ska ha riktlinjer för serveringstillstånd och dess
handläggning har ett nytt förslag tagits fram för antagande och de nu
gällande riktlinjer från 2013 föreslås upphöra att gälla.
Ärendebeskrivning
Varje kommun ska ha riktlinjer för serveringstillstånd och dess
handläggning. Det som gäller idag är från 2013 och en genomgång har skett
för att kunna lämna ett uppdaterat förslag vad gäller riktlinjer för
serveringstillstånd.
Beslutsunderlag
Förslag till ”Riktlinjer för serveringstillstånd” 20260302
Tjänsteskrivelse inspektör 2026-03-02
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 72 Tillsynsplan för serveringstillstånd
diarienr: hultsfred:-:2026:77
KSAU § 72/2026 Diarienummer 2026/77
Tillsynsplan för serveringstillstånd
och ölförsäljning
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta tillsynsplanen för
serveringstillstånd och ölförsäljning vilket innebär att tidigare antagna
tillsynsplan ksau § 91/2013 upphör att gälla.
Sammanfattning
Tidigare tillsynsplan antogs 2013 varför det nu skett en genomgång och
förslag på en reviderad tillsynsplan överlämnas för antagande.
Tillsynsplanen ska sedan lämnas in till länsstyrelsen.
Ärendebeskrivning
Enligt Alkohollagen 9 kap 2 § har kommunen och Polismyndigheten tillsyn
över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av
alkoholdrycker. Kommunen och Polismyndigheten har också tillsyn över
detaljhandel med folköl och gårdsförsäljning.
Nuvarande tillsynsplan togs fram 2013 varför ett nytt förslag har tagits fram.
Planen ska visa på hur tillsynen ska handläggas. Förslaget är framtaget av
inspektören som hanterar serveringstillstånd och ölförsäljningstillsynen.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse inspektör 2026-03-02
Förslag till tillsynsplan för serveringstillstånd och ölförsäljning
2026-03-31
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 73 Tillägg i avgifter för
diarienr: hultsfred:-:2026:78
KSAU § 73/2026 Diarienummer 2026/78
Tillägg i avgifter för
serveringstillstånd och tillsynsavgifter
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
besluta om avgift enligt nedan:
Typ av tillstånd
Ansökan om stadigvarande
tillstånd
Gårdsförsäljning 18,0 % (av prisbasbeloppet)
Sammanfattning
I årets antagna dokument för taxor och avgifter finns inte tillståndsavgift för
gårdsförsäljning fastställd varför den måste gå upp i eget beslut.
Ärendebeskrivning
I samband med antagande av budget för 2026 beslutades även taxor och
avgifter för 2026.
Avgifter för serveringstillstånd- och tillsynsavgifter beräknas på en viss
procent av prisbasbeloppet. I beslutet för 2026 finns inte tillståndsavgift för
gårdsförsäljning med varför den måste fastställas i eget beslut.
Prisbasbeloppet för 2026 är 59 200 kronor.
Beslutsunderlag
Antagna avgifter för serveringstillstånd- och tillsynsavgifter 2026
2026-03-31
Tjänsteskrivelse inspektör 2026-03-02
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 74 Förslag på ändringar i
diarienr: hultsfred:-:2026:106
KSAU § 74/2026 Diarienummer 2026/106
Förslag på ändringar i
delegationsordningen för ekonomiskt
bistånd
Förslag
Arbetsutskottet föreslås kommunstyrelsen att godkänna förslag på ändringar
i delegationsordningen för ekonomiskt bistånd.
Sammanfattning
Efter ny genomgång av delegationerna för ekonomiskt bistånd har vissa
justeringar föreslagits vilka nu lyfts upp för godkännande av
kommunstyrelsen.
Ärendebeskrivning
Ytterligare översyn har skett vad gäller delegationer inom ekonomiskt
bistånd. Då verksamheten inom Arbete och Kompetens är nystartad kommer
det att bli justeringar inom vissa områden. Delegationsordningen är ett
sådant dokument som kommer att vara under uppsikt för att möjliggöra en
så bra hantering som möjligt vad gäller just beslut och verkställighet.
Det som är nytt är i fet och kursiv stil, det som är borttaget är överstrukit.
Beslutsunderlag
Förslag till ändringar i delegationsordningen inom Ekonomiskt bistånd
Tjänsteskrivelse utredningssekreterare 2026-03-25
2026-03-31
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 75 Revidering samt tillägg i
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:107
KSAU § 75/2026 Diarienummer 2026/107
Revidering samt tillägg i
delegationsordningen
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna revideringen som
innebär att delegationerna för alkohollagsinspektören ändras till handläggare
på miljöavdelningen från 1 maj 2026.
Vidare föreslås kommunstyrelsen att godkänna de nya delegationerna för
”Handel med vissa receptfria läkemedel” som återfinns under avsnitt 16.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har ansvar för de uppgifter som en kommunal nämnd har
enligt alkohollagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. I
och med att nuvarande alkohollagsinspektör slutar sin anställning behöver
delegationsordningen ses över så att ny tjänsteperson kan träda in och sköta
de uppgifter som idag finns i delegationsordningen. Likaså föreslås nya
delegationer inom området ”Handel med vissa receptfria läkemedel”.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen har ansvaret för de uppgifter som en kommunal nämnd
har enligt alkohollagen. Vidare har kommunstyrelsen även ansvaret för det
som en kommunal nämnd har enligt handel med vissa receptfria läkemedel.
Detta finns i kommunstyrelsens reglemente i § 46 och § 47.
Kommunstyrelsen kan delegera uppdrag inom området till en tjänsteperson
oavsett vilken nämnd anställningen finns.
2026-03-31
I delegationsordningen finns angivet de punkter som inspektören utifrån
alkohollagen idag har beslutanderätt i. Tjänsteperson som idag har
uppdraget kommer att sluta sin tjänst 1 maj 2026. Därför föreslås det att
delegationerna läggs över till handläggare på miljöavdelning från 1 maj
2026.
Samma tjänsteperson kan också sköta det som behövs utifrån lagen om
handel med vissa receptfria läkemedel. Det finns ingen som sköter detta
idag varför detta förslag på lösning tagits fram. Detta innebär att
delegationsordningen behöver utökas med ett avsnitt, nummer 16. Här
föreslås delegationer för handläggare och avdelningschef på
miljöavdelningen enligt förslag.
Beslutsunderlag
Förslag på delegationer för avsnitt 15 och 16
Tjänsteskrivelse utredningssekreterare 2026-03-19
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 76 Antagande av nytt Tillväxt- och
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:56
KSAU § 76/2026 Diarienummer 2026/56
Antagande av nytt Tillväxt- och
näringslivsprogram 2026–2028
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
anta nytt Tillväxt- och näringslivsprogram för perioden 2026–2028.
Sammanfattning
Ett förslag till nytt Tillväxt- och näringslivsprogram 2026–2028 föreslås
antas.
Programmet skiljer sig mot tidigare versioner genom en tydligare
resultatstyrning och med färre fokusområden. Programmet lägger också stor
vikt vid kopplingen till strategin ”Rikare kommuninvånare” och delmålet
om fler ska komma i arbete från samma strategi.
Programmet har varit på remiss inom kommunkoncernen samt till Tillväxt-
och näringslivsrådet.
Ärendebeskrivning
Bakgrund
På Tillväxt- och näringslivsrådet 2024-09-19 beslutades att föreslå
kommunfullmäktige att dåvarande program för perioden 2024–2027 ska
upphöra att gälla. Detta med bakgrund av att man vill att programmet ersätts
med ett program mer anpassat till kommunens strategi ”Rikare
kommuninvånare”.
2026-03-31
Kommunfullmäktige beslutade, § 13/2025-02-03, att godkänna att
programmet upphör att gälla. Vidare beslutade kommunfullmäktige att ge
kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma med ett nytt program.
Arbetsutskottet beslutade § 36/2026 att förslaget till nytt Tillväxt- och
näringslivsprogram för perioden 2026–2028 skulle skickas på remiss internt
inom kommunkoncernen och till tillväxt- och näringslivsrådet.
Beskrivning av processen med framtagande av
reviderat program
Samråd och dialog har skett med flera olika aktörer om hur programmet ska
omformas utifrån en tydligare inriktning likställt kommunens strategi
”Rikare kommuninvånare” med fokus på delmålet om fler ska komma i
arbete till och med 2027.
Det har handlat om medlemmar i Tillväxt- och näringslivsrådet,
koncernledningen, ordförandena i de olika arbetsgrupperna inom tidigare
program, ledningen för nya organisationen Arbete och kompetens, med
flera.
De dialogerna och samråden mynnade ut i ett förslag från
samhällsbyggnadskontoret om att fokusera på tre områden; Utveckling och
etablering, Arbete och kompetens samt Samhällsbyggnad.
Ordförandena för de tre fokusområdena har varit näringslivsstrateg,
verksamhetschef arbete och kompetens och samhällsbyggnadschef.
För dessa grupper utsågs också en rådsmedlem (företagare) som vice
ordförande. I respektive grupp har sedan ytterligare någon/några
kommunala tjänstemän ingått, politiker från kommunstyrelsens arbetsutskott
samt fullmäktiges presidium och ett antal företag med geografisk och
verksamhetsmässig spridning utifrån fokusområdets inriktning.
Grupperna har sedan under årsskiftet 2025–2026, arbetat fram ett förslag på
vad respektive fokusområde ska prioritera för projekt under perioden 2026–
2028.
Programmet har varit på remiss under perioden 2026-02-24 till och med
2026-03-18. Totalt fyra yttranden inkom från socialförvaltningen,
administrativa kontoren, miljö o byggnadsförvaltningen samt Tillväxt- o
2026-03-31
näringslivsrådet. De synpunkter som inkom framgår av beslutsunderlaget
Samrådsredogörelsen, bilaga 1 och protokoll från senaste Tillväxt- o
näringslivsrådet.
Innehåll i reviderat program och vad som skiljer sig
mot tidigare versioner
Resultatet av arbetet med framtagandet av ett nytt förslag är ett program
med tydligare prioriteringar, skarpare struktur och mer resultatfokus.
Jämfört med tidigare:
är det föreslagna programmet fullt ut projektbaserat. Det tidigare
programmet var mer brett formulerat och i vissa delar saknads ett
tydligt syfte, ansvarsfördelning och mätbara nyckeltal, detta finns
med i varje projekt nu.
fanns sex arbetsgrupper, nu tre fokusområden, som samverkat i
framtagandet av programmet. Tidigare arbetade man enskilt i varje
arbetsgrupp.
är att alla projekt i detta program ska bidra till kommunens
övergripande strategi ”Rikare kommuninvånare” och med fokus på
att ”Fler ska komma i arbete”.
sker uppföljningen på ett nytt sätt, i samma verktyg som
styrmodellen, där ett antal mätbara nyckeltal ska visa effekt till och
med 2028.
Programmet föreslår att genomföras i sju projekt fram till 2028, två projekt
per fokusområde. Ett av projekten är gemensamt för samtliga fokusområden
och ska stärka samordningen och genomförandekraften.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 36/2026
Tjänsteskrivelse näringslivsstrateg 2026-03-20
Förslag till nytt Tillväxt- och näringslivsprogram 2026-2028
Samrådsredogörelse, bilaga 1
Protokoll Tillväxt- och näringslivsrådet, 2026-03-05
2026-03-31
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 77 Försäljning av aktier i Emåbygdens
diarienr: hultsfred:-:2026:97
KSAU § 77/2026 Diarienummer 2026/97
Försäljning av aktier i Emåbygdens
Vind AB
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige
besluta att:
1. Tillstyrka försäljning av Hultsfreds Kommunala Industri AB:s
aktier i Emåbygdens Vind AB i enlighet med framtaget
aktieöverlåtelseavtal.
2. Kommunen tillför aktieägartillskott om 5,4 mnkr till Hultsfreds
Kommunala Industri AB som i sin tur lämnar tillskottet vidare till
Emåbygdens Vind AB, i syfte att möjliggöra amortering av
bolagets lån hos Kommuninvest. Finansiering sker genom att
kostnaden upptagits i 2025 års bokslut.
3. Kommunens borgensförbindelse avseende bolagets lån hos
Kommuninvest upphör att gälla i samband med att lånen
amorteras i sin helhet den 10 juni 2026.
4. Uppdra åt kommunstyrelsen att vidta de åtgärder som krävs för
att genomföra försäljningen samt övriga beslut enligt ovan.
Sammanfattning
Emåbygdens Vind AB har haft en ansträngd ekonomi och mer än hälften av
aktiekapitalet är förbrukat, vilket innebär att bolaget enligt aktiebolagslagen
måste vidta åtgärder. Ägarna föreslås därför sälja bolaget till AmoKabel AB
för 2 250 000 kronor, med tillägg för bolagets nettoomsättningstillgångar
vid tillträdet. Inför försäljningen behöver ägarkommunerna tillföra ett
aktieägartillskott om totalt 13,5 mnkr för att lösa bolagets lån hos
2026-03-31
Kommuninvest. När lånen amorteras den 10 juni 2026 upphör
kommunernas borgensåtaganden och försäljningen kan genomföras.
Ärendebeskrivning
Emåbygdens Vind AB ägs av Hultsfreds kommun genom Hultsfreds
Kommunala Industri AB (HKIAB) till 40%, Mönsterås kommun till 40%
och Högsby kommun till 20%. Bolaget äger ett vindkraftverk på 2 MW
beläget i vindkraftsparken Nötåsen utanför Sundsvall i elprisområde 2.
Förväntad produktion var vid starten 2014 uppskattad till 7 500 MWh per
år.
Bolaget har under senare år haft en ansträngd ekonomisk situation, och mer
än hälften av aktiekapitalet är förbrukat, vilket innebär att bolaget enligt
aktiebolagslagen måste vidta åtgärder. Med hänsyn till bolagets ekonomiska
utveckling har alternativa handlingsvägar analyserats, inklusive fortsatt drift
med kapitaltillskott, likvidation och konkurs. Bedömningen är att en
försäljning av bolaget i nuläget är det ekonomiskt mest fördelaktiga
alternativet för ägarna jämfört med en likvidation eller konkurs.
Ägarna har under en längre tid haft som inriktning att sälja bolaget. En
mäklare har därför anlitats för att hitta en extern köpare. Någon köpare har
dock inte kunnat identifieras genom denna process. Styrelsen har istället fått
kontakt med AmoKabel AB som visat sig intresserade av ett övertagande.
Styrelsen i Emåbygdens Vind har träffat en överenskommelse med
AmoKabel AB om att överlåta bolaget enligt nedan struktur och föreslår
ägarna att besluta om försäljning enligt denna.
Försäljningens huvudsakliga villkor, samtliga belopp fördelas mellan
ägarna i proportion till respektive ägarandel i bolaget.
• Överenskommet bolagsvärde/ köpeskilling 2 250 000 kr.
• Utöver köpeskillingen erläggs till säljarna ett belopp motsvarande
bolagets nettoomsättningstillgångar per tillträdesdagen.
Med nettoomsättningstillgångar avses summan av bolagets
omsättningstillgångar minus bolagets kortfristiga skulder, beräknade per
tillträdesdagen.
2026-03-31
Innan försäljning ska bolagets lån hos Kommuninvest lösas och därmed
ägarnas borgensåtaganden infrias. För att möjliggöra lösen av bolagets lån
hos Kommuninvest behöver ägarkommunerna att tillföra bolaget ett
aktieägartillskott om totalt 13,5 mnkr, fördelat mellan ägarna i enlighet med
respektive ägarandel.
Aktieägartillskottet används för att amortera bolagets lån till Kommuninvest
i sin helhet den 10 juni 2026. I och med att lånen löses ska också
kommunernas borgensförbindelser upphöra. Aktieägartillskottet möjliggör
även en nedskrivning av vindkraftverkets bokförda värde till en nivå som
motsvarar den överenskomna köpeskillingen för bolaget.
Efter att skulderna reglerats genomförs försäljningen av bolaget till den
externa köparen i enlighet med träffat aktieöverlåtelseavtal. Planerad
tillträdesdag blir 11 juni 2026.
Den slutliga ekonomiska effekten för kommunen beror på storleken på
omsättningstillgångarna och kortfristiga skulder i bolaget vid
tillträdesdagen. Om summan av dessa är 0 blir den ekonomiska effekten
enligt nedan. Noteras bör att samtliga kommuner i bokslut för 2025 upptagit
sin del av borgensåtagandet som en kostnad.
(mnkr) HKIAB Hultsfred Mönsterås Högsby Totalt
Bokfört värde aktier -0,4 -0,4 -0,2 -1
Köpeskilling 0,9 0,9 0,45 2,25
Aktieägartillskott och tillika lösen av lån -5,4 -5,4 -2,7 -13,5
Resultat 0,5 -5,4 -4,9 -2,45 -12,25
Om försäljningen inte genomförs behöver ägarna ta ställning till fortsatt
drift eller likvidation av bolaget. Båda dessa alternativ bedöms innebära
större ekonomiska risker för ägarna än den föreslagna försäljningen.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse administrativ chef 2026-03-16
Förslag till aktieöverlåtelseavtal inklusive bilagor
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 78 Överlåtelse gällande hantering av
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:100, hultsfred:-:2024:8481
KSAU § 78/2026 Diarienummer 2026/100
Överlåtelse gällande hantering av
torghandel i Hultsfreds tätort till
Hultsfred handel
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att godkänna fortsatt avtal med Hultsfred Handel
för överlåtelse av torghandel med ett maxtak på 150 tkr för 2026.
Signering av nytt avtal undertecknas av samhällsbyggnadschef.
Sammanfattning
Hultsfred Handel föreslås fortsätta hantera torghandel. Det innebär bokning
av torghandlare och aktivering av centrum. Jämfört med föregående år
kommer utbetalning ske halvårsvis efter regelbunden redovisning av
genomförda aktiviteter.
Föreningen behåller fortsatt alla torgintäkter.
Ärendebeskrivning
Bakgrund
Föreskrifterna för nyttjande av allmän platsmark, inklusive torghandel,
antogs av kommunfullmäktige den 23 september 2024 (§ 97). De har även
fastställts av Länsstyrelsen (dnr 8481-2024). Av § 3 framgår att
kommunstyrelsen får överlåta delar av hanteringen av torghandel till en
förening. Enligt § 10.4 i kommunstyrelsens delegationsordning är det
kommunstyrelsens arbetsutskott som fattar beslut om en sådan överlåtelse.
2026-03-31
Hultsfreds Handel har redan idag denna hantering och önskar fortsatt
hantera det genom att köpa tjänsten av en av deras medlemmar. De har
under flera år tillbaka arbetat med aktivering av Hultsfreds tätort och det har
varit uppskattat från invånare och handlare.
Förändring av tidigare avtal
Hultsfreds Handel har under året 2025 erhållit en ersättning på 150 tkr för
de insatser som aktiverat Hultsfreds tätort.
Ersättningen föreslås behållas under 2026. Avtalet revideras och
kompletteras med det arbete som Hultsfred Handel hanterar med den kafé-
vagn som initierades 2025. Ersättningen betalas ut löpande utifrån
redovisning. Avtalet blir på så sätt mer flexibelt i förhållande till Hultsfreds
Handels förmåga att reglera rimlig arbetsinsats för uppdragen.
Nedan följer en kort sammanställning av de ändringar som föreslås i nytt
avtal för 2026 mot det avtal som tecknats för 2025.
2025 2026
Ersättning 150 000 kr Maxtak 150 000 kr
Betalningsmodell Fast Löpande efter utförda aktiviteter
5 större evenemang och torghandel
Antal kravställda tillfällen 40
1gång/månad vid säsong
Intäkter för
Ja Ja
torghandlare/knallar
Beslutsunderlag
Kommunfullmäktige § 97/2024
Tjänsteskrivelse projektledare 2026-03-12
Bilaga – Överlåtelse av torghandel i Hultsfred
Föreskrifter av nyttjande av allmän platsmark inklusive torghandel
2026-03-31
Skickas till
Samhällsbyggnadskontoret
Ekonomikontoret
2026-03-31
§ 79 Samverkansavtal gällande utveckling
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:101
KSAU § 79/2026 Diarienummer 2026/101
Samverkansavtal gällande utveckling
av handeln i Hultsfred
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna
• förslag till samverkansavtal med Hultsfred Handel
• att finansiering sker via konto för utveckling handel
• att samhällsbyggnadschefen får i uppdrag att underteckna avtalen.
Ärendebeskrivning
Föreningen har haft denna hantering under året 2025.
Målbilden är att i första hand öka tryggheten i centrummiljöerna genom att
aktivera platser för kommunens invånare med en så stor bredd som möjligt.
Föreningen kommer fortsatt jobba aktivt för att stärka och skapa kontinuitet
av lokal handel men också aktivt jobba för att aktivera centrum med andra
typer av evenemang och händelser.
Ersättningen ska täcka den arbetsinsats som behövs för att genomföra
uppdraget.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse projektledare 2026-03-12
Samverkansavtal Hultsfred Handel 2026
2026-03-31
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 80 Omräknad taxa för
diarienr: hultsfred:-:2026:103
KSAU § 80/2026 Diarienummer 2026/103
Omräknad taxa för
brandskyddskontroll, omräknad
sotningstaxa för Hultsfreds kommun
samt omräknat
skorstensfejarmästararvode från och
med 2026-06-01
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
anta taxan enligt sotningsindex, från och med 2026-06-01 och tills vidare.
Sammanfattning
Sveriges Kommuner och Regioner och Skorstensfejarmästarförbundet har
träffat en ny överenskommelse att gälla från och med 2026-04-01.
Föreslagen taxa (se bilaga 2 och 3) är enligt rekommendation från SKR,
sotnings index 2026 är en ökning med 1,82% (se bilaga 1). Även arvodet till
skorstensfejarmästaren Mats Karlsson är ökad med samma procentsats, från
28 293 kronor till 28 808 kronor exklusive mervärdesskatt för 2026.
Ärendebeskrivning
Sveriges Kommuner och Regioner och Skorstensfejarmästarförbundet har
träffat en ny överenskommelse att gälla från och med 2026-04-01.
Föreslagen taxa (se bilaga 2 och 3) är enligt rekommendation från SKR,
sotnings index 2026 är en ökning med 1,82% (se bilaga 1). Även arvodet till
2026-03-31
skorstensfejarmästaren Mats Karlsson är ökad med samma procentsats, från
28 293 kronor till 28 808 kronor exklusive mervärdesskatt för 2025.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse räddningschef 2026-03-19
Bilaga 1: Sotningsindex
Bilaga 2: Sotningstaxa inklusive mervärdesskatt
Bilaga 3: Sotningstaxa exklusive mervärdesskatt
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 81 Gemensam plan för samverkan kring
diarienr: hultsfred:-:2026:87
KSAU § 81/2026 Diarienummer 2026/87
Gemensam plan för samverkan kring
barn och unga, psykisk hälsa och
äldre
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige
godkänna Gemensam plan för samverkan kring barn och unga, psykisk
hälsa och äldre. Planen utgör slutredovisning av uppdraget att redovisa en
gemensam plan för primärvården i Kalmar län.
Beslutet gäller under förutsättning att samtliga kommuner i Kalmar län
fattar likalydande beslut.
Sammanfattning
Den gemensamma planen för samverkan är ett strategiskt dokument med
syftet att förbättra hälsa, vård och omsorg för invånare med behov av
samordnade insatser från kommun och region.
Planen bygger på nära samverkan mellan kommun och region, både på
övergripande och lokal nivå samt inom olika verksamheter.
Ärendebeskrivning
Bakgrund
Regionfullmäktige uppdrog § 110 den 28 september 2025 åt länsgemensam
ledning i samverkan att ta fram en gemensam plan för primärvården i
Kalmar län, som en del av övergången till Nära vård. Samtliga
2026-03-31
kommunfullmäktigeförsamlingar i länet var med och tilldelade
Länsgemensam ledning i samverkan detta uppdrag.
Den gemensamma planen ska utgå från en kartläggning av invånarnas
behov, och fungera som gemensam plattform för Region Kalmar län och
Kalmar läns kommuner när det gäller prioriterade områden,
förutsättningarna för samsyn och uppföljningen av arbetet. Utgångspunkten
ska vara de inriktningar som antagits av regionfullmäktige och Kalmar läns
kommuner i Gemensam arbetsprocess för omställning nära vård.
Eftersom planen omfattar fler områden än primärvård, bland annat
slutenvård, skola och förebyggande arbete, har länsgemensam ledning under
arbetet enats att ändra namnet till gemensam plan för samverkan.
Kartläggning av invånarnas behov
Kartläggningen av invånarnas behov utgick från de områden där samverkan
sker i dag, som är barn och unga, psykisk hälsa och äldre, och visar att
samverkan behöver stärkas på alla nivåer. Resultaten från kartläggningen
ligger till grund för de strategiska inriktningarna i den gemensamma planen.
Gemensam plan för samverkan
Den gemensamma planen för samverkan är ett strategiskt dokument med
syftet att förbättra hälsa, vård och omsorg för invånare med behov av
samordnade insatser från kommun och region. Insatserna i planen ska
särskilt riktas mot personer med komplexa behov, samt invånare med stor
risk för ohälsa som ännu inte har kontakt med vård och omsorg. I planen
fastställs gemensamma strategiska inriktningar för arbetet mot barn och
unga, psykisk hälsa och äldre samt för den länsövergripande samverkan.
Styrning och ledning ska prioritera samverkan på alla nivåer och möjliggöra
för medarbetare att utveckla samverkan.
Ett system för systematisk uppföljning på både kort och lång sikt ska tas
fram av länsgemensam ledning. Uppföljningen ska innehålla metoder för att
mäta och utveckla samverkan, samt indikatorer och mått för aktiviteterna i
de länsgemensamma handlingsplanerna.
Genomförande
2026-03-31
Den gemensamma planen bygger på nära samverkan mellan kommun och
region, på både övergripande och lokal nivå samt inom olika verksamheter.
Inriktningsbeslut för övergången till Nära vård fattas på politisk nivå.
Länsgemensam ledning i samverkan ansvarar för genomförande av den
gemensamma planen. Arbetet ska ske i dialog och förankras med regionalt
ledningsforum.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse utredningssekreterare 2026-03-09
Gemensam plan för samverkan
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 82 Förslag om antagande av reviderad
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:105
KSAU § 82/2026 Diarienummer 2026/105
Förslag om antagande av reviderad
detaljplan för i
Hultsfred, IKEA
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
anta ny, reviderad, detaljplan för i Hultsfred. Ärendet
kompletteras med reviderade handlingar till kommunfullmäktiges
sammanträde.
Vidare föreslås att kommunstyrelsen beslutar att samhällsbyggnadschefen
och kommunchefen uppdras att i dialog med Länsstyrelsen säkerställa att
liknande överprövningar och upphävanden undviks i möjligaste mån i
framtida planprocesser.
Sammanfattning
Länsstyrelsen har överprövat och sedan upphävt detaljplanen för
i Hultsfred som kommunfullmäktige antog 2026-02-09.
Reviderade planhandlingar håller på att tas fram som kommer vara klara till
kommunfullmäktige i april för antagande.
Ärendebeskrivning
Bakgrund
Kommunfullmäktige beslutade, § 6/2026-02-09, att anta framtaget förslag
till ny detaljplan för i Hultsfred (IKEA).
2026-03-31
Innan detaljplanen vann laga kraft återkom Länsstyrelsen i Kalmar med ett
beslut om överprövning 2026-02-25.
Därefter har flertalet möten med Länsstyrelsen genomförts för att säkerställa
vad det är för detaljer de slår ner på i förslaget till detaljplan och hur dessa
lämpligen ska justeras för att ett antagande ska vara genomförbart.
2026-03-19 inkom Länsstyrelsen med beslut om att upphäva detaljplanen då
de förändringar som behöver ske för att Länsstyrelsen ska kunna godkänna
detaljplanen kräver ett nytt antagande.
Förändringar som behöver genomföras i planförslaget
Det som Länsstyrelsen i huvudsak slår ner på är hur kommunen redovisat att
brandvatten ska hanteras, hantering av dagvatten och skyddet för
grundvatten. Detta kommer revideras och förtydligas i olika delar av
planhandlingarna.
Förslag till antagande
För att inte tappa tid i processen har planavdelningen, i samverkan med
samhällsbyggnadskontoret och teknik- och servicekontoret samt
tillsammans med konsulterna, redan påbörjat framtagandet av uppdaterade
planhandlingar.
För att säkerställa att Länsstyrelsen inte slår ner på revideringen behöver
samtliga handlingar vara kompletta och förankras med dem innan ärendet
lyfts i kommunfullmäktige för antagande.
Ärendet föreslås beredas via kommunstyrelsens arbetsutskott och
kommunstyrelsen utan några klara planhandlingar så att ärendet kan lyftas
redan under april månad i kommunfullmäktige för ett antagande.
Beslutsunderlag
Kommunfullmäktige § 6/2026
Kommunstyrelsens arbetsutskott § 3/2026
Miljö- och byggnadsnämnden §§ 203/2021, 7/2024
Kommunstyrelsen §§ 61/2025, 112/2025, 8/2026
Beslut om överprövning, Länsstyrelsen
2026-03-31
Beslut om upphävande, Länsstyrelsen
Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef 2026-03-19
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 83 Reviderat skolskjutsavtal med
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:98
KSAU § 83/2026 Diarienummer 2026/98
Reviderat skolskjutsavtal med
Prolympia Virserum AB inom
Virserum och Järnforsens
upptagningsområde
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
godkänna förslag till nytt reviderat skolskjutsavtal med Prolympia Virserum
AB inom Virserum och Järnforsens upptagningsområde.
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadskontoret att ta fram
förslag på reviderade skolområden (upptagningsområden) vilka ska
presenteras för kommunstyrelsen senast inför höstterminen 2027, inför
kommande avtalsförhandling med Prolympia.
Sammanfattning
Ett reviderat förslag till skolskjutsavtal har tagits fram med Prolympia
Virserum AB. Förslaget innebär oförändrad kostnad per elev för Prolympia,
att avtalet indexregleras utifrån de kostnader kommunen tillförs genom sitt
avtal med KLT samt att avtalet endast gäller till och med vårterminen 2028.
2026-03-31
Ärendebeskrivning
Bakgrund
Skolskjutsavtal Virserums upptagningsområde
Skolskjutsavtal med Prolympia Virserum AB har funnits sedan 2019. Barn-
och utbildningsnämnden (BUN) beslutade, § 35/2021-05-12, att ett nytt
avtal skulle upprättas avseende fördelningen av kostnaderna för de
skolskjutsar till Prolympia Virserum AB som kräver extrainsatta fordon.
Enligt beslutet skulle Prolympia Virserum AB finansiera dessa skolskjutsar
med 5 000 kronor per elev och läsår för de elever som nyttjar skolskjutsen.
Vid tidpunkten rymdes kommunens kostnader för de extrainsatta fordonen
inom befintlig budget för skolskjutsverksamheten.
Det nya avtalet tecknades för fem läsår med giltighet från och med läsåret
2021/2022 till och med 2025/2026. Inför läsåret 2026/2027 ska en
utvärdering av avtalet genomföras och förhandling om ett nytt avtal inledas.
Skolskjutsavtal Järnforsens upptagningsområde
Kommunfullmäktige beslutade, § 79/2023-06-19, att stänga Järnforsens
skola från höstterminen 2023 och ge reella valmöjligheter mellan Målilla
skola och Prolympia i Virserum, inklusive möjlighet till skolresor på
jämlika villkor.
Ett nytt tillägg till skolskjutsavtalet upprättades för läsåren 2023/2024 till
och med 2025/2026 med samma kostnadsvillkor för Prolympia Virserum
AB på 5 000 kronor per elev och läsår.
Utvärdering av skolskjutsavtalen
Utvärdering har genomförts tillsammans med Prolympia Virserum AB och
förhandling om nytt avtal har genomförts. Prolympia Virserum AB anser att
skolskjutsavtalen har fungerat bra enligt de överenskommelser som gjordes
inför avtalsperioden.
För kommunens del har avtalet med Prolympia under perioden, utöver
ekonomiska konsekvenser (vilka redovisas nedan), vissa oklarheter i
samband med förändringar i avtalen med Kalmar Länstrafik (KLT),
konsekvenser gällande stängningen av Järnforsens skola samt
likställighetsprincipen mot övriga skolor och upptagningsområden.
2026-03-31
Ekonomi
Årlig kostnad
Den årliga kostnaden för Prolympia-avtalet, liksom övriga
skolskjutsverksamheten, har ökat markant över tid.
Mellan 2018 till 2019 ökade kostnaderna från 316 tkr till 645 tkr med en
kostnadstäckning genom avtalet på 58 %. Den siffran kan jämföras med
kostnadstäckningen 2025 som uppgick till 13 %.
2025 uppgick kostnaden till 2 851 tkr och varav Prolympia stod för 363 tkr
och kommunen 2 489 tkr. Av de 2 851 tkr så är cirka 320 tkr kostnader som
kommunen enligt skollagen ändå ska bära då kostnaden är den samma som
till hänvisningsskola som varit Albäckskolan och att det kan ske utan
organisatoriska svårigheter (avser busskort).
De senaste årens kostnadsökningar uppstod i samband med stängningen av
Järnforsens skola 2023 men förklaras inte bara av det. En del avser den buss
som kommunen nyttjade via ett sidoavtal med Prolympia då KLT inte kunde
lösa buss med så kort varsel. När KLT väl kunde göra det uppstod
ytterligare kostnader då avtalet med KLT var dyrare. KLT:s nya avtal med
kommunerna från 2024 innebar att KLT hade rätt till indexregleringar
årligen gentemot kommunerna vilket ökade kostnaderna. 2023 fördelades
också ”skattesmällen” KLT fick för biogasen ut på alla kommuner.
Förslag till nytt avtal
Prolympia Virserum AB har uttryckt att de är beredda att ingå ett nytt avtal
med oförändrade villkor, det vill säga en ersättning om 5 000 kronor per
elev och läsår samt en årlig indexuppräkning av beloppet. Prolympia
framhåller samtidigt vikten av ett långsiktigt avtal för att säkerställa stabila
ekonomiska förutsättningar för verksamheten.
Samhällsbyggnadskontoret anser att det utifrån pågående förändringar som
sker hos KLT med nytt samverkansavtal med kommunerna till följd av ny
trafikupphandling, genomförd trafikupphandling (som har överklagats) samt
det stora budgetunderskottet inom verksamheten, inte bör tecknas något
långsiktigt avtal för att riskera kommunens ekonomi ytterligare. Ett
tillfälligt avtal till dess att alla förutsättningar är kända är rimligt och då som
2026-03-31
längst till och med vårterminen 2028. Det vill säga ett nytt långsiktig avtal
kan tecknas först till höstterminen 2028.
Slutsats förslag till förändring i avtalet
Avtalstiden föreslås endast gälla till och med VT2028 och ingen automatisk
förlängning med hänsyn till kommande förändringar hos KLT. Ersättningen
enligt avtalet kan därför vara densamma men för att komma till rätta med
hela skolskjutsverksamhetens underskott krävs på kort- och lång sikt andra
insatser som redogörs under rubriken Framtid.
Framtid
Nytt avtal KLT
Bedömningen är att det kommer finnas ett nytt avtal mellan kommunerna
och KLT tidigast till höstterminen 2026. Det nya trafikavtalet bedöms starta
i bästa fall till höstterminen 2027 men troligen höstterminen 2028.
Hantering av budgetunderskott
Ett omfattande arbete pågår att se över skolskjutsreglementet som en del i
att komma till rätta med underskottet inom verksamheten. Detta kommer
lyftas som ett separat ärende till kommunstyrelsen.
Demografiska prognoser av skolområden (hänvisningsskola)
Det behöver tas fram demografiska prognoser för framtidens skolområden
(hänvisningsskolor) oberoende av ett nytt avtal eller inte med Prolympia.
Detta skulle även underlätta hur man hanterar ett mer långsiktigt avtal med
Prolympia men också hur skolskjutsverksamheten kan bedrivas så effektivt
som möjligt. I dagsläget med områden som är väldigt små och väldigt stora
samt minskande barnunderlag överlag finns det stora skäl till att
skolområdena ses över absolut senast till ett nytt avtal ska upprättas våren
2027. Innan ett sådant nytt förslag lyfts behöver det redovisas vilka
konsekvenser det innebär för kommunens respektive skolor.
Barnperspektivet
Kommunens val att erbjuda skolskjuts för elever inom Järnforsens
upptagningsområde till två olika skolor, samt att tillhandahålla skolskjuts till
friskolan Prolympia trots att det inte föreligger något lagstadgat krav,
bedöms vara positivt för eleverna, eftersom det främjar valfrihet och ökar
2026-03-31
möjligheten för barn att få undervisning i en miljö som passar deras behov,
utan att transporten blir ett hinder.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef och barn- och utbildningschef 2026-
03-10
Förslag till skolskjutsavtal med Prolympia Virserum AB
Bilaga 1 – avtal skolskjuts
Skickas till
Kommunstyrelsen
Samhällsbyggnadskontoret
2026-03-31
§ 84 Förslag till hantering av
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:104
KSAU § 84/2026 Diarienummer 2026/104
Förslag till hantering av
återkommande budgetunderskott för
skolskjutsverksamheten
Förslag
Arbetsutskottet föreslår budgetberedningen att skolskjutsverksamhetens
budget utökas med 2 150 tkr från och med 2027.
Vidare föreslår arbetsutskottet till budgetberedningen att
skolskjutsverksamhetens budget utöver ovan utökning tillfälligt utökas med
1 000 tkr för åren 2027–2028.
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadskontoret att
återkomma till kommunstyrelsen senast i september med förslag till nytt
skolskjutsreglemente och förslag till organisationsförändring för kunna
säkerställa att den tillfälliga utökningen kan utgå till budget 2029.
Vidare beslutar arbetsutskottet att ge uppdrag till samhällsbyggnadschefen
att påbörja förhandling med övriga länets kommuner och KLT om att
centralisera skolskjutsverksamheten hos KLT med syfte att sänka
kostnaderna för verksamheten.
Sammanfattning
Skolskjutsverksamheten har sedan 2021 gått med underskott varje år med
mellan 1 mnkr och 3,4 mnkr (10-26 % budgetavvikelse).
2026-03-31
En jämförelse har genomförts med Vimmerby kommun och tre förslag till
åtgärder har tagits fram.
Åtgärderna avser såväl ekonomiska äskanden som kommande förslag till
förändringar i reglemente och organisation för verksamheten.
Ärendebeskrivning
Bakgrund
Organisation
Skolskjutsverksamheten har genom åren legat på flera olika
förvaltningar/kontor och verksamheten har varit splittrad utifrån vem som
ansvarat för vad; tidigare utvecklingskontoret, barn- och
utbildningskontoret, ÖSK och samhällsbyggnadskontoret har alla varit
involverade under perioder.
Handläggning av elevresor för gymnasiet hanteras av administratör på
gymnasiet och beslutas av rektor. Handläggning av skolskjuts för särskilt
anpassad grundskola och gymnasium handläggs och beslutas av rektor.
Handläggning av skolskjuts för grundskola handläggs och beslutas av
handläggare på samhällsbyggnadskontoret. Samtliga rektorer har möjlighet
att besluta om skolskjuts vid särskilda skäl (individanpassade situationer).
Samhällsbyggnadskontoret har idag hela budgeten för verksamheten men
alltså inte möjlighet att kunna styra hur verksamheten påverkas ekonomiskt
i alla delar.
Kalmar länstrafik (KLT) hanterar all planering och beställning av trafiken
oavsett vem inom kommunen som handlägger ärendena.
Övriga länet
Den vanligaste organisationsformen inom länet är att hela
skolskjutsverksamheten och elevresor ligger inom barn- och
utbildningsförvaltningarna. Därefter är teknisk
verksamhet/samhällsbyggnad näst vanligaste organisationsformen. I de
flesta fall hanterar man alla delar av skolskjutsverksamheten och har hela
budgetansvaret.
2026-03-31
Vimmerby som enda kommun hanterar också planeringen av trafiken medan
alla andra kommuner köper den tjänsten via KLT genom avtal.
Vimmerby kommun har delat sitt ekonomiska utfall för 2025 för sin
skolskjutsverksamhet vilket innebär att en jämförelse mellan kommunerna
kan göras. Sammanfattningsvis kan man dra följande slutsatser:
- Totalt sätt kostar skolskjutsverksamheten ca 6 000 kr mer per elev i
Hultsfred.
- För grundskolan är motsvarande kostnad i Hultsfred ca 5 000 kr mer
per elev.
- För gymnasiet är kostnaderna ungefär identiska per elev.
- Den stora skillnaden är den anpassade skolskjutsen som är drygt
32 000 kr dyrare per elev i Hultsfred jämfört med Vimmerby.
Hela jämförelsen framgår av Bilaga 1.
Budgetefterlevnad
Tittar man historiskt på de ekonomiska utfallen så var det en budget i balans
2019-2020. 2021 ökade kostnaderna väldigt mycket för gymnasiet samt
anpassad grund- och gymnasieskola. 2022 ökade anpassad grund- och
gymnasieskola ytterligare medan kostnaderna för gymnasiet sjönk något.
2022 ökade även kostnaderna något för grundskolan.
2023 ökande den totala kostnaden mest. Det förklaras av stängningen av
Järnforsens skola (vi ordnade en egen buss med kort varsel) och
skattesmällen för biogas som bränsle som debiterades ut på alla kommuner
av KLT.
Budgeten har under åren 2020-2023 varit densamma totalt sätt. Den har
legat på 10 952 tkr. 2019 låg den på 13 624 tkr men sänktes till 2020 för
verksamheterna grundskola och busstrafik (som avsåg extra linjelagd trafik
som man hade tidigare i större omfattning).
Budgeten höjdes från 10 952 tkr till 12 735 tkr 2024 efter att
kommunfullmäktige (KF) godkänt det nya samverkansavtalet med KLT där
KLT gavs rätt att indexera sina kostnader årligen gentemot kommunerna.
Därefter har budgeten höjts med samma index varje år till och med 2026.
2026-03-31
Trots höjningen inför 2024 har det inte varit en budget i balans. Delvis på
grund av de fortsatta ökade kostnaderna för stängningen av Järnforsens
skola (KLT tog över trafiken 2024 för det området) samt fortsatt skenande
kostnader för anpassad grund- och gymnasieskola.
Förslag till hantering av budgetunderskott
Bedömningen är att det kommer bli ett lika stort budgetunderskott 2026 som
det var 2025 om inga åtgärder vidtas. Det vill säga ett underskott på ca
3 500 tkr.
Underskottet föreslås hanteras genom tre åtgärder.
Första åtgärd
Som första åtgärd föreslås att budgeten delvis höjs permanent. Den föreslås
höjas med 2 150 tkr för 2027 och framåt.
Specificerat förslag till ny budget för 2027 fördelat på de olika delarna
redovisas i Bilaga 1.
Därutöver föreslås att budgeten höjs tillfälligt under 2027-2028 med
ytterligare 1 000 tkr fördelat på de olika delarna som redovisas i Bilaga 1.
Den tillfälliga utökningen på 1 000 tkr bedöms kunna lämnas åter 2029 när
nedan åtgärd har genomförts och prövats ett helt år (2027-2028).
Andra åtgärd
Som en parallell åtgärd föreslås att skolskjutsreglementet revideras samt att
organisationen görs om så att samhällsbyggnadskontoret hanterar hela
skolskjutsverksamheten. Det vill säga att handläggningen av skolskjuts för
anpassad grund- och gymnasieskola samt elevresor för gymnasiet.
Bedömningen är att ett nytt reglemente i kombination med en tydligare
organisation kommer effektivisera verksamheten samt säkerställa en
rättssäker myndighetsutövning. Bedömningen är att man inom två år kan
erhålla en budget i balans utan tillfällig utökning. Detta förutsätter dock att
budgeten årligen ändå räknas upp med index enligt samverkansavtalet med
KLT.
Tredje åtgärd
Som en tredje åtgärd föreslås att samhällsbyggnadschefen får i uppdrag att
förhandla med övriga kommuner i länet samt KLT om att centralisera hela
2026-03-31
skolskjutsverksamheten hos KLT. Denna åtgärd har tidigare lyfts som en
möjlig insats från KLT:s sida men då endast Hultsfred och någon kommun
till var intresserade valde KLT att lägga frågan på is. Det är svårt att bedöma
hur mycket en sådan åtgärd skulle effektivisera och sänka kostnaderna men
bedömningen är ändå att det skulle vara mest kostnadseffektivt om hela
länet samlar alla delar av planering och handläggning av
skolskjutsverksamheten hos KLT.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef 2026-03-18
Bilaga 1 – Ekonomi skolskjuts 2019–2025 inkl. jämförelse Vimmerby
Skickas till
Budgetberedningen
Samhällsbyggnadskontoret
2026-03-31
§ 85 Förslag om att avsluta
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:102
KSAU § 85/2026 Diarienummer 2026/102
Förslag om att avsluta
försäljningsprövning och ge
startbesked för rivning av Järnforsens
skola
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att ge samhällsbyggnadschefen och fastighetschefen
i uppdrag att kontakta anbudsgivaren för att begära in en detaljerad och
hållbar ekonomisk redovisning gällande anpassning av lokalerna.
Ärendet ska sedan återkomma till arbetsutskottet för beslut senast den 5 maj
2026.
Sammanfattning
Försäljningsprövning av Järnforsens skola är genomförd och den samlade
bedömning är att en försäljning inte föreslås genomföras.
Ärendebeskrivning
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade, § 40/2026-02-24, om att pröva
mer noggrant om det finns en möjlighet att sälja Järnforsens skola till någon
intressent som har kapacitet och vilja att driva någon form av verksamhet i
lokalerna. Detta efter att två intressenter hört av sig vid tidigare beslut om
rivning av byggnaderna för att signalera sina intressen av lokalerna.
2026-03-31
Prövning av försäljning genomförd
Samhällsbyggnadschef, fastighetschef och kommunjurist tog efter beslutet
fram ett tydligt annonsunderlag där det framgick vilka förutsättningar som
gäller vid en eventuell försäljning samt vad kommunen vill veta om
anbudsgivarna och deras kapacitet för att kunna bedriva verksamheten och
hur det kan bidra till en positiv fortlevnad av byggnaderna.
Endast ett anbud inkom.
Den samlade bedömningen kring prövningen är att en försäljning inte bör
genomföras.
Bedömningen görs i huvudsak utifrån kännedomen om de kostnader som
föreligger för att kunna anpassa lokalerna för de tänkta ändamålen samt att
den ekonomiska fördelen för kommunen vid en försäljning utifrån lämnat
bud inte påverkar kommunens kostnadsbild mer än rivningskostnaden.
Förslag om startbesked för rivning av byggnaderna
Utifrån ovan slutsats om prövning av försäljning är alla möjligheter för att
kunna bevara byggnaderna uttömda. Därför föreslås fastighetsförvaltningen
ges startbesked för att riva byggnaderna.
Arbetsutskottet delges kostnader för rivning och sanering. Finansiering sker
som tidigare beslutat genom att belasta fastighetsförvaltningens drift.
Rivningen kommer genomföras under första kvartalet 2027.
Återställningen kommer ske av mark. VA-anslutningar för skolfastigheten
behålls men el-anslutning sägs upp. Parkering samt infrastruktur till
sporthallen ligger kvar.
Utöver dessa kostnader tillkommer kostnader för nedskrivning av bokförda
värdet på 1 609 tkr som påverkar resultatet 2027.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens arbetsutskott §§ 7/2026, 40/2026
Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef 2026-03-10
2026-03-31
Skickas till
Samhällsbyggnadschefen
Fastighetschefen
2026-03-31
§ 86 Förslag till nyttjanderätt för bastu
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:99
KSAU § 86/2026 Diarienummer 2026/99
Förslag till nyttjanderätt för bastu
samt hyresavtal och stöd för
iordningsställande av kaffestugan vid
Kaffebergets badplats i Virserum
Beslut
Arbetsutskottet beslutar att
• godkänna förslag till nyttanderättsavtal för bastu på kommunal
mark på Kaffebergets badplats i Virserum
• godkänna förslag till hyresavtal för kaffestugan vid Kaffebergets
badplats i Virserum
• godkänna att nybildad förening för kaffestugan erhåller ett stöd
på 150 tkr 2026, 50 tkr 2027 och 50 tkr 2028 vilken får belasta
fastighetsförvaltningens driftbudget för underhåll respektive år
• godkänna att kommunchef och kommunstyrelsens ordförande
signerar förslag till hyresavtal för kaffestugan när föreningen har
bildats.
Sammanfattning
Ett förslag till nyttjanderätt för den av föreningen ägda bastun respektive
hyresavtal för kaffestugan vid Kaffebergets badplats i Virserum har tagits
fram mellan kommunen och två föreningar.
Vidare föreslås att den nybildade föreningen som avser att hyra kaffestugan
erhåller ett stöd på totalt 250 tkr fördelat på 2026, 2027 och 2028 vilket
föreslås finansieras via fastighetsförvaltningens budget för underhåll.
2026-03-31
Ärendebeskrivning
Bakgrund
Delar av föreningen som driver bastun på Kaffebergets badplats i Virserum
har kontaktat samhällsbyggnadskontoret under 2025 om möjligheten
utveckla den gamla kaffestugan som finns vid badplatsen och ägs av
kommun.
Kaffestugan är kallställd av fastighetsförvaltningen sedan flera år tillbaka
och det finns inga kommunala planer för byggnaden.
I dagsläget erhåller bastuföreningen ett mindre förenings-/anläggningsstöd
från kultur- och fritid på 5 000 kr per år för allmänhetens tillträde till bastun.
Bastun – nyttjanderätt på kommunal mark
I samband med frågeställningen konstaterades att bastuföreningen saknar
nyttjanderätt för deras bastu som de själva äger och som står på kommunens
mark. Därför har ett förslag till nyttjanderätt tagits fram för bastun.
Avtalet föreslås löpa i 10-år med ett-årig förlängning i taget därefter. Enligt
7.15 i kommunstyrelsens delegationsordning har arbetsutskottet delegation
på utarrendering av kommunal mark upp till 15 år.
Ingen avgift förslås för nyttjanderätten med hänsyn till att ingen avgift tagits
ut tidigare samt att anläggningen hålls öppen för allmänheten.
Förslaget till nyttjanderätt framgår av beslutsunderlagen.
Kaffestugan – hyresavtal och stöd
Delar av bastuföreningen avser att bilda en separat förening som ska driva
kaffestugan. Föreningens ambition är att kunna bedriva enklare
kaféverksamhet i byggnaden på kort sikt men håller det även öppet att
kunna använda lokalen till andra typer av förenings- och allmänna ändamål
framförallt under badsäsongen.
Hyresavtal
Därför har ett förslag till hyresavtal tagits fram. Avtalet föreslås löpa i 10 år
med en ett-årig förlängning i taget. Hyran föreslås till 1 500 kr per år.
Medvetet medger hyresavtalet besittningsskydd för att föreningen ska
2026-03-31
minimera sin risk med eget investerat framtida kapital i byggnaden samt att
det bedöms vara möjligt med ett framtida upphävande av detaljplan och
fastighetsreglering stycka av bygganden till en egen fastighet som
föreningen skulle kunna förvärva då. Det vill säga hyresavtalet är anpassat
för en framtid möjlig försäljning av byggnaden till föreningen.
Enligt 7.17 i kommunstyrelsens delegationsordning har arbetsutskottet
delegation på uthyrning av kommunala lokaler upp till 10 år.
Stöd till föreningen
För att föreningen ska kunna bedriva verksamhet i byggnaden behöver den
iordningsställas till ett ändamålsenligt skick. Byggnaden är idag inte ett
sådant skick att det går att bedriva kaféverksamhet i den då underhåll inte
har genomförts på många år.
Därför har föreningen tagit fram en kostnadsbedömning själva för att
återställa standarden på byggnaden inklusive ett nytt trallgolv utanför.
Därefter har fastighetsförvaltningen tagit fram en egen kalkyl på
motsvarande insatser om de skulle ske i fastighetsförvaltningens regi.
Föreningen bedömer att deras kostnad för material och genom ideellt arbete
skulle uppgå till max 325 tkr. Därutöver bedömer föreningen att man kan
erhålla sponsring av material och eventuell andra stöd från lokalsamhället.
Fastighetsförvaltningens kalkyl uppgår till cirka 525 tkr för samma insatser.
Utifrån ovanstående föreslås att föreningen erhåller ett stöd fördelat på tre år
på totalt 250 tkr för att iordningsställa byggnaden till ändamålsenligt skick.
Beloppet grundar sig på att föreningen då får söka lokal sponsring samt
eventuellt andra stöd och skulle föreningen lyckas med att få ner kostnader
ytterligare så får föreningen ändå behålla det kommunala stödet som ett
startkapital för verksamheten.
Stödet föreslås fördelas 150 tkr år 1, 50 tkr år 2 och 50 tkr år 3.
Föreningen erhåller stödet för år 1 när avtal undertecknats av båda parter,
dock tidigast vid tillträdesdagen. Kostnadsredovisning ska ske senast 2026-
12-31 för år 1 stöd innan nästkommande års stöd betalas ut.
Kostnadsredovisning ska därefter ske 2027-12-31 innan stöd för år 3 betalas
ut. Senast 2028-12-31 ska föreningen redovisa slutgiltig kostnadsbild.
2026-03-31
Stödet föreslås belasta fastighetsförvaltningens driftbudget för underhåll.
Om kommunalt underhåll hade genomförts så hade kostnaderna hamnat där
i första hand.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef 2026-03-18
Förslag till nyttjanderätt för bastu inkl. kartbilaga
Förslag till hyresavtal för kaffestuga inkl. kartbilaga
Skickas till
Samhällsbyggnadskontoret
Ekonomikontoret
2026-03-31
§ 87 Ombudgetering 2026
beslutstyp: godkännandediarienr: hultsfred:-:2026:66
KSAU § 87/2026 Diarienummer 2026/66
Ombudgetering 2026
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att
godkänna förslag till ombudgetering för 2026. Underlaget justeras till
kommunstyrelsens sammanträde efter dagens diskussioner om
investeringsprojekt avseende Asfalt, gata och trafik, belysning samt mätbil.
Sammanfattning
Förslag till ombudgetering 2026 har tagits fram efter översyn av
investeringsbudget har skett.
Ärendebeskrivning
Förslag till ombudgetering för 2026 har tagits fram efter översyn av
investeringsbudgeten. Förslaget innebär en förändring av
investeringsbudget:
• Investeringssumman för 2026 minskas med 85,9 mnkr, från
211,6mnkr till 127,5 mnkr.
• Skattefinansierade investeringar minskar med 35,0 och
taxefinansierade med 49,1.
• Effekten på 2026 års driftsbudget (halvårseffekt) är 1,3 mnkr,
vilket motsvarar den skattefinansierade delen.
Driftsbudgeten har även justerats efter kommunfullmäktige, §11/2026,
renovering av gruppbostad Gränsgatan samt minskat uttag av intäkt från
reserverna då övriga justeringar haft positiv effekt på driftsbudgeten.
2026-03-31
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse ekonomichef 2026-03-20
Ombudgetering 2026 drift efter justering investeringsbudget
Budget och ombudgetering investeringar
Skickas till
Kommunstyrelsen
2026-03-31
§ 88 Anmälningsärenden
diarienr: hultsfred:-:2026:7
KSAU § 88/2026 Diarienummer 2026/7
Anmälningsärenden
1. Beslut från regionala utvecklingsnämnden - Medfinansiering av
satsning för strategisk integrering i norra Kalmar län
2. Arbetsförmedlingens månadsstatistik februari 2026
2026-03-31
§ 89 Förslag om bildande av en ideel
diarienr: hultsfred:-:2026:109
KSAU § 89/2026 Diarienummer 2026/109
Förslag om bildande av en ideel
förening Samverkan Nordöstra Kalmar
län
Förslag
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige
besluta om följande:
1. Godkänna att en ideell förening bildas med Hultsfreds,
Oskarshamns, Vimmerbys och Västerviks kommuner som
medlemmar och med en styrelse som består av en ledamot och en
ersättare från respektive kommun.
2. Föreningens namn ska vara Samkraft nordöstra Småland eller,
vid hinder mot registrering, det namn som styrelsen bestämmer.
3. Det kommunala ändamålet med föreningens verksamhet ska vara
att tillvarata medlemskommunernas intressen, främja samverkan
mellan kommunerna samt att tillsammans med Region Kalmar
driva ett projekt som har som långsiktigt mål att norra Kalmar län
ska vara en sammanhållen arbetsmarknadsregion som knyter ihop
kommunerna med Linköping, Jönköping och Kalmar.
4. Utse kommunstyrelsens ordförande Mikael Karlsson (C) till
Hultsfreds kommuns ledamot i styrelsen med kommunstyrelsens
förste vice ordförande Folke Pleijert (KD) som ersättare intill
slutet av det föreningsmöte som följer efter nästa val till
kommunfullmäktige.
5. Föreningen ska ha en lekmannarevisor jämte en ersättare som
båda ska utses av kommunfullmäktige i Västerviks kommun för
tiden från det föreningsmöte som följer närmast efter det val till
2026-03-31
kommunfullmäktige som förrättats intill slutet av det
föreningsmöte som följer efter nästa val till kommunfullmäktige.
6. Arvode till lekmannarevisor och ersättare ska utgå från
föreningen enligt Västerviks kommuns arvodesbestämmelser.
7. Föreningen ska ha en kvalificerad revisor jämte en ersättare som
ersätts av föreningen men som utses genom avtal med Västerviks
kommun.
8. Hultsfreds kommun gentemot föreningen åtar sig att svara för sin
del, beräknat utifrån invånarantal, av föreningens kostnader för en
kansliorganisation, som har beräknats till sammanlagt 5 mnkr per
år, till och med 2031. Beloppet 5 mnkr ska indexuppräknas med
KPI, utifrån bastalet för oktober 2025, från och med 2027.
9. Utse kommunfullmäktiges ordförande Anders Andersson (KD)
med kommunfullmäktiges förste vice ordförande Elisabeth
Löfkvist (C) som ersättare att såsom ombud företräda Hultsfreds
kommun vid föreningsmöten intill slutet av det föreningsmöte
som följer efter nästa val till kommunfullmäktige.
10. Instruera ombudet att vid det konstituerande föreningsmötet rösta
för att:
a. Bilda den ideella föreningen med namnet Samkraft nordöstra Småland
eller, vid hinder mot registrering, det namn som styrelsen bestämmer.
b. Fastställa stadgar för föreningen enligt bilaga 1.
c. Fastställa föreningens budget för 2026 till 3,1 mnkr, varav 1,5 mnkr
finansieras genom beviljat bidrag av Region Kalmar Län.
d. Fastställa att återstoden 1,6 mnkr finansieras genom avgifter som
fördelar sig mellan medlemskommunerna enligt följande:
Hultsfreds kommun 236 000 kr
Oskarshamns kommun 466 400 kr
Vimmerby kommun 267 200 kr
Västerviks kommun 630 400 kr
11. Hultsfreds kommuns medlemsavgift för 2026 finansieras genom
kommunstyrelsens oförutsedda medel.
2026-03-31
Sammanfattning
Hultsfreds, Oskarshamns, Vimmerby och Västerviks kommuner avser att
samverka i ett projekt som syftar till att norra Kalmar län ska vara en
sammanhållen arbetsmarknadsregion som knyter ihop kommunerna
Hultsfred, Vimmerby, Västervik och Oskarshamn med Linköping,
Jönköping och Kalmar. Kommunerna ska vara en integrerad och
kompletterande arbetsmarknad inom vård och omsorg, industri och
produktion samt upplevelse och kultur.
Projektet är i ett första skede tänkt att pågå mellan åren 2026 – 2030 men
projektets långsiktiga horisont är 20 – 30 år. För detta projekt behöver
kommunerna bilda en samverkansorganisation.
Bedömningen har gjorts att den lämpligaste organisationsformen är en ideell
förening eftersom en sådan förening är relativt enkel att bilda, driva och
avveckla. Vidare har kommunerna vana vid att samverka genom en ideell
förening eftersom Kommunförbundet Kalmar län, som samtliga länets
kommuner är medlemmar i, drivs som en ideell förening.
Ärendebeskrivning
Behov av samverkan
Projektet Strategisk integrering i norra Kalmar län initieras av de fyra
samverkande kommunerna Hultsfred, Vimmerby, Västervik och
Oskarshamn. Det långsiktiga målet för denna gemensamma satsning är att
norra Kalmar län senast år 2045 ska vara en sammanhållen
arbetsmarknadsregion som binder samman de fyra kommunerna och stärker
kopplingen till tillväxtmotorer som Linköping, Jönköping och Kalmar.
Denna ansökan avser projektets kritiska första år – en strukturerad
uppstartsfas som syftar till att etablera en robust och långsiktigt hållbar
samarbetsplattform, vilken är en nödvändig förutsättning för att lyckas med
regionförstoringen. Regionens stöd under denna fas är avgörande för att
skapa en gemensam bas och synkronisera arbetssätt och prioriteringar
mellan kommunerna och Region Kalmar län.
Det är väl dokumenterat att norra Kalmar län står inför demografiska
utmaningar, inklusive en snabbt åldrande befolkning och utflyttning av
2026-03-31
unga, samtidigt som företagens tillväxtpotential hämmas av en splittrad
arbetsmarknad, långa restider och kompetensbrist. Utan en långsiktig
territoriell strategi riskerar gapet mellan norra och södra länet att växa,
vilket bromsar hela länets utveckling.
Projektets totala tidshorisont är 20–30 år, med en planerad projektperiod på
fem år (2026–2030) i den kommande större ansökan till regionen (Fas 2, år
två och framåt). Genom att investera i denna uppstartsfas säkerställs arbetet
med att bygga en robust delregion som stärker hela Kalmar län och som kan
påbörjas omedelbart. Projektet är därmed en konkret del av regionens arbete
med att omsätta den regionala utvecklingsstrategin i praktisk regional
utveckling.
Val av samverkansorganisation
Vid valet av samverkansorganisation har olika faktorer varit vägledande,
främst att det ska vara en organisation som är relativt enkel att starta upp,
driva och avveckla. Det ska också vara relativt enkelt att justera
organisationens verksamhet/ändamål om det skulle visa sig att det finns
behov av det.
De organisationsformer som har bedömts är gemensam nämnd,
kommunalförbund, stiftelse, aktiebolag, avtalssamverkan och ideell
förening. Det två förstnämnda har fallit bort eftersom de bedömts som
tungrodda organisationer som passar bäst för traditionell kommunal
verksamhet, som ofta innefattar myndighetsutövning.
Stiftelseformen är i och för sig mycket lämplig om det ska sökas externa
bidrag för verksamheten eftersom en stiftelse är en mycket statisk
organisationsform. Dess fördel är samtidigt dess nackdel genom att det är
mycket svårt, ofta omöjligt, att förändra verksamheten/ändamålet om det
skulle visa sig att det finns behov av det.
Avtalssamverkan är inte heller något bra alternativ eftersom det vid sådan
samverkan inte bildas någon ny juridisk person som kan söka bidrag för
verksamheten. Kvar finns då alternativen att bilda ett aktiebolag eller en
ideell förening. Båda alternativen är fullt gångbara men att bilda en ideell
förening har bedömts som det lämpligaste alternativet eftersom en ideell
förening är enklare än ett aktiebolag att hantera. Ytterligare en fördel med
ideell förening är att de samverkande kommunerna har vana vid att
2026-03-31
samverka genom en ideell förening eftersom Kommunförbundet Kalmar
län, som samtliga länets kommuner är medlemmar i, drivs som en ideell
förening.
Förslaget är att det ska bildas en ideell förening för den tänkta samverkan.
En ideell förening är enkelt uttryckt en juridisk person som bildats av minst
tre medlemmar för att uppnå ett gemensamt, icke-vinstdrivande syfte. Det
finns ingen specifik lag som reglerar hur en ideell förening ska vara
utformad eller hur den ska verka. Det finns dock en stark tradition och
praxis om hur en ideell förening bör vara uppbyggd. Hur den enskilda
föreningen mer konkret ska vara uppbyggd och drivas regleras i föreningens
stadgar som bland annat innehåller bestämmelser om ändamål, medlemskap,
kansliorganisation, styrelse, förbundsordning, avgifter till föreningen,
upplösning av föreningen.
Föreningen föreslås ha en styrelse bestående av fyra ledamöter, en från varje
kommun, jämte fyra ersättare. Att antalet är jämt borde inte spela någon roll
eftersom ordföranden har utslagsröst vid lika röstetal.
Eftersom medlemmarna i föreningen endast är kommuner har de regler i
kommunallagen tillämpats vid utformningen av föreningens stadgar som
gäller när en kommun ensam bildar en organisation (se 10 kap 6 § 1 st.
kommunallagen). Det innebär till exempel att föreningen ska ha en
lekmannarevisor. Något krav på en kvalificerad revisor (auktoriserad eller
godkänd) finns däremot inte men bedömningen har gjorts att föreningen
även bör ha en sådan.
Vissa beslut måste fattas av kommunfullmäktige, till exempel att utse
lekmannarevisor, och av praktiska skäl föreslås att det är säteskommunens,
alltså Västerviks kommuns, fullmäktige som fattar dessa beslut. Av samma
skäl föreslås att det är Västerviks kommuns arvodesbestämmelser, taxor,
med mera som ska tillämpas.
För att trygga föreningens fortlevnad, och därigenom bland annat skapa
goda förutsättningar för rekryteringen av föreningens medarbetare, föreslås
att medlemskommunerna gentemot föreningen åtar sig att svara för sin del
av föreningens kostnader för en kansliorganisation till och med 2031.
Finansiering för 2026
2026-03-31
Föreningens kostnader för 2026 har beräknats till 3,1 mnkr, varav 1,5 mnkr
finansieras genom beviljat bidrag från Region Kalmar Län. Återstoden 1,6
mnkr finansieras genom avgifter som fördelas mellan medlemskommunerna
utifrån invånarantal. Det innebär att medlemskommunernas avgifter för
2026 blir följande:
Hultsfreds kommun 236 000 kr
Oskarshamns kommun 466 400 kr
Vimmerby kommun 267 200 kr
Västerviks kommun 630 400 kr
Hultsfreds kommuns avgift för 2026 föreslås finansieras genom
kommunstyrelsens oförutsedda medel. Från och med 2027 behöver dock
verksamheten för samverkansorganet finansieras.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse kommunchef 2026-03-27
Projektansökan till Region Kalmar Län - Strategisk integrering i norra
Kalmar län – uppstartsfas (År 1)
Skickas till
Kommunstyrelsen